韓盼盼

鄉(xiāng)村振興是新時代解決我國“三農”問題，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的重大舉措。在農業(yè)農村發(fā)展過程中，農村財務會計發(fā)揮著規(guī)范資金管理和服務經(jīng)營決策的重要作用。然而，由于我國農村財會人才隊伍建設長期滯后，其整體素質和業(yè)務能力已經(jīng)難以適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的要求。2018年9月財政部發(fā)布了《貫徹落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（財辦〔2018〕34號），將實施鄉(xiāng)村財會管理“雙基”提升計劃作為推進鄉(xiāng)村治理的重要舉措，努力為鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興提供基礎管理和財會專業(yè)人才支撐。在這種背景下，如何加快鄉(xiāng)村財務會計人才隊伍建設，培養(yǎng)更多知識儲備豐富、實踐操作過硬的高素質財會人員，強化鄉(xiāng)村財務會計專業(yè)人才支撐，已經(jīng)成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的一個緊迫而現(xiàn)實的問題。

一、加強農村財會人才隊伍建設的重要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農村財會人員凸顯出其重要作用。在農村經(jīng)濟社會發(fā)展中，創(chuàng)新財會工作之路，需要完善財務會計管理體制，確立規(guī)范化的財務管理模式，建立健全財務管理與財會工作制度，以快速提升農村經(jīng)濟管理水平與經(jīng)濟效益。當前，我國大多數(shù)農村地區(qū)財會從業(yè)人員專業(yè)素質較低，導致財務管理質量不高，經(jīng)濟發(fā)展與財會人員能力之間矛盾突出。因此，加快農村財會人才隊伍建設，成為當前農村經(jīng)濟社會發(fā)展急需補齊強化的短板弱項。筆者認為，農村財會人才能力提升有以下現(xiàn)實意義。

（一）有利于提升農村財務管理水平

農村財務管理水平的高低是由財務會計人員的專業(yè)能力與素質決定的。農村財務隊伍整體素質提升，使得財務管理更加制度化、規(guī)范化，從而為涉農資金安全提供保障。提高農村財會人員專業(yè)能力，可以有效提升農村經(jīng)濟管理水平。

（二）有利于農村經(jīng)濟高質量發(fā)展

農村經(jīng)濟要高質量發(fā)展，從宏觀角度而言，需要有一套科學的財務管理方法，而財會人才在其中發(fā)揮著重要作用。如果農村財務管理不規(guī)范，可能引起一系列內部矛盾，使穩(wěn)定的農村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境遭到破壞。同時，農村經(jīng)濟社會發(fā)展會促進財務工作創(chuàng)新，要更加有效地配置資源，節(jié)約管理成本，加強監(jiān)督與預防腐敗，努力實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展目標。

（三）有利于加速實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略中極其重要的一環(huán)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化以促進“三農”發(fā)展成為其重要的前進方向。而農村財會人員作為鄉(xiāng)村工作的骨干，為集體謀發(fā)展，為村民謀利益，為振興農村經(jīng)濟貢獻力量義不容辭。

二、當前農村財會人才隊伍建設中存在的問題

實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使得農村經(jīng)濟社會發(fā)展迎來了更多的機遇。國家對“三農”工作的大力支持，使農村經(jīng)濟在一定程度上呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長態(tài)勢。但城市與農村在發(fā)展機遇、工作環(huán)境、教育資源等方面的差別，使得農村在財會人才引進或自主培養(yǎng)方面仍較為困難。目前從事農村財會工作的大多為非專業(yè)人員，具體表現(xiàn)為財會人員總量不足、素質較低、專業(yè)能力偏低，以及基層領導對財務工作不重視等，這對基層領導進行農村經(jīng)濟活動的規(guī)劃、控制、決策產生了不利影響。因此，加強農村財會人才隊伍建設，能夠提升農村整體科學文化素養(yǎng)，規(guī)范農村會計業(yè)務，為各級領導科學決策提供必要依據(jù)。

（一）農村財會人員總量不足

據(jù)2016年《中國會計報》刊登的《我國會計人才供求狀況研究報告》披露，雖然我國會計人才總量在逐年增加，但財會人才大多集中于東部發(fā)達地區(qū)。城鎮(zhèn)相對于農村經(jīng)濟條件及生活環(huán)境優(yōu)越，所以大多數(shù)財會人員更愿意在城鎮(zhèn)生活發(fā)展，這使得城鄉(xiāng)之間財會人才占比嚴重失衡。財務會計人才是農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，人才的稀缺會導致農村經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，進而拉大城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展之間的差距。

