范 彬

(1.河南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007；2.中國社會科學(xué)院大學(xué)，北京 102488)

改革開放以來，黨的建設(shè)實(shí)踐不斷深化。十八大以來，黨內(nèi)政治文化發(fā)展進(jìn)入新階段，在認(rèn)知、價值、實(shí)踐三個維度上有著顯著的表現(xiàn)。從提出“加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)”重要命題到“完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系”，黨對新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的認(rèn)識不斷深入。這些認(rèn)知涵蓋黨內(nèi)政治文化的概念、來源、價值指向，黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)與政治文化的關(guān)系，以及如何建設(shè)黨內(nèi)政治文化等理論問題。本著以人民為中心的價值導(dǎo)向，通過建章立制和系列活動實(shí)踐，建設(shè)新時代黨內(nèi)政治文化，以黨內(nèi)政治文化認(rèn)知為基礎(chǔ)，從歷史中汲取經(jīng)驗，對于建設(shè)新時代偉大工程有重要意義。

研究政治文化的理論基礎(chǔ)是馬克思主義實(shí)踐哲學(xué)。勞動實(shí)踐是馬克思主義理論的出發(fā)點(diǎn)，包括政治文化在內(nèi)的一切成果都是在人的社會歷史中實(shí)現(xiàn)的。馬克思主義是關(guān)于人的自由與全面發(fā)展的學(xué)說，《共產(chǎn)黨宣言》中講道，“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”(1)《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第666頁。。自由與全面發(fā)展是馬克思主義的根本價值追求，這一根本價值追求在特定歷史條件下展現(xiàn)為三個具體維度，即認(rèn)知、價值、實(shí)踐。實(shí)踐是最基本的內(nèi)容，自由發(fā)展是根本價值追求，認(rèn)知和實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展的兩個維度。在每一個歷史階段的進(jìn)程中，我們不斷在實(shí)踐中探索和認(rèn)知自由與全面發(fā)展的規(guī)律，這是認(rèn)知維度。我們把自由與全面發(fā)展的根本目標(biāo)追求轉(zhuǎn)化為特定歷史階段的具體價值目標(biāo)，即是價值維度。我們再把認(rèn)知和價值目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)方案，加以實(shí)施，這是具體實(shí)踐維度。認(rèn)知、價值、實(shí)踐是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，三者體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，具體展開于新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)實(shí)踐中。十八大以來，黨內(nèi)政治文化的發(fā)展即是這三者辯證統(tǒng)一關(guān)系的很好展現(xiàn)。

一、認(rèn)知維度：體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性

我們在特定歷史實(shí)踐中形成認(rèn)知，凝聚成價值，再轉(zhuǎn)化為具體方案的實(shí)踐?！霸隈R克思主義看來，理論是重要的……然而馬克思主義看重理論，正是，也僅僅是，因為它能夠指導(dǎo)行動?！?2)《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第292頁。黨內(nèi)政治文化特指中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化，這一概念表達(dá)是黨建領(lǐng)域認(rèn)知的新成果，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展，是全面從嚴(yán)治黨走向治本的必然。習(xí)近平指出：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化?！?3)《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2017年，第431頁。對黨內(nèi)政治文化歷史經(jīng)驗的回顧和來源的準(zhǔn)確認(rèn)識，以及性質(zhì)的界定是實(shí)踐的前提。

(一)黨內(nèi)政治文化的歷史認(rèn)知

中國共產(chǎn)黨自成立以來，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人在特定的具體實(shí)踐中對建設(shè)什么樣的黨、如何建設(shè)黨進(jìn)行過深入的思考和探索，形成了不同歷史時期各具特點(diǎn)的黨內(nèi)政治文化認(rèn)知。在我黨的政治實(shí)踐中，準(zhǔn)確把握各個時期黨內(nèi)政治文化的特征，從歷史中吸取智慧，不斷完善黨內(nèi)政治文化認(rèn)知，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體黨內(nèi)政治文化認(rèn)知的特征是純潔黨內(nèi)思想，第二代領(lǐng)導(dǎo)集體突出以制度治黨促進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，第三代領(lǐng)導(dǎo)集體以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)和以先進(jìn)文化促進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)為特征，以胡錦濤為代表的黨中央突出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)。

