駱賓城，張玉珍，胡 杜

（銅仁職業(yè)技術學院，貴州 銅仁 554300）

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！睘榱藢崿F(xiàn)“雙碳”目標，我國陸續(xù)推出了碳達峰、碳中和相關政策，“雙碳”目標已經(jīng)成為長期國家戰(zhàn)略，不僅關系到能源問題、環(huán)境問題，更是經(jīng)濟問題和長遠發(fā)展問題[1]。鄉(xiāng)村振興是在建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系下，國家加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的宏大戰(zhàn)略。低碳發(fā)展建設一方面能夠為有效推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供一定的指導性意見或建議。另一方面我國現(xiàn)在正在邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，為了補齊與解決當下鄉(xiāng)村發(fā)展是我國發(fā)展的最大不平衡、不充分的突出短板或弱項，以便如期實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展在各個階段的全方位戰(zhàn)略目標，因此實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村的真正繁榮發(fā)展需要靠低碳發(fā)展與鄉(xiāng)村振興雙輪驅動進行。鄉(xiāng)村振興與低碳發(fā)展既是當務之急，也是長遠之計，兩者疊加融合發(fā)展，并駕齊驅推進具有重大戰(zhàn)略意義。

1 實施鄉(xiāng)村振興低碳發(fā)展的重要意義

1.1 鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向與要求所在

當前我國廣大鄉(xiāng)村的振興發(fā)展首要思考的問題是處理好人與自然的關系、金山銀山與綠水青山的關系、當下的發(fā)展與長遠可持續(xù)發(fā)展的關聯(lián)性等幾對關系。我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于我國廣大鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風、治理與富裕等多個維度的振興發(fā)展，歸集起來也就是要把鄉(xiāng)村的繁榮發(fā)展與綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念和方式結合起來，所以從國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展與自然生態(tài)的利用現(xiàn)狀、發(fā)展要求與走勢來看，低碳發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動之際人們必須要考量的方向、趨勢與必然要求。

1.2 鄉(xiāng)村全面振興的應有之義

我國的鄉(xiāng)村振興是全面的振興，更是可持續(xù)的振興發(fā)展戰(zhàn)略行動，所以從這個意義上來講，低碳化發(fā)展就應該是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強大的內(nèi)在動力源，同時我們也看到廣大農(nóng)村蘊藏著巨大的碳減排潛力，故而需把振興戰(zhàn)略與低碳發(fā)展一并實施，雙重疊加進行，由此可見我國的鄉(xiāng)村振興既是全面性的更是低碳化的鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。

1.3 助推相關體制機制引入革新的導向

在國家提出“雙碳”政策目標的背景下，低碳發(fā)展無疑是鄉(xiāng)村振興的導向與趨勢所在，因此有針對性地對鄉(xiāng)村振興低碳發(fā)展進行深入研究，也能為依托并服務于地方鄉(xiāng)村振興的高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估、專業(yè)群建設等帶來機制體制建設與革新的新思考與再分析，所以“雙碳”背景下對鄉(xiāng)村振興低碳化發(fā)展進行深入研究的重要現(xiàn)實作用也非常明顯。

2 制約鄉(xiāng)村振興低碳發(fā)展的瓶頸

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是脫貧攻堅戰(zhàn)所取得的歷史性成就，我國廣大鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新，民眾的生活水平發(fā)生了巨大變化。但在農(nóng)村快速發(fā)展的過程中仍然存在一些突出問題嚴重制約著鄉(xiāng)村振興的低碳化發(fā)展。

