徐 飛，包文莉

(1.本溪開放大學(xué) 文法學(xué)院，遼寧 本溪 117000；2.遼寧科技學(xué)院 管理學(xué)院，遼寧 本溪 117000)

開放教育作為高等教育的一種形式，廣義來講是人人享有的終身教育形式，對(duì)受教育者的年齡和教育過程相對(duì)全日制來說比較靈活開放。狹義的開放教育指開放大學(xué)的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育[1]。開放教育學(xué)生大部分是有工作崗位的，學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間主要是周末和晚間，重返學(xué)校為了進(jìn)修學(xué)歷，增強(qiáng)能力，推動(dòng)職業(yè)生涯發(fā)展。開放教育更側(cè)重于應(yīng)用型人才培養(yǎng)，最終目標(biāo)是服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從提升服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力角度談如何辦好遼寧開放教育，具有現(xiàn)實(shí)的意義。

1 遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才需求

1.1 GDP發(fā)展水平

2021年遼寧GDP全國排名14位。資本形成總額全國遼寧排名20位。固定資產(chǎn)投資遼寧全國排名25位。資本形成率全國31個(gè)地區(qū)遼寧排名30位[2]。遼寧省存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展推力不足問題。

在全國經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，通過分析遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行指標(biāo)、同步指標(biāo)和滯后指標(biāo)，遼寧省經(jīng)濟(jì)將保持放緩增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這不利于就業(yè)。

1.2 遼寧平均工資水平

遼寧職工平均工資水平全國排名27位，位于全國下游水平。人才流向高工資地區(qū)成本低，不利于吸引和留住人才。

1.3 三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)

高等教育所培養(yǎng)的人才，一方面在總量上要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量相適應(yīng)；另一方面要求高等教育的人才輸出結(jié)構(gòu)能夠滿足國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求。高等教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，并不是指高等教育要一味地從屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或者簡(jiǎn)單地認(rèn)為高等教育的學(xué)科與專業(yè)機(jī)構(gòu)一定要與產(chǎn)業(yè)或行業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)口。事實(shí)上，高等教育結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有反作用，體現(xiàn)在高等教育發(fā)展要立足于世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)規(guī)模之上，適度先行于本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[3]。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)演進(jìn)一般規(guī)律的著名定理配第——克拉克定理，認(rèn)為不同產(chǎn)業(yè)間的相對(duì)收入存在差異，勞動(dòng)力會(huì)向更高收益的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在人均國民收入水平提高的過程中，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)；當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。人均國民收入越高的國家，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重相對(duì)越小，工業(yè)和服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力的比重相對(duì)越大，反之亦然。

庫巧涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論。庫茨涅茨在研究生產(chǎn)結(jié)構(gòu)時(shí)，他把第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)分別稱作農(nóng)業(yè)部門(A部門)、工業(yè)部門(I部門)和服務(wù)業(yè)部門(S部門)。與現(xiàn)在通行的劃分標(biāo)準(zhǔn)不同的是，電力、煤氣和供水、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和通訊等行業(yè)被劃入工業(yè)部門，而不是服務(wù)業(yè)。庫茨涅茲通過對(duì)57個(gè)國家按照18年的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值截面數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的部門結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換趨勢(shì)，及13個(gè)發(fā)達(dá)國家和少數(shù)有長(zhǎng)期記錄的發(fā)展中國家的時(shí)間序列分析，綜合得出以下結(jié)論：第一，農(nóng)業(yè)部門的國民收入與就業(yè)份額均持續(xù)下降；第二，工業(yè)部門的國民收入比重不斷上升，就業(yè)比重基本不變或略有上升；第三，服務(wù)業(yè)部門與工業(yè)部門相反，就業(yè)比重持續(xù)上升，而國民收入比重基本不變或略有上升[4]。

(1)遼寧三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。通過分析遼寧三次產(chǎn)業(yè)的增加值，第三產(chǎn)業(yè)增速很快，分行業(yè)增加值速度由高到低依次是工業(yè)、農(nóng)林牧漁、金融業(yè)、批發(fā)零售、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、住宿和餐飲業(yè)。