自十八大以來，黨在吸取歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨的建設(shè)理論精華的基礎(chǔ)上，形成了新時代黨內(nèi)政治文化認(rèn)知。其創(chuàng)新之處：一是從政治建設(shè)的高度認(rèn)識黨內(nèi)政治文化，指出“黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果”(4)《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會資料匯編》，北京：人民出版社，2017年，第50頁。。黨內(nèi)政治文化關(guān)乎政治方向、政治信仰、政治態(tài)度等等，是政治建設(shè)的基礎(chǔ)。二是表現(xiàn)在準(zhǔn)確認(rèn)識黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)和黨內(nèi)政治文化三者的相互關(guān)系上?！罢挝幕钦紊畹撵`魂，對政治生態(tài)有潛移默化的影響?！?5)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第458頁。黨內(nèi)政治文化是確保黨內(nèi)良好政治生活、政治生態(tài)的關(guān)鍵。三是從文化自信的角度談黨內(nèi)政治文化?！爱?dāng)今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的?！?6)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。這也是在中西文明交流進(jìn)程中的文化自信和對黨內(nèi)政治文化的肯定。

(二)黨內(nèi)政治文化的來源認(rèn)知

中國歷史上形成的優(yōu)秀文化，近現(xiàn)代革命、建設(shè)和改革中形成的革命文化，社會主義先進(jìn)文化是黨內(nèi)政治文化的來源，建設(shè)黨內(nèi)政治文化要在傳承中推陳出新。

黨內(nèi)政治文化來源之一是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化伴隨著歷史的發(fā)展積淀下來，是黨內(nèi)政治文化的基石。正如毛澤東同志所說：“今天的中國是歷史的中國的一個發(fā)展；我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)隔斷歷史?！?7)《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第534頁。如中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化注重“為政以德”“清廉從政”“天下為公”等，是“為政以德、正心修身”黨內(nèi)政治文化的模范；“以民為本”的思想也為黨內(nèi)政治文化所吸收，在新時代就是始終把人民群眾的利益和需要作為黨員干部為政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新時代，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，我們要做到對其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性應(yīng)用。黨的歷史上已然出現(xiàn)一些創(chuàng)新的典范，比如中國共產(chǎn)黨對古代“知行觀”的傳承，“‘知’是基礎(chǔ)、是前提，‘行’是重點(diǎn)、是關(guān)鍵，必須以‘知’促‘行’，以‘行’促‘知’，做到知行合一”(8)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第39—40頁。。在新時代全面從嚴(yán)治黨的背景下，知行合一就是要求黨員干部在堅定理想信念的前提下將行動落到實(shí)處。知行合一是黨性的體現(xiàn)，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在黨內(nèi)政治文化中的繼承和發(fā)展。

來源之二是近代以來形成的獨(dú)具特色的革命文化。近代中國人民在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放、國家富強(qiáng)和人民富裕的目標(biāo)不斷同國內(nèi)外各種敵人斗爭，在這波瀾壯闊的斗爭中形成了獨(dú)具中國近代歷史特點(diǎn)的革命文化。革命文化孕育于五四運(yùn)動時期，伴隨著中國共產(chǎn)黨的誕生而產(chǎn)生，并且不斷豐富和發(fā)展。從紅船精神到井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神，雖然各有特點(diǎn)和時代特征，但其精神實(shí)質(zhì)是一致的。堅守理想、勇敢奮斗、獨(dú)立自主、求實(shí)拓新、不怕犧牲的紅色精神是在不同歷史階段中豐富和發(fā)展的，它滋養(yǎng)了中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史條件下，傳承和發(fā)展革命文化，既是對中國共產(chǎn)黨革命精神的傳承，也是黨內(nèi)政治文化發(fā)展的需要。

來源之三是社會主義先進(jìn)文化。這是由中國共產(chǎn)黨性質(zhì)——中國共產(chǎn)黨代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民根本利益——決定的。社會主義先進(jìn)文化與黨內(nèi)政治文化在指導(dǎo)思想和價值取向上具有一致性，都以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的價值取向。黨內(nèi)政治文化源自社會主義先進(jìn)文化，又不斷豐富和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。中華文化具有會通精神和創(chuàng)新精神。正是不斷地吸收借鑒傳統(tǒng)文化和外來文化，方彰顯其博大精深。進(jìn)入新時代，先進(jìn)文化要得到健康發(fā)展，必須處理好當(dāng)代文化與傳統(tǒng)文化、本土文化與外來文化的關(guān)系(9)張小平：《中國特色社會主義文化發(fā)展道路研究》，天津：天津人民出版社，2015年，第10頁。。黨內(nèi)政治文化在不斷地吸收借鑒人類先進(jìn)文化的基礎(chǔ)上展現(xiàn)其獨(dú)特性和優(yōu)越性。

