聶 臣

（廣東省交通規(guī)劃設計研究院集團股份有限公司，廣東 廣州 510507）

0 引 言

近年來汕頭經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，市政府高度重視全市交通發(fā)展，以承辦“亞青會”為契機，把與亞青會有關的一攬子道路交通建設列為重點推進項目，對市容市貌和基礎設施從內(nèi)到外內(nèi)進行全面提升。老城區(qū)的外馬路作為汕頭開埠文化的起源地，周邊又有亞青會場館和市委市政府等重要辦公設施，現(xiàn)狀道路日益無法滿足交通發(fā)展需求。外馬路存在因多時期多階段建設導致斷面不統(tǒng)一、交通組織無序、擠壓慢行空間等問題，極易造成交通擁堵和安全事故，亟需對其進行品質(zhì)提升，方便廣大市民游客出行，提升舊城文化形象、改善市容市貌。

1 工程概況

如圖1 所示，外馬路位于汕頭市金平區(qū)，西起海濱路、東至新陵路，全長2.8 km，城市次干路標準。行車道寬11～15 m，雙向2～4 車道，人行道寬度大小不一。兩側非機動車道部分路段結合在人行道上布置，部分路段結合行車道共板布置。沿線不僅中小學校林立，而且匯集了汕頭幾乎所有的大醫(yī)院，還集中了飲食文娛購物等商場；更有鱗次櫛比、別具一格的中、西式歷史文物集群，像一道亮麗風景線，吸引著行人游客眼光。

圖1 項目地理位置圖

2 存在問題

（1）問題一：車行空間行車效率較低。道路多時期多階段建設，導致斷面不統(tǒng)一；機非分隔帶開口多，影響道路通行能力和交通安全；部分路段道路中線錯位大，形成畸形交叉口，增加交通沖突點，行車延誤大。

（2）問題二：慢行空間環(huán)境品質(zhì)較差。界面破碎不連續(xù)，街道設施老化，景觀特色不鮮明；鋪裝雜亂，材質(zhì)顏色不統(tǒng)一；緣石坡道缺棱掉角，無障礙設施不完善；井蓋過密且與步道鋪裝不統(tǒng)一；交通照明廣告桿件各自林立，電箱設置凌亂、阻礙行人通行，擠占慢行系統(tǒng)，與環(huán)境不協(xié)調(diào)。

（3）問題三：綠化空間布置形式單調(diào)，次序散亂。綠化間隔和大小不統(tǒng)一、層次感不強，一年四季在色彩、形態(tài)、風韻和季相上變化不大。垃圾轉(zhuǎn)運站缺少必要綠化隔離措施，異味大，對周邊環(huán)境造成影響。

（4）問題四：城區(qū)雨污水混流。管網(wǎng)建設年代久遠、標準低，雨污合流，管道堵塞溢流現(xiàn)象時有發(fā)生，影響百姓出行需求和城市美觀，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求。

3 舊城道路改造的要點分析

3.1 道路平面和橫斷面改造

由于舊城區(qū)道路周邊用地已經(jīng)開發(fā)成熟，建筑物林立，使得道路寬度不能增加，道路紅線不能調(diào)整，只能在現(xiàn)狀車行道和人行道上做文章，是舊城道路改造不同于新建道路的顯著特征。在滿足道路技術標準和路網(wǎng)規(guī)劃的前提下，平面布設應盡量擬合舊路中線，避免對線形進行大幅調(diào)整，局部位置線型不合理路段予以調(diào)整，以期盡可能少征拆周邊建筑，盡可能多利用現(xiàn)狀道路，盡可能少遷移樹木和附屬設施。在實際改造過程中還應注意公交站臺、路口展寬的總體把握。

橫斷面需根據(jù)道路改造深度和交通量實際需求進行斷面布設，同時要考慮拉通非機動車道，以期形成安全連續(xù)的非機動車道，供市民宜居使用。對于道路橫坡改造，需結合舊路加鋪厚度、現(xiàn)狀道路橫坡、周邊步道外露高度綜合考慮橫坡取值，避免大幅調(diào)坡或全線定值橫坡，造成投資浪費，以外馬路為例有以下幾點改造體會。

（1）外馬路（民族路—海濱路）毗鄰小公園片區(qū)，被交道路均為支路，功能以慢行和內(nèi)部交通為主。為減少過往車流對小公園的影響，保障片區(qū)內(nèi)慢行系統(tǒng)的安全性和舒適性，該次改造將該段道路的對外交通功能外引，屆時將由招商路承擔外圍海濱路和中山路的南北向通行需求，同時將商平路、永平路、居平路改造為外馬路駛入、三個路口駛出的單向交通。改造后的交通路徑比原先由民族路引導至外馬路更為順暢安全，同時也有利于小公園歷史片區(qū)的整體打造。

（2）根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃和周邊出行需求，張弛有度的強化大路口通行能力。外馬路（利安路—新興路）段長度650 m，集中分布同益路、公園路和博愛路三個路口，交叉口間距過密。由于同益路和博愛路往北200 m 靠近中山路位置存在斷頭路/ 瓶頸路，并未有效拉通其南北通行，本次改造予以封閉其外馬路口的南北交通流，在公園路交叉口予以交通需求轉(zhuǎn)換。

