黃承偉

（國家鄉(xiāng)村振興局中國扶貧發(fā)展中心，北京 100026）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標(biāo)志性工程，組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。脫貧攻堅任務(wù)完成后，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。而且，“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段?！盵1]高質(zhì)量實施好黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，事關(guān)鞏固拓展脫貧攻堅成果，事關(guān)扎實推進(jìn)共同富裕，事關(guān)民族復(fù)興大局，事關(guān)豐富發(fā)展中國式現(xiàn)代化道路，事關(guān)為人類文明新形態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)中國力量。在正確理論指導(dǎo)下深入研究鄉(xiāng)村振興面臨的理論前沿問題，準(zhǔn)確回答好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化進(jìn)程中的時代之問，對于做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實性意義。

一、共同富裕視野下鄉(xiāng)村振興理論前沿問題研究的根本遵循

研究共同富裕視野下鄉(xiāng)村振興理論前沿問題，是指在黨的新時代“三農(nóng)”工作創(chuàng)新理論和共同富裕理論指導(dǎo)下，對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的理論前沿問題開展研究，旨在為全面推進(jìn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕提供理論支撐。

1.新時代中國共產(chǎn)黨的“三農(nóng)”工作創(chuàng)新理論

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，就做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作發(fā)表一系列重要論述，科學(xué)回答了農(nóng)村改革發(fā)展中的一系列重大理論實踐問題，形成了黨的“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為做好新時代“三農(nóng)”工作提供了行動指南和根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是黨的“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新的最新成果，為鄉(xiāng)村振興理論研究和實踐提供了科學(xué)指引。

（1）始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，措施要硬，執(zhí)行力要強(qiáng)，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展[2]?？倳洀陌l(fā)展全局的深刻闡述并明確了新時代“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位和歷史作用。

（2）沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)全面小康目標(biāo)能否如期實現(xiàn)，取決于脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏，沒有農(nóng)村貧困人口全部脫貧，就沒有全面建成小康社會，這個底線任務(wù)不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承諾不能打任何折扣[3]?？倳洀狞h的形象、執(zhí)政能力的高度深刻闡明了脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大歷史意義。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是黨兌現(xiàn)向人民做出的承諾，是黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。

（3）把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：全面的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移[1]。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。這些重要論述，指明了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的歷史方位，闡述了鄉(xiāng)村振興的總要求和實現(xiàn)路徑，明確了新發(fā)展階段實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和做好“三農(nóng)”工作的辯證關(guān)系。

（4）形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。黨的十八大以來下決心調(diào)整工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，采取了一系列舉措推動工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系[1]。這些重要論述，指出不能就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村振興，而是需要在國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度來把握處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的良性互動，否則鄉(xiāng)村振興目標(biāo)就無法實現(xiàn)。

（5）實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，“國家糧食安全這根弦什么時候都要繃緊，一刻也不能放松。我說過，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且里面應(yīng)該主要裝中國糧。這是從戰(zhàn)略上考慮的。要嚴(yán)守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)大的滑坡?！盵4]總書記的重要論述深刻闡述了糧食安全的極端重要性，指出了糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一的統(tǒng)籌發(fā)展路徑，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的同時要確保糧食安全。

（6）健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序[1]。這些重要論述闡述了鄉(xiāng)村治理體系最主要的特征是自治、法治、德治相結(jié)合，最根本的特征是健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。要把現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和鄉(xiāng)村治理體系一起理解，系統(tǒng)推進(jìn)。

（7）打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個重要任務(wù)就是“推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷?！盵4]“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁?！盵1]這些重要論述闡述了什么是農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，為打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園指明了方向。

（8）加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨[1]。要健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制。黨委和政府一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興[1]?？倳浀倪@些重要論述深刻指出堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保障，明確了實現(xiàn)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的方向和重點。

以上8個方面的重要思想是習(xí)近平總書記對黨的“三農(nóng)”工作理論的創(chuàng)新，既是新發(fā)展階段推動“三農(nóng)”工作的根本遵循，也為新時代鄉(xiāng)村振興理論前沿問題研究提供了科學(xué)指引。

2.新時代中國共產(chǎn)黨的共同富裕理論

“治國之道，富民為始?！惫餐l(fā)展、共同富裕是中國人民自古以來的理想追求，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。中國共產(chǎn)黨自成立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民為實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕而奮斗的同時也形成了諸多內(nèi)涵豐富的重要論述。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記豐富發(fā)展了黨的共同富裕理論，成為引領(lǐng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想。

（1）實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨對于共同富裕與社會主義關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)歷了貧窮不是社會主義、平均主義也不是社會主義，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求的階段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，所以必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安?！盵5]

（2）黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)全體人民共同富裕的最大優(yōu)勢。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！盵6]中國共產(chǎn)黨的價值追求是實現(xiàn)全體人民的共同富裕，中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)全體人民的共同富裕?！拔覀凕h從成立那天起，就肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命建設(shè)改革，就是要讓中國人民富裕起來，國家強(qiáng)盛起來，振興偉大的中華民族?！盵7]

（3）人的全面發(fā)展是共同富裕的價值目標(biāo)?！包h的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?！盵7]“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展！”[8]實現(xiàn)共同富裕必須依靠人民，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！盵9]

（4）城鄉(xiāng)融合發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推動共同富裕的必由之路。黨的十九大報告提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，首次把“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的概念寫入黨的文獻(xiàn)，這標(biāo)志著在堅持與發(fā)展中國特色社會主義這一歷史條件下的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵10]做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動作用，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮的路徑選擇。

