吳 金，傅東興，王 軍

(1.蘭西縣遠(yuǎn)大鎮(zhèn)人民政府，黑龍江 蘭西 151500；2.黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械工程科學(xué)研究院，哈爾濱 150081)

0 引言

文中重點(diǎn)分析了黑龍江省“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)科技面臨的形勢與任務(wù)、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的主要任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的保障措施等，為黑龍江省農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提出合理化建議。

回顧“十三五”時(shí)期，黑龍江省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動(dòng)力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，推動(dòng)了黑龍江省農(nóng)業(yè)科技的全面發(fā)展和提高，助力黑龍江省農(nóng)業(yè)科技向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆奈濉睍r(shí)期我國將全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，明確要通過這五年的努力使我國邁進(jìn)創(chuàng)新型國家的前列，黑龍江省深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，堅(jiān)持發(fā)揮好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”的作用，使黑龍江省農(nóng)業(yè)科技的突出和引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。為全面貫徹落實(shí)黨的十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記“讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”的重要論述，賦能未來的農(nóng)業(yè)科技，圍繞黑龍江省全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，促進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)科技的全面發(fā)展和進(jìn)步，特提出以下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路。

1 “十四五”農(nóng)業(yè)科技面臨的形勢與任務(wù)

“十四五”時(shí)期是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。這一時(shí)期，堅(jiān)持科技創(chuàng)新的主體地位，自立自強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，既是適應(yīng)現(xiàn)階段國內(nèi)主要社會(huì)矛盾變化的選擇，也是為了從容面對(duì)復(fù)雜的國際競爭環(huán)境做出的必然選擇。

1.1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略支撐

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中明確提出：科技方面不能受制于人，既要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)又要保證自立自強(qiáng)。這是五年規(guī)劃建議歷史上第一次明確了科技的主導(dǎo)地位，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在社會(huì)主義發(fā)展的新的歷史時(shí)期，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢做出的科學(xué)戰(zhàn)略決策。《規(guī)劃》從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，闡明了加快科技創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義和科技創(chuàng)新在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中的重大作用，確立了科技創(chuàng)新在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生中的關(guān)鍵性地位，明確了在下一個(gè)五年及在未來更長的一段時(shí)間里要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)科技能夠加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

“十四五”時(shí)期國家要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先行條件，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是發(fā)展的必然規(guī)律。而農(nóng)業(yè)科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)基礎(chǔ)和有力保障[1]。

1.3 農(nóng)機(jī)化的科技進(jìn)步離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)支撐

農(nóng)機(jī)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，農(nóng)機(jī)化科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分。當(dāng)前，生物技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅速，并不斷向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技要變革，必須加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)與工程技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，研究農(nóng)業(yè)科技的前提和重點(diǎn)離不開農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)，而農(nóng)機(jī)化技術(shù)的研究也能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和提高。我國各區(qū)域農(nóng)業(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的水平不夠均衡，隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)的快速轉(zhuǎn)化，全球產(chǎn)業(yè)逐漸向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也不斷與新興科學(xué)技術(shù)結(jié)合，逐漸向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在智慧農(nóng)業(yè)的大背景下，智能農(nóng)業(yè)裝備也迎來了良好的發(fā)展時(shí)機(jī)。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的考驗(yàn)，應(yīng)該超前謀劃，加快產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新短板，解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的技術(shù)難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全程全面、高質(zhì)高效機(jī)械化發(fā)展，更好地發(fā)揮保障國家糧食安全“壓艙石”的作用，為農(nóng)業(yè)科技的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供基本的技術(shù)支撐。

2 “十四五”農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記視察黑龍江時(shí)的重要講話精神，圍繞國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》的通體部署 ，以國家、省級(jí)各類專項(xiàng)及黑土地保護(hù)等各類項(xiàng)目為抓手，面向科技發(fā)展前沿領(lǐng)域聚焦全省農(nóng)業(yè)科技的重大需求，力爭在智能化農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，研制新型農(nóng)業(yè)裝備，提升農(nóng)業(yè)科技的自動(dòng)化、信息化、智能化水平，掌握產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，打造以信息技術(shù)為核心承載的自主可控的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，支撐黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，筑牢糧食安全“壓艙石”。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)科技攻關(guān)。把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求、把解決關(guān)鍵技術(shù)問題作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，突出解決農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中基礎(chǔ)性、方向性、全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大技術(shù)問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合，增加科技成果供給數(shù)量與質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持自立自強(qiáng)，樹立危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)創(chuàng)新自信，匯聚創(chuàng)新力量，推動(dòng)形成有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的文化氛圍。推動(dòng)形成更加有利于發(fā)展的開放包容、互惠共享的良好科研環(huán)境。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深化改革。遵循創(chuàng)新發(fā)展、科技管理、人才成長等發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的重心下移及專業(yè)服務(wù)下沉。積極營造共謀發(fā)展的局面，在重點(diǎn)提升科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

面向科技前沿和聚焦全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的理論研究，力爭在薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。研制智能化、經(jīng)濟(jì)型的農(nóng)業(yè)裝備，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝要有效融合，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化能力，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化、工程化需求。打造以信息技術(shù)為核心承載的自主可控的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，支撐黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。利用五年的時(shí)間，使黑龍江省農(nóng)業(yè)科技綜合實(shí)力達(dá)到新水平，在黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮科技引領(lǐng)和示范作用，有效提升黑龍江省農(nóng)業(yè)科技在全國的影響力。

