湖州市慈善總會會長、湖州市大東吳慈善文化研究院院長 魏秀生

尊敬的宮蒲光會長、王文序副省長、陳加元會長，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓：

大家上午好！

首先，請允許我代表湖州市慈善總會、大東吳慈善文化研究院，對大家來參加這個慈善盛會再次表示熱烈歡迎和誠摯感謝！中華慈善總會和省慈善聯(lián)合總會能將這樣一個活動給我們承辦，是對我們的莫大信任和極大鞭策，我們十分榮幸又倍感責(zé)任重大。

認(rèn)真聆聽了各位領(lǐng)導(dǎo)的致辭和演講，他們的視野、胸懷、見解，使我大有登高望遠(yuǎn)、豁然開朗之感。因為是東道主，我才有機(jī)會站在這里發(fā)言。我認(rèn)為，作為地市一級的慈善總會，對于慈善助力共同富裕這一時代命題，政治上要非常敏銳，行動上要非常迅速，舉措上要非常務(wù)實，要緊緊抓住機(jī)遇，在實干中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在爭先中展現(xiàn)作為。從黨的十九屆四中、五中全會到黨中央第十次財經(jīng)會議有關(guān)慈善事業(yè)的重要論述，我們都及時組織大家跟進(jìn)學(xué)習(xí)。2021年6月，黨中央、國務(wù)院賦予浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，省市委迅速作出部署，出臺實施方案。黨中央有號召，省市委有要求，我們怎么辦？市慈善總會第一時間組織大家學(xué)習(xí)討論，研究思考，并召開市區(qū)縣慈善總會會長聯(lián)席會議，集思廣益。經(jīng)過幾上幾下，多次研究，去年8月11日，我們在全省慈善會系統(tǒng)率先出臺《共富路上善先行——湖州市慈善總會助力建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行市行動方案》。提出了十大行動：一是固本強(qiáng)基行動，二是做大“蛋糕”行動，三是重點幫扶行動，四是助力增收行動，五是“五社”聯(lián)動行動，六是環(huán)境優(yōu)美行動，七是超市惠民行動，八是“百千”創(chuàng)建行動，九是榜樣激勵行動，十是理論引領(lǐng)行動。

十大行動方案得到了市委、市政府的充分肯定。隨后我們又出臺了抓落實責(zé)任制意見，將十大行動分解為三十項具體任務(wù)，建立了會長負(fù)總責(zé)，會長辦公會議成員分工抓落實的責(zé)任機(jī)制，制定了一月一匯報、一季一分析、半年一交流、年終有評估的工作制度。各區(qū)縣慈善總會積極響應(yīng)，分別制定了行動方案和具體措施。慈善助力共富先行的大幕在全市域拉開。

十大行動條條關(guān)乎助力共富，事事體現(xiàn)慈善作為，相互聯(lián)系，相輔相成，需要有序推進(jìn)，逐條落實。但最重要的是三個方面：

一、“龍頭大戶”與“千家萬戶”并重，把慈善“蛋糕”做大

我們始終認(rèn)為，資金實力是慈善事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有真金白銀的慈善是做不大也做不好的。所以，千方百計把慈善“蛋糕”做大，就成為慈善組織的第一要務(wù)。湖州市慈善總會成立于2002年年底，2002年至2012年，全市慈善總會系統(tǒng)共募集資金5.09億元（其中市本級1.4億元），2013年至2022年6月，募集資金21.67億元（其中市本級5.4億元），總計26.76億元；資金增值收益3.29億元。募集資金主要來自四個方面：一是從2003年開始的“慈善一日捐”活動，至2021年共募集資金5.58億元，占20.8%；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）慈善基金共募集資金8.47億元，占31.7%；三是企業(yè)冠名（定向）基金共11.1億元，占41.5%；四是社會小額捐贈1.61億元，占6%。全市人均捐贈額多年處在全省慈善會系統(tǒng)第一方陣。2021年，吳興區(qū)、南潯區(qū)慈善募捐額雙雙突破1億元，全市人均捐贈額124元，列全省慈善會系統(tǒng)第一。

二、“一老一小”“一高一低”統(tǒng)籌， 把慈善“蛋糕”分好

籌錢是能力，花錢是智慧，這是基層慈善界的一句老話。面對新時代新使命新要求，如何把慈善資金使用好，考驗著慈善人的政治站位和聰明智慧。當(dāng)尚未脫貧和實現(xiàn)全面小康時，我們用錢的主要方向是扶貧濟(jì)困、助醫(yī)助學(xué)，扮演的是社會救助補充和政府功能拾遺補缺的角色。我們認(rèn)為，在共富先行的新征程中，慈善的角色也該相應(yīng)變化，慈善項目也必須轉(zhuǎn)型升級。近年來，我們把著力點放到了“一老一小”“一高一低”上。2018年以來，全市慈善總會系統(tǒng)為助老項目支出2940萬元（市本級支出750萬元）；為少年兒童項目支出6706萬元（市本級支出4470萬元）。

