李開國，趙雪峰

[同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司，上海市 200092]

0 引 言

新時(shí)期，城市道路的功能逐步從交通通行向公共空間轉(zhuǎn)變。街道作為城市生活的物質(zhì)載體，是與城市居民生活關(guān)聯(lián)最為密切的公共活動(dòng)場(chǎng)所，不僅具有交通功能，還承擔(dān)著休閑、生態(tài)、商業(yè)、文化等功能，是城市的活力和魅力所在。美麗宜居街道要兼顧車輛、行人通行，還要助于促進(jìn)人們的交往與互動(dòng)，提升城市魅力和激發(fā)城市活力。

隨著道路使用功能的變化，原先基于滿足機(jī)動(dòng)車交通為主的城市道路設(shè)計(jì)建設(shè)理念和方法也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。本文從新時(shí)期城市道路發(fā)展的要求出發(fā)，提出對(duì)應(yīng)的道路設(shè)計(jì)建設(shè)策略，為道路設(shè)計(jì)建設(shè)提供參考。

1 新時(shí)期的發(fā)展要求

隨著新理念和新技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)城市道路的建設(shè)提出了新要求，具體包括以下幾個(gè)方面。

1.1 提升街道活力

從道路到街道，是機(jī)動(dòng)車交通空間向步行化生活空間的回歸。在此背景下，城市道路被賦予更多角色，道路不僅僅是車輛通行的交通空間，還是保障安全、促進(jìn)互動(dòng)、展示魅力、激發(fā)活力的公共活動(dòng)空間。道路設(shè)計(jì)的重點(diǎn)從滿足生產(chǎn)的快節(jié)奏通行要求向更多關(guān)注人的交流、休閑、健身、娛樂的慢生活轉(zhuǎn)變。

1.2 注重人文關(guān)懷

城市交通發(fā)展從主要重視“機(jī)動(dòng)車通行”向全面關(guān)注人的交流和生活方式的“以人為本”轉(zhuǎn)變[1]。在道路工程建設(shè)的過程中，設(shè)計(jì)者要保證設(shè)計(jì)的具體多樣性，滿足各個(gè)年齡段人群的出行需求，要綜合考慮行人、騎行者、機(jī)動(dòng)車駕駛員、公交乘客以及所有殘疾人的安全出行。在中國逐步進(jìn)入老齡化時(shí)代的背景下，道路設(shè)計(jì)尤其要注重老年人的出行需求。

1.3 強(qiáng)調(diào)景觀設(shè)計(jì)

道路景觀設(shè)計(jì)除了令人愉悅之外，還有景觀、生態(tài)、環(huán)境、防災(zāi)等功能。健康街道依托綠色植物的景觀美學(xué)設(shè)計(jì)，創(chuàng)造更佳綠色空間，打造綠色街道空間，讓老百姓在城市生活更方便、更舒心、更美好。大喬木的樹蔭可以減少道路路面的熱島效應(yīng)，各種植物都有碳匯能力和吸收大氣中其他有害物質(zhì)的能力，良好的道路綠化可以使沿道的樓房遭受的交通噪聲降低3 dB[2]。

1.4 強(qiáng)化智慧賦能

隨著5G 通信、移動(dòng)互聯(lián)、無人駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，智慧賦能形成智慧網(wǎng)聯(lián)、全息感知、仿真推演、精準(zhǔn)調(diào)控、全程服務(wù)等功能為一體的道路交通系統(tǒng)。道路新建和改擴(kuò)建中應(yīng)同步建設(shè)和預(yù)留相關(guān)智慧設(shè)施。通過智慧賦能，面向政府端實(shí)現(xiàn)城市級(jí)的精細(xì)調(diào)控，面向企業(yè)端支撐運(yùn)營系統(tǒng)優(yōu)化，面向公眾端提升出行體驗(yàn)。

1.5 提高交通安全

道路交通要確保行人、非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車各行其道，提高街道的安全性。比如，右轉(zhuǎn)大型車輛車身較長，右轉(zhuǎn)彎時(shí)存在視線盲區(qū)，各地近年來因此發(fā)生的交通事故頻現(xiàn)，給人民群眾和社會(huì)帶來巨大損失。

2 多元融合一體設(shè)計(jì)