(三)黨內(nèi)政治文化的性質(zhì)認(rèn)知

黨內(nèi)政治文化是馬克思主義的，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性，這是對黨內(nèi)政治文化性質(zhì)的認(rèn)知。首先，黨內(nèi)政治文化是馬克思主義性質(zhì)的。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的理論旗幟，為黨員干部堅定信仰提供了科學(xué)的世界觀指導(dǎo)。當(dāng)前，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立健全時期，在黨內(nèi)外各種風(fēng)險考驗交織的情況下，明確其屬性是一個根本問題。只有旗幟鮮明地突出黨內(nèi)政治文化馬克思主義性質(zhì)，才能在黨內(nèi)形成馬克思主義信仰，才能使黨員干部在各種風(fēng)險和困難面前堅定黨性原則。共產(chǎn)黨人要用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識和改造世界。進(jìn)入新時代，正是系統(tǒng)回答“堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”的重大時代課題之時，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這是我黨在認(rèn)識和改造世界過程中的重要成果，豐富和發(fā)展著黨內(nèi)政治文化。

其次，黨內(nèi)政治文化堅持黨性與人民性相統(tǒng)一。黨性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，中國共產(chǎn)黨的黨性是階級性與人民性的統(tǒng)一，體現(xiàn)在對黨忠誠、對人民忠誠?！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確指出，共產(chǎn)黨人能夠與私有制實(shí)現(xiàn)徹底決裂，能夠與建立在私有制基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)觀念徹底決裂。這就是共產(chǎn)黨的黨性，這就是共產(chǎn)黨人的立場。

黨內(nèi)政治文化堅持人民性。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，這一階級屬性決定了黨內(nèi)政治文化必然代表著中國廣大人民的利益。黨內(nèi)政治文化要反映人民心聲。

共產(chǎn)黨的黨性和人民性的統(tǒng)一，是馬克思主義的一個基本觀點(diǎn)(10)秋石：《堅持黨性和人民性相統(tǒng)一》，《求是》2013年第22期。。黨員干部是黨內(nèi)政治文化的主體。堅持黨性與人民性的統(tǒng)一，必須加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。黨性與人民性統(tǒng)一于黨員干部改造主觀世界的進(jìn)程中，而最根本的問題是為了誰的問題。堅持以人民為中心去處理各種矛盾，解決各種問題，才能更好地改造主觀世界。黨性與人民性統(tǒng)一于共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)、品格陶冶中。黨員的黨性修養(yǎng)是黨內(nèi)政治文化的靈魂，也是決定黨的事業(yè)發(fā)展以及黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要因素。品格陶冶是在長期的實(shí)踐中，經(jīng)過與錯誤思想的斗爭、與錯誤言行的斗爭才能鑄就的。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和品格陶冶要緊緊圍繞理想信念、政治立場、階級覺悟、宗旨意識來進(jìn)行。

再次，黨內(nèi)政治文化與政治文化、政治文化建設(shè)與黨的政治建設(shè)這兩對概念的區(qū)分是達(dá)到準(zhǔn)確認(rèn)知的前提。黨內(nèi)政治文化與政治文化有文化特征上的共性(11)柴寶勇、黎田：《政治文化、政黨文化與黨內(nèi)政治文化關(guān)系辨析》，《馬克思主義研究》2020年第5期。，但在生成邏輯、行為主體、核心價值等方面存在著顯著的差異。

王滬寧認(rèn)為“政治文化是政治活動中的一種主觀意識領(lǐng)域”(12)王滬寧：《比較政治分析》，上海：上海人民出版社，1987年，第159頁。，政治文化存在于各種政黨和政治組織的活動中，政治文化的行為主體包括參與政治生活者和受到政治制度、過程和政策影響者，也就是說既包含政策制定者、實(shí)施者，也包括廣大受眾。中國的政治文化中占主導(dǎo)地位的是中國特色社會主義政治文化，它吸取古代政治文化的因素，形成于中國特色社會主義偉大實(shí)踐中，具有鮮明的中國特色。而在中國政治文化中還有一些亞文化，比如中國傳統(tǒng)文化、政治亞文化等等。中國特色社會主義政治文化的主體是政治活動的參與者。黨內(nèi)政治文化是中國共產(chǎn)黨在政治活動中意識形態(tài)的反映，主要側(cè)重理想信念、價值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員干部是它的行為主體，黨員個人和集體的行為不僅受到它的影響，而且也會潛移默化地影響黨內(nèi)政治文化。共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了它是體現(xiàn)黨性的文化。