2.1 民眾環(huán)保意識不強

鄉(xiāng)村民眾的生活方式受其長期的傳統(tǒng)生活方式形成的固定思維影響，環(huán)保意識不強，對生存生活環(huán)境遭到破壞不以為然，對環(huán)境破壞可能會給民眾自身以及子孫后代帶來的不良影響認識不到位，長久形成的不良生活習慣無法一時得到改變，如在我國鄉(xiāng)村仍存在亂扔生活垃圾現(xiàn)象，更談不上分類處理垃圾；有亂燃燒垃圾，垃圾沒有及時清理，雨后垃圾與污水橫流的現(xiàn)象；大量使用一次性塑料袋、碗筷和水杯等，有隨意亂丟煙頭、亂吐痰的現(xiàn)象；任意排放生活廢水，一個村落各戶到整個村莊生活廢水都是直接排放到村莊周邊小河、小溪或小溝里，任由自然的水往低處流而致大河下游水質(zhì)下降或受到不同程度的污染等。諸如這些生活理念與方式在對村莊生態(tài)環(huán)境造成破壞或不良損害的同時，無疑也影響了鄉(xiāng)村全面振興背景下低碳發(fā)展的要求，民眾的文明文化素養(yǎng)特別是法治素養(yǎng)亟待進一步提升。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少配套措施

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，由于我國鄉(xiāng)村具有勞動力成本低、相比城市土地資源豐富和政府的管制力相對小等特點，在城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會快速發(fā)展影響下，我國鄉(xiāng)村生產(chǎn)力水平得到了提速，對應的就大大減少了對第一產(chǎn)業(yè)所需的勞動力，被閑置下來的土地和剩余勞動力轉移到鄉(xiāng)村第二三產(chǎn)業(yè)中來，因而吸引了大量投資商及來鄉(xiāng)村發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些投資發(fā)展基本上以粗放式投入并進行生產(chǎn)，一方面這的確促進了鄉(xiāng)村發(fā)展、為民眾提供了大量就業(yè)崗位；但另一方面也帶來砍伐樹木、破壞植被和污水橫流等安全隱憂，勢必在一定程度上破壞生態(tài)環(huán)境、導致資源浪費、造成空氣與環(huán)境的污染，違背了當前“雙碳”背景下鄉(xiāng)村振興低碳發(fā)展的政策目標與要求。投資興業(yè)的個體或企業(yè)，甚至包括有些民眾都是希望立刻就看到或有明顯經(jīng)濟利益或利潤成效，投資方急切想看到創(chuàng)業(yè)成功目標的心態(tài)，使得產(chǎn)業(yè)鏈的整個過程完全倒向了盡量少或小的投入與更多或大的產(chǎn)出、利益比對，如此導向的投資興業(yè)無疑會形成忽視甚至忽略對生態(tài)環(huán)境的破壞與影響、安全性與可承受能力、生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)鏈關系等對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境及低碳減排造成不利影響或損害的心態(tài)，因此亟需一系列相關興業(yè)發(fā)展的配套措施，綠色、安全生產(chǎn)的理念與管理策略，安全穩(wěn)定的排查等體制機制建設的搭建與跟進。

2.3 基層組織監(jiān)管力弱

從目前我國農(nóng)村的建設發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)村地區(qū)的基層黨建引領、堡壘和組織等作用發(fā)揮得還相當薄弱，廣大農(nóng)村的治理體系和治理能力提升的空間還很大，所以亟待對農(nóng)村地區(qū)基于低碳發(fā)展政策背景下鄉(xiāng)村振興的治理體系和治理能力作進一步構建與強化，加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮基層黨組織的引領、組織等堅強保障作用，努力跟上國家生態(tài)文明建設的“雙碳”政策目標要求，既要重塑與革新鄉(xiāng)村民眾生活理念、生活方式，也亟待轉型升級發(fā)展生產(chǎn)方式，達到國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標要求是當下全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動低碳發(fā)展的重大課題。

