文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者 龍宣辰

繁忙的重慶果園港

11月5日，隨著汽笛長鳴，民生輪船股份有限公司“民淳”號(hào)貨輪緩緩駛離重慶果園港。

船長劉大友在重慶—上海這條航線上已闖蕩了20余年。出航的日子不計(jì)其數(shù)，但提起2019年5月29日，他卻記憶猶新。

那天是他第一次駕船執(zhí)行“滬渝直達(dá)快線”快班船運(yùn)輸任務(wù)。僅僅8天后，他便抵達(dá)上海港，航行時(shí)間比以往至少縮短了三分之一。

“感覺長江航道變成了高速公路！現(xiàn)在接任務(wù)，我很有底氣?！苯L(fēng)撲面，劉大友興奮地說。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”、“增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”。劉大友的這份底氣背后，是重慶近年聚焦跨境貿(mào)易全鏈條卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，為跨境貿(mào)易按下通江達(dá)?！翱爝M(jìn)鍵”的不懈努力。

滬渝直達(dá)長江航運(yùn)更通暢

“蜀麻吳鹽自古通，萬斛之舟行若風(fēng)?！弊鳛橐粭l橫貫中華大地的重要河流，長江連接著上海、重慶、宜昌等沿江城市，推動(dòng)著中國鋼鐵、石油、汽車、紡織等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，被賦予“黃金水道”之名。

“長江黃金水道雖然便捷，但長期存在通閘時(shí)間長且不確定、轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)繁雜等問題，重慶到上海的船舶航行時(shí)間曾一度長達(dá)30天，增加了很多外貿(mào)企業(yè)的時(shí)間和物流成本?！敝貞c市人民政府口岸和物流辦公室口岸服務(wù)處處長蔣馨說。

一江相連，處于長江上游的重慶與處于長江下游入?？诘纳虾?，能否突破區(qū)域阻隔，聯(lián)動(dòng)破局？

功夫不負(fù)有心人，在重慶、上海兩地政府的合作下，兩地海關(guān)、港務(wù)等單位通力協(xié)作，由重慶市政府口岸物流辦推動(dòng)發(fā)起的“滬渝直達(dá)快線”于2019年5月試航、2020年1月正式通航。自此，往返于重慶、上海的外貿(mào)集裝箱船舶，在三峽大壩縮減了過閘手續(xù)、減少了等待時(shí)間，中途不?？浚淮边_(dá)，航運(yùn)效率提升了40%以上。

在海關(guān)總署的支持下，重慶還率先開展水運(yùn)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)“離港確認(rèn)”監(jiān)管模式試點(diǎn)。

傳統(tǒng)模式下，船舶在抵港區(qū)需完成卸箱、理貨，并訂好接運(yùn)船舶后再提交轉(zhuǎn)關(guān)或轉(zhuǎn)港申請(qǐng)，而且還要預(yù)留出申報(bào)、放行、排計(jì)劃的時(shí)間，預(yù)訂時(shí)間相對(duì)寬裕的船舶艙位。要是沒有艙位，就會(huì)因無法申報(bào)而產(chǎn)生滯報(bào)金。

而現(xiàn)在，從上海港出發(fā)經(jīng)長江內(nèi)支線抵達(dá)重慶的船舶，入港即可提前向上海海關(guān)申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)或轉(zhuǎn)港，然后根據(jù)實(shí)際情況安排最近船期的船舶，在貨物離港前補(bǔ)錄船舶信息即可。整個(gè)流程僅需2小時(shí)左右，可為企業(yè)節(jié)省一兩天的轉(zhuǎn)關(guān)等待時(shí)間。

多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)疊加下，如今重慶—上海水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間已壓縮90%以上、物流整體時(shí)效提升40%以上、過閘時(shí)間壓縮50%以上?！皽逯边_(dá)快線”已成為重慶航運(yùn)發(fā)展的一塊“金字招牌”。截至今年6月底，“滬渝直達(dá)快線”已累計(jì)開行3000余艘次、運(yùn)輸貨物71.8萬標(biāo)箱，通關(guān)時(shí)間和物流整體運(yùn)行時(shí)間控制在上水12天，下水10天左右（特殊情況例外）。

智慧賦能口岸通關(guān)更高效

10月26日早上9點(diǎn)，一輛深藍(lán)色的集裝箱卡車載著旭碩科技(重慶)有限公司訂購的筆電配件，駛向重慶果園港海關(guān)集中監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所。

海關(guān)查驗(yàn)集裝箱要經(jīng)過開箱、掏箱、再裝箱等流程，往往要持續(xù)10分鐘左右。與以往不同的是，這箱筆電配件沒有被“開膛破肚”，而是被連車帶箱送上了一條傳送帶，進(jìn)入了一個(gè)“小房子”。

“這個(gè)‘小房子’名為‘H986’，如同一臺(tái)‘集裝箱CT檢測(cè)儀’?！敝貞c海關(guān)工作人員站在“小房子”外向記者介紹。

“H986”是全國首套新一代雙能、雙視角、雙加速器的快速檢查系統(tǒng)，可以在不開箱的情況下對(duì)箱內(nèi)貨物、空箱、貨柜車或集裝箱夾層夾帶等實(shí)現(xiàn)非侵入式查驗(yàn)。

