2022年6月6日，羅馬—聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）與聯(lián)合國世界糧食計劃署（糧食計劃署）今天發(fā)出嚴重警告稱，沖突、氣候沖擊、新冠疫情影響和巨額公共債務相互交織，導致糧食危機的陰霾日益逼近世界多個地區(qū)，而烏克蘭戰(zhàn)爭引發(fā)的連鎖反應致使局勢更為惡化。烏克蘭戰(zhàn)爭導致多國糧食和燃料價格加速上漲，這對于早已被邊緣化的農(nóng)村地區(qū)和脆弱不堪的農(nóng)業(yè)糧食體系來說，無異于雪上加霜。

今天發(fā)布的報告題為“饑餓熱點：糧農(nóng)組織和糧食計劃署關于突發(fā)重度糧食不安全的早期預警”，呼吁在20個“饑餓熱點”地區(qū)采取緊急人道主義行動，用以拯救生命和生計，防止出現(xiàn)饑荒。這些地區(qū)的重度饑餓水平預計將在2022年6月至9月期間進一步惡化。

報告警告稱，糧食和能源價格本來就在持續(xù)上漲，烏克蘭戰(zhàn)爭的爆發(fā)在全球范圍內(nèi)加劇了這一趨勢，已經(jīng)影響到所有區(qū)域的經(jīng)濟穩(wěn)定。經(jīng)濟岌岌可危，物價飆升，再加上氣候變化引發(fā)頻繁的干旱或洪水，導致糧食大幅度減產(chǎn)。在這種情況下，戰(zhàn)爭的影響預計會尤為嚴重。

主要結論

今天發(fā)布的這份報告指出，除沖突之外，頻繁和反復出現(xiàn)的氣候沖擊繼續(xù)造成重度饑餓，并標志著我們已進入一個“新常態(tài)”。干旱、洪水、颶風和龍卷風反復摧毀農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，導致人口流離失所，世界上數(shù)億人瀕臨災難邊緣。報告警告稱，2020年底拉尼娜引發(fā)的氣候趨勢預計將持續(xù)到2022年，非常令人擔憂。重度饑餓會因此加劇，從而推高人道主義援助需求。東非前所未有的干旱席卷了索馬里、埃塞俄比亞和肯尼亞，雨季降水連續(xù)四年低于平均水平。南蘇丹在連續(xù)三年遭遇大洪水之后，今年很可能仍無法幸免，作物和牲畜將毀于一旦，又會有大批難民背井離鄉(xiāng)。

報告還預計，薩赫勒地區(qū)的降雨量將高于平均水平，并有可能發(fā)生局部洪水；加勒比地區(qū)的季節(jié)性颶風將更加猛烈；阿富汗的降雨量將低于平均水平，而阿富汗已遭受了多年的干旱、暴力和政治動蕩。報告還強調(diào)，由于新冠疫情余波未了，加上近期全球糧食和能源市場加劇震蕩，一些國家的宏觀經(jīng)濟形勢極為嚴峻，情況非常緊迫。最貧困群體的收入大幅下降，而中央政府捉襟見肘，無力為社會安全網(wǎng)、收入支持措施和進口必需品提供資金。

報告指出，埃塞俄比亞、尼日利亞、南蘇丹和也門仍處于“最高警戒”狀態(tài)，災難在這些熱點地區(qū)一觸即發(fā)。自上一份熱點地區(qū)報告于2022年1月發(fā)布后，阿富汗和索馬里也不幸被列入熱點地區(qū)。這六個國家都有部分人口已經(jīng)或即將面臨糧食安全階段綜合分類（IPC）第五階段的“災難”狀況，多達75萬人口面臨饑餓和死亡威脅，其中40萬分布在埃塞俄比亞的提格雷地區(qū)。這是自2011年索馬里大饑荒以來，單一國家面臨饑餓和死亡威脅人數(shù)的最高記錄。剛果民主共和國、海地、薩赫勒地區(qū)、蘇丹和敘利亞仍然受到“高度關注”，地區(qū)情況危急并不斷惡化。肯尼亞新增列入這一類別，成為受到“高度關注”的國家之一。報告顯示，安哥拉、黎巴嫩、馬達加斯加和莫桑比克仍然是饑餓熱點國家，而斯里蘭卡、西非沿海國家（貝寧、佛得角和幾內(nèi)亞）、烏克蘭和津巴布韋也加入了饑餓熱點國家的行列。

加強防災前瞻行動

報告就緊急人道主義應對的優(yōu)先事項提出了針對具體國家的具體建議，以拯救生命、防止饑荒和保護生計，并提出了前瞻行動的內(nèi)容。近期七國集團的承諾強調(diào)，在人道主義和發(fā)展援助中加強前瞻行動極為重要，有助于確?？深A見的危險不會演變?yōu)槿嫒说乐髁x災難。

糧農(nóng)組織和糧食計劃署攜手行動，以擴大前瞻行動的規(guī)模和范圍，抓住從預警到受到?jīng)_擊之間的關鍵時間窗口，及時保護相關社區(qū)的生命、糧食安全和生計，而不是等到人們到了生死存亡的關口才提供緊急援助。人道主義籌款保持靈活性，有助于糧農(nóng)組織和糧食計劃署預測人道主義需求，拯救生命。有證據(jù)表明，在保護生命和生計的前瞻行動中每投入1美元，就可以幫助受災社區(qū)避免多達7美元的損失。

關于報告

“饑餓熱點”指重度糧食不安全在展望期內(nèi)有可能惡化的地區(qū)。糧食計劃署和糧農(nóng)組織的實地和技術小組會同沖突、經(jīng)濟風險和自然災害方面的專業(yè)分析人員，開展前瞻性分析，并通過溝通達成共識，最終確定“饑餓熱點”。

該報告就前瞻行動的優(yōu)先事項提出了針對具體國家的建議，即在新的人道主義需求出現(xiàn)之前實施短期保護性干預措施，并采取緊急響應行動應對現(xiàn)有人道主義需求。該報告是全球應對糧食危機網(wǎng)絡編寫的系列分析報告之一，旨在加強并協(xié)調(diào)循證信息和分析的生成和共享，促進預防和應對糧食危機。