陳永國(guó)

（中交遠(yuǎn)洲交通科技集團(tuán)有限公司深圳分公司，廣東 深圳 518000）

0 引 言

在早期以機(jī)動(dòng)車道功能優(yōu)先為設(shè)計(jì)理念指導(dǎo)下建設(shè)的部分老城區(qū)市政道路，對(duì)慢行系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃少、投入少，導(dǎo)致慢行交通出行不便，機(jī)非混行，交通安全事故頻發(fā)。因此，在當(dāng)前的城市更新改造中，應(yīng)重視慢行系統(tǒng)在城市道路空間的分配，對(duì)慢行系統(tǒng)作精細(xì)化設(shè)計(jì)，以滿足人民對(duì)高品質(zhì)道路交通的需求。

1 道路慢行系統(tǒng)改造建設(shè)的需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市交通環(huán)境問(wèn)題日益突出，普通市民的交通意識(shí)和生活方式發(fā)生改變，越來(lái)越多的市民開(kāi)始選擇軌道公交等公共交通出行。步行和自行車騎行逐步成為了接駁公共交通的必要方式，同時(shí)市民也逐漸接受將步行和自行車騎行納入短距離出行、休閑、健身、娛樂(lè)的一種方式。如此，以步行道和自行車道為主的慢行系統(tǒng)重回城市道路分配空間，道路改造重心也向著慢行系統(tǒng)傾斜。城市更新改造應(yīng)實(shí)施慢行系統(tǒng)的復(fù)興行動(dòng)，結(jié)合生活性居住片區(qū)及商業(yè)片區(qū)街道，進(jìn)行特色步行街區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，增加街道人文活力，突出街道藝術(shù)和當(dāng)?shù)匚幕諊?，完善重點(diǎn)區(qū)域如公園、醫(yī)院、學(xué)校、文化中心、商業(yè)中心等公共設(shè)施周邊慢行系統(tǒng)，做到“改善市民交通出行體驗(yàn)，展現(xiàn)城市活力與魅力，營(yíng)造更高品質(zhì)的交通出行環(huán)境”。該建設(shè)舉措是完善城市功能、美化城市景觀的需要，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、滿足出行需求的需要，是緩解城市交通問(wèn)題、改善交通環(huán)境問(wèn)題的需要。

2 道路慢行系統(tǒng)現(xiàn)狀問(wèn)題與不足

（1）道路空間分配以行車道優(yōu)先，慢行系統(tǒng)欠佳。在早期的規(guī)劃建設(shè)中，部分道路慢行系統(tǒng)的建設(shè)未得到重視，道路空間僅能提供基本交通通行功能，空間分配、設(shè)施設(shè)置均優(yōu)先服務(wù)機(jī)動(dòng)車，致使較多道路的機(jī)動(dòng)車空間比例高，人和非機(jī)動(dòng)車空間比例低。

道路斷面各部分組合尺度控制不合理，在人行空間需求較大的街道節(jié)點(diǎn)，仍可見(jiàn)綠化空間、城市家具、市政管線設(shè)施、地鐵出入口擠占慢行系統(tǒng)空間的布局，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車被迫走機(jī)動(dòng)車道（見(jiàn)圖1）。因此，在設(shè)計(jì)上要實(shí)現(xiàn)從“以車為本”到“以人為本”的轉(zhuǎn)變，就要將“人與車”的交通需求與道路沿線的各種因素統(tǒng)籌考慮。

圖1 缺乏慢行系統(tǒng)空間統(tǒng)籌的道路布局

（2）路段空間慢行系統(tǒng)缺乏統(tǒng)籌，交通節(jié)點(diǎn)過(guò)街組織薄弱。

不同功能主體間的道路空間缺乏統(tǒng)籌，如設(shè)施帶與步行道、自行車道之間，樓體與樓體間，商鋪與商鋪間，道路斷面各組成部分布局隨意，部分道路線形分割碎片化，整塊活動(dòng)空間割裂。交叉口及過(guò)街幾何設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)未考慮交通信號(hào)燈配時(shí)等待，未考慮行人、自行車通過(guò)的活動(dòng)需求（見(jiàn)圖2），學(xué)校、醫(yī)院、文體中心等重要功能性道路節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理，或缺乏對(duì)應(yīng)的組織管理。