3 “雙碳”政策背景下鄉(xiāng)村振興低碳發(fā)展路徑

3.1 大力打造低碳減排產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。首先在著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力這一前提下，大力探索開發(fā)現(xiàn)代化興農(nóng)種糧的低碳減排技術，從土壤翻犁、播種耕作到灌溉施肥、管理收割等各環(huán)節(jié)、全過程都應做到節(jié)能減排。在推進提質(zhì)增效的低碳化鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略行動中，牢固樹立綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，靈活利用地域性資源和特色來推動發(fā)展鄉(xiāng)村第二三產(chǎn)業(yè)，逐步建構起農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展體系，進而實現(xiàn)經(jīng)濟收入增長與低碳減排的融合發(fā)展模式，通過打造綠色物流、新型產(chǎn)業(yè)和電商銷售等體系或模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興低碳發(fā)展。另外在深入挖掘鄉(xiāng)村自然生態(tài)、民族風情和地域特色等資源，大力發(fā)展旅游、服務及文化產(chǎn)業(yè)的同時，通過把看得見、摸得著的“綠水青山就是金山銀山”這一“綠碳”無價之寶進行廣泛宣傳，讓鄉(xiāng)村廣大民眾厚植低碳種養(yǎng)理念、沉淀綠色生活情結，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步低碳化發(fā)展[2]。

3.2 著力建立生態(tài)宜居家園

緊密結合“雙碳”目標和生態(tài)環(huán)保理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙的綜合系統(tǒng)治理，在著力保護、治理、修復生態(tài)的前提下，增強廣大鄉(xiāng)村地區(qū)草地山林及田野的生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能，通過大數(shù)據(jù)技術運用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)碳匯的核算研發(fā)和具體實施中，逐步推進廣大鄉(xiāng)村的碳匯進入碳交易體系。通過環(huán)境治理，譬如農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥等都能在科學數(shù)據(jù)下精準實施；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的秸稈返田、施用農(nóng)家肥配套有機肥和空氣環(huán)境凈化等低碳管理措施大大增強了鄉(xiāng)村地區(qū)土壤的碳庫功能；對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生活的廢棄物加強綜合性再生資源化利用，對燃燒和微生物分解的廢棄物直接采用循環(huán)再生的方式回歸到鄉(xiāng)村自然環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理各環(huán)節(jié)全過程盡可能使用自然綠色物資，盡量減少對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的污染和生產(chǎn)農(nóng)業(yè)物資帶來的高額碳排放，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳價值。在加大農(nóng)業(yè)低碳環(huán)保服務供給能力與力度的同時，需廣泛宣傳與普及低碳農(nóng)產(chǎn)品理念，增強民眾的認知認同，引領帶動消費，以銷促產(chǎn)，積極推動低碳生產(chǎn)理念實實在在落到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈與運輸鏈整個過程。加大鄉(xiāng)村民眾生活的科技引入，有效利用鄉(xiāng)村自然空間，在生活方式上最大可能升級，應用太陽能、風能等新型清潔、低碳能源，這些綠色低碳的生活新模式減少了鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)的污染與鄉(xiāng)村地區(qū)的碳排放，助推美麗家園建設，增強了鄉(xiāng)村振興的建設成效。

3.3 構建低碳發(fā)展工作體系

充分發(fā)揮政府部門職責，強化各級組織作用，建立上下聯(lián)動的工作體系。政府部門在制定方案、項目選址、資金幫扶、技術扶持及工作試點等方面應考慮適度向廣大鄉(xiāng)村傾斜，構建將“雙碳”政策目標要求與農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳管理措施，一并納入到鄉(xiāng)村基層黨員定期培訓學習工作體系。政府部門及其工作人員要率先帶動村莊農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人認真落實低碳生產(chǎn)理念，樹立村內(nèi)低碳生產(chǎn)生活榜樣，讓低碳生產(chǎn)、生活的理念在鄉(xiāng)村基層黨組織建設和村莊建設發(fā)展中形成共識與認同。同時，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進鄉(xiāng)村治理，在構建低碳發(fā)展工作體系各個方面引入有特長的“雙碳”技能型人才，開展對外對內(nèi)的示范宣講、溝通交流，提升鄉(xiāng)村推進低碳發(fā)展理念實施與管理能力。構建低碳、零碳村莊指標體系，以樹典型示范、建榜樣引領，采用弘揚先進、激勵中間、鞭策滯后的工作模式，以確保“雙碳”政策在鄉(xiāng)村得以實施和貫徹，助推鄉(xiāng)村構建起組織保障有力、資源能源低碳、生產(chǎn)生活綠色、低碳理念示范等不同維度的立體化“雙碳”工作體系。