政治建設(shè)是政黨建設(shè)的必然要求，黨的政治建設(shè)關(guān)乎政治信仰、政治方向，關(guān)乎政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的政治文化是內(nèi)含于黨的政治制度、政治實(shí)踐中的隱性觀念形態(tài)，政治價值是其核心要素。政治文化建設(shè)不僅反映政治制度、政治實(shí)踐，更突出反映成員對政黨價值追求的認(rèn)同和內(nèi)化。新時代黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果(13)王京清：《深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2019年，第65頁。。建設(shè)積極健康的政治文化，是新時代黨的政治建設(shè)的重大任務(wù)。

二、價值維度：堅持以人民為中心

《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中“建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性”(14)《馬克思恩格斯全集》第46卷，北京：人民出版社，1979年，第104頁。蘊(yùn)含著馬克思“自由與全面發(fā)展”的價值追求。人的自由與全面發(fā)展是共產(chǎn)黨人總的價值追求。馬克思指出，“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動”(15)《馬克思恩格斯文集》第2卷，北京：人民出版社，2009年，第42頁。。共產(chǎn)黨人價值觀是黨內(nèi)政治文化的價值內(nèi)核，集中體現(xiàn)新時代以人民為中心的價值追求。習(xí)近平凝練了共產(chǎn)黨人的價值觀，他指出，“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀”(16)習(xí)近平：《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話》，《人民日報》2017年1月1日。。正確認(rèn)識共產(chǎn)黨人價值觀，對于把握黨內(nèi)政治文化在全面從嚴(yán)治黨背景下的價值旨?xì)w有重要意義。

第一，黨內(nèi)政治文化以理想信念為核心，凝練在共產(chǎn)黨人價值觀中是共產(chǎn)黨人的初心和使命。共產(chǎn)黨人的理想信念是對馬克思主義、社會主義、共產(chǎn)主義的信仰。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命源自共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，偉大理想激發(fā)驚人潛能，在理想的照耀下，黨推動實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展這個最終目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期圍繞著初心和使命有著具體的內(nèi)容，形成了鮮明的以人民為中心的黨內(nèi)政治文化價值導(dǎo)向。從全面小康到脫貧攻堅，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，踐行黨內(nèi)價值觀，是共產(chǎn)黨人初心使命在新時代的具體要求。

第二，黨內(nèi)政治文化以消除特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象為目標(biāo)，反映在共產(chǎn)黨人價值觀上是對群眾路線的繼承。在長期執(zhí)政的歷史背景下，特權(quán)思想出現(xiàn)在黨內(nèi)某些干部身上，特權(quán)現(xiàn)象滋生。這同我們黨的宗旨完全背離，若任其發(fā)展，必然會損害人民的利益，也會喪失黨的權(quán)威。消除特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的一個目標(biāo)。

“歷史上的活動和思想都是‘群眾’的活動和思想?！薄皻v史活動是群眾的活動?！?17)《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第287頁。黨在科學(xué)社會主義偉大實(shí)踐中，堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合，形成了一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，敏銳地洞察到科學(xué)社會主義發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是在全面深化改革進(jìn)程中，隨著利益格局調(diào)整問題的凸顯，黨中央準(zhǔn)確認(rèn)識到黨內(nèi)“四大危險”“四大考驗”的長期復(fù)雜和尖銳嚴(yán)峻。共產(chǎn)黨人價值觀是對群眾路線的繼承，它破解黨自身建設(shè)過程中如何消除特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象問題，也是堅持以人民為中心的必然選擇。

