中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司 杜 萍

對電力工程總承包項目設計、采購、施工各階段履約過程中可能對設備的質量、成本和生產周期等各方面造成影響的因素進行了分析和闡述，項目建設運行全過程均涉及設備的管控。反之，對設備的良好管控也是工程總承包項目順利執(zhí)行的基礎。文中的分析可為后續(xù)項目的設備管控提供借鑒和參考。

1 概述

不管是傳統(tǒng)的水利發(fā)電還是各種新能源發(fā)電項目，設備是電力工程總承包項目的重要組成部分，設備的質量可靠、成本可控、生產周期合理都是電力工程總承包項目需要重點考慮的內容。首先，電力系統(tǒng)較為復雜，其中任一設備若出現(xiàn)問題都可能會影響整個發(fā)電系統(tǒng)的安全運行。設備質量的好壞，對整個工程的可靠運行起著至關重要的影響；其次，對大多數(shù)電力行業(yè)工程總承包項目來說，設備材料款往往占據著總合同額很大一部分，對設備價格進行良好的控制能有效地把控項目成本；再次，要考慮設備合理的生產周期，以確保整個工程的工期。

因此，對于工程總承包項目，對設備進行良好管控是工程履約的核心環(huán)節(jié)。一般來說，電力工程的機電設備管控貫穿了勘察、設計、設備制造、安裝調試及運行維護各個階段，各階段工作相互聯(lián)系、相互影響，涉及范圍廣、周期長。統(tǒng)籌考慮設備的質量、價格、生產周期等因素，才能更好地進行總承包項目的履約。

項目建設運行全過程均涉及設備的管控。反之，對設備的良好管控也是工程總承包項目順利執(zhí)行的基礎。本文主要從電力工程總承包項目的設計、采購、施工三個主要方面對項目履約過程中可能影響設備質量、成本等因素的情況進行了分析和闡述，文中的分析可為后續(xù)項目的設備管控提供借鑒和參考。

2 設計對設備的影響

2.1 對設備方案選擇的影響

設計是總承包項目的龍頭，對項目的工程質量、成本、進度等控制都起著舉足輕重甚至決定性的作用。因此，在源頭階段即通過設計達到對設備質量的控制，顯得尤為重要[1]。設計對設備的影響主要體現(xiàn)在整體方案設計、設備選型、技術參數(shù)確定上等[2]。對工程項目自身的技術要求，設計人員要和業(yè)主方進行充分溝通，理解并滿足其合理需求。除此之外，設計人員要充分考慮項目所在地的氣候、運輸、現(xiàn)場環(huán)境等自然條件，以及考慮當?shù)剡m用標準、環(huán)保、勞保、習俗等社會條件。設計方案將直接影響設備方案的選擇[3]。

以下為筆者參與的印度尼西亞某地熱發(fā)電項目中一個較為典型的設計影響設備方案選擇的案例：

該項目的其中一個主要特征為建設工期緊張。對各類型的發(fā)電項目，控制樓通常采用混凝土建筑的型式，即根據電力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的設計要求，單獨進行相關設備的設計和采購，再對應進行控制樓的設計和施工。這種方案經常選用、技術成熟，但是因涉及建樓，整個施工周期較長。在本地熱發(fā)電項目中，綜合分析論證項目的技術需求、工期、已有的場地情況以及設備的使用年限等，控制樓最終采用預制艙的方式，用預制艙替代常用的混凝土控制樓。艙內的設備在工廠內預先完成生產、組裝、并完成設備接線，到工地現(xiàn)場后只需要整體安裝即可，大大縮短了工期。通過設計的把控，對設備方案的選擇和工期控制起到了直接的影響。

在工程總承包項目實施的過程中，往往會出現(xiàn)多種設備方案都可以選擇的情況，在設計階段即應該進行綜合分析判斷，采用最適合本項目的方案。另外，該地熱項目中，考慮會存在硫化氫氣體對設備的壽命會有影響，在設計過程中對設備本體均提了特殊地區(qū)耐腐蝕性的要求，這則為設計對設備具體類型選擇影響的一個體現(xiàn)。