(2)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越來越大。從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例與其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不匹配。通過分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度也可以發(fā)現(xiàn)，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，存在轉(zhuǎn)出的可能性。

(3)遼寧第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。遼寧第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量逐年增長(zhǎng)。從全國范圍來看，遼寧省GDP增量和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平處于中間水平。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間大。

(4)全國各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比[5]。第一產(chǎn)業(yè)大學(xué)勞動(dòng)力比重最低，僅占0.8%，近5年來變化不大，這個(gè)行業(yè)仍然是勞動(dòng)密集型行業(yè)。這對(duì)于整個(gè)行業(yè)技術(shù)的提升非常不利。第二產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)大學(xué)勞動(dòng)力比重最高，其次是采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)大學(xué)勞動(dòng)力占比最高，2018年國際組織大學(xué)勞動(dòng)力比重高達(dá)80.4%，其次是教育、科學(xué)研究、信息傳輸、金融業(yè)、公共管理、衛(wèi)生、租賃、文化、房地產(chǎn)業(yè)、水利、批發(fā)零售、居民服務(wù)、住宿餐飲、交通運(yùn)輸。

從發(fā)展趨勢(shì)看，各行業(yè)大學(xué)勞動(dòng)力比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，除了公共管理、水利、住宿行業(yè)有下降趨勢(shì)外。高學(xué)歷人才集中在科學(xué)研究、教育、信息傳輸、衛(wèi)生社會(huì)工作、金融業(yè)、文化體育行業(yè)。這與整個(gè)社會(huì)高學(xué)歷人才供給狀況出現(xiàn)相關(guān)性。也體現(xiàn)了羅斯托發(fā)展模式。

(5)遼寧三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)[6]。利用SPSS數(shù)據(jù)分析軟件，采取專家建模器方法，利用產(chǎn)業(yè)分行業(yè)增加值對(duì)三次產(chǎn)業(yè)分行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行原值靜態(tài)預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)未來10年發(fā)展?fàn)顩r，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)在未來10年將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)在未來10年將出現(xiàn)下降趨勢(shì)，建筑業(yè)在未來10年將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸、住宿業(yè)未來10年將保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)；金融業(yè)、服務(wù)業(yè)將出現(xiàn)大幅度上升態(tài)勢(shì)；房地產(chǎn)、批發(fā)零售業(yè)將出現(xiàn)小幅上升趨勢(shì)。

采取專家建模的方法，對(duì)遼寧省三次行業(yè)發(fā)展進(jìn)行差值動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將保持平穩(wěn)。其中交通、批發(fā)、住宿、金融和其他服務(wù)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展速度將保持平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展速度將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

遼寧省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：從對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平來看，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力過多；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率降低，勞動(dòng)力吸納數(shù)量下降；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，吸納能力有待提升。

未來發(fā)展可能如下：隨著收入水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的增加小于對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品需求的增加；農(nóng)業(yè)投資報(bào)酬低，收入水平低；農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率隨著技術(shù)進(jìn)步水平的提升也逐步提高，農(nóng)業(yè)部門本身對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生排擠效應(yīng)，大量勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中走出，就業(yè)總量壓力大，需要技能的提升，職業(yè)教育對(duì)于這些勞動(dòng)力尤顯重要。第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重下降，產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)比重下降，未來發(fā)展工業(yè)部門技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致資本有機(jī)構(gòu)成的提高，會(huì)抑制勞動(dòng)力的需求，工業(yè)勞動(dòng)力比重下降；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)、其他社會(huì)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力比重將進(jìn)一步上升。

2 遼寧遠(yuǎn)程教育在人才培養(yǎng)上存在的問題

2.1 就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)問題

通過數(shù)據(jù)收集、閱讀文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)：(1)開放教育缺乏地區(qū)性的教育質(zhì)量報(bào)告。目前開放教育學(xué)生大部分都是有工作崗位，就讀開放教育主要是工作需要，提升自我。對(duì)于開放教育質(zhì)量和水平是有要求的。(2)全國缺乏統(tǒng)一的、健全的開放就業(yè)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；(3)社會(huì)對(duì)于開放教育就業(yè)狀況及監(jiān)測(cè)的關(guān)注度、參與度較低。

