文/王慶龍 張 珂
臨沂市羅莊區(qū)人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)全過程人民民主重大理念,探索開展人大國有資產(chǎn)監(jiān)督改革工作,健全規(guī)范監(jiān)督制度,開展特定問題調(diào)查,出臺(tái)監(jiān)督評(píng)價(jià)暫行辦法,人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作取得了積極成效。
羅莊區(qū)人大常委會(huì)成立了由常委會(huì)主任為組長,副主任和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的國有資產(chǎn)監(jiān)督改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建特定問題調(diào)查委員會(huì),建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)工作開展。借鑒省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)做法,結(jié)合羅莊實(shí)際,先后出臺(tái)了《羅莊區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督的實(shí)施辦法》等5個(gè)文件,為工作開展提供制度保障。
通過建立聯(lián)席會(huì)議、問題整改、監(jiān)督評(píng)價(jià)等機(jī)制,形成了政府主導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門各負(fù)其責(zé)的國有資產(chǎn)管理和報(bào)告體系,有力推動(dòng)了國資管理監(jiān)督規(guī)范化、制度化、長效化。通過聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,強(qiáng)化了行政事業(yè)單位日常管理職責(zé)、主管部門指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)和財(cái)政、審計(jì)部門等專項(xiàng)檢查職責(zé),既相互分工又有機(jī)銜接。通過創(chuàng)新活動(dòng)載體,國資管理意識(shí)深入人心。臨沂第四十中學(xué)“爭做小小資產(chǎn)管理員”典型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)各中小學(xué)得到推廣,目前校園一桌一椅皆有專人管護(hù),在財(cái)產(chǎn)正確使用、保管等方面發(fā)揮著積極作用。
針對(duì)羅莊區(qū)行政事業(yè)單位土地、房屋建筑物存在權(quán)證不齊、賬實(shí)不符、賬外資產(chǎn)、權(quán)屬不清等問題,啟動(dòng)了對(duì)政府資產(chǎn)的特定問題調(diào)查工作,成立以部分常委會(huì)組成人員和人大代表為主的政府資產(chǎn)特定問題調(diào)查委員會(huì),通過單位自查、重點(diǎn)單位專項(xiàng)核查、常委會(huì)相關(guān)工委指導(dǎo)督查相結(jié)合的方式,發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理粗放、運(yùn)營機(jī)制不健全等問題1123條。聽取和審議了《羅莊區(qū)人大常委會(huì)政府資產(chǎn)特定問題調(diào)查委員會(huì)關(guān)于政府資產(chǎn)特定問題調(diào)查的報(bào)告》,作出了《關(guān)于加強(qiáng)政府監(jiān)督管理提升國有資產(chǎn)使用績效的決議》,督促政府明確問題、責(zé)任、措施、時(shí)限“四張清單”,按照尊重歷史、分類施策、先易后難、分期分批的原則,抓好整改落實(shí),整改情況提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。
羅莊區(qū)人大常委會(huì)積極推進(jìn)國資信息與人大預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)了人大對(duì)國有資產(chǎn)常態(tài)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)督,促進(jìn)了政府國有資產(chǎn)管理全面升級(jí)。“一物一卡一碼”實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)“從哪里來、到哪里去”全流程記錄,做到了賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符;“虛擬公物倉”讓不同單位之間資源共享共用,提高了資產(chǎn)使用效益。目前倉內(nèi)資產(chǎn)在省市觀摩會(huì)、重大項(xiàng)目奠基等活動(dòng)中,通過“公物倉”調(diào)配桌椅板凳、打印機(jī)、電腦等物品,節(jié)省資金360余萬元。
羅莊區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新出臺(tái)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)暫行辦法,實(shí)行常委會(huì)組成人員重點(diǎn)評(píng)價(jià)、人大代表參與評(píng)價(jià)、相關(guān)工作機(jī)構(gòu)日常評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)多評(píng)合一,評(píng)價(jià)結(jié)果納入全區(qū)綜合考核。常委會(huì)每年聽取審議區(qū)政府國資管理及審計(jì)查出問題整改情況,狠抓審議意見跟蹤督辦,對(duì)整改不到位的列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃,適時(shí)開展專題詢問和滿意度測評(píng),督促責(zé)任落地落實(shí)。
針對(duì)文物資產(chǎn)一直未納入國有資產(chǎn)管理而造成監(jiān)督空白問題,區(qū)人大財(cái)經(jīng)委和常委會(huì)預(yù)算工委組織開展了文物資產(chǎn)專題調(diào)研,形成建區(qū)以來首份文物資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告。報(bào)告指出了對(duì)文物資產(chǎn)監(jiān)管重視不夠、利用效率不高、管理粗放、保護(hù)投入不足四類突出問題,提出了健全保護(hù)機(jī)制、落實(shí)保護(hù)責(zé)任、開發(fā)文物價(jià)值等整改意見建議,督促政府做好文物古跡的保護(hù)修繕和開發(fā)利用工作。昔日垃圾成堆、荒蕪多年的湖臺(tái)遺址,通過實(shí)施文物保護(hù)暨環(huán)境整治工程,目前已成為市民休閑娛樂的好去處。