圖2 過(guò)街節(jié)點(diǎn)、慢行系統(tǒng)空間較小

（3）設(shè)施冗雜，缺少統(tǒng)籌管理，布局雜亂，影響慢行系統(tǒng)交通通行。

在道路的人行道及設(shè)施帶，井蓋、雨水口、配電箱、電線桿、交通標(biāo)牌等設(shè)施布局雜亂無(wú)序，缺乏統(tǒng)籌管理，各產(chǎn)權(quán)部門各自為政。大型桿件隨意設(shè)置，標(biāo)識(shí)林立，難以識(shí)別，電箱、桿件重復(fù)率高，支撐桿件過(guò)多，占用大量道路空間，道路景觀凌亂，影響行人通過(guò)，導(dǎo)致原本空間較小的慢行系統(tǒng)更為局促（見(jiàn)圖3）。

圖3 公共設(shè)施設(shè)置凌亂

（4）設(shè)計(jì)、選材、施工細(xì)節(jié)粗放，使用者感受老舊、功能單一。

道路鋪裝、無(wú)障礙、休憩、遮陽(yáng)避雨等設(shè)施的設(shè)置未考察使用者出行的實(shí)際需要。盲道、無(wú)障礙設(shè)施未從使用者角度進(jìn)行設(shè)置、鋪裝。部分無(wú)障礙設(shè)計(jì)、穩(wěn)靜化設(shè)施因施工質(zhì)量差導(dǎo)致無(wú)法體現(xiàn)實(shí)際用途，形同虛設(shè)。人行道道板磚材料較差，道路設(shè)施后續(xù)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較低，道路使用感老舊、不通暢（見(jiàn)圖4）。

圖4 道路道板磚鋪裝老舊

（5）慢行系統(tǒng)缺乏精細(xì)化設(shè)計(jì)，未體現(xiàn)區(qū)域特色。

在道路設(shè)計(jì)過(guò)程中，部分設(shè)計(jì)缺乏現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及空間規(guī)劃，各專業(yè)設(shè)施未統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計(jì)成果基本中規(guī)中舉，無(wú)特點(diǎn)、無(wú)靈感。無(wú)論居住、商業(yè)、辦公等各類用地，還是道路設(shè)施的樣式和選材，都雷同、單調(diào)，無(wú)法體現(xiàn)出城市生活的多樣性，道路生活缺少藝術(shù)感、吸引力和活力（見(jiàn)圖5）。

圖5 慢行系統(tǒng)設(shè)計(jì)單調(diào)

3 為什么道路慢行系統(tǒng)需精細(xì)化設(shè)計(jì)

（1）滿足人民對(duì)美好生活的需求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為滿足人民對(duì)美好生活的需求，城市建設(shè)要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市，大力提升城市現(xiàn)有道路設(shè)施品質(zhì)，營(yíng)造更安全、更暢達(dá)、更低碳、更優(yōu)美舒適的交通出行環(huán)境，更好地滿足市民對(duì)現(xiàn)有道路設(shè)施高品質(zhì)的需求，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高市民居住環(huán)境。

（2）道路建設(shè)發(fā)展的重要方向

創(chuàng)建美好生活是社會(huì)發(fā)展的必然要求，道路品質(zhì)化、共享化、精細(xì)化是美好生活的具體體現(xiàn)。在有限的道路空間內(nèi)，要公平、高效地進(jìn)行道路資源分配，要打通道路紅線與建筑退線之間的阻斷，打造共享化空間。多功能合一的集成設(shè)施、精細(xì)化的設(shè)計(jì)施工，將成為道路建設(shè)發(fā)展的重要方向。

（3）提高道路建設(shè)者專業(yè)水平的需要

在道路建設(shè)過(guò)程中，容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)粗放、細(xì)節(jié)考慮不足、只注重經(jīng)濟(jì)適用但缺乏美感、千篇一律、設(shè)計(jì)單一等問(wèn)題。設(shè)計(jì)師未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)致考察、詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)計(jì)中未因地制宜，難以出精品工程，同時(shí)也難以提高設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平。

