國網(wǎng)天津市電力公司東麗供電分公司 趙望有

1 電費回收風險現(xiàn)狀及影響因素分析

影響電費回收的因素主要有兩種，分別是內(nèi)部能力和外部因素。內(nèi)部能力的優(yōu)勢在于可運用法律手段對相關(guān)服務(wù)進行疏導(dǎo)，當前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶動了多元化的繳費渠道，且我國相關(guān)部門對電力會有支持，應(yīng)該去爭取。還有“三千精神”即千辛萬苦、千言萬語、千方百計的服務(wù)理念，但其劣勢也較為顯著：首先是電費回收獎懲機制不夠完善，電費催收的手段較為單一，人為的失誤造成了電量積壓，致使回收難度增大及風險預(yù)警、應(yīng)急處置措施不完善等。不過互聯(lián)網(wǎng)的巨大發(fā)展為電費的回收帶來機會，可拓展企業(yè)的繳費模式，進而形成系統(tǒng)的電費回收管理手段，還可向供電企業(yè)提供創(chuàng)新性的營銷服務(wù)手段，其優(yōu)勢在于可利用當前火熱的大數(shù)據(jù)為企業(yè)優(yōu)化繳費的渠道，并定期組織清欠工作以保證回收電費的常態(tài)運行，同時還能為企業(yè)進行創(chuàng)新化的服務(wù)，建立規(guī)范的回收流程，為改變其劣勢，還應(yīng)建立獎懲責任機制，激發(fā)企業(yè)員工積極性；運用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)建完善監(jiān)督機制以及加大科研的投入開發(fā)力度等。

此外，電費的回收風險主要是市場經(jīng)濟的發(fā)展，部分企業(yè)停產(chǎn)；政府機關(guān)等權(quán)力部門對電費回收工作的干預(yù)；國有企業(yè)改制，自身資金周轉(zhuǎn)緊張以及用戶繳費意識不高等。為此電力部分應(yīng)該主動借助政府主管部門力量，加強溝通與交流；提高依法維權(quán)意識，實行依法維權(quán)措施；嚴格履行供電合同和執(zhí)行違約金制度以及做好電價電費政策宣傳工作。還應(yīng)警惕壞賬，建立回收風險預(yù)警及應(yīng)急機制；建立客戶動態(tài)的信用獎懲管理監(jiān)控機制以及加強電費資金的風險管理。

在國家第二個百年目標奮斗來臨之際，多項政策助力企業(yè)降能促產(chǎn)，企業(yè)用戶在用電需求增長的同時，電力行業(yè)卻面臨著電費回收方面出現(xiàn)的新問題和新矛盾，體現(xiàn)在以下方面：

1.1 內(nèi)部因素

電力企業(yè)內(nèi)部存在管理層面的難題，核算人員工作能力不強，導(dǎo)致電量積壓的情況時有發(fā)生、回收難度增大，以及用戶繳納電費時采用金融機構(gòu)小額支付的繳費方式，卻因劃撥周期太長造成銷賬不及時等，都會影響電費回收的進度；對重要用電用戶無法實現(xiàn)每月電量實時監(jiān)測，關(guān)于去產(chǎn)能用戶無法做到全面監(jiān)督核查其現(xiàn)場用電情況，風險預(yù)警和應(yīng)急處置措施尚不完善，無法及時準確的掌握和了解電力用戶的繳費及履約能力；壞賬解決能力不足，在發(fā)生大額陳欠電費時，供電企業(yè)沒有一個規(guī)范化、程序化的制度去解決電費積壓問題，使得這些壞賬長期無法解決，甚至造成企業(yè)之間的糾紛。