第三，黨內(nèi)政治文化以良好的政治品質(zhì)為全黨乃至全社會起到了品德示范作用，反映出共產(chǎn)黨人價值觀的具體內(nèi)容。共產(chǎn)黨人價值觀體現(xiàn)出來的政治品質(zhì)，正是和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所倡導(dǎo)的“誠”“仁”“民本”的理念相同，集中反映了以人民為中心的黨內(nèi)政治文化價值導(dǎo)向?！爸艺\老實(shí)”是“忠”的具體化，要求黨員干部對黨組織忠誠，對黨中央忠誠，對人民忠誠，這是黨內(nèi)政治文化的靈魂；“光明坦蕩”“公道正派”則是傳統(tǒng)文化中所推崇的君子之道，“光明坦蕩”要求共產(chǎn)黨人無論何時無論何事都能夠胸懷坦蕩、光明磊落地示之以人民，顯示了中國共產(chǎn)黨人的政治襟懷，“公道正派”要求共產(chǎn)黨人對待人民和對待黨員干部不能有任何偏私，這是黨內(nèi)的政治準(zhǔn)則；“實(shí)事求是”是“誠”的理念的進(jìn)一步延展，是馬克思主義的精髓，更是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；“艱苦奮斗”也是“仁”者之風(fēng)，是最能深得百姓信任和支持的作風(fēng)；“清正廉潔”是新時代人民對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的基本要求，也是能否贏得民心、保持先進(jìn)性的政治本色。

共產(chǎn)黨人價值觀是社會主義核心價值觀在黨內(nèi)政治文化的具體體現(xiàn)。共產(chǎn)黨人價值觀的主體是全體黨員，它以高于社會主義核心價值觀的高標(biāo)準(zhǔn)要求共產(chǎn)黨人不斷錘煉黨性，以身示范，更好地服務(wù)于人民。共產(chǎn)黨人價值觀豐富和推動著社會主義核心價值觀的發(fā)展。

共產(chǎn)黨人價值觀也是共產(chǎn)黨人對什么是好、什么是壞，什么是對、什么是錯的共同認(rèn)識和觀念。共產(chǎn)黨人價值觀是黨內(nèi)政治文化的核心，決定著黨內(nèi)政治文化的性質(zhì)和發(fā)展方向。

三、實(shí)踐維度：以黨內(nèi)政治生活為抓手

“哲學(xué)家只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改造世界。”(18)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第140頁。認(rèn)知和價值最終呈現(xiàn)在具體實(shí)踐中。十八大以來，在繼承黨內(nèi)政治文化優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，黨中央通過加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育、建章立制活動和專題學(xué)習(xí)等等，在實(shí)踐中進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，黨內(nèi)政治文化建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)齊頭并進(jìn)。

(一)加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，以遠(yuǎn)大理想提升黨內(nèi)政治文化境界

理想信念教育就是從志向上加強(qiáng)共產(chǎn)黨的黨性教育，關(guān)乎黨的價值取向問題。堅定的理想信念要靠系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)、全心全意為人民服務(wù)和腳踏實(shí)地的工作不斷提升。

首先，開展理想信念教育補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神之“鈣”。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“總開關(guān)”，擰緊這個總開關(guān)，才能處理好各種“觀”。一些黨員干部身上之所以出現(xiàn)這樣那樣的錯誤觀念，正是由于沒有擰緊理想信念這個“總開關(guān)”，才會有各種“出軌越界”“跑冒滴漏”。

補(bǔ)精神之“鈣”，要在系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論中逐漸樹立共產(chǎn)主義信仰。馬克思主義為廣大黨員提供了科學(xué)的立場、觀點(diǎn)、方法，是正確認(rèn)識和改造世界的科學(xué)理論體系。在學(xué)習(xí)中，廣大黨員需要不斷堅定對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義、社會主義的信心，堅定理想信念，還要堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合。理想信念解決的是在較高層次上做什么樣的人、怎樣做人和走什么樣的路的問題，是對黨員干部的高標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，黨內(nèi)也要用規(guī)章制度規(guī)范懲戒，嚴(yán)明紀(jì)律底線。

其次，從全心全意為人民服務(wù)中汲取理想信念之“鈣”?！豆伯a(chǎn)黨宣言》對共產(chǎn)黨人的性質(zhì)、任務(wù)、宗旨進(jìn)行了全面的闡釋，共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了他們除了無產(chǎn)階級的利益外，沒有自己的特殊利益。共產(chǎn)黨人只有胸懷人民，全心全意為人民服務(wù)，才能提升黨內(nèi)政治文化境界，滿懷豪情地克服通往共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想道路上的各種艱難險阻。

