丁寶鑫，李宇飛

(黑龍江八一農墾大學，黑龍江 大慶 163000)

0 引言

農業(yè)是國民經濟產業(yè)的重要支柱，近年來，農業(yè)機械化的普及不僅提高了農業(yè)生產效率，彌補了傳統(tǒng)農業(yè)生產方式的不足，而且極大地促進了跨區(qū)域之間的農業(yè)合作。但隨著農業(yè)機械的廣泛應用，越來越多的管理問題日益突出，農業(yè)機械管理機構廣泛存在權責不清、設置不科學、安全管理業(yè)務能力不足等問題[1]，即使農戶能夠接受集約型作業(yè)新方式，但對農業(yè)機械的使用與保養(yǎng)流程尚未明確，農業(yè)機械管理并未引起農業(yè)機械使用人員與管理人員的高度重視。如何從多主體多角度將農業(yè)機械與農業(yè)生產更加緊密結合，滿足群體的不同需求，提高管理效率與質量的同時降低單位作業(yè)成本，成為廣大農業(yè)生產經營人員與管理人員急需解決的問題。農業(yè)機械作為實現(xiàn)農業(yè)生產現(xiàn)代化、可視化、信息化的重要介質，加強對其管理與推廣至關重要。如何在現(xiàn)有的發(fā)展基礎上，創(chuàng)新管理模式，從而加速農業(yè)機械現(xiàn)代化管理的逐步升級，成為眾多農業(yè)生產人員、管理人員最為關注的熱點問題。

1 農業(yè)機械管理的現(xiàn)狀

1.1 農戶機械化意識不強

相對于傳統(tǒng)農業(yè)機具使用模式，農業(yè)機械具有成本高、回報周期長、維護保養(yǎng)成本高等特征，個體農戶的支付能力有限，農業(yè)機械化意識較為薄弱，導致農業(yè)機械使用率較低。且受傳統(tǒng)生產模式影響，農戶的集約化生產意識與能力較弱，更傾向采取傳統(tǒng)模式完成耕作。但隨著現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展，這種小規(guī)模分散經營已經不能滿足集約化生產的需要，且從長遠的眼光來看，小規(guī)模分散經營模式的成本要明顯高于集約化生產，因此，迅速提升農戶機械化生產意識與能力，已經成為破解農業(yè)機械化管理困境的重要途徑[2]。雖然目前推廣農業(yè)機械生產知識與使用技巧正逐漸步入新的階段，但卻由于對機械性能的不熟悉、操作技能的不連貫、運營成本增加等原因導致農戶機械化意識與能力仍有待提升，一定程度上未能達到農戶的使用預期。

1.2 缺乏富有生產經驗的管理團隊

相對于其他行業(yè)的管理人員，農業(yè)機械管理人員在具備專業(yè)管理能力的前提下，仍需具備專業(yè)的農業(yè)機械知識，熟悉各種農業(yè)機械的生產使用常識，具有農業(yè)生產實踐經驗，具備以上能力與實踐經歷是農業(yè)機械管理人員的基本專業(yè)素質。雖然隨著農業(yè)機械化的普及與應用，農業(yè)機械管理機構應運而生，但總體看仍然存在管理體制不健全、管理目標模糊、管理模式陳舊、管理人員欠缺專業(yè)性等問題，導致農業(yè)機械管理質量參差不齊。尤為突出的是管理人員的專業(yè)性問題，目前農業(yè)機械的管理人員主要是地方農業(yè)發(fā)展部門的下設科室的科員，具有一定的管理能力但缺乏農業(yè)生產知識和經驗，大部分人員欠缺農業(yè)生產技能。一方面未能熟悉農業(yè)機械使用與維護保養(yǎng)的全流程操作，未能最大程度地將適合的農業(yè)機械應用到合適的作業(yè)生產中，存在脫離實際的現(xiàn)象；另一方面農業(yè)機械管理人員責任意識欠缺，未能充分重視農業(yè)機械管理的重要性，只是進行簡單的調度與分配，缺乏理論知識與實踐經驗。

1.3 農業(yè)機械管理體系有待優(yōu)化

雖然近年來隨著農業(yè)機械化生產的普及，農業(yè)機械更多地應用到農業(yè)耕作中，各農業(yè)生產單位成立相應部門集中管理農業(yè)機械，但尚未形成科學高效的管理體系。一方面農業(yè)機械的管理并非依靠個人或一個部門，更多地需要政府支持，積極引導生產人員重視農業(yè)機械的調度、運營、維護和保養(yǎng)。但無論是管理人員還是農戶，并未重視體系機制的建立，農業(yè)機械并未實現(xiàn)最大價值的推廣與應用；另一方面農業(yè)機械管理地方差異性較為明顯，一般經驗認為地域經濟發(fā)展在一定程度上影響農業(yè)機械管理體系的優(yōu)化程度，體系優(yōu)化直接影響不同主體對農業(yè)機械的差異性需求，建立良好的管理體系不僅能促進農業(yè)機械的推廣使用，而且有助于提升農業(yè)機械在農業(yè)生產中的匹配度，目前的管理趨于簡單化，管理人員素質不高，對生產實踐缺乏指導性與實踐性。

1.4 跨區(qū)域管理有待加強

雖然為了有效降低單位作業(yè)成本，提高生產效率，促進農業(yè)集約化生產模式的普及，農業(yè)機械跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)正逐步嘗試推廣，但由于農業(yè)機械管理尚未形成跨區(qū)域聯(lián)網管理，或者地域層級之間的管理機構尚欠缺規(guī)范性，計量標準尚未統(tǒng)一，存在信息不對稱情況，導致跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)生產存在困難[3]。雖然各地正逐步實現(xiàn)信息共享、平臺互通、管理共抓、體系升級，但由于管理體系與地域差異，仍然存在管理效率與質量差異性較大的現(xiàn)象，農業(yè)機械作業(yè)參數(shù)及作業(yè)范圍與地域之間的需求匹配度仍有較大的提升空間，在一定程度上制約了跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)的開展。