1.2 外部因素

政府對某些特殊用電企業(yè)沒有進行合理的處理。這些特殊用電企業(yè)主要有鋼材、防汛、排澇、抗旱等用于維護社會穩(wěn)定的用電。當這些用電企業(yè)欠費時，由于各方阻力及社會安定的考慮，供電企業(yè)難以采取停限電措施，長期下來就會積累大額欠費；在經(jīng)濟追求高質(zhì)量發(fā)展，以及節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)混改等宏觀經(jīng)濟調(diào)控措下，多數(shù)企業(yè)面臨改制轉(zhuǎn)型，企業(yè)自身資金周轉(zhuǎn)困難乃至面臨破產(chǎn)風險，面對這些情況，供電企業(yè)難以采取措施應(yīng)對電費回收風險；用戶對于“電是商品”的認知不強，沒有意識到繳納電費對于供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、保障電力平穩(wěn)運行的必要性，且催收途徑過于單一，經(jīng)常會“白跑一趟”，造成用戶電費拖欠時間過長。

2 電費回收應(yīng)對策略

2.1 以服務(wù)促回收、以督辦促回收、以機制促回收

供電公司各個層級需與欠費企業(yè)建立日常聯(lián)絡(luò)機制，做好每周聯(lián)系溝通、每月駐場催收，保證當年當月電費及時上繳不產(chǎn)生新欠的同時，陳欠電費督促其嚴格按還款協(xié)議執(zhí)行還款；設(shè)置日常專人專管，明確工作責任，緊盯用戶電費回收工作，供電公司可指派催費組進駐欠費企業(yè)開展現(xiàn)場催費工作，另設(shè)專人緊盯其公司的財務(wù)出入帳記錄，及時了解電費資金籌措及回款情況，電費核算班每月末由專人緊盯電費的收取、核賬、銷賬工作，保障每筆電費回款及時準確入賬。

幫助企業(yè)降低用能成本。供電公司需盡快了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，以真誠的服務(wù)、誠懇的態(tài)度得到了對方充分理解及認可。雙方可通過電費回收、深化能源領(lǐng)域合作、市場化交易、供電保障需求等工作開展多次交流。站在客戶視角為“節(jié)能降本”出謀劃策，全面掌握企業(yè)資金回流、財務(wù)匯款等情況，進行用能成本測算并提出基本電費計費方式變更業(yè)務(wù)、市場化直接交易業(yè)務(wù)等降本增效相關(guān)建議[1]；還款協(xié)議及抵押擔保措施。若用戶產(chǎn)生巨額陳欠電費，則可與用戶商議制定還款協(xié)議及簽訂抵押擔保合同，并在市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會進行動產(chǎn)抵押登記。若企業(yè)無力償還巨額欠費，則按抵押擔保協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行，通過動產(chǎn)變賣等方式償還所有欠費及電費違約金。

2.2 電費金融產(chǎn)品助力企業(yè)共克時艱

竭力協(xié)助企業(yè)拓展繳費渠道。對癥下藥，探索企業(yè)交費方式及融資問題：電e票。匯票+交費，解決各電力公司直接收取承兌匯票的需求，實現(xiàn)承兌匯票交納電費實時銷賬，又能精確測算為企業(yè)減免的票據(jù)利息；電e貸。貸款+交費，貸款資金用于交納企業(yè)電費，解決中小微企業(yè)中小微企業(yè)臨時資金周轉(zhuǎn)不開，貸款難、成本高，停電無法正常生產(chǎn)經(jīng)營等問題；電e盈。理財+交費，吸引企業(yè)進行先交費后用電，降低推廣購電制的難度，提升用戶服務(wù)水平、及時回收企業(yè)電費；電e付。保函+透支，在賬戶余額不足時，采取透支的形式來支付電費，確保電費回收工作的及時性，同時為企業(yè)資金周轉(zhuǎn)靈活性再添助力；國網(wǎng)電商網(wǎng)銀托收。電費自動交費，用電戶號批量欠費查詢，批量下單，合并支付，實時銷賬。