2.2 對設備質量的影響

由于各項目發(fā)電量、電壓等級、行業(yè)類別和國家標準等要求都不盡相同，使得每一個項目建設所需要的設備材料都要符合該工程項下的標準、技術等要求。設計人員應根據業(yè)主單位的經濟指標，結合招標書或合同的技術文件中主要設備的性能參數(shù)、需要達到的國家標準、國際標準、試驗認證要求等技術要求，進行合理設計。若業(yè)主要求中涉及特殊的技術條件時，應與業(yè)主及設備供應商協(xié)商落實。在設備設計與選型時，要進行綜合的技術經濟論證，統(tǒng)籌按技術先進、安全可靠、維護方便、經濟合理等原則擇優(yōu)選擇設備，保證主設備安全、經濟、連續(xù)運行、額定出力、維修方便，滿足設備壽命周期等需求。設計人員負責從源頭上對設備質量進行把控。

前期設計階段對設備的選擇起著決定性的作用，會直接影響后續(xù)的設備質量，設計人員需要對工程自身情況以及外圍情況進行充分的考慮，避免將問題遺留至后續(xù)生產、施工安裝及運維階段。

3 采購過程對設備的影響

3.1 設備供應商的選擇

隨著國內外總承包業(yè)務的發(fā)展，整合社會各供應商資料的需求日漸突出[4]。作為工程總承包項目的總承包商，在進行設備采購過程中，如何在良莠不齊的供應商市場上選擇合格的供應商是重點要考慮的問題。

首先，通常在項目招投標階段中，業(yè)主就會要求總承包商提供設備供應商的短名單，為了后期采購的管控，在投標期間，短名單至少選擇3家以上的供應商。若業(yè)主要求指定的供應商僅為1～2家，則要考慮履約過程中可能發(fā)生的成本增加等情況。

其次，在項目履約階段，應仔細研讀總承包合同，明確其中對設備供應商的品牌要求，如是否要求外資品牌、合資品牌或者是國產品牌，滿足相關品牌要求；最后，在確定供應商的檔次后，可要求其提供詳實的公司資質、業(yè)績等資料或者以往項目的合作情況來綜合把控。如果業(yè)主對設備品牌有單一來源要求，則應盡量進行談判、壓價，同時注意設備采購之前盡量不能向該供應商透露其為單一來源的信息。

選擇的供應商，關鍵參數(shù)或一些關鍵要求必需要能響應和滿足。如電力變壓器的損耗，或者如部分海外項目，業(yè)主要求提供KEMA等國際實驗室出具的相關型式試驗報告等，則應在投標詢價或采購詢價過程中要求供應商滿足或提供。若供應商無法滿足，則不應選擇其作為設備的供應商。

總承包商應建立完善的供應商管控、評價體系，如公司的集中采購平臺，通過項目履約和市場調研，將之前合作過或可合作的供應商數(shù)據納入集中管控平臺，對其進行分級評定，采取強性價比的評價手段來激勵和篩選優(yōu)秀的合作伙伴。同時，在和供應商建立相互信任的長期合作的關系基礎上，若有可能也可與供應商共同探討開發(fā)產品的性能升級等。

設備在開始生產制造之前，與供應商簽訂的合同中要明確技術要求（適用標準）、供貨范圍、合同價格、交貨日期、質保期以及廠家圖紙的提交要求等。對廠家提供的圖紙要仔細審核。同時，設計人員應參與設備中間生產過程監(jiān)造或者交貨驗收，以免將設備的問題帶至工地現(xiàn)場，引起更大的工期和成本問題，尤其是對海外項目，更要慎重對待設備的出廠驗收。

3.2 設備價格的把控

在電力工程總承包項目中，因設備價格占比較大，設備價格對項目中成本的控制以及項目的利潤起著關鍵影響。因此，在確保項目工期、施工質量等前提下，如何對設備采購價格進行良好的控制，一直是工程總承包項目中總承包商需密切關注的問題。

在投標階段，各設備應盡量考慮對后續(xù)可能采用的供應商進行詢價，對主要設備，如主變壓器等要做到至少3家供應商的詢價，以便較準確的把控后續(xù)履約階段可能的采購成本。同時，應基于公司長期采購的經驗，充分考慮在項目后期執(zhí)行過程中可能發(fā)生的價格波動風險。對設備的最終報價應基本成本價，綜合考慮考慮報價的競爭優(yōu)勢和后續(xù)項目執(zhí)行中相對的利潤空間[5]。

