陳端琴

一、高校收費概述

高校收費是高校財務工作中一個重要且復雜的環(huán)節(jié)，包括學生學費、住宿費、函授生學費、函授生代辦費、技能鑒定費、各類考試考務費、資產(chǎn)變價收入、軍訓服裝費、新生入學體檢費等等。2019年1月，高校開始全面施行新的政府會計制度，采用權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制的“雙基礎”會計核算模式，以全面反映單位的財務狀況和辦學運行成本，提升財務管理水平。新的政府會計制度下，高校收費管理的思路由原來的“交多少收多少”轉(zhuǎn)為“抓實應收款源頭，確保應收盡收”，為此高校收費管理的壓力不斷加大。對高校管理工作而言，不斷提升高校收費管理水平是高校工作中一項十分重要的任務，也是值得財務工作者深入思考的問題。

二、高校收費管理現(xiàn)狀及存在的問題

近年隨著高校擴招，招生人數(shù)逐年增加，學生類型多種多樣，包括普通在校生、二元制學生、退役軍人等，加上其他日常收費，導致高校收費成為財務工作中重要且復雜的工作之一。高校收費管理問題凸顯，主要體現(xiàn)在以下幾點。

（一）業(yè)務量大且收費標準不一

近年來，學生人數(shù)快速增加與現(xiàn)有財務人員數(shù)量不成正比，面對逐年增加的學生人數(shù)，收費人員工作量劇增。首先，招生人數(shù)增加后，使學生各類獎助貸、退學、復學、走讀、參軍、休學等情況更為復雜；其次，很多高校辦學歷史悠久，一些學生宿舍仍保留原來的八人間、十人間等普通標準，而新建學生宿舍卻是以“上床下桌”的四人間、六人間標準設計，使得收費標準多種多樣，難以應對；再次，學生類型多種多樣，各類型學生收費標準不一。加之日常的各類考試報名費、內(nèi)部往來收費、技能鑒定費、資產(chǎn)的賠償變價收費等，使財務人員工作量劇增。

（二）高校收費管理不規(guī)范

高校收費具有周期長、范圍廣、資金量大等特點。面對繁雜的收費工作，很多高校啟動了收費管理系統(tǒng)，但系統(tǒng)本身僅適用于校內(nèi)學生的學費、住宿費、軍訓服裝費、新生入學體檢費等代辦費，而其他的收費項目則仍然要靠手工來登記、統(tǒng)計和整理。同時，由于各部門之間職責劃分不清，溝通不及時，且其他部門又認為收費僅僅是財務部門的事，與其他部門無關，這就造成了“有繳即有收、有多少收多少，收完即止”的情形。部分收費項目甚至出現(xiàn)多頭管理、授權(quán)管理不明確、空白管理等現(xiàn)象，一定程度上造成了低效收費。

（三）各部門之間無法形成良好的數(shù)據(jù)共享

隨著大數(shù)據(jù)時代到來，很多信息可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，但需要投入大量的人力、物力和財力。由于高校辦學成本負擔重，領導層重視不夠，信息化管理人員配備不齊，專業(yè)水平有限等，加之各部門自行購買合適的系統(tǒng)，而沒有考慮共享性，造成數(shù)據(jù)“孤島”，無法實現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)共享。按說學生收費前期，教務處應提供準確的學生注冊報到、退學、休學、復學名單，學生工作部應提供準確的學生住宿標準、走讀、參軍、生源地貸款等情況，但由于各部門之間信息缺乏時間和空間上有效銜接，很難完備提供。數(shù)據(jù)的準確性和及時性無法得到保障，導致財務部門收費難度及準確性也受到影響，后期難免會出現(xiàn)多退少補現(xiàn)象，這就無形中加大了財務收費工作量，也激化了學校與學生之間的矛盾。

（四）繳費與開票無法實現(xiàn)智能對接

傳統(tǒng)的學生繳費方式主要有現(xiàn)金繳費、銀行轉(zhuǎn)賬、POS機刷卡、銀行批量代扣、微信及支付寶繳費等。雖然近年來很多高校財務開票系統(tǒng)與微信、支付寶繳費方式已能夠很好對接，但僅限于學生的學費、住宿費及代辦費，而對校外函授生、各類考試報名費、技能鑒定費及資產(chǎn)賠償收入等收費項目，仍然依靠手工開票、統(tǒng)計及整理，無法實現(xiàn)智能化對接。因此，財務人員完成日常工作的同時，仍然需要在開具票據(jù)和核對數(shù)據(jù)等工作上花費大量時間和精力。同時，每一新學期初，由于學生繳費人數(shù)多、開出的票據(jù)多，導致部分需要票據(jù)的學生無法及時取得，使高校與學生之間產(chǎn)生了不必要的矛盾。

三、對高校收費管理存在問題的解決策略

（一）收費人員需要專職專業(yè)