辦理途徑——國網(wǎng)商城。推廣工作：引導(dǎo)客戶自主申請。營業(yè)廳擺放各產(chǎn)品折頁、海等電子宣傳材料，同時向企業(yè)發(fā)送產(chǎn)品HB、操手冊等電子宣傳材料，針對電費回收有風險的企業(yè)，可嘗試多次向企業(yè)宣傳；精準菅銷有效客戶。由各省市電力公司提供用電企業(yè)客戶名單及電力信息，我方聯(lián)合金融機構(gòu)共同進行初步審核，并給出預(yù)授信額度。初審?fù)ㄟ^名單將返回電力公司，雙方按照名單進行精準營銷，大大提高推廣效率。

由各省市電力公司提供用電企業(yè)客戶名單及電力信息，我方聯(lián)合金融機構(gòu)共同進行初步審核，并給出預(yù)授信額度。初審?fù)ㄟ^名單將返回電力公司，雙方按照名單進行精準營銷，大大提高推廣效率。2020年伊始，受新冠疫情影響，大量中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力大、現(xiàn)金流緊張，經(jīng)營困難的企業(yè)無力交費，正常經(jīng)營的企業(yè)不愿意主動交費，電費回收工作受到了很大的沖擊。國家市場監(jiān)督總局聯(lián)合六部委明確2020年上半年，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶實行“欠費不停供”措施。部分省、市政府相繼也出臺了允許經(jīng)營困難的中小企業(yè)緩交電費等支持性政策。在此嚴峻的形勢下，供電公司可針對不同類型客戶進行靶向化分析，運用電費金融產(chǎn)品緩解企業(yè)資金壓力，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

3 電費回收風險管控與常態(tài)監(jiān)控措施

3.1 構(gòu)建電費回收閉環(huán)管理制度

構(gòu)建電費回收“風險管控、應(yīng)急處置、實時跟蹤、常態(tài)管理”四位一體的電費回收閉環(huán)管理制度。因部分企業(yè)可能因為經(jīng)營不善而無法按時交納電費，為了保障自身的權(quán)益，供電企業(yè)應(yīng)該建立一個較為完善的而電費回收風險預(yù)警機制，合理確定大客戶電費風險影響因素，對可能出現(xiàn)欠費的客戶，例如產(chǎn)能利用率急劇下降的用戶及時識別并且預(yù)警，并根據(jù)預(yù)警分類進行評估和分析，根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的風險應(yīng)對策略，做好防范預(yù)案，減少企業(yè)的欠費額度，避免壞賬的出現(xiàn)，最后則是對風險企業(yè)的后期跟蹤與監(jiān)控，以及常態(tài)化的管理，實現(xiàn)風險機制的動態(tài)閉環(huán)模式，實現(xiàn)電費回收“可控、在控、能控”的“三控”管理機制。應(yīng)急處置方案：政府溝通、法律援助、現(xiàn)場催收、信用獎懲。

3.2 創(chuàng)新完善的監(jiān)督機制

用電負荷監(jiān)控機制。電力企業(yè)可依托計量采集等設(shè)備的升級改造，匯聚服務(wù)全渠道、業(yè)務(wù)全環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，推進跨專業(yè)、跨層級數(shù)據(jù)的共享開放，踐行“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策”理念，打造實時在線的數(shù)據(jù)管控平臺，每月在進行表計遠采集抄時，通過數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的實時召測功能，可監(jiān)測用戶的每月用電負荷的變化情況，通過定期的現(xiàn)場用電檢查，判斷用戶近期是否存在違約用電及偷竊電情況的發(fā)生，兩者結(jié)合進而分析，若用戶在沒有違約用電的情況下，電量發(fā)生突增突減的成因，是否存在潛在的欠費隱患，并及時“對癥下藥”，針對用戶的繳費方式制定相應(yīng)的電費催收方案。充分利用用電數(shù)據(jù)采集信息并研究負荷變化預(yù)警模塊的創(chuàng)新，可實現(xiàn)即時的風險預(yù)警和問題就錯，實現(xiàn)“一戶一策”預(yù)警防控機制的常態(tài)化。