傳統(tǒng)的道路設(shè)計(jì)程序中，片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃明確道路整體線位和斷面形式，項(xiàng)目建議書回答項(xiàng)目建設(shè)必要性的問題，工程可行性研究解決項(xiàng)目技術(shù)層面和經(jīng)濟(jì)層面的可行性，初步設(shè)計(jì)和施工圖則依據(jù)工可深化道路設(shè)計(jì)方案。新時(shí)期道路設(shè)計(jì)從使用者的需求出發(fā)，轉(zhuǎn)變慣有的主要為機(jī)動(dòng)車通行服務(wù)的思維，實(shí)現(xiàn)街道空間資源的整合設(shè)計(jì)、設(shè)施要素的綜合配置和使用者路權(quán)的合理分配[3]。道路設(shè)計(jì)強(qiáng)化多元融合一體設(shè)計(jì)，總體框架圍繞“一個(gè)目標(biāo)，兩個(gè)角度，三個(gè)轉(zhuǎn)變，四維空間，五大系統(tǒng)”（見圖1）展開。

圖1 多元融合一體設(shè)計(jì)總體框架

（1）一個(gè)目標(biāo)

道路設(shè)計(jì)的目標(biāo)是綜合街道環(huán)境品質(zhì)、美好生活氛圍、交通運(yùn)行效率，打造“生動(dòng)活力、品質(zhì)美好、安全高效、智慧有序”的道路交通系統(tǒng)。

（2）兩個(gè)角度

道路設(shè)計(jì)要從全方式、全要素兩個(gè)角度出發(fā)。全方式要綜合考慮小汽車、公交車、行人、非機(jī)動(dòng)車，以及和軌道站點(diǎn)的銜接設(shè)計(jì)。全要素包括交叉口、道路斷面、多桿合一、多箱并集模塊、過街設(shè)施區(qū)模塊、退縮空間模塊等。

（3）三個(gè)轉(zhuǎn)變

道路設(shè)計(jì)從“道路紅線管控”向“街道空間管控”轉(zhuǎn)變，從“工程性設(shè)計(jì)”向“整體空間環(huán)境設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變，從“強(qiáng)調(diào)交通功能”向“促進(jìn)街區(qū)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

（4）四維空間

在道路空間上強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)紅線內(nèi)外、地上地下以及建筑前區(qū)一體化設(shè)計(jì)。在滿足道路平面、縱斷面、橫斷面三維空間設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)道路兩側(cè)的建筑立面、地上地下、街道綠化、附屬設(shè)施和建筑前區(qū)。

（5）五大系統(tǒng)

在設(shè)計(jì)內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)交通設(shè)計(jì)、道路工程、環(huán)境工程、附屬工程、智慧設(shè)施的融合。

3 實(shí)施策略

3.1 交通設(shè)計(jì)實(shí)施策略

交通工程設(shè)計(jì)面向街道的不同使用人群，協(xié)調(diào)行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車和街道商戶等各種需求之間的關(guān)系，制定符合街道生活功能與交通功能的設(shè)計(jì)優(yōu)化措施。

（1）路口精細(xì)化設(shè)計(jì)

根據(jù)道路交通需求，進(jìn)行節(jié)點(diǎn)渠化設(shè)計(jì)，提高路口通行效率。交叉口進(jìn)口車道數(shù)應(yīng)根據(jù)進(jìn)口道通行能力與路段通行能力相匹配的原則，結(jié)合路口的流量預(yù)測(cè)合理設(shè)置路口渠化（見圖2）。

圖2 城市道路交叉口渠化設(shè)計(jì)[4]

（2）非機(jī)動(dòng)車道設(shè)計(jì)

a. 通道連續(xù)。要保障非機(jī)動(dòng)車道寬度滿足流量需求，保障連續(xù)的騎行通道設(shè)計(jì)，保障騎行連續(xù)。鑒于國內(nèi)助（電）動(dòng)車流量較大，應(yīng)盡量避免人非共板的設(shè)計(jì)。

b. 規(guī)范秩序。在路口非機(jī)動(dòng)車流量較大且有左轉(zhuǎn)專用相位的情況下，可對(duì)非機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行渠化，并與信號(hào)控制相協(xié)調(diào)（見圖3）。無獨(dú)立左轉(zhuǎn)相位，在非機(jī)動(dòng)車道空間受限的情況下，可將非機(jī)動(dòng)車過街等候區(qū)前置，并給予綠燈早啟優(yōu)先[5]。

