文/王慶龍 張 珂

臨沂市羅莊區(qū)人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)全過程人民民主重大理念，探索開展人大國有資產(chǎn)監(jiān)督改革工作，健全規(guī)范監(jiān)督制度，開展特定問題調(diào)查，出臺(tái)監(jiān)督評(píng)價(jià)暫行辦法，人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作取得了積極成效。

健全規(guī)范監(jiān)督制度 建立“明白賬”

羅莊區(qū)人大常委會(huì)成立了由常委會(huì)主任為組長，副主任和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的國有資產(chǎn)監(jiān)督改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建特定問題調(diào)查委員會(huì)，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)工作開展。借鑒省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)做法，結(jié)合羅莊實(shí)際，先后出臺(tái)了《羅莊區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督的實(shí)施辦法》等5個(gè)文件，為工作開展提供制度保障。

通過建立聯(lián)席會(huì)議、問題整改、監(jiān)督評(píng)價(jià)等機(jī)制，形成了政府主導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門各負(fù)其責(zé)的國有資產(chǎn)管理和報(bào)告體系，有力推動(dòng)了國資管理監(jiān)督規(guī)范化、制度化、長效化。通過聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，強(qiáng)化了行政事業(yè)單位日常管理職責(zé)、主管部門指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)和財(cái)政、審計(jì)部門等專項(xiàng)檢查職責(zé)，既相互分工又有機(jī)銜接。通過創(chuàng)新活動(dòng)載體，國資管理意識(shí)深入人心。臨沂第四十中學(xué)“爭做小小資產(chǎn)管理員”典型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)各中小學(xué)得到推廣，目前校園一桌一椅皆有專人管護(hù)，在財(cái)產(chǎn)正確使用、保管等方面發(fā)揮著積極作用。

開展特定問題調(diào)查 打造“透明賬”

針對(duì)羅莊區(qū)行政事業(yè)單位土地、房屋建筑物存在權(quán)證不齊、賬實(shí)不符、賬外資產(chǎn)、權(quán)屬不清等問題，啟動(dòng)了對(duì)政府資產(chǎn)的特定問題調(diào)查工作，成立以部分常委會(huì)組成人員和人大代表為主的政府資產(chǎn)特定問題調(diào)查委員會(huì)，通過單位自查、重點(diǎn)單位專項(xiàng)核查、常委會(huì)相關(guān)工委指導(dǎo)督查相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理粗放、運(yùn)營機(jī)制不健全等問題1123條。聽取和審議了《羅莊區(qū)人大常委會(huì)政府資產(chǎn)特定問題調(diào)查委員會(huì)關(guān)于政府資產(chǎn)特定問題調(diào)查的報(bào)告》，作出了《關(guān)于加強(qiáng)政府監(jiān)督管理提升國有資產(chǎn)使用績效的決議》，督促政府明確問題、責(zé)任、措施、時(shí)限“四張清單”，按照尊重歷史、分類施策、先易后難、分期分批的原則，抓好整改落實(shí)，整改情況提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。

羅莊區(qū)人大常委會(huì)積極推進(jìn)國資信息與人大預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了人大對(duì)國有資產(chǎn)常態(tài)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)督，促進(jìn)了政府國有資產(chǎn)管理全面升級(jí)。“一物一卡一碼”實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)“從哪里來、到哪里去”全流程記錄，做到了賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符；“虛擬公物倉”讓不同單位之間資源共享共用，提高了資產(chǎn)使用效益。目前倉內(nèi)資產(chǎn)在省市觀摩會(huì)、重大項(xiàng)目奠基等活動(dòng)中，通過“公物倉”調(diào)配桌椅板凳、打印機(jī)、電腦等物品，節(jié)省資金360余萬元。

出臺(tái)監(jiān)督評(píng)價(jià)暫行辦法 交出“放心賬”

羅莊區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新出臺(tái)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)暫行辦法，實(shí)行常委會(huì)組成人員重點(diǎn)評(píng)價(jià)、人大代表參與評(píng)價(jià)、相關(guān)工作機(jī)構(gòu)日常評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)多評(píng)合一，評(píng)價(jià)結(jié)果納入全區(qū)綜合考核。常委會(huì)每年聽取審議區(qū)政府國資管理及審計(jì)查出問題整改情況，狠抓審議意見跟蹤督辦，對(duì)整改不到位的列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，適時(shí)開展專題詢問和滿意度測評(píng)，督促責(zé)任落地落實(shí)。

針對(duì)文物資產(chǎn)一直未納入國有資產(chǎn)管理而造成監(jiān)督空白問題，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委和常委會(huì)預(yù)算工委組織開展了文物資產(chǎn)專題調(diào)研，形成建區(qū)以來首份文物資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告。報(bào)告指出了對(duì)文物資產(chǎn)監(jiān)管重視不夠、利用效率不高、管理粗放、保護(hù)投入不足四類突出問題，提出了健全保護(hù)機(jī)制、落實(shí)保護(hù)責(zé)任、開發(fā)文物價(jià)值等整改意見建議，督促政府做好文物古跡的保護(hù)修繕和開發(fā)利用工作。昔日垃圾成堆、荒蕪多年的湖臺(tái)遺址，通過實(shí)施文物保護(hù)暨環(huán)境整治工程，目前已成為市民休閑娛樂的好去處。