“一高”主要是指因病而產(chǎn)生的高支出。慈善組織要把困難群眾因病而產(chǎn)生的高支出降下來，努力使他們的基本生活不受影響少受影響。2018年以來，全市慈善總會系統(tǒng)助醫(yī)支出1.2億元。今年，市政府將建立因病致貧返貧防范長效機(jī)制，要求各級慈善總會與財政部門按1:1的比例出資，建立醫(yī)療救助對象“慈善醫(yī)療救助兜底保障基金”，到今年年底，在全市實現(xiàn)“醫(yī)療救助對象醫(yī)療費用綜合保障率達(dá)到80%以上，自費醫(yī)療費用控制率20%以內(nèi)”的目標(biāo)。

“一低”指的是低收入群體增收。繼續(xù)保留“慈善關(guān)愛送萬家”“急難救助”等受益面廣的濟(jì)困項目，2018年以來全市慈善總會系統(tǒng)在這方面累計支出1.9億元。從去年開始，重點是推廣南潯區(qū)和長興縣慈善總會以慈善產(chǎn)業(yè)基地幫助低收入群體增收的做法。在全市慈善總會系統(tǒng)已有7個產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，到2025年，再建20個造血型增收基地。同時，積極引導(dǎo)市區(qū)縣慈善總會會員企業(yè)與經(jīng)濟(jì)相對薄弱村和低收入農(nóng)戶結(jié)對，到2025年，全市慈善總會系統(tǒng)達(dá)成“村（戶）企攜手奔共富” 項目不少于100個。繼續(xù)參與東西部對口幫扶、“山海協(xié)作”工程。

三、創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新載體互動，把慈善文化做實

沒有資金的慈善是空口說大話的慈善，而沒有文化的慈善是沒有靈魂的慈善。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！?。省市委也明確要求共同富裕既要富口袋也要富腦袋。我們認(rèn)為，慈善組織在助力共富先行的事業(yè)中，雖然可以通過參與第三次分配在“富口袋”方面發(fā)揮一些作用，但限于資金體量，與政府和企業(yè)發(fā)揮的作用相比較微不足道。以湖州市為例，盡管這些年慈善募捐額有了較大幅度增長，但是2021年全市慈善總會系統(tǒng)接收的募捐額，僅占當(dāng)年財政收入的0.62%（當(dāng)年財政收入為683.8億元），占當(dāng)年GDP的0.11%（當(dāng)年GDP為3644.9億元）。而慈善在傳播慈善文化，弘揚社會主義核心價值觀，營造全社會向上向善良好風(fēng)尚方面，領(lǐng)域?qū)拸V、縱深無限、作用巨大。近十年來，全市慈善總會系統(tǒng)始終重視慈善文化建設(shè)。2013年，我們就建立了“每季一會，每會一題”的市區(qū)縣慈善總會會長聯(lián)席會議制度，至今年7月，已舉行聯(lián)席會議37次，每年的“慈善一日捐”和工作思路是固定的兩個題目，除此以外，我們還研究了20多個現(xiàn)實遇到的重點難點問題。開辟多個宣傳陣地和窗口，加大慈善文化的傳播，如《湖州慈善》季刊、“慈愛湖州”網(wǎng)、“慈善排行榜”評選發(fā)布活動、“慈愛儲蓄罐”、選樹慈善大使。從2017年起，在湖州電視臺開辟的“慈善星期六”欄目，至今已播出270多期。