2 農業(yè)機械管理的升級與優(yōu)化

2.1 加強專業(yè)技術培訓

為進一步提升農戶機械化生產意識，提高應用農業(yè)機械的專業(yè)技能，應積極組織農戶進行新技術與農業(yè)機械使用能力培訓，通過開展專題培訓、講座、宣傳等方式，積極宣傳機械作業(yè)流程、作業(yè)規(guī)律、適用范圍，引導農戶提升機械化生產意識，明確傳統(tǒng)生產方式對提升農業(yè)機械化管理效率與應用質量的重要意義。一方面通過農業(yè)合作社、農機合作社、農業(yè)生產博覽會等多種渠道定期對農戶開展相關培訓，積極構建完善的培訓體系，并建立培訓檔案，針對農業(yè)機械管理與使用的熱點問題展開討論，用最樸實、最真實的數(shù)據(jù)幫助農戶重新認識農業(yè)生產，拓寬不同年齡階段、不同文化背景的農戶群體知識獲取渠道；另一方面，針對地域差異，結合機播特點，引導農戶因地制宜使用農業(yè)機械，圍繞農戶關注的熱點、難點問題及時更新培訓內容，提高實際操作技能[4]，以便更加科學地提高農業(yè)機械使用質量與效率。

2.2 提升管理人員業(yè)務素質

為促使農業(yè)機械管理人員提高理論知識，增加農業(yè)生產經驗，應從兩個方面組建農業(yè)機械管理團隊。一方面加大對專業(yè)管理人才的選用與培養(yǎng)，選用一批具有扎實理論基礎且具備農業(yè)生產實踐的管理人員，針對不同工作崗位開展專題培訓，通過加強對管理人員的培訓力度、建立崗位考核聘任制、增強生產實踐等方式，全面提升整體管理人員農業(yè)機械信息化管理的能力與素質[5]；另一方面創(chuàng)新實踐方式，聯(lián)合農業(yè)合作社等基層農業(yè)生產組織，增加管理人員農業(yè)生產實踐，建立穩(wěn)定的生產實踐基地，積極推動產教研學工作方式，幫助管理人員積累農業(yè)生產經驗，將理論學習成果轉化為實踐工作內容。

2.3 建立健全農業(yè)機械管理體系

一方面充分發(fā)揮政府作用，針對地域差異積極引導農業(yè)生產人員提升對農業(yè)機械的維修與保養(yǎng)，建立健全農業(yè)機械管理機制，結合發(fā)展實際，更新農業(yè)機械的調度、使用、維護、保養(yǎng)、報廢等規(guī)章制度，明確崗位人員的職權與責任，設立農業(yè)機械監(jiān)理組織，主要負責審查地域內農業(yè)機械使用是否合理、各部門管理人員履責是否到位、規(guī)章制度是否欠缺考量等內容，實現(xiàn)農業(yè)機械使用的科學性、規(guī)范性、實踐性；另一方面更新觀念，將信息技術全面應用到農業(yè)機械管理中，充分發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢，彌補傳統(tǒng)管理模式下信息不對稱程度高、共享成本高、管理模式單一化等不足，真正實現(xiàn)農業(yè)機械管理現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)化、科學化，促使農業(yè)機械使用效率的提升[6]。

2.4 增強跨區(qū)域聯(lián)合管理能力

為進一步推動農業(yè)機械跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)，農戶、農業(yè)機械管理者、政府均需改變傳統(tǒng)認知模式，積極投身于農業(yè)新時代改革中。一方面結合地域特點積極構建相對統(tǒng)一的農業(yè)機械管理信息庫，建立健全各級農業(yè)機械管理機構，力爭建立數(shù)據(jù)詳實、參數(shù)正確、全國互通、成本測算為一體的信息交互中心，進一步促進全國農業(yè)機械管理信息化水平的提升；另一方面實現(xiàn)跨區(qū)域間作業(yè)范圍、作業(yè)方式、作業(yè)機械聯(lián)合作業(yè)，針對地域特點，因地制宜開展跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)試點工作，結合成本測算，進一步加強跨區(qū)域聯(lián)合管理，劃分種植作物相近、機械使用相近、地域聯(lián)系緊密的跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)基地，充分發(fā)揮農業(yè)機械的實用性與先進性，全面提升農業(yè)生產信息化與現(xiàn)代化管理水平。

3 結論

通過梳理農業(yè)機械管理現(xiàn)狀，圍繞農業(yè)機械管理的升級與優(yōu)化開展研究。分別從農戶機械化生產意識、管理人員業(yè)務素質、農業(yè)機械管理體系構建、跨區(qū)域聯(lián)合生產作業(yè)等方面提出針對性的政策建議，對提升農業(yè)機械使用效率與質量具有重要的推動作用。加強農業(yè)機械管理，充分發(fā)揮農業(yè)機械最大生產優(yōu)勢，不僅是農業(yè)生產現(xiàn)代化的基本要求，更是實現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)、提高農業(yè)生產效率與質量的必要途徑，因此農業(yè)生產者與管理者應注重根據(jù)區(qū)域特點、耕作方式選擇適合的農業(yè)機械開展作業(yè)，定期針對現(xiàn)實環(huán)境升級與優(yōu)化農業(yè)機械管理體系，全面提高農業(yè)機械管理現(xiàn)代化。