中共安化縣委（413500） 石錄明

近年來，安化縣將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為振興鄉(xiāng)村、建設(shè)秀美安化的重要抓手，累計投入3.2億余元，成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建了一批省級、市級美麗鄉(xiāng)村，打造了一大批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)（點）。安化縣先后榮獲湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣、益陽市農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣等榮譽，人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介。

一、突出黨建引領(lǐng)，抓實三級工作機制

1.在縣級層面上，做好“制”的文章一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。二是以資江干流為主線、以國（省）道為干線、以村（社區(qū)）為單位實行網(wǎng)格化管理，選優(yōu)配強河長、路長，選聘專職保潔員2097人，評選義務(wù)勸導(dǎo)員16255人，聘用兼職督導(dǎo)員6280人，實行專職保潔員、義務(wù)勸導(dǎo)員、兼職督導(dǎo)員崗位責(zé)任制，實現(xiàn)全縣無死角整治。三是建立健全“季度主題活動、會商點評、長效保潔、示范創(chuàng)建評定”四大工作機制，完善“縣財政主導(dǎo)、涉農(nóng)資金整合、群眾參與”的多元化投入體系，為全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進提供堅強制度保障。

2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，做好“治”的文章鄉(xiāng)鎮(zhèn)定計劃、明責(zé)任、建機制，黨政“一把手”堅持主動抓、抓主動，動員班子成員、第一書記、包村干部深入一線，帶頭參與整治，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作辦公室，實行包村、聯(lián)村工作制度，全面落實合格村、示范村、美麗鄉(xiāng)村獎勵措施。對轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）組織季度評比公示，并將人居環(huán)境整治工作與績效考核掛鉤。

3.在村級（社區(qū)）層面，做好“質(zhì)”的文章明確村（社區(qū)）黨組織書記為直接責(zé)任人，以村（社區(qū)）為平臺、組為主線、戶為終端落實人居環(huán)境整治各項工作要求，壓實村（社區(qū)）干部和黨員包戶工作責(zé)任，成立義工隊、義務(wù)宣傳隊、巾幗志愿者服務(wù)小隊、舞蹈隊500余支，開展常態(tài)化宣傳、勸導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)等工作，形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理責(zé)任機制。

二、突出示范引領(lǐng)，樹牢主體責(zé)任意識

1.強化黨員帶動積極構(gòu)建“黨員帶動、黨群互動”人居環(huán)境整治新模式，充分發(fā)揮黨員干部在人居環(huán)境治理中的模范帶頭作用。落實無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，設(shè)定環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)崗位5000余個。組織開展“小手拉大手”“周五清潔日”“美麗家園主題黨日活動”“節(jié)假日村莊清潔行動主題活動”等常態(tài)化活動12000余場次，參與人次50余萬人次。黨員帶頭參與農(nóng)村改廁，全縣累計改造無害化衛(wèi)生廁所46294戶。

2.強化典型推動創(chuàng)建示范，打造樣板，以點帶面，積極開展文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全縣向典型學(xué)習(xí)、向先進看齊。龍?zhí)伶?zhèn)沙田溪村、冷市鎮(zhèn)文昌村、小淹鎮(zhèn)肖家村等通過教育引導(dǎo)群眾積極參與人居環(huán)境整治，改變不文明的生活方式，村莊環(huán)境全面改善，成為全市的典范、樣板，參觀者絡(luò)繹不絕。全縣70個村（社區(qū)）被評為示范村，70個村（社區(qū)）被評為美麗鄉(xiāng)村。通過示范創(chuàng)建，全縣“比、學(xué)、趕、超”的氛圍日益濃厚。

3.強化文明傳動深入推進鄉(xiāng)風(fēng)文明，設(shè)立“紅黑榜”，建立“周報告”制度，大力宣揚好人好事，批評不講衛(wèi)生、庭院不整潔等行為，倡導(dǎo)黨員、村干部、駐村干部講好身邊故事，讓文明新風(fēng)吹進千家萬戶。大力開展“一創(chuàng)多評”，評選“脫貧勵志戶”“文明衛(wèi)生戶”“平安家庭”“五好家庭”“好媳婦”，并設(shè)立物質(zhì)與精神雙重獎勵，推行“道德積分兌換日常生活用品”制度，全面調(diào)動廣大群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱情與積極性。

4.強化激勵促動建立常態(tài)、科學(xué)考評激勵機制，改“專班督查”為“多層次督查”，實現(xiàn)督促檢查常態(tài)化。安化縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展明查暗訪；河長、路長堅持巡河必巡路、巡路必巡村，現(xiàn)場解決問題。縣級按季度進行評比，對獲得前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進村予以獎勵，極大地激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和廣大村民的參與度。

三、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，促進環(huán)境提質(zhì)升級

1.創(chuàng)新資金投入機制為有效破解縣鄉(xiāng)村資金投入難題，按照“誰產(chǎn)生誰付費、誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則，建立推廣農(nóng)村垃圾治理付費服務(wù)機制，出臺《安化縣2022年建立推廣農(nóng)村生活垃圾治理付費機制實施意見》《安化縣農(nóng)村生活垃圾治理付費服務(wù)資金管理辦法》。付費機制的實施，提高了群眾參與的主動性，增強了相互監(jiān)督的積極性。

2.創(chuàng)新美麗庭院建設(shè)按照“宣傳教育，示范引領(lǐng)，實踐養(yǎng)成”三位一體工作布局，堅持“因地制宜，群眾主體”的原則，聚焦“院內(nèi)院外、室內(nèi)室外”雙向評分，尊重群眾首創(chuàng)精神，集“每戶為小片”“小片為整村”，深入推進農(nóng)戶美麗庭院“六個一”建設(shè)活動。全縣共建設(shè)“美麗屋場”89個，創(chuàng)建“美麗庭院”15000余戶。安化縣計劃用10年時間，投入1億元，確保全縣433個村（社區(qū)）每個村至少建設(shè)一個美麗屋場。