（3）利安路—公園路（300 m）道路兩側、公園路—大華路（900 m）道路南側存在側綠化帶，導致外馬路在公園路—新興路（300 m）的正常行駛路段僅為雙向兩車道，路口才展寬為兩個車道，交叉口存在明顯交通堵塞瓶頸。該次改造拆除側綠化帶，同時將側綠外側的邊車道一并納入行車道改造范疇。對于車道邊線不規(guī)整路段則予以精細化設計：利安路西南角拆除側綠后利用邊車道進行路口展寬；新華書店和中國電信兩個節(jié)點路段拆除側綠+ 邊車道，將現(xiàn)狀直行式公交站臺改造為港灣式站臺；東征軍紀念館位置拆除側綠且現(xiàn)狀樹木胸徑過大，則拓寬慢行系統(tǒng)。汕樟路東北角拆除側綠且該區(qū)域慢行系統(tǒng)存在缺失狹窄問題，該次改造予以拓寬來拉通慢行系統(tǒng)。

3.2 道路縱斷面及橫坡改造

縱斷面改造要立足于道路現(xiàn)狀，首先是熟悉路網(wǎng)規(guī)劃標高，沿線排水路徑、周邊地坪標高及現(xiàn)狀橫坡。然后是探明現(xiàn)狀道路承載能力，其薄弱區(qū)域的補強是加鋪罩面還是路基注漿加固，方方面面的調(diào)整均涉及道路縱坡和橫坡的變化。相關道路規(guī)范均要求最小縱坡不得小于0.3%，對于舊城道路縱坡原則上也應滿足規(guī)范要求，以期避免出現(xiàn)路面雨水排不出去進而形成水浸黑點的問題；對于縱坡小于0.3%特殊困難路段，則要求設置鋸齒形邊溝。

通過對外馬路現(xiàn)狀道路橫坡和路面積水情況調(diào)查，現(xiàn)狀道路縱坡小于0.3%，橫坡在0.5%～1%，但并未發(fā)生明顯水浸黑點現(xiàn)象，同時在改造過程中發(fā)現(xiàn)邊車道路面結構僅為23 cm（5 cm 瀝青混凝土+18 cm水穩(wěn)石屑）。根據(jù)上述調(diào)查統(tǒng)計情況，外馬路有以下幾點改造措施。

路面結構薄弱路段在病害處治基礎上，對其路基工作區(qū)進行注漿加固和路面加鋪罩面，形成路面結構補強，如圖2 所示，路面標高整體抬高約5 cm，由此導致緣石外露高度小于10～15 cm 的現(xiàn)實問題，采用增設人行道護欄加以解決。

圖2 路面補強剖面圖

路面承載能力滿足道路使用要求的路段則進行銑刨加鋪，沉陷坑槽路段予以病害處治，標高以現(xiàn)狀標高和路口與路口之間拉順控制為準。應特別注意道路橫坡，該次改造以車道邊線位置標高為控制基準，以路口與路口為一段的定值橫坡進行分段設計，多次迭代縱斷面設計高程，使加鋪罩面的調(diào)平工程量最小，節(jié)約造價。橫坡取值見表1。

表1 路面橫坡分段設置一覽表

這種改造思路的優(yōu)點：（1）以車道邊線位置標高為控制，改造后車道邊線位置標高僅在于加鋪罩面的4 cm 或銑刨加鋪的持平標高，不會過大抬高路面高程；（2）在縱坡無法滿足0.3%的條件下，將現(xiàn)狀平緩橫坡調(diào)大形成路拱，利于路面雨水的快速排放。

3.3 道路交叉口改造

當前城市交通壓力大，交通事故和堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生，道路交叉口作為市政道路的重要組成部分，受相交道路不同流向車流影響，極易成為道路“瓶頸”和“閥門”。交叉口改造時要對其通行服務能力進行優(yōu)化，及時對交叉口車輛進行疏散。對外馬路采用以下改造措施。

合理設置信號燈系統(tǒng)，通過信號燈對交叉口的交通運行進行管制，以此降低交叉口通行紊亂，使市政道路的暢通性得到有效提升。外馬路現(xiàn)有六個大路口均設置信號燈，其中民權路東西兩側間距240 m和220 m，存在交叉口過密，頻繁候停問題，且周邊有基督教堂、外馬路第二小學和第三小學、第二人民醫(yī)院等建筑，人流交織匯集嚴重，進一步加劇民權路交叉口擁堵，如圖3 所示。對民權路交叉口的改造是取消該處信號燈，改造成右進右出的T 型交叉口，同時將臨近進口道位置的直行式公交站改為港灣式站臺，減少公交停駐對主線車流影響。

圖3 外馬路交通信號燈平面分布圖

在將民權路、同益路和新興路三個交叉口改為右進右出的T 型路口基礎上，進一步強化招商路、利安路、公園路、新興路和大華路這五個交叉口的道路通行能力。具體改造措施：（1）局部壓縮慢行系統(tǒng)，拓寬進口道車道數(shù)；（2）偏移道路設計中線，新增左轉(zhuǎn)專用車道。五個交叉口改造措施見表2。