動態(tài)信用獎懲管理監(jiān)控機制。建立供電公司大客戶信用監(jiān)控機制和信用評價體系，在給廣大電力用戶提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上為所有用戶進行等級分類，根據(jù)用戶信用等級不同可提供相應(yīng)的差異化服務(wù)買準確、及時的掌握和了解電力用戶的履約能力，監(jiān)管為盾、信用作矛，預(yù)警信息的及時準確掌握，能夠盡可能的規(guī)避風險。

3.3 依法維權(quán)，捍衛(wèi)企業(yè)權(quán)益

為適應(yīng)全面建設(shè)法治企業(yè)的需要，進一步健全法律風險防范機制，提高依法維權(quán)管理水平，電力企業(yè)應(yīng)開展主動依法維權(quán)專項工作，將拖欠電費案件管理工作納入公司重要議事日程，并通過仲裁、調(diào)節(jié)等多種手段維護公司的合法權(quán)益。當用戶已無力繳納電費或形成大額陳欠電費時，電力公司可依法向法院提起訴訟，出具律師函并解除供用電合同，促使雙方履行義務(wù)，確保電力風險的及時止損，并實時跟進法院跟進案件執(zhí)行力度，為電力企業(yè)的權(quán)益構(gòu)筑堅強的堡壘。此外，也需對具有法律效益的合同或電費結(jié)算協(xié)議等加強管理，圍繞預(yù)防、制止、挽救的原則，從合同簽訂源頭防范拖欠電費風險的發(fā)生[2]。

3.4 加強“政、銀、電、企”多方合作

信用中國征信報送措施。信用中國網(wǎng)站是政府褒揚誠信、懲戒失信的窗口，主要承擔信用宣傳、信息發(fā)布等工作，使用社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位提供的對社會公開的信用信息。電力公司應(yīng)主動與省市地區(qū)發(fā)改委建立社會征信報送機制，各供電單位可將故意拖欠電費的失信人（法人或自然人）納入“信用中國”信用平臺。此舉不僅通過征信警戒的手段，提高電費催收的資本，促進電費回收工作，也有利于推動我國信用體系建設(shè)，讓守信者一路暢通，失信者寸步難行。

銀行征信報送措施。在用戶發(fā)生欠費且屢次催收無果的情況下，電力公司將充分利用法律途徑提起訴訟，化解資金風險，通過判決后不履行法院的判決或者利用違規(guī)手段影響法院判決，法院會依法將其納入失信名單，上傳中國人民銀行征信系統(tǒng)，依法對其進行信用懲戒，保障電力企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害。

3.5 主動借助政府及相關(guān)部門力量協(xié)作催收

因用戶不了解電費對電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的必要性，造成部分企業(yè)拖欠電費甚至不認可電費和欠費違約金，面對這種情況，若供電企業(yè)多次與用戶溝通無解或為避免欠費停電政策給用戶造成難以估計的損失時，可主動借助政府及公安部門的力量，采取相應(yīng)的舉措和行動配合電力公司催繳欠費，以及向市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門的反應(yīng)企業(yè)欠費情況，促請其出臺相應(yīng)政策文件，支撐供電企業(yè)依法合理催收，降低電費回收風險。

3.6 打造一站式電力管家并完善獎懲機制

打造用電檢查、計量采集、電費回收、業(yè)務(wù)辦理、稽查監(jiān)控、綜合能源服務(wù)等多專業(yè)融合的一站式電力管家服務(wù)模式。從供受電故障響應(yīng)到重要活動客戶側(cè)保電，從電價電費政策宣傳到金融服務(wù)新業(yè)務(wù)推廣，從電力業(yè)務(wù)辦理到每月電費分析指導(dǎo)用能策略，從用電安全檢查到市場化售電等綜合能源服務(wù)推廣，打造一人負責、一站到底的用戶電力管家模式，增加用戶黏性，強化電費催收效果，拓展電力存量市場業(yè)務(wù)，提升營商環(huán)境評價。建立電費回收“日管控、周通報”督辦模式，明確電費室及各供電服務(wù)中心電費回收主體責任，時刻根據(jù)月度、累計、高壓、低壓、陳欠等維度進行督辦警示，完善電費回收獎懲分配機制，充分調(diào)動電費回收工作積極性，嚴格遵循“責權(quán)對等、獎懲并重”原則，有效應(yīng)對電費回收風險。