圖3 道路交叉口非機(jī)動(dòng)車道管理

（3）保障行人交通

合理控制行人過街距離，行人過街的二次駐足區(qū)設(shè)計(jì)，凸起人行橫道等穩(wěn)靜化措施，保障行人過街的優(yōu)先性和安全性。

（4）堅(jiān)持公交優(yōu)先

在公交車流量較大的路段可考慮設(shè)置公交專用道。在路段設(shè)置公交專用道條件困難時(shí)，可在交叉口設(shè)置公交專用進(jìn)口車道，保障公交在交叉口的優(yōu)先權(quán)（見圖4、圖5）。在有條件的情況下，應(yīng)設(shè)置港灣式公交車站，在路口可與路口渠化一體設(shè)計(jì)，減少乘客繞行。

圖4 公交停靠與路口渠化一體化設(shè)置

圖5 新加坡公交?？空緝?yōu)先設(shè)計(jì)

公交出入站優(yōu)化設(shè)計(jì)，如可在公交站點(diǎn)出入位置設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)，設(shè)置社會(huì)車禁停區(qū)、社會(huì)車讓行車道等措施，保障公交車迅速出入站，實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先。

（5）規(guī)范停車秩序

梳理街道沿線停車需求，區(qū)分短時(shí)停車與長時(shí)停車需求，通過經(jīng)濟(jì)管理手段盡量保證路內(nèi)停車位主要供給短時(shí)停車需求。在需要設(shè)置路邊停車的路段，路內(nèi)停車泊位寬度一般不小于2 m，且設(shè)置路內(nèi)停車后非機(jī)動(dòng)車道寬度不得小于1.5 m[2]（見圖6）。

圖6 道路路邊停車設(shè)計(jì)

3.2 道路工程實(shí)施策略

道路工程設(shè)計(jì)中通過合理控制機(jī)動(dòng)車道寬度與規(guī)模，縮小交叉口緣石轉(zhuǎn)彎半徑降低車速，優(yōu)先保障步行和騎行交通空間。與此同時(shí)，通過人行道鋪裝品質(zhì)的提升，自行車道與機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行隔離，提高步行和騎行品質(zhì)。

（1）縮窄車道

“道路瘦身”通過減少機(jī)動(dòng)車所占道路空間，將更多的空間用于其他用途或作為其他交通方式通行空間，增加騎行道，拓寬步行道，從而獲得交通系統(tǒng)整體性能的提升。適當(dāng)壓縮車道，可規(guī)范駕駛員行為，減少交通事故。在《上海市道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中，設(shè)計(jì)速度小于等于40 km/h 的城市道路小客車專用道路，車道寬度可取3.0 m，特殊情況可取2.85 m（見表1）。

表1 機(jī)動(dòng)車道寬度取值

（2）減小半徑

在滿足交通活動(dòng)功能需求的條件下，可適當(dāng)縮小交叉口路緣石半徑，形成緊湊型交叉口，降低機(jī)動(dòng)車速、增加行人駐足空間、減少行人過街距離[6]。假設(shè)道路路段12 m 寬，采用15 m 的大半徑和5 m 的小半徑，兩者的最長過街距離可以相差近一倍，過街所需時(shí)間也相差近一倍（見圖7）。

圖7 右轉(zhuǎn)小半徑設(shè)計(jì)（單位：m）

右轉(zhuǎn)彎機(jī)動(dòng)車車速較高，容易與過街行人和自行車發(fā)生交通事故，且事故的致死致殘率相對(duì)較高。根據(jù)英國交通部頒布的《主干道交通靜化措施實(shí)踐指南》，機(jī)動(dòng)車車速每增加1.61 km/h，傷害型交通事故就會(huì)增加5%,死亡或重傷事故增加10%。與此相反，小半徑交叉口的右轉(zhuǎn)彎機(jī)動(dòng)車車速較低，對(duì)過街行人的傷害程度也相應(yīng)降低，有益于創(chuàng)造一個(gè)安全的交通環(huán)境。

（3）低高差設(shè)計(jì)

