（續(xù)2021年第12期第16頁）

國家推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，提高農村特困人員供養(yǎng)等社會救助水平，加強對農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關愛服務，支持發(fā)展農村普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。

第五十五條，國家推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度。

縣級以上地方人民政府應當采取措施促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農民自愿有序進城落戶，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等作為農民進城落戶的條件；推進取得居住證的農民及其隨遷家屬享受城鎮(zhèn)基本公共服務。

國家鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農民利益聯(lián)結型項目，鼓勵城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等，但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不得損害農村集體經濟組織及其成員的合法權益。

第五十六條，縣級以上人民政府應當采取措施促進城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，在保障農民主體地位的基礎上健全聯(lián)農帶農激勵機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟多元化和農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。

第五十七條，各級人民政府及其有關部門應當采取措施鼓勵農民進城務工，全面落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬，依法保障農民工工資支付和社會保障權益。

第八章 扶持措施

第五十八條，國家建立健全農業(yè)支持保護體系和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度?？h級以上人民政府應當優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財政投入，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法發(fā)行政府債券，用于現(xiàn)代農業(yè)設施建設和鄉(xiāng)村建設。

各級人民政府應當完善涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，強化財政資金監(jiān)督管理，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益。

第五十九條，各級人民政府應當采取措施增強脫貧地區(qū)內生發(fā)展能力，建立農村低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)幫扶長效機制，持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展；建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預警和幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

國家加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持力度。

第六十條，國家按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，構建以高質量綠色發(fā)展為導向的新型農業(yè)補貼政策體系。

第六十一條，各級人民政府應當堅持取之于農、主要用之于農的原則，按照國家有關規(guī)定調整完善土地使用權出讓收入使用范圍，提高農業(yè)農村投入比例，重點用于高標準農田建設、農田水利建設、現(xiàn)代種業(yè)提升、農村供水保障、農村人居環(huán)境整治、農村土地綜合整治、耕地及永久基本農田保護、村莊公共設施建設和管護、農村教育、農村文化和精神文明建設支出，以及與農業(yè)農村直接相關的山水林田湖草沙生態(tài)保護修復、以工代賑工程建設等。

第六十二條，縣級以上人民政府設立的相關專項資金、基金應當按照規(guī)定加強對鄉(xiāng)村振興的支持。國家支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，重點支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和公共基礎設施建設?？h級以上地方人民政府應當優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新投融資方式，引導社會資本投向鄉(xiāng)村。

第六十三條，國家綜合運用財政、金融等政策措施，完善政府性融資擔保機制，依法完善鄉(xiāng)村資產抵押擔保權能，改進、加強鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務。財政出資設立的農業(yè)信貸擔保機構應當主要為從事農業(yè)生產和與農業(yè)生產直接相關的經營主體服務。（待續(xù)）