文/劉天放

今年以來，費(fèi)縣人大常委會(huì)充分發(fā)揮縣稅務(wù)局、上冶鎮(zhèn)兩處市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)的橋梁紐帶作用，落實(shí)保障措施、搭建聯(lián)系平臺、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，努力推進(jìn)基層立法工作接地氣、有底氣，以基層立法的生動(dòng)實(shí)踐豐富全過程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵。

強(qiáng)化“三個(gè)保障”，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

強(qiáng)化組織保障，延伸民主立法觸角。以兩處基層立法聯(lián)系點(diǎn)為中心，設(shè)立14處基層立法信息采集點(diǎn)，建立清晰明確的工作架構(gòu)。縣稅務(wù)局聯(lián)系點(diǎn)依托各管理分局和全縣641戶規(guī)模以上企業(yè)，形成“縣局+分局+企業(yè)”的三級網(wǎng)格信息采集網(wǎng)絡(luò)。上冶鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)依托鎮(zhèn)、村兩級人大代表聯(lián)絡(luò)站構(gòu)建“1+5+X”工作網(wǎng)絡(luò)，包括1個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)辦公室、5個(gè)信息采集點(diǎn)和X個(gè)住鎮(zhèn)各級人大代表、網(wǎng)格員等人員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)立法征詢工作的謀劃制定工作方案，協(xié)助聯(lián)系點(diǎn)組織開展選民接待、集中座談、專題調(diào)研活動(dòng)等。

強(qiáng)化隊(duì)伍保障，定人定崗定責(zé)任。建立立法咨詢專家?guī)欤垙氖路晒ぷ鞯淖≠M(fèi)縣各級人大代表為立法咨詢專家?guī)斐蓡T，對法規(guī)草案進(jìn)行前期解讀，提供專業(yè)咨詢。組建信息員隊(duì)伍，在縣鄉(xiāng)兩級人大代表、稅務(wù)執(zhí)法人員等群體中選聘109名基層立法信息員，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升信息員法律素養(yǎng)。

強(qiáng)化陣地保障，提升工作效能。將營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)站與基層立法聯(lián)系點(diǎn)融合打造，對立法聯(lián)系點(diǎn)的硬件設(shè)施、風(fēng)格形象、制度管理進(jìn)行規(guī)范提升，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作流程、信息員工作職責(zé)等相關(guān)制度公示上墻，配齊硬件設(shè)施，方便信息員更好地開展工作。

暢通“兩個(gè)渠道”，提升工作質(zhì)效

暢通“線上”渠道。縣稅務(wù)局聯(lián)系點(diǎn)依托“魯稅通”線上平臺，及時(shí)發(fā)布立法信息，通過平臺收集意見建議，實(shí)現(xiàn)立法信息常態(tài)化溝通。上冶鎮(zhèn)將基層立法聯(lián)系工作納入“數(shù)字上冶”信息化平臺，構(gòu)建三級暢通的線上意見征詢反饋渠道?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)辦公室通過平臺的“批轉(zhuǎn)”功能將意見征詢公告及條例草案逐級推送給信息采集點(diǎn)和立法信息員，信息員將征詢到的意見建議、工作照片等，再次通過平臺的“回復(fù)”功能逐級匯總上傳，形成立法意見征詢的閉環(huán)體系。基層立法聯(lián)系點(diǎn)辦公室可以通過“辦理經(jīng)過”模塊，隨時(shí)查詢工作進(jìn)度和信息反饋，也可通過“案件下載”功能進(jìn)行電子化存檔。數(shù)字賦能讓每次立法征詢都有了線上檔案，也讓立法信息員的工作留下“足跡”。

拓展“線下”渠道。結(jié)合“人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾”等活動(dòng)，將法規(guī)草案意見征集作為聯(lián)系群眾的一個(gè)重要內(nèi)容，通過選民接待、入戶走訪等方式聽取群眾意見建議。立法意見征詢前，注重法規(guī)草案的解讀學(xué)習(xí)，邀請立法咨詢專家?guī)斐蓡T對條例草案進(jìn)行全方位多角度解讀。立法意見征詢中，綜合運(yùn)用選民接待、集中座談、入戶走訪、微信群等方式，向群眾就法規(guī)草案內(nèi)容征詢意見，同時(shí)，發(fā)揮法庭、派出所等職能部門的優(yōu)勢征詢特定人群意見建議。

形成“一個(gè)體系”，做好成果轉(zhuǎn)化

做好統(tǒng)籌結(jié)合文章，積極延伸立法聯(lián)系點(diǎn)功能作用，將其打造為集監(jiān)督執(zhí)法、促進(jìn)守法和宣傳普法為一體的重要平臺。

把開展基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合，邀請基層立法聯(lián)系點(diǎn)人員參與檢查、調(diào)研等活動(dòng)，為修改完善地方性法規(guī)積累經(jīng)驗(yàn)、打牢基礎(chǔ)；與人大代表聯(lián)系群眾工作相結(jié)合，將立法征求意見工作納入代表聯(lián)系群眾工作中統(tǒng)籌開展 ；與普法宣傳、化解群眾矛盾糾紛相結(jié)合，通過常態(tài)化開展法律法規(guī)宣傳教育，讓群眾在提出意見、參與立法的過程中，自覺強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法的法治意識，引導(dǎo)群眾用法治思維處理矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。