低高差設(shè)計(jì)包括地塊出入口和路緣石高度兩個(gè)方面。于地塊出入口交界處設(shè)置抬高的人行道，保證行人過街水平高度平齊?？衫迷O(shè)施帶寬度消除機(jī)動(dòng)車道與人行道之間的高差，保證人行道豎向無高差和平面鋪裝連續(xù)（見圖8）。在設(shè)施帶空間不足的情況下，要考慮緩坡設(shè)計(jì)，避免臺(tái)階式設(shè)計(jì)。在路緣石高度上，為了提高步行的舒適性和非機(jī)動(dòng)車停放的便捷性，在保障交通安全的情況下，可降低路緣石高度。

圖8 出入口低高差設(shè)計(jì)

（4）品質(zhì)提升

步行交通應(yīng)滿足殘疾人、老年人、兒童（兒童推車）、孕婦等人群的出行需求，提高步行空間品質(zhì)。為了保證人行道的平整，可增加人行道鋪磚的尺寸要求，不同人行道寬度條件下預(yù)制面板可選擇正方形或長方形，短邊最小不宜小于300 mm，長寬比不宜大于2∶1（見圖9）。

圖9 上海市赤峰路人行道鋪裝設(shè)計(jì)

行進(jìn)盲道應(yīng)保持連續(xù)、順直，桿件、電箱、井蓋等障礙物設(shè)置應(yīng)避讓盲道，確有困難時(shí)應(yīng)采用“隱形井蓋”（嵌入式設(shè)計(jì)）保證盲道的連續(xù)性（見圖10）。

圖10 “隱形井蓋”嵌入式設(shè)計(jì)

3.3 景觀工程實(shí)施策略

道路綠化對(duì)于建設(shè)宜人的交通環(huán)境、提升道路景觀品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量至關(guān)重要。植物的綠色與天空的藍(lán)色都是鎮(zhèn)靜色，讓人精神舒緩和愉悅。綠色生態(tài)型道路要滿足使用者和相關(guān)者的空間使用需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)設(shè)施與環(huán)境的和諧共存[7]。

（1）一路一景

結(jié)合區(qū)域環(huán)境，因地制宜、適地適樹，打造“一路一景”高品質(zhì)特色景觀，提供“夏季有樹蔭，冬季見陽光”的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境。

（2）街角公園

可靈活利用交叉口轉(zhuǎn)角空間、綠化隔離帶或建筑退界空間設(shè)置街角公園（見圖11），街角公園應(yīng)滿足行人通行、等待、車輛安全視距等要求。

圖11 上海市南昌路街角公園設(shè)計(jì)

（3）一體化設(shè)計(jì)

建筑退界空間與步行空間一體化設(shè)計(jì)，結(jié)合沿線居民需求，形成多功能的街道綠化景觀設(shè)計(jì)（見圖12）。

圖12 步行與建筑退界空間一體化設(shè)計(jì)

3.4 智慧設(shè)施實(shí)施策略

智慧交通是借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的城市交通信息采集與發(fā)布的智慧載體，實(shí)現(xiàn)道路服務(wù)品質(zhì)化、管理科學(xué)化和運(yùn)行高效化，提升出行體驗(yàn)[8]。

（1）智慧設(shè)施

智慧設(shè)施是由檢測(cè)/ 監(jiān)控、通信、控制系統(tǒng)等組成，用于支持包括交通信號(hào)燈控制、快速路（高速公路）管理系統(tǒng)、公交管理系統(tǒng)、多模式出行信息系統(tǒng)等一系列ITS 產(chǎn)品和設(shè)施。通過打造全路域車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛場(chǎng)景的路側(cè)設(shè)施，建設(shè)智慧路口、智慧公交驛站以及智慧互動(dòng)小品等，提升道路設(shè)施的智慧化水平，進(jìn)一步提升動(dòng)、靜態(tài)交通的轉(zhuǎn)換效率（見圖13）。

圖13 智慧車站設(shè)計(jì)

（2）智慧服務(wù)