（二）農村財會人員整體素質有待提升

人才是一切事業(yè)得以發(fā)展的重要支點。財會人員在管理農村財務賬目中，需要具備無私奉獻的精神，對貪污腐敗行為進行抵制。但目前一部分農村財會人員在工作中因受到金錢等利益誘惑，出現(xiàn)了違法違規(guī)的行為。此外，農村財會人員也存在技能、經(jīng)驗等方面不足，只能邊學習邊實踐，避免出現(xiàn)工作紕漏。這就需要財會人員提升自身素質，及時解決鄉(xiāng)村建設中最為突出的問題，為高質量發(fā)展農村經(jīng)濟做出自己的貢獻。

（三）農村財會人員專業(yè)能力普遍較低

人才建設是農村發(fā)展的重要基石。在農村財會人才隊伍建設中，人才稀缺問題最為嚴重。我國大多數(shù)農村財會人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，不具備專業(yè)的工作能力，財會知識基礎薄弱，理論知識不足，學歷不高，不符合正規(guī)財會人員的應聘條件。但隨著現(xiàn)代信息技術發(fā)展，未來會采用網(wǎng)絡信息技術實施農村財務會計工作，因此，農村財會人才的培養(yǎng)標準會大大提高。

（四）農村建設中對財會工作不夠重視

目前在實際培養(yǎng)人才隊伍過程中，基層領導對農村財會人才隊伍建設重視不夠，村民不相信年輕人的專業(yè)能力，導致一些具有專業(yè)學歷且愿意服務農村建設的年輕人不能及時走上崗位，造成財務工作的“空檔”，使得農村經(jīng)濟建設出現(xiàn)嚴重危機，甚至深陷債務糾紛之中。因此，將農村財會人才隊伍建設工作提上日程具有現(xiàn)實意義。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國農村財會人才隊伍建設路徑

（一）做好財會人才建設規(guī)劃

1.加強財會人員職業(yè)道德建設。農村財會人員應以“為人民服務”為宗旨，始終不忘為農村經(jīng)濟社會發(fā)展服務的初心，自覺拓展所在崗位的服務能力與范圍。要把“以德為先”的精神素養(yǎng)放在農村財會人員培養(yǎng)和考核的優(yōu)先位置，加強法律道德建設，把具體的法律條文運用到人員管理過程之中。強化財會人員責任意識，確保其能夠積極參與到農村財務管理之中。

2.提高農村財會人員專業(yè)能力。應強化農村財會人員專業(yè)能力，提升其處理農村財務工作的效率。同時，政府部門要在推進農村財務管理工作中注重人才隊伍建設，鼓勵大學生加入建設農村行列中，加大對人才吸引力度。同時重視強化社會扶持，通過提供良好待遇，引進社會上一些優(yōu)秀的財務管理人才。完善人才運行機制，注重在培養(yǎng)過程中提升財會人員職業(yè)道德素養(yǎng)。

3.實行先進的財會人員管理方式。農村應成立專門的財務代理隊伍，強化其業(yè)務培訓，同時建立村務監(jiān)督機構。在財務代理制度運行過程中，充分發(fā)揮財務會計管理監(jiān)督職能，尤其涉及到一些重要人員和重大財務支出時，要緊扣管理環(huán)節(jié)，執(zhí)行監(jiān)督審查制度，從而有效避免違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

（二）拓展財會人才培養(yǎng)之路

農村財務會計人才對促進我國農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。長期以來，農村財會人員主要是經(jīng)村組織自主選拔、集體議定，以及極少部分由高校培養(yǎng)，但近年來興起的社會培養(yǎng)方式，也培育出了一些專業(yè)財會人員。

1.村組織選拔、集體議定方式。農村財會人員通常由村組織根據(jù)本村具有一定文化程度、勤奮好學、能力出眾，經(jīng)由老會計言傳身教“傳幫帶”的年輕人自學成才而選拔出來，最終經(jīng)村干部集體研究決定。這些財會人員一般須經(jīng)過短期培訓、長期歷練后才能成為村集體的“管家”。