2020年，我們學(xué)習(xí)借鑒省慈聯(lián)創(chuàng)辦慈善文化研究院、陜西省慈善協(xié)會與西北大學(xué)聯(lián)辦慈善研究院的經(jīng)驗，與浙江大東吳集團(tuán)合作創(chuàng)立了地市層面全省第一家具有獨立法人資質(zhì)的慈善文化研究院，聘任了49位省內(nèi)外專家學(xué)者和資深慈善工作者為高級研究員、特約研究員、研究員。兩年來，立足湖州，面向全省，聯(lián)動長三角先后舉辦了“慈善組織與重大突發(fā)事件應(yīng)對”“社會治理與現(xiàn)代慈善”學(xué)習(xí)研討班；2020年8月，在習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念在安吉余村提出15周年之際，舉辦了以“綠水青山就是金山銀山理念與新時代慈善”為主題的首屆南太湖慈善論壇，發(fā)表了《湖州共識》；大東吳慈善文化研究院與西北大學(xué)慈善研究院建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，兩年來，雙方根據(jù)“每年一次論壇，兩地輪流承辦”的合作共識，在兩省慈善會的指導(dǎo)下，先后以“現(xiàn)代慈善與社會治理”“社區(qū)治理與慈善志愿服務(wù)”“東西部協(xié)作與現(xiàn)代慈善發(fā)展”為主題舉辦了三次論壇；2021年9月，為紀(jì)念《慈善法》頒布實施五周年，我們還舉辦了“在湖州看見美麗中國”為主題的書畫作品展等等。這些活動得到了中華慈善總會和省慈聯(lián)的大力支持和精心指導(dǎo)。

慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，這是慈善工作者多年的期待。在推進(jìn)共富先行的偉大事業(yè)中，省市委將這一要求寫進(jìn)了正式文件。2021年4月，我們在全市慈善會系統(tǒng)開展了“百千”慈善文化實踐（示范）基地創(chuàng)建活動，用三到五年時間，在全市創(chuàng)建1000處慈善文化實踐基地，其中100處示范基地，市委將這一活動寫進(jìn)了共富先行的實施方案。到今年6月，全市已創(chuàng)建慈善文化實踐基地94家，慈善文化實踐示范基地44家。市區(qū)縣慈善文化超市、慈善文化主題公園、慈善文化展覽展示館有的已建成開放，有的正在建設(shè)中。一個個慈善文化場所的落成，一場場慈善活動的展開，一次次慈善論壇研學(xué)的舉辦，讓慈善文化迎面而來，走進(jìn)千家萬戶。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，湖州市慈善總會系統(tǒng)助力共富先行的十大行動還在推進(jìn)路上，取得的成效也微不足道，但實踐給我們的有益啟示卻深深印在腦海中，這就是：

（一）緊緊依靠黨政推動是慈善助力共富先行的關(guān)鍵之舉。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。慈善事業(yè)的發(fā)展也必須堅持這一根本原則。歷屆湖州市委、市政府高度重視慈善工作，是黨委、政府的重視支持，才有了慈善總會的誕生。2002年以來，市委、市政府已2次召開慈善大會，4次開展“湖州慈善獎”評選活動；2011年，市委、市政府成立了慈善事業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委分管副書記任組長，市政府分管副市長任副組長，建立了同心協(xié)力抓慈善的工作機(jī)制；2017年，市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的實施意見》；2021年，市委辦、市政府辦制定了《關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》；市委關(guān)于建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行市的實施方案也用專門章節(jié)對慈善工作提出明確要求；每年的“慈善一日捐”，市慈善事業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組都專門下發(fā)文件，市區(qū)縣四套班子一把手帶頭捐款并舉行捐贈儀式，為全社會做表率；每年的慈善年會暨慈善排行榜發(fā)布會以及慈善總會舉辦的重要活動，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)也都到場。在湖州，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、民政監(jiān)管、社會參與、慈善組織依法按章獨立開展工作的良好環(huán)境已經(jīng)形成。

（二）牢牢抓住組織龍頭是慈善助力共富先行的活力源泉。建立健全充滿活力的組織體系，是我們2013年提出六大體系建設(shè)的首要任務(wù)。打鐵還需自身硬。10年來，我們緊緊抓住組織體系建設(shè)這個龍頭不放。去年年底，市區(qū)縣6家慈善總會全部被認(rèn)定為3A級以上社會組織，其中5A級4家，奠定了區(qū)域樞紐型、服務(wù)型、行業(yè)性慈善組織的地位。全市76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、高新區(qū)）全部建有慈善分會，916個行政村全部建有慈善工作站，304個社區(qū)除少數(shù)新建社區(qū)外全部建有慈善工作站，市區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)的綜合性部門大多建有慈善分會，縱橫到底到邊的慈善體系已經(jīng)建成。慈善組織的活力在人。這些年，市區(qū)縣慈善總會以“讓慈善工作者成為社會羨慕的職業(yè)”為目標(biāo)，把慈善工作者隊伍建設(shè)作為根本性長期性任務(wù)來抓。目前，全市慈善總會系統(tǒng)共有40名社會聘用人員，有12人已考取了社會工作者資格證書，其中5人獲得中級職稱。全市慈善總會系統(tǒng)形成了緊密協(xié)同、坦誠交流、比學(xué)趕超、全域競進(jìn)的良好局面。

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