智慧公交站臺(tái)將利用5G 等信息技術(shù)，搭載多種便民服務(wù)設(shè)施，提供實(shí)時(shí)班線信息查詢、實(shí)時(shí)到站信息查詢、車輛擁擠程度顯示、周邊旅游指南信息查詢等服務(wù)，還可通過電子監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)提高乘客候車的體驗(yàn)。結(jié)合出租車?？奎c(diǎn)設(shè)置“一鍵叫車”便民服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息化叫車體驗(yàn)，方便不會(huì)使用智能手機(jī)的老年乘客，并進(jìn)一步探索“無感叫車”，乘客通過掃臉即可直接驗(yàn)證乘客信息并發(fā)送用車需求，以實(shí)現(xiàn)便捷化叫車服務(wù)。全面整合停車資源，推行智慧停車，實(shí)現(xiàn)無感支付、無人值守等提高停車位使用效率（見圖14）。

圖14 智慧服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

（3）智慧管控

智慧管控是利用物聯(lián)網(wǎng)、智能分析技術(shù)、三維可視化技術(shù)與各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、實(shí)際業(yè)務(wù)場(chǎng)景融合，推動(dòng)道路交通運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)交通治理的更高效、更實(shí)時(shí)、更廣泛、更精準(zhǔn)。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)闖紅燈、不禮讓行人、不按導(dǎo)向箭頭行駛、不系安全帶、接打電話、違法掉頭等違法行為的智能執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)采集車流量、車型等交通流參數(shù)，為智能信號(hào)控制提供實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)。

3.5 附屬設(shè)施實(shí)施策略

道路附屬設(shè)施又稱城市家具，道路附屬設(shè)施應(yīng)與相關(guān)道路的功能相協(xié)調(diào)，滿足公眾需求。結(jié)合設(shè)施帶設(shè)置具有外觀美觀、功能性的道路附屬設(shè)施，可結(jié)合地區(qū)特色進(jìn)行主題設(shè)計(jì)，可對(duì)道路景觀風(fēng)貌和整體品質(zhì)產(chǎn)生積極影響。

（1）功能實(shí)用要美觀

道路附屬設(shè)施要滿足城市居民的生活，為人們提供識(shí)別、依靠和潔凈等使用功能，這也是城市家具產(chǎn)生的首要原因，功能性是其必須解決的第一問題。道路附屬設(shè)施可以增加生活情趣，還可以體現(xiàn)作者的設(shè)計(jì)理念和藝術(shù)造詣，對(duì)普通百姓也可以有審美的促進(jìn)和培養(yǎng)。通過優(yōu)美的城市家具的設(shè)計(jì)，可以裝飾美好街道環(huán)境，提升街道的活力和吸引力（見圖15）。

圖15 城市家具實(shí)用美觀設(shè)計(jì)

（2）文化傳承有特色

可以結(jié)合區(qū)域的社會(huì)文化屬性，打造具有特色的城市家具功能。城市家具作為城市環(huán)境景觀中重要的組成部分，也是一種文化傳播的媒介，可以很好地傳遞城市的文化和精神，同時(shí)也可有效地激起市民的共鳴和對(duì)地域的熱愛（見圖16）。

圖16 融合區(qū)域特色的城市家具

（3）功能多樣有活力

結(jié)合道路功能和兩側(cè)用地的形式，可以利用道路空間合理設(shè)置市民健身設(shè)施（見圖17）、兒童娛樂設(shè)施、老年人休憩設(shè)施，滿足多樣化的居民需求，打造活力的道路空間。

4 結(jié) 語

時(shí)代變遷、科技進(jìn)步、理念轉(zhuǎn)變都對(duì)道路設(shè)計(jì)提出了新的要求。“人民城市為人民，人民城市人民建”，道路也從滿足機(jī)動(dòng)車交通功能向復(fù)合多元的功能轉(zhuǎn)變，原先的道路設(shè)計(jì)理念和方法需要不斷優(yōu)化。本文結(jié)合新時(shí)期道路設(shè)計(jì)的要求，提出了融合一體的道路設(shè)計(jì)總體框架，并從交通設(shè)計(jì)、道路工程、環(huán)境工程、附屬工程、智慧設(shè)施5 個(gè)層面，提出了系統(tǒng)性的實(shí)施策略。希望引起廣大道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作者的重視，在規(guī)劃及設(shè)計(jì)過程中針對(duì)性借鑒或?qū)ζ潢P(guān)鍵銜接技術(shù)做進(jìn)一步研究。

圖17 上海市蘇家屯路市民健身設(shè)施