農(nóng)業(yè)科技學(xué)科建設(shè)要進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持“引育用留”的人才培養(yǎng)政策，加強(qiáng)省級(jí)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)學(xué)科梯隊(duì)的建設(shè)，考核和考評(píng)，以機(jī)械化、信息化深度融合和補(bǔ)短板、促全面為抓手，以數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為著力點(diǎn)，培育新的農(nóng)業(yè)科技、新的學(xué)科增長點(diǎn)，培養(yǎng)打造出一支國內(nèi)領(lǐng)先水平的多專業(yè)融合、產(chǎn)學(xué)研推一體的智能化農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新人才隊(duì)伍。同步建立完善適應(yīng)黑龍江省農(nóng)業(yè)科技特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制。

3 “十四五”農(nóng)業(yè)科技的主要任務(wù)

按照黨中央、國務(wù)院和黑龍江省委省政府的決策部署，結(jié)合黑龍江省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新跨越工程的實(shí)際需要，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署，組織開展自主創(chuàng)新、新型科技人才培養(yǎng)、科技助力鄉(xiāng)村振興和“三創(chuàng)”(創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造)與學(xué)術(shù)交流引領(lǐng)工程，集中優(yōu)勢資源突破一批關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)科技，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，保障黑龍江省“十四五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃的有序?qū)嵤?/p>

3.1 深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新工程

以國家及省重點(diǎn)專項(xiàng)和創(chuàng)新跨越工程項(xiàng)目為牽引，圍繞基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵零部件，突破制約黑龍江省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的技術(shù)瓶頸。聚焦大宗糧食作物全程機(jī)械化與黑土保護(hù)，開展多功能耕整、高速精準(zhǔn)栽植與精密播種、小區(qū)種苗高效繁育、精量變量施肥施藥、高效減損收獲和高性能材料與維修制造技術(shù)與裝備攻關(guān)；圍繞特色經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，開展部分急需經(jīng)濟(jì)作物種植收獲裝備技術(shù)攻關(guān)；以推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展為切入點(diǎn)，開展奶牛智慧養(yǎng)殖、肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖、畜禽糞污處理等裝備研究。圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地處理與保質(zhì)加工，開展糧食高品質(zhì)干燥、蔬菜保鮮儲(chǔ)藏，以及中藥材、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后清選、干燥、分選分級(jí)、定量包裝、安全儲(chǔ)運(yùn)等智能化技術(shù)裝備研制。集成研發(fā)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、傳感器等新技術(shù)新裝備，有效提升黑龍江省新產(chǎn)品新裝備的供給能力，助力黑龍江省農(nóng)業(yè)科技向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)。

3.2 實(shí)施科技助力鄉(xiāng)村振興工程

繼續(xù)完善黑龍江省農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，以推廣重點(diǎn)全程化、領(lǐng)域全面化、技術(shù)集成化、服務(wù)多樣化為基本要求，建立培植農(nóng)業(yè)科技推廣體系和專業(yè)人才隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)科技推廣效能。強(qiáng)化科技支撐，對(duì)邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)深入實(shí)施科技幫扶行動(dòng)。組織廣大農(nóng)業(yè)科技工作者深入脫貧地區(qū)開展科技咨詢、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力我省鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展。

3.3 實(shí)施“三創(chuàng)”(創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造)與學(xué)術(shù)交流引領(lǐng)引導(dǎo)工程

聚焦科技前沿的重大需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求、組織遴選發(fā)布重大科學(xué)問題和工程技術(shù)難題，引導(dǎo)聚集黑龍江省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各學(xué)科專業(yè)技術(shù)人才積極參與，優(yōu)先資助或重點(diǎn)支持有發(fā)展需求的前沿性農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。同時(shí)，聚焦基礎(chǔ)研究、前沿科技領(lǐng)域與國家重大需求，組織召開系列高層次研討會(huì)，發(fā)布重大科技成果和前沿性技術(shù)需求，交流最新的農(nóng)業(yè)科技成果，促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，發(fā)揮黑龍江省農(nóng)業(yè)類高校、科研院所和農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，匯聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新速度和創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化與應(yīng)用[2]。

4 “十四五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的保障措施

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在省委、省政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，要從政治和戰(zhàn)略的高度，使廣大農(nóng)業(yè)科技工作者充分認(rèn)識(shí)黑龍江省今后五年的農(nóng)業(yè)科技工作的艱巨性和重要性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)科技工作的落實(shí)工作，明確細(xì)化年度任務(wù)目標(biāo)，健全完善督促檢查和考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，建立健全一套行之有效的落實(shí)機(jī)制，完善各學(xué)科研究機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作體系，形成級(jí)級(jí)抓、層層抓的工作局面，確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技工作得到逐項(xiàng)落實(shí)。

4.2 保證科技經(jīng)費(fèi)的投入與落實(shí)

利用好國家在黑土地保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵技術(shù)與智能化農(nóng)業(yè)裝備等方面的支持政策，結(jié)合黑龍江省百千萬工程重大專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域爭取國家專項(xiàng)資金扶持，加大省級(jí)專項(xiàng)資金的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)，保證資金投入的逐年持續(xù)穩(wěn)定增長，確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

4.3 健全管理機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，優(yōu)化配置科技資源，著力培育重大科技成果，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提升黑龍江省農(nóng)業(yè)科技的影響力和競爭力。建立完善科技創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，合理編制預(yù)算，提高專項(xiàng)資金的使用效率，提高科技投入預(yù)算執(zhí)行的效率與質(zhì)量。

4.4 營造良好的發(fā)展環(huán)境

組織國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)，營造百家爭鳴、開放和諧、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境。利用好各類農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮好科技的引領(lǐng)作用，促進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)科技綜合能力的整體提升。強(qiáng)化科研的主體作用，形成良好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境和氛圍。