“它每小時(shí)能完成200個(gè)20英尺集裝箱查驗(yàn)，效率較以前提高了20多倍?！惫ぷ魅藛T的話音未落，貨車便駛出了“H986”，全程僅2分鐘左右。

“除了‘H986’，我們還投用了很多智能化設(shè)施，讓港區(qū)整體作業(yè)效率提升了30%以上?！敝貞c港務(wù)物流集團(tuán)董事長楊昌學(xué)介紹。

目前，果園港已實(shí)現(xiàn)與重慶海關(guān)、重慶市口岸物流辦等部門的187個(gè)數(shù)據(jù)接口互聯(lián)互通，場(chǎng)橋自動(dòng)化運(yùn)行系統(tǒng)正逐步覆蓋，集裝箱智能理貨系統(tǒng)識(shí)別率達(dá)96%以上，集裝箱智能閘口將通閘時(shí)間縮短到30秒……

無獨(dú)有偶，重慶鐵路口岸也正經(jīng)歷著一場(chǎng)由內(nèi)而外的智慧升級(jí)——查驗(yàn)預(yù)約系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了海關(guān)查驗(yàn)一站式服務(wù)，讓企業(yè)申請(qǐng)、海關(guān)派單、場(chǎng)站吊箱等全程信息可視化，企業(yè)可實(shí)時(shí)掌握貨物動(dòng)向，按需辦理預(yù)約查驗(yàn)；卡口作業(yè)系統(tǒng)能在貨物運(yùn)抵卡口時(shí)自動(dòng)采集信息，貨物過卡時(shí)就能完成報(bào)關(guān)放行或查驗(yàn)分流，整個(gè)過程可以秒計(jì)。

“現(xiàn)在，貨物從工廠到班列能實(shí)現(xiàn)‘一運(yùn)到底’，在中心站內(nèi)運(yùn)輸和裝卸次數(shù)大大減少，每個(gè)集裝箱能節(jié)約辦理時(shí)間近1個(gè)小時(shí)。”重慶興歐報(bào)關(guān)服務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

單一窗口手續(xù)辦理更便捷

進(jìn)入“中國國際貿(mào)易單一窗口”網(wǎng)站，淺藍(lán)色的“‘單一窗口’西部陸海新通道服務(wù)專區(qū)”推廣條就在網(wǎng)站首頁最顯眼的地方。

“這可是首個(gè)獲得中國國際貿(mào)易單一窗口推廣的區(qū)域‘單一窗口’平臺(tái)?！敝貞c電子口岸中心主任熊朝陽笑著說。

“單一窗口”是一項(xiàng)貿(mào)易便利化舉措。比如在重慶，以往企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)，需要將合同、箱單、發(fā)票等同一份貿(mào)易單據(jù)，分別向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等不同部門提交至少8次，耗費(fèi)大量人力和時(shí)間?，F(xiàn)在，通過重慶國際貿(mào)易“單一窗口”，企業(yè)只需將有關(guān)單據(jù)提交1次即可。

2020年，為更好地服務(wù)西部陸海新通道區(qū)域貿(mào)易相關(guān)企業(yè)，重慶牽頭“13+2”省區(qū)市，在原有“單一窗口”功能基礎(chǔ)上，合作共建國際貿(mào)易“單一窗口”西部陸海新通道平臺(tái)，分別從智能通關(guān)、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)應(yīng)用和國際合作四個(gè)方面為通道提供高效的信息化服務(wù)。

“以單證處理時(shí)間為例，西部陸海新通道平臺(tái)用‘?dāng)?shù)字員工’代替人工作業(yè)，將單證處理時(shí)間由每票40分鐘縮短到40秒，成本還降低了50%。”熊朝陽說，目前，這個(gè)平臺(tái)已上升為國家標(biāo)準(zhǔn)版，在全國推廣應(yīng)用。

而這，還只是重慶推出“單一窗口”，并對(duì)其不斷升級(jí)的冰山一角。如今，“單一窗口”已對(duì)接全市涉及國際貿(mào)易鏈的22家單位54個(gè)系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)50項(xiàng)功能，其中30余項(xiàng)功能都是為重慶“量身定制”的特色功能，使企業(yè)的通關(guān)環(huán)節(jié)優(yōu)化30%以上，通關(guān)時(shí)間縮短30%以上，綜合成本下降20%以上。

值得一提的是，依托“單一窗口”進(jìn)出口貨物線上信息，重慶還創(chuàng)新“貿(mào)易+金融”模式，為企業(yè)提供多樣化線上金融服務(wù)：首創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易真實(shí)性核驗(yàn)功能，將銀行辦理國際結(jié)算業(yè)務(wù)的時(shí)間從2天縮短到2分鐘以內(nèi)；會(huì)同國家外匯管理局搭建跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)西部陸海新通道應(yīng)用場(chǎng)景，累計(jì)服務(wù)近600家企業(yè)辦理融資結(jié)算業(yè)務(wù)……

“我們還有太多設(shè)想沒有實(shí)現(xiàn)。”在熊朝陽的辦公桌上，還疊放著許多與“單一口岸”相關(guān)的方案、規(guī)劃，他說，“黨的二十大報(bào)告提出，要‘提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平’，這讓我們備受鼓舞。今后，我們要把‘單一窗口’功能繼續(xù)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，為企業(yè)、單位提供更便利的跨境貿(mào)易服務(wù)。”