學費收入是高校收入的重要組成部分，是高校能夠持續(xù)健康發(fā)展的重要資金支持，因此做好高校收費工作十分重要。首先應該配備專職人員，使收費人員能夠有足夠的時間對收費前期各類學生情況以及收費標準進行分析整理和統(tǒng)計收集，為新學期收費工作做好充分準備。同時，一個專職的財務收費人員還要熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)信息技術和財務會計專業(yè)知識，針對高校財務收費管理實際不斷改進和創(chuàng)新，摒棄落后的理念習慣，提高工作效率。其次，高校應引進具有計算機技術、網(wǎng)絡安全技術等專業(yè)背景的人才加入財務部門，定期做好收費系統(tǒng)維護，注重網(wǎng)絡安全，保障收費系統(tǒng)有效運行，為高校財務部門提供技術保障。同時，還要促進內(nèi)部成員之間相互學習計算機技術，充分利用信息系統(tǒng)提高工作效率。

（二）建立健全高校收費管理規(guī)范制度

建立規(guī)范的收費管理制度是高校收費管理得以順利進行的基礎。首先，學校領導層應高度重視收費管理，把控全局，從學校整體利益出發(fā)做好頂層設計。財務部門作為牽頭部門，應按上級收費文件要求及收費標準制訂收費公示牌，明確各類費用收費標準。同時，制訂收費管理流程圖，規(guī)范各類收費，其他涉及收費的部門都要按流程辦事，并向財務部門提供繳費依據(jù)，做到每收一筆資金都有理有據(jù)，不做糊涂賬。對于預開票的行為，財務部門應該設計統(tǒng)一的預開票申請單，經(jīng)辦人通過申請，經(jīng)歸口領導審批及財務負責人審批后即可預開票，將應收未收款項責任落實到人，形成應收款項催繳機制，增強責任意識，保障單位資金安全。其次，高校收費規(guī)范化管理應形成長效機制，成立收費檢查領導小組，定期開展校內(nèi)收費檢查工作，及時整改不規(guī)范行為，強化高校收費管理責任制，避免造成國有資產(chǎn)流失。

（三）加大財務信息數(shù)據(jù)共享

高校應加大財務信息化建設資金投入力度，建立完善的信息化管理系統(tǒng)，打造收費方式多樣化、便捷化的高校收費平臺。例如：打造自助機繳費、網(wǎng)頁繳費以及移動支付等多種收費方式，滿足學生隨時隨地的繳費需求。同時，引進優(yōu)秀信息技術人才，成立專門的信息化建設中心，打通各部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使單位各部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享，及時了解到學生繳費欠費情況及各類費用收繳情況。例如，每一位學生從入校報到注冊到畢業(yè)離校，與其相關的信息包括身份、休學、復學、退學、參軍、住宿、走讀、繳費、獎懲情況等，都能夠隨取隨用，全過程留痕，各部門可以根據(jù)需要提取查詢每一位學生的信息，減少人工統(tǒng)計時間，避免人工統(tǒng)計出現(xiàn)的失誤，提高工作效率。學生也可以通過個人賬號隨時隨地查詢自己的各類信息情況，避免因查詢信息而奔波于各個部門。

（四）繳費與開票實現(xiàn)智能化對接

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動支付以及電子票據(jù)的出現(xiàn)，各高?？梢愿鶕?jù)不同繳費方法提供不同的開票方式，例如：利用自助繳費及票據(jù)打印一體機（以下簡稱“繳費一體機”），將前期整理好的學生信息和繳費項目及標準導入繳費系統(tǒng)，繳費一體機放置于學生服務大廳或?qū)W生宿舍樓內(nèi)，方便學生通過現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、微信、支付寶等方式進行繳費，同時根據(jù)自身需要自助打印繳費發(fā)票。利用互聯(lián)網(wǎng)繳費平臺，學生在學校規(guī)定的時間內(nèi)登錄指定繳費平臺，根據(jù)學校提前導入的繳費項目及標準通過繳費平臺自行繳費并打印所需發(fā)票。收費人員只需進入繳費系統(tǒng)后臺將每天繳費情況進行統(tǒng)計整理匯總，并與當天銀行進賬單核對無誤，打印出匯總表及銀行回單，即可形成原始憑證提交財務核算人員，完成當天收費業(yè)務。這樣不僅提高了財務收費效率，而且方便學生繳費，并不受時間空間上限制，避免了學校與學生間的矛盾沖突。

四、結(jié)語

綜上所述，高校收費管理是高校工作重要的組成部分。各高校應針對自身存在問題提出不同的解決路徑。學校領導層應高度重視收費工作，建立完善的收費管理制度；加大對高校收費的人力和財力支持，正視信息技術對高校收費管理的影響，建立完善的校園信息化系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，積極結(jié)合現(xiàn)有技術，充分發(fā)揮其作用，推動高校收費管理信息化；加大對高校財務人員培訓力度，提升財務人員專業(yè)水平和工作效率；協(xié)調(diào)各部門之間工作銜接；制定創(chuàng)新獎勵制度，對有助于提高高校收費管理的各類創(chuàng)新予以獎勵，保障高校收費管理順利進行，促進高校持續(xù)健康發(fā)展。

基金項目：福建省教育廳2021年度福建省中青年教師教育科研項目（JAT210773）。