總承包商應注重設備采購及價格體系的建立，制定采購成本控制目標，并按照相關規(guī)章制度執(zhí)行采購工作。在總成包項目履約階段，首先，基于公司內部相關的采購制度，項目上要加強采購管理，制定切實可行的采購成本計劃，按照實際需要配置人員。要有完善的設備采購分標方案。按照設備招投標流程、相關采購制度以及采購分標方案的要求，進行采購工作。通過制度、流程、采購方案的制約來規(guī)范采購過程。

其次，在已有規(guī)章制度基礎上，總承包商公司內部最好建立設備相關的數(shù)據庫，以進一步提高對設備成本把控的能力。筆者依托于公司近十年已執(zhí)行/正在執(zhí)行的設備成套和工程總承包項目，對大量的機電設備采購合同文件進行梳理、分析、研究，并在公司內部建立了設備信息管理系統(tǒng)。對已履約項目中涉及的設備信息進行入庫管理，包括設備關鍵參數(shù)、供應商、價格、生產周期、所需要的現(xiàn)場服務等信息，便于后續(xù)項目執(zhí)行時檢索查詢。對后續(xù)項目投標和履約過程中的設備價格把控、分包商選擇等具有參考、指導意義；最后，采購工作完成后，應對各供應商的報價情況、技術參數(shù)響應、業(yè)績提供情況應進行復盤，形成數(shù)據庫，為后續(xù)項目執(zhí)行積累經驗。

4 施工安裝及試運行過程對設備的影響

4.1 安裝過程

設備安裝是確保設備優(yōu)質、安全、經濟運行的又一重要保障。對于安裝調試階段的設備管理。首先，需要通過招投標的方式選擇經驗豐富的安裝單位，這是確保設備安裝質量、進度的基礎；其次，總承包項目管理團隊以及安裝單位應配備具有相關專業(yè)的技術管理人才，能對設備安裝過程中的關鍵點、難點等進行把控；再次，項目應具有系統(tǒng)、良好的質量管理體系，并嚴格按有關標準施工[5]。安裝單位如有條件應盡早地熟悉項目質量、工期、設備情況以及在安裝、試驗方面的要求，以使編制出來的施工組織設計更合理、更符合工程實際情況。

同時，設計人員要對項目現(xiàn)場進行設計交底，作為設計代表常駐現(xiàn)場，施工安裝人員實施過程中對設計意圖要清晰，便于組織設備安裝。對施工過程中，設計圖紙存在的問題也應與設計代表及時進行溝通，或可提出更合理化的建議。對于主要設備，供貨廠家需派人到現(xiàn)場進行安裝和調試并給以技術培訓，例如風機設備等，風機廠家應提供設備安裝調試等現(xiàn)場技術服務工作。

3.2 試運行和移交過程

在安裝完成之后試運行之前，應按照合同和項目總體目標要求編制試運行計劃和方案，對試運行工程的組織結構、各類人員、試運行進度和實施過程等進行合理安排，保障試運行工作的順利實施。在試運行過程中，要及時有效客觀地反饋設備可能存在的問題，以便及時解決。工程的移交包括項目資料的移交和工程本體移交兩部分。除了工程本體的移交外，為了方便業(yè)主后期的運維，移交的設備及工程資料應完整，相關移交要符合移交程序和標準，并及時組織項目驗收工作和消缺管理[6]。

5 結語

文章對電力工程總承包項目設計、采購、施工各個階段和過程可能對設備的影響進行了分析。設備的管控要充分考慮設計方案及技術參數(shù)的要求，對采購計劃、生產周期、執(zhí)行、監(jiān)造、催交、檢驗驗收和運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)的把控，現(xiàn)場的倉儲和管理以及施工安裝、試運行、移交的管理等，涉及一個工程建設的全過程。設備管控是總承包項目執(zhí)行的重中之重，其會直接影響項目的成本控制、質量和工期。設備的管控需在項目全過程中實現(xiàn)全方位的管理，在項目的整個建設周期都予以重視，對設備的質量、成本、生產周期等各個方面實現(xiàn)全過程動態(tài)把控。通過設備管控，以進一步提高整個項目的工程質量、提高項目利潤率、保證項目工期等。