表2 交叉口改造方案一覽表

3.4 慢行系統(tǒng)步道磚改造

慢行系統(tǒng)是市政道路的重要組成部分，其改造應保障行人的出行路權。使人、非機動車、機動車各自具有獨立安全連續(xù)的出行體系。同時在路口位置設置道口柱，杜絕亂停車現(xiàn)象，提高交通安全。通過整合人行道和綠帶空間，在改造道路斷面和周邊建筑時進行一體化設計，靈活布置城市家具，弱化道路紅線對慢行空間的分割，以期形成道路與周邊建筑的和諧統(tǒng)一。外馬路改造在尊重現(xiàn)狀利用現(xiàn)狀的基礎上進行微改造，充分體現(xiàn)精細化提升，主要有以下幾點改造措施，具體如圖4 所示：（1）破損步道的修復；（2）緣石坡道改造，更換道口柱；（3）理順盲道，更換失效盲道；（4）規(guī)整車道邊線，局部新建或拆除步道；（5）新建污水收集管處拆除重建步道；（6）拉通拉順現(xiàn)狀騎行道；（7）更換裝飾井蓋；（8）新建樹池。

圖4 慢行系統(tǒng)改造前后對比圖

3.5 交通安全設施改造

交通標志、標線、信號燈改造要按照相關規(guī)范開展連續(xù)性、準確性核查，其目的是給不熟悉該路段及周圍路網(wǎng)體系的司機提供準確、明了、足夠的指路信息。外馬路在改造過程中是與交警部門反復研討、實地調(diào)查，對缺損缺失桿件拆除新建，對現(xiàn)狀良好桿件予以涂裝利用；與城綠部門溝通落實喬木梳枝遷移工作，不得遮擋指路信息牌；照明系統(tǒng)則是以利安路為界，分東、西段兩種路燈型式進行分段統(tǒng)一，如圖5、圖6 所示，同時更換燈頭和電力線、加裝慢行系統(tǒng)腰燈、預留智慧路燈基礎和電纜路由；慢行系統(tǒng)內(nèi)的控制箱體遷改至臨近犄角位置。同時，由于舊城道路的交通照明信號燈桿件各自獨立建設，該次改造遵循“多桿合一”原則，與城照中心、交警部門和公安監(jiān)控部門協(xié)商，落實桿件合并后的運營管理問題。

圖5 交通信號燈改造示意圖

圖6 路燈分段統(tǒng)一后樣式圖

3.6 行道樹改造

外馬路作為汕頭市老城區(qū)道路，不僅具有交通功能，還是潮汕開埠文化的展示通道。道路兩側行道樹樹齡悠久，枝干茂盛，形態(tài)奇特美觀，浸染著風雨滄桑，承載著文化積淀，是不可再生的寶貴資源。本次改造與政府城綠部門進行銜接，聽取其對樹木取舍的意見，如圖7 所示。

圖7 行道樹保留遷移改造思路圖

（1）對小公園片區(qū)樹齡悠久、茂盛奇特的行道樹予以保留，做好文化傳承；

（2）對傾斜侵占道路限界、擠占慢行系統(tǒng)的行道樹予以遷移，改善通行能力；

（3）對側綠化帶行道樹予以遷移、將其補種在外馬路及周邊樹木缺失路段；

（4）對規(guī)格過小、長勢不佳樹木，按路段進行規(guī)整、補種相應樹種。

3.7 雨污分流管道改造

外馬路排水現(xiàn)狀是雨污排水混流體制，使得大部分雨水在管道中沒有經(jīng)沉淀凈化等處理就直接排入受納水體，有部分污水也會被一同排至受納水體，從而引起水質(zhì)污染。為有效解決這一現(xiàn)象，該次改造將其進行雨污分流。同時對破損堵塞管道進行修復清淤，確保改造后的雨污排水系統(tǒng)正常運作，如圖8所示。外馬路有以下三點改造措施：

圖8 外馬路排水路徑圖

（1）沿線新建DN600-1 000 污水管道，將現(xiàn)狀合流管改造為雨水管道，進行雨污分流；

（2）沿線被交道路新建DN400 污水支管，預留檢查井，待后期被交道路改造時接入；

（3）沿線新建DN300 污水支管，在街口巷口新建檢查井，收集道路兩側生活污水。

4 結 語

由于市政道路改造的約束條件繁多，在舊改時應方方面面予以注意：

（1）老城區(qū)周邊地塊開發(fā)成熟，建筑物林立，其線位不得大改、縱斷標高不得大幅調(diào)整；

（2）交通擁堵路段應加強交叉口通行能力，適當做路口展寬和借用對向車道等措施；

（3）慢行系統(tǒng)改造應考慮其經(jīng)濟性，當前各地財政壓力下以微改造為宜；

（4）老城區(qū)交通照明信號燈系統(tǒng)在使用過程中均較為完善齊備，以補充完善為佳；

（5）老城區(qū)樹木普遍枝繁葉茂，以修枝補種為基本原則。