2.2 專業(yè)預(yù)警機(jī)制缺乏

目前遼寧省開放教育各專業(yè)是否招生，招生多少的預(yù)警機(jī)制缺乏，主要還是以提升學(xué)歷教育為主。對(duì)于畢業(yè)生的職業(yè)生涯跟蹤和反饋改進(jìn)教學(xué)這塊開放教育比較缺乏。

2.3 課程與實(shí)踐結(jié)合問題

通過對(duì)遠(yuǎn)程教育學(xué)員的訪談，發(fā)現(xiàn)反饋較多的問題是開放教育課程如何與實(shí)踐緊密結(jié)合，提升學(xué)員創(chuàng)造性解決實(shí)際問題的專業(yè)技能是擺在遠(yuǎn)程教育者面前的重要問題。

2.4 科研與實(shí)踐結(jié)合方面

開放教育往往重教學(xué)，輕科研?？蒲泄ぷ髋c地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密程度有待加強(qiáng)。產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合培養(yǎng)人才方面有待加強(qiáng)。

3 對(duì)策研究

教育事業(yè)發(fā)展要圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局而展開。推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要開放教育為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，科研從人才培養(yǎng)方面入手：優(yōu)化調(diào)整專業(yè)、加強(qiáng)教師素質(zhì)和能力的提升、加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的追蹤調(diào)查、做好課程建設(shè)幾個(gè)方面，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為地區(qū)鄉(xiāng)村振興、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作好貢獻(xiàn)。

3.1 專業(yè)優(yōu)化調(diào)整，做好頂層設(shè)計(jì)

高等教育以產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展方向?yàn)檎{(diào)整目標(biāo)，開放教育專業(yè)需要優(yōu)化、調(diào)整、升級(jí)、換代和新建。

2021年遼寧省網(wǎng)絡(luò)教育本科在校生人數(shù)從高到低依次是管理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)。網(wǎng)絡(luò)教育專科在校人數(shù)按從高到低依次是財(cái)經(jīng)商貿(mào)、土木建筑、醫(yī)學(xué)、公共管理、裝備制造、能源動(dòng)力、電子信息、資源環(huán)境、交通運(yùn)輸。

以第一產(chǎn)業(yè)為例，通過分析遼寧第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力技能的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)高端人才的培養(yǎng)在未來第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中是有需求的。遼寧省工學(xué)專業(yè)本科與全國專業(yè)布點(diǎn)相比占比較小的專業(yè)分別是農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化。遼寧省工學(xué)專業(yè)占比較小的專業(yè)分別是：食品科學(xué)、糧食、油脂及植物蛋白工程、農(nóng)產(chǎn)品加工及貯藏工程。農(nóng)業(yè)人才供給相對(duì)缺乏。供給和需求是有缺口的，需要開放教育優(yōu)化專業(yè)調(diào)整，通過實(shí)地調(diào)研三次產(chǎn)業(yè)需求，結(jié)合自身辦學(xué)能力，增加適合農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力再教育的相關(guān)專業(yè)，為地區(qū)鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

以第二產(chǎn)業(yè)為例，遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)航空航天及設(shè)備制造業(yè)、電子通信設(shè)備制造業(yè)，遼寧省高端裝備制造、石化、電子信息、原材料深加工等支柱產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人、生命、能源、材料、海洋等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展壯大，但是這些專業(yè)?？茖哟稳瞬殴┙o相對(duì)較多，本科及以上層次人才供給相對(duì)較少。從遼寧第二產(chǎn)業(yè)需求來看，技術(shù)發(fā)展水平越來越高，對(duì)高技能人才需求越來越多，對(duì)低技能人才的需求會(huì)降低，需要開放教育利用自身優(yōu)勢(shì)，提升第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)層次。