3.4 制定低碳發(fā)展配套舉措

在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃發(fā)展上要有前瞻性，做到未雨綢繆，思考鄉(xiāng)村振興的同時也要積極制定、落實鄉(xiāng)村“雙碳”發(fā)展政策，促進鄉(xiāng)村振興和低碳融合式發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興的總要求下，確保無論是在鄉(xiāng)村大力推進高標準農(nóng)田建設、家畜禽養(yǎng)殖管理等傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)領域，或是在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、人居配套措施和鄉(xiāng)風旅游建設等第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域都能把產(chǎn)業(yè)鏈的低碳政策落實在各環(huán)節(jié)全過程。鄉(xiāng)村振興的建設資金投入是保障建設的必要條件，所以相應的專業(yè)銀行要提高低碳金融服務的水平，促進體制機制的革新，優(yōu)先扶植符合“雙碳”目標的建設發(fā)展項目和對信貸農(nóng)戶給予傾斜等，在不斷的、廣泛的激勵帶動效應影響下，切實推進鄉(xiāng)村“雙碳”式振興的建設與發(fā)展。

3.5 優(yōu)化專業(yè)人才隊伍的支撐作用

鄉(xiāng)村振興的根本在人才隊伍。為此將鄉(xiāng)村低碳發(fā)展理念、低碳科技知識及低碳生產(chǎn)生活實施舉措納入村民的職業(yè)培訓內(nèi)容，為鄉(xiāng)村地區(qū)振興培養(yǎng)一批具有低碳意識的新型農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中打造各行各業(yè)的低碳技能型人才，另一方面積極引導高職院校的相關農(nóng)學專業(yè)建設、農(nóng)業(yè)科研人員服務于鄉(xiāng)村低碳發(fā)展，在鄉(xiāng)村地區(qū)的低碳生產(chǎn)、廢棄物利用和農(nóng)村環(huán)境綜合治理等各領域進行有針對性的低碳綠色研發(fā)革新，從源頭上為全面實施鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)低碳技術實施推廣應用提供強大的人才智力支持，充分發(fā)揮科技人才在鄉(xiāng)村振興低碳發(fā)展中的支撐作用。

4 結束語

鄉(xiāng)村振興說到底是為了人民的生活富裕，而低碳發(fā)展則是為了人民生活得更美好，這是國家提出“雙碳”政策的出發(fā)點，更是落腳點。碳達峰、碳中和目標也是人類可持續(xù)發(fā)展的必要過程，充分彰顯了中國的大國責任與風范。兩者本質(zhì)上是一致的，如果不顧及碳達峰、碳中和的目標，中國乃至全球都會陷入氣候變化帶來的一系列災難和危機之中，就談不上生活富裕。反之，碳達峰、碳中和也不應成為農(nóng)村生活富裕、人民對美好生活向往的障礙，所以要充分調(diào)動社會各界力量，形成助推鄉(xiāng)村振興與低碳融合發(fā)展的強大合力，從組織、制度、科技和政策等多維度探索推廣鄉(xiāng)村低碳發(fā)展路徑，做到既能保障鄉(xiāng)村生活富裕和滿足人民對美好生活向往的根本需要，又能實現(xiàn)碳達峰、碳中和的“雙碳”政策目標要求，將“雙碳”政策目標和低碳生活理念都深深根植于廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，帶動鄉(xiāng)村繁榮與低碳發(fā)展疊加進行，形成“雙碳”政策背景下鄉(xiāng)村繁榮振興的全新發(fā)展模式。