補(bǔ)理想信念之“鈣”，在現(xiàn)階段，堅持全心全意為人民服務(wù)，要把億萬人民群眾的美好生活作為中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“民心是最大的政治”，“把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)”。改革開放取得如此輝煌的成就，離不開一批又一批踐行人民至上、始終憂人民之所貧、成人民之所盼的黨員干部。在新時代的征程上，全心全意為人民服務(wù)就是要“促進(jìn)社會公平正義，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！薄?/p>

再次，在腳踏實(shí)地的工作中汲取理想信念之“鈣”。習(xí)近平指出，“離開現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員”。遠(yuǎn)大理想不可能是一蹴而就的，需要長期的一點(diǎn)一滴的積累和各個具體歷史時期目標(biāo)的完成。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的實(shí)現(xiàn)也要靠幾代乃至幾十代共產(chǎn)黨人腳踏實(shí)地干出來。黨內(nèi)政治文化就包含為了實(shí)現(xiàn)偉大理想信念接續(xù)奮斗的精神力量。中國特色社會主義取得的偉大成就，不是說出來的，而是干出來的。在新時代目標(biāo)引領(lǐng)下，應(yīng)補(bǔ)理想信念之“鈣”，形成“讓那些想干事、能干事、干成事的黨員干部脫穎而出”的黨內(nèi)政治文化。

(二)通過建章立制加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

十八大以來，黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，對現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行清理，出臺長期規(guī)劃，并且修訂、出臺了一些黨內(nèi)法規(guī)。建章立制工作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、營造良好黨內(nèi)政治文化奠定了制度基礎(chǔ)。

首先，黨章以黨內(nèi)根本大法的形式保障黨內(nèi)政治文化建設(shè)。十九大通過了新修訂的黨章，進(jìn)一步凸顯黨章作為黨內(nèi)法規(guī)根基的地位。準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等其他黨內(nèi)法規(guī)都來源于黨章，都是根據(jù)黨章制定的。新黨章凸顯政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位，增寫“四個意識”、發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化等內(nèi)容。這就以根本大法的權(quán)威保障黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

其次，黨中央為建章立制工作做出系統(tǒng)規(guī)劃。黨中央于2013 年和2018先后出臺《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017)》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃(2018—2022)》，對黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)行了頂層設(shè)計：一是從整體上進(jìn)行規(guī)劃，不僅為黨內(nèi)法規(guī)制定提供了總的指導(dǎo)思想，而且將黨內(nèi)法規(guī)分為黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作等六大類；二是推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的系統(tǒng)化建設(shè)，將一些分散的、有交叉重疊的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行整合；三是集中力量推進(jìn)亟須制定的黨內(nèi)法規(guī)。

最后，修訂和新出臺的黨內(nèi)法規(guī)使黨內(nèi)政治文化建設(shè)與時俱進(jìn)。黨的十八大以來，中央已經(jīng)修訂和出臺了多于180部黨內(nèi)法規(guī)，為從嚴(yán)管黨治黨提供了法規(guī)制度依據(jù)。這主要包括兩種形式：一種是新出臺一批黨內(nèi)法規(guī)，將分散于多部黨內(nèi)法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定加以概括和綜合。停止一些過去制定的、明顯有局限性且不能適應(yīng)新形勢下管黨治黨需要的條例，重新出臺適應(yīng)新形勢的條例。比如十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨員的紀(jì)律性，促進(jìn)行為的規(guī)范化。第二種形式是修訂一批黨內(nèi)法規(guī)。近幾年中央修訂黨紀(jì)黨規(guī)幾十部，比如《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等。這是新形勢下加強(qiáng)依規(guī)治黨的必然要求，以法規(guī)的剛性來強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。2019年新修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定(試行)》，這三部條例的修訂為進(jìn)一步提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量和執(zhí)行力度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和黨的政策的統(tǒng)一性權(quán)威性，從根本上破解黨內(nèi)法規(guī)“執(zhí)行難”問題提供了制度保障。此外，還分階段中止和清理了一些黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。

黨內(nèi)法規(guī)的制定和修訂工作保證了管黨治黨從黨內(nèi)立規(guī)到知規(guī)，到嚴(yán)格執(zhí)規(guī)以及巡視監(jiān)督各個環(huán)節(jié)有法可依。從黨章到各項法規(guī)，從主干性立法到程序性立法，使得黨內(nèi)政治文化建設(shè)有了剛性保障。