2.學校培養(yǎng)方式。學校具有雄厚的師資力量、豐厚的文化底蘊、完備的教育體系等優(yōu)勢，是人才培養(yǎng)的重要基地。學校貫徹以通識教育為主的理念，具備完整的知識架構體系，在教學中注重對財務會計理論知識的傳授，使得學員能獲得厚實的理論知識，但其缺少實踐操作能力，不能有效應對各種情況，以至易出現(xiàn)財務混亂、賬目不清等問題。

3.社會培養(yǎng)方式。社會培養(yǎng)也稱社會力量辦學，主要是通過社會力量開辦專業(yè)類的會計學校。國家鼓勵該類學校的興辦，也應加強對其監(jiān)管，以提高其服務意識與規(guī)范意識，為培養(yǎng)農村財會人才注入新的活力。目前新興社會力量的辦學模式，一定程度上能夠彌補農村財會人才缺口。鑒于我國對財會人才的需求逐漸加大，國家大力支持建立專業(yè)類會計學校。此種模式可以有效提高理論與實踐結合的學習效果，強化財會人員的實際操作能力，使其更好地應對各種財務狀況。

（三）完善農村財會人才激勵機制

1.薪酬激勵體制。堅持短期激勵與長期激勵相結合，促進農村財會人才工作可持續(xù)發(fā)展?？梢詫⑿匠杲Y構劃分為四部分：固定薪酬、業(yè)績薪酬、靈活獎金、福利保障。固定薪酬根據(jù)各崗位的薪酬系數(shù)、固定薪酬比例等，計算出本年度按月發(fā)放給個人的固定薪酬總額。業(yè)績薪酬根據(jù)財會人員績效考核結果，按照相應系數(shù)發(fā)放。靈活獎金用于本年度各項業(yè)務競賽和特殊激勵獎勵等。福利保障包括日常生活福利、各種保險等。設置多種福利待遇可以極大促進專業(yè)財會人員去農村工作的積極性。只有生活上有了基本保障，才會有更多人才愿意去農村服務。

2.成長激勵機制。財會人員只有通過不斷的學習成長，才能在競爭日益激烈的當今社會不被淘汰，才能更有利于農村經(jīng)濟社會發(fā)展。從長遠來看，應該給予財會人員一定的升職空間和良好的發(fā)展前景，所以必須做好財務會計人員職業(yè)生涯規(guī)劃。首先，應該讓財會人員進行自我評價，同時讓村干部對其進行評價，是否與實際工作崗位相匹配，再根據(jù)評估情況進行適當調整；其次，明確職業(yè)發(fā)展目標，科學規(guī)劃人員招聘、培訓與開發(fā)、職業(yè)提升等，建立人才后備庫，將選拔的核心人才劃分各類專業(yè)，加大培養(yǎng)力度，當中級管理崗位或相應專業(yè)序列出現(xiàn)空缺時，可以將后備人員按照序次提拔任用。

3.精神激勵機制。農村財會人員工作環(huán)境包括兩個方面：一是物理環(huán)境，即財會人員辦公環(huán)境。目前農村財會人員辦公環(huán)境普遍較差，一般很難有良好且獨立的工作環(huán)境，而且硬件設施基本滿足不了日常工作需求。二是精神環(huán)境，包括實際工作中的人際關系、村民與財會人員之間的關系等。在農村，一些年輕財會人員的離職相較于城市中工作的財會人員來說更為嚴重。財會人員往往夾雜在各種復雜的人際關系中，更需要村民與其能夠彼此信任，對于在農村工作的財會人員來說，其服務對象是農民群眾，農民文化水平普遍偏低，思想觀念較為落后，此時更需要財會人員對村民有足夠的耐心、細心和責任心。

四、結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑，農村財務會計人員為農村經(jīng)濟業(yè)務提供基本保障，是農村經(jīng)濟高質量發(fā)展的推動力。雖然現(xiàn)階段我國農村經(jīng)濟取得了一定發(fā)展，但是大多數(shù)農村財務管理工作依舊存在著財會人員總量不足、整體素質需要提升、專業(yè)能力普遍較低，以及對財務工作不夠重視等問題。這就要求我們不斷強化農村財務會計人才隊伍建設，做好人才儲備規(guī)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，完善財會人員激勵機制。加強農村財會人才隊伍建設，對鄉(xiāng)村振興工作具有現(xiàn)實意義，也是提高農村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的有力措施。

基金項目： 陜西省教育廳科研計劃項目陜南脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的動力機制與實現(xiàn)路徑研究 （項目編號：21JP022）。