因此，提出精細(xì)化設(shè)計(jì)思路是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理者、項(xiàng)目設(shè)計(jì)師的更高要求，需要建設(shè)者多思考、多統(tǒng)籌，有針對(duì)性地建設(shè)精品工程。

4 如何精細(xì)化設(shè)計(jì)

（1）從安全、便捷、舒適等方面改善目標(biāo)。

根據(jù)道路功能定位，對(duì)道路機(jī)動(dòng)車道、人行道、自行車道、綠化帶、設(shè)施帶等各功能帶，合理分配路權(quán)，體現(xiàn)以人為本的原則，全面提升現(xiàn)有步行和自行車交通設(shè)施水平，創(chuàng)建安全、便捷、包容、舒適的慢行交通環(huán)境。

安全：安全第一，確保步行和自行車交通的安全和應(yīng)有的路權(quán)，向步行者和騎車人提供一套安全的、可以放心使用的設(shè)施。

便捷：提高步行和自行車交通出行全過(guò)程的方便程度，并與其他設(shè)施順暢銜接。

包容：提升設(shè)施的無(wú)障礙水平。

舒適:結(jié)合現(xiàn)狀路況、地形、區(qū)域特色，提升道路生態(tài)環(huán)境及景觀質(zhì)量，創(chuàng)建宜人的步行和自行車交通環(huán)境。

轉(zhuǎn)變：從“工程性設(shè)計(jì)”向“整體空間環(huán)境設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變，設(shè)計(jì)上不僅考慮道路的工程屬性，還需重視道路整體空間環(huán)境的打造，充分結(jié)合沿線的建設(shè)、風(fēng)貌條件和活動(dòng)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（2）優(yōu)化道路空間斷面劃分,對(duì)道路橫斷面進(jìn)行重構(gòu)設(shè)計(jì)。

根據(jù)道路標(biāo)準(zhǔn)路段、交叉口路段、特殊路段的各類交通流量分析（車流、人流、自行車量），合理分配各道路要素所需空間，科學(xué)處理不同道路要素之間的路權(quán)關(guān)系和隔離要求，在路段、交叉口、出入口等處均能做到有序、安全、穩(wěn)定。

若受道路紅線控制，可通過(guò)壓縮車行空間增設(shè)自行車道，提升慢行體驗(yàn)；若局部路段慢行空間狹窄，渠化島、二次過(guò)街安全島的行人及非機(jī)動(dòng)車溢出，慢行空間嚴(yán)重不足，應(yīng)通過(guò)斷面重構(gòu)、渠化島線形優(yōu)化、反向公交站臺(tái)設(shè)計(jì)等手段，大幅增加街道慢行空間，為行人提供寬敞、暢通的步行空間。同時(shí)，對(duì)非機(jī)動(dòng)車與行人進(jìn)行隔離，明確獨(dú)立路權(quán)，優(yōu)化過(guò)街天橋及地下通道，提升過(guò)街體驗(yàn)。圖6 為慢行系統(tǒng)空間規(guī)劃示意圖，圖7 為道路橫斷面重構(gòu)建成后照片。

圖6 慢行系統(tǒng)空間規(guī)劃

圖7 道路橫斷面重構(gòu)建成后照片

（3）優(yōu)化人行過(guò)街空間，打造零高差路口節(jié)點(diǎn)。

地塊機(jī)動(dòng)車出入口與人行道交界處應(yīng)進(jìn)行人行過(guò)街抬高處理，保障人行過(guò)街水平高度與出入口高度平齊，并能提醒機(jī)動(dòng)車減速；路口渠化島、二次過(guò)街島島內(nèi)區(qū)域采用零高差，完善無(wú)障礙過(guò)街系統(tǒng)，同時(shí)提高自行車騎行舒適性；自行車道過(guò)街路段，采用彩色路面以區(qū)分路權(quán)，提高安全性。圖8 為路口節(jié)點(diǎn)慢行系統(tǒng)示意圖。（4）提升設(shè)施及景觀品質(zhì)，打造品質(zhì)街道。