3.7 加大科研的投入開發(fā)力度

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，消費主體逐漸年輕化，新興的繳費渠道收到更多人的青睞，電費回收工作不僅要有“五分鐘繳費”，還必須做到“足不出戶”，需盡快完善收費方式，優(yōu)化遠程充值延伸服務(wù)策略、細化各類現(xiàn)場業(yè)務(wù)場景，規(guī)范現(xiàn)場標準話術(shù)，對遠程購電失敗用戶主動上門服務(wù)，做到客戶遠程購電失敗零感知，力爭降低客戶用電過程中臨柜的次數(shù)，實現(xiàn)客戶在購電、搶修等常用業(yè)務(wù)中一次都不跑的目標，提升客戶用電體驗。同時建立并推廣高壓預(yù)購電制度，從計量裝置“硬件升級”到培養(yǎng)客戶“先交后用”的用電習(xí)性尤為重要，電費管理應(yīng)從終端硬件（費控電表）上給予全面配合與支撐.通過硬件改良實現(xiàn)費控，預(yù)存繳費等普及，對高耗能及存在重大風險的用戶，需提高用電準入門檻，簽訂《大客戶預(yù)購電協(xié)議》對其進行約束，確保電費如數(shù)進賬[3]。

3.8 做好宣傳工作，創(chuàng)新服務(wù)手段

人民電業(yè)為人民，電費的收取影響著電力行業(yè)的平穩(wěn)運行和社會的供需平衡，要讓企業(yè)客戶主動甚至積極的向電力企業(yè)繳費，首先需要獲得他們的理解與支持，電力企業(yè)應(yīng)常態(tài)化的開展社區(qū)走訪服務(wù)，通過電費金融服務(wù)、“雙進雙服”走訪活動、綜合能源服務(wù)等多種服務(wù)手段助力企業(yè)在疫情期間恢復(fù)活力，從而順利繳納電費。創(chuàng)新激勵手段、如預(yù)存積分結(jié)轉(zhuǎn)電費等，鼓勵客戶及時、足額繳納電費，并依據(jù)用戶用電習(xí)性、繳費偏好等特點，強化服務(wù)策略。

加強客戶幫扶，建立電價異常分析機制，每月對異常電價的高壓用戶進行通報預(yù)警，側(cè)重分析其基本電費計費方式變更的損益及力調(diào)電費、峰段電費環(huán)比，在合理范圍內(nèi)降低企業(yè)用能成本和電費回收風險，為中小微企業(yè)融資減輕壓力，做到降低用能成本、政策宣傳、電費優(yōu)惠、獎懲激勵、優(yōu)化服務(wù)五位一體的閉環(huán)模式，增加用戶的法制觀念與對供電企業(yè)的理解，為企業(yè)追求利潤的最大化提供了可能性，確保了電力公司的效益，有利于為電力公司營造一個清欠的環(huán)境，并實現(xiàn)供企雙方的合作共贏。

綜上，新形勢下，隨著國家“十四五”時期對電力行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃并逐步走向市場化，電費回收管理始終對供電企業(yè)經(jīng)營發(fā)揮著舉足輕重的作用。要想讓電費乃至整個供電企業(yè)在市場化經(jīng)濟進程中不斷完善，必須對其管理模式進行大膽的創(chuàng)新，力爭做到規(guī)范化、程序化和自動化，以非常之舉創(chuàng)非常之業(yè)，為建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不懈奮斗，努力為國家高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多更好的力量。