遼寧開放教育每年為社會(huì)輸送了大批本科和專科學(xué)生。如何調(diào)整專業(yè)更好地滿足遼寧三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求是開放教育辦學(xué)需要重新定位和思考的問題。特別是各地方開放教育，緊密結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，是擺在各地區(qū)開放教育面前的首要問題，需要做好頂層設(shè)計(jì)。

3.2 加強(qiáng)教師素質(zhì)和能力的提升

開放大學(xué)教師是推動(dòng)改革的實(shí)施者。學(xué)生能力培養(yǎng)得如何主要取決于教師的能力。開放大學(xué)教師應(yīng)該有充足的行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有能力激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，懂得如何塑造和培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)品格。應(yīng)創(chuàng)造條件、有計(jì)劃性地鼓勵(lì)開放大學(xué)教師去企業(yè)實(shí)踐，讓教師愿意去實(shí)踐，真正去實(shí)踐，做到知識(shí)與時(shí)俱進(jìn)，能力與時(shí)俱進(jìn)[7]。

3.3 做好對(duì)畢業(yè)生的追蹤調(diào)查

開放大學(xué)畢業(yè)生大學(xué)階段的課程學(xué)習(xí)需要獲得職業(yè)生涯發(fā)展的短期和長(zhǎng)期能力，這種能力能夠很好地服務(wù)于工作以及助力職業(yè)生涯的成功。而不是為了文憑去學(xué)習(xí)。開放大學(xué)以專業(yè)為分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施職業(yè)生涯的追蹤研究。弄清楚成功者的原因，形成提升職業(yè)生涯發(fā)展能力標(biāo)準(zhǔn)，并在人才培養(yǎng)方案和課程大綱、內(nèi)容中體現(xiàn)。

3.4 優(yōu)化課程建設(shè)

(1)注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。開放大學(xué)的學(xué)生很多都是有工作的，不缺實(shí)踐環(huán)境。開放教育如何將理論課學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密聯(lián)系，提升學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，是對(duì)開放教育的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，教育界越來越重視對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，校企聯(lián)盟是一種很好的途徑，使教學(xué)從“傳統(tǒng)課堂”走向“跨界課堂”。普通高校創(chuàng)新了很多產(chǎn)學(xué)研合作模式，如：技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體、共建實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)機(jī)構(gòu)、共享科技資源、聯(lián)合培養(yǎng)人才和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等。開放大學(xué)與企業(yè)的聯(lián)系應(yīng)該更緊密，在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，通過課程，共享企業(yè)資源、與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才等模式，提升培養(yǎng)開放學(xué)生的應(yīng)用水平。

(2)做好培養(yǎng)創(chuàng)新力的教學(xué)研究。凡有蓋世之功必有蓋世之人。創(chuàng)新人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到關(guān)鍵性作用。開放教育的價(jià)值不僅體現(xiàn)在學(xué)生知識(shí)掌握上，更體現(xiàn)在學(xué)生的思維發(fā)展上。創(chuàng)新力的培養(yǎng)貫穿于開放學(xué)習(xí)的全過程。從教學(xué)、學(xué)科競(jìng)賽等方面入手，來提升學(xué)生的知識(shí)、能力、心智模式、好奇心和想象力。

(3)做好學(xué)生立德樹人教育。個(gè)體品行的形成主要來自三個(gè)方面：一是自己信任人的說教，比如父母、老師；二是自己的親身經(jīng)歷；三是看見別人的經(jīng)歷。針對(duì)開放學(xué)員學(xué)習(xí)、工作和生活特點(diǎn)，將家國情懷、職業(yè)道德、家庭道德、自律自強(qiáng)精神融入課程方方面面，達(dá)到潤(rùn)物無聲的效果，實(shí)現(xiàn)顯性與隱性教育的有機(jī)結(jié)合。培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)中流砥柱。

著眼于人才培養(yǎng)的質(zhì)量，通過供需分析，根據(jù)自身辦學(xué)定位和水平，頂層設(shè)計(jì)好專業(yè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地為遼寧區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)過不懈地努力讓學(xué)生有滿意的職業(yè)生涯，辦好社會(huì)滿意的教育是開放教育的目標(biāo)。