圖8 路口節(jié)點(diǎn)慢行系統(tǒng)示意圖

改造結(jié)合街道沿線需求及現(xiàn)狀用地、紅線情況，新增休憩娛樂(lè)設(shè)施，以道路設(shè)施及街道家具為載體，引入地區(qū)特色文化標(biāo)識(shí)，打造風(fēng)格統(tǒng)一、品質(zhì)卓越的街道形象；通過(guò)喬木+ 草坪+ 節(jié)點(diǎn)花境的搭配，營(yíng)造簡(jiǎn)潔大氣、疏朗通透的景觀風(fēng)格，打造品質(zhì)街道，營(yíng)造家門口的街道公園。品質(zhì)街道的打造要使得城市與街道的融合進(jìn)一步升華，共同形成一個(gè)整體統(tǒng)一的城市公共空間實(shí)體，進(jìn)一步激發(fā)公共空間活力。

（5）激活臨街界面，促進(jìn)城街融合。

臨街區(qū)域?yàn)樯虡I(yè)、公共服務(wù)等公共功能時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)放退界空間，與紅線內(nèi)人行道進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌步行通行區(qū)設(shè)施帶與臨街區(qū)域空間。例如部分道路人行道與臨街商鋪存在綠化隔離，或商鋪門前場(chǎng)地與街道慢行系統(tǒng)存在高差，城市公共設(shè)施與街道界面相對(duì)隔離，設(shè)計(jì)改造時(shí)應(yīng)通過(guò)打開(kāi)綠化界面，將街道慢行空間連接至臨街界面，對(duì)人行道與店鋪前廣場(chǎng)鋪裝進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，消除高差，模糊街道和城市的界面，促進(jìn)城街融合（見(jiàn)圖9）。

圖9 人行道與街區(qū)商區(qū)融合

（6）桿件整合，減少空間阻隔和視線遮蔽。

道路的交通設(shè)施、公安監(jiān)控、路燈、電信等各類桿件各自為政、各自設(shè)置，導(dǎo)致道路設(shè)施凌亂，影響道路各類空間的利用。在改造設(shè)計(jì)中，為了合理、有序使用城市空間，美化道路環(huán)境，對(duì)道路沿線的路燈桿、交通設(shè)施桿、路名牌、公安監(jiān)控等設(shè)施進(jìn)行“桿件整合”，或采用多功能的智慧路燈（見(jiàn)圖10），以減少空間阻隔和視線遮蔽，有效提高街區(qū)利用率，優(yōu)化空間秩序，集約配置，資源共享。

（7）打造智慧街道，提升街道體驗(yàn)。

在智慧交通方面應(yīng)多做嘗試：通過(guò)整合路口設(shè)備箱體，進(jìn)一步凈化街道界面；設(shè)置路口自適應(yīng)智慧信號(hào)機(jī)，提升交叉口通行效率；設(shè)置智慧路燈、智慧公交電子站牌、地面紅綠燈、紅外線越界檢測(cè)、紅外熱成像行人檢測(cè)、智能道釘?shù)龋ㄒ?jiàn)圖11），提升街道體驗(yàn),提升城市道路交通管理水平。

圖11 紅外熱成像行人檢測(cè)+ 智能道釘效果圖

加強(qiáng)駕駛員安全教育和行車管理，確保車輛按照規(guī)范車速和正常軌跡行駛，是提升路口安全水平的核心措施。

5 結(jié) 語(yǔ)

工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)道路慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升與精細(xì)化設(shè)計(jì)實(shí)施后，基本能達(dá)到交通高效暢通，慢行舒適友好，路權(quán)明晰，安全有序，城街融合，街道活力與街道形象得到較大提升。

道路慢行系統(tǒng)，作為與城市居民關(guān)系最為密切的城市公共空間，在城市公共生活中扮演著關(guān)鍵角色，加強(qiáng)“慢行系統(tǒng)的品質(zhì)提升與精細(xì)化設(shè)計(jì)”是改善市民交通出行體驗(yàn)、展現(xiàn)城市活力與魅力、營(yíng)造更高品質(zhì)交通出行環(huán)境的有效途徑。