(三)通過系列活動建設(shè)黨內(nèi)政治文化

十八大以來，黨中央通過系列活動，推動黨內(nèi)政治文化建設(shè)，先后開展了群眾路線教育實(shí)踐活動、在縣處級以上干部中開展的“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動、“兩學(xué)一做”活動以及“不忘初心，牢記使命”教育活動。系列活動通過顯性的黨性教育促進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，對于黨內(nèi)價值引導(dǎo)，增強(qiáng)黨員主體和責(zé)任意識，明確黨員的使命與擔(dān)當(dāng)有著重要意義。

“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動是“刀刃向內(nèi)”的自我革命精神的體現(xiàn)。自我革命就是要實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！叭龂?yán)三實(shí)”教育活動不僅錘煉了黨性，而且對黨內(nèi)政治文化也是一場很好的洗禮，使黨內(nèi)形成了從嚴(yán)律己、從嚴(yán)用權(quán)，老老實(shí)實(shí)做人、老老實(shí)實(shí)為官的氛圍。“老實(shí)”是對腳踏實(shí)地工作狀態(tài)的最好描述。老老實(shí)實(shí)做人、老老實(shí)實(shí)說話，才是共產(chǎn)黨人的工作作風(fēng)，也奠定了中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的基石。

“兩學(xué)一做”教育活動由黨內(nèi)關(guān)鍵少數(shù)向廣大多數(shù)黨員發(fā)展，由集中學(xué)習(xí)到常態(tài)化發(fā)展。其鮮明特點(diǎn)是以學(xué)促做、以學(xué)促改。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，一方面明確共產(chǎn)黨人的宗旨意識，另一方面使廣大黨員有規(guī)可循、有規(guī)可據(jù)、有規(guī)可戒。學(xué)習(xí)系列講話精神，對于廣大黨員干部堅定樹立正確的政治方向，準(zhǔn)確全面理解習(xí)近平治國理政思想，進(jìn)而維護(hù)黨內(nèi)政治文化前進(jìn)方向有重要意義。

“不忘初心、牢記使命”，要牢牢把握守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)的總要求，對于黨的初心和使命的重溫，對于黨員干部責(zé)任意識形成有著重要意義。要通過各級黨委對主題教育負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，使黨員干部在做中找到差距，將初心意識、使命意識真正落到實(shí)處，將黨內(nèi)政治文化優(yōu)良傳統(tǒng)繼承和發(fā)揚(yáng)。

四、認(rèn)知、價值、實(shí)踐統(tǒng)一于新時代“偉大工程”中

馬克思認(rèn)為，“全部社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”(19)《馬克思恩格斯文集》第1卷，第501頁。。在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的認(rèn)知、價值，最終會回到實(shí)踐中來，這是一個循環(huán)往復(fù)和不斷發(fā)展的進(jìn)程。新時代黨內(nèi)政治文化是在長期管黨治黨實(shí)踐中，是黨對國內(nèi)外形勢和黨情做出準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上形成的，也是新時代黨的政治建設(shè)實(shí)踐的結(jié)晶。十八大以來，黨建實(shí)踐中形成的黨內(nèi)政治文化認(rèn)知揭示了黨建規(guī)律，也為新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)踐提供指導(dǎo)。以人民為中心是新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價值之維，黨內(nèi)政治文化以理想信念為核心，以消除特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象為目標(biāo)，以良好的政治品質(zhì)為全黨乃至全社會起到了品德示范作用。建章立制和主題教育活動是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)踐之維，這些實(shí)踐是黨在政治建設(shè)領(lǐng)域中的創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了我黨在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中不斷深化黨內(nèi)政治文化認(rèn)知和以人民為中心的價值追求。

黨內(nèi)政治文化建設(shè)的三個維度統(tǒng)一于新時代偉大工程中。新時代偉大工程建設(shè)實(shí)踐中，黨在解決新問題中不斷深化黨內(nèi)政治文化認(rèn)知，并且不斷形成更多規(guī)律性的認(rèn)知。黨以刀刃向內(nèi)的自我革命精神和全心全意為人民服務(wù)的宗旨彰顯黨內(nèi)政治文化價值。黨的建設(shè)偉大工程不僅貫穿于全面建成小康社會的實(shí)踐中，也貫穿于把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的實(shí)踐中。社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下腳踏實(shí)地地干出來，黨內(nèi)政治文化認(rèn)知維度、價值維度將在新的實(shí)踐中不斷循環(huán)發(fā)展。