（5）在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)乎全面建成小康社會，關(guān)乎基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)乎建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這是黨中央在我國發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)口提出的引領(lǐng)新時代現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。人民共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展價值所在。黨的十八大以來，黨和國家采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。新時代的發(fā)展是科學(xué)的、遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的、適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和加快推進(jìn)社會主義國家現(xiàn)代化建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。這就需要堅持深化改革，不斷完善生產(chǎn)關(guān)系，使其不斷適應(yīng)生產(chǎn)力迅速發(fā)展更替的新要求；統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，通過經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動政治、社會、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)中國特色社會主義奠定堅實基礎(chǔ)，為共同富裕提供可靠保障。高質(zhì)量發(fā)展要求不僅要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，更要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。只有筑起堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能更好地發(fā)揮上層建筑等因素的作用，從而推動共同富裕的實現(xiàn)。

（6）人類命運(yùn)共同體倡導(dǎo)及實踐的共同發(fā)展理念是從根本上解決當(dāng)今世界面臨實際難題的有效途徑。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，也是中國提出構(gòu)建“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”的中國方案?！敖裉斓氖澜纾镔|(zhì)技術(shù)水平已經(jīng)發(fā)展到古人難以想象的地步，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然普遍存在，南北發(fā)展差距依然巨大，貧困和饑餓依然嚴(yán)重，新的數(shù)字鴻溝正在形成，世界上還有很多國家的民眾生活在困境之中?！盵11]而人類命運(yùn)共同體思想提倡創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，立足于實現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同進(jìn)步、縮小發(fā)展差距，能夠促進(jìn)各國共同發(fā)展和世界和平。我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機(jī)會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。中國始終堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，為共同發(fā)展注入新動力。中國加大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家援助力度，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距。支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。中國人民愿同各國人民一道，始終主動發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國的作用，積極參與全球治理體系的改革和建設(shè)，推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來。

二、共同富裕視野下鄉(xiāng)村振興理論研究的前沿問題

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往做出的重大決策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從解決我國社會主要矛盾出發(fā)的，具有鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，“到二〇五〇年把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，基礎(chǔ)在‘三農(nóng)’，必須讓億萬農(nóng)民在共同富裕的道路上趕上來，讓美麗鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化強(qiáng)國的標(biāo)志、美麗中國的底色?！盵1]實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以共同富裕為目標(biāo)指引的極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨諸多的理論前沿問題，認(rèn)識和解決好這些問題需要以黨的“三農(nóng)”工作創(chuàng)新理論和共同富裕理論為基礎(chǔ)。本文在黨的“三農(nóng)”工作創(chuàng)新理論和共同富裕理論的框架下，從10個方面分析了共同富裕視野下全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要深化研究的理論前沿問題。

1.中國特色的反貧困理論和脫貧攻堅精神

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是2017年黨的十九大提出的，當(dāng)時脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)全面打響兩年多，正縱深推進(jìn)，此時提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就意味著這兩大戰(zhàn)略之間必然有交叉、重合，也存在銜接問題?？梢?，研究鄉(xiāng)村振興問題離不開脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間相互交集形成的理論問題，就是鄉(xiāng)村振興需要系統(tǒng)研究的。脫貧攻堅取得全面勝利后，“三農(nóng)”工作中心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對于脫貧地區(qū)而言，脫貧攻堅戰(zhàn)所形成的理論成果——中國特色反貧困理論和精神成果——脫貧攻堅精神，必然會作用于鄉(xiāng)村振興，如何影響以及如何用好脫貧攻堅理論成果、精神成果，成為鄉(xiāng)村振興理論研究前沿問題的重要內(nèi)容。研究中國特色反貧困理論和脫貧攻堅精神，需要回答三個層面的問題：一是中國特色反貧困理論如何指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興？二是中國特色反貧困理論如何在鄉(xiāng)村振興實踐中創(chuàng)新發(fā)展？三是脫貧攻堅精神如何成為鄉(xiāng)村振興的重要推動力量？

2.從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移的理論思考

設(shè)立脫貧攻堅過渡期，是中央在脫貧攻堅之后作出的重要決策部署。過渡期是為貧困縣脫貧摘帽后繼續(xù)支持的特殊期限，主要任務(wù)就是落實黨的十九屆五中全會關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同向振興有效銜接的有關(guān)政策。鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興兩者之間是有內(nèi)在邏輯關(guān)系的，基于過渡期、基于有效銜接的議題存在需要從理論上認(rèn)識的問題，比如說從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興歷史性的轉(zhuǎn)移，有何理論含義？鞏固脫貧攻堅最根本的目的是防止返貧，防止返貧和鄉(xiāng)村振興從理論上是怎樣的邏輯關(guān)系？從概念上，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是兩件事或者兩項工作，但其內(nèi)在理論邏輯以及實踐需要均必須一體化推進(jìn)，這就需要從理論上回答如何一體化推進(jìn)，集中在兩個方面：首先是，需要厘清健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的相關(guān)理論認(rèn)識。防止返貧是鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要任務(wù)。對不同的情況采取不同對策。比如對易返貧農(nóng)戶要實施常態(tài)化監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)早幫扶，精準(zhǔn)施策；對于有勞動能力的農(nóng)戶，要堅持開發(fā)式幫扶工作方針，幫助他們用自己的雙手勤勞致富，不能靠發(fā)錢養(yǎng)人，防止陷入福利陷阱，政策養(yǎng)懶漢；對沒有勞動能力的人口，要做好兜底保障，及時納入現(xiàn)有社保體系，并逐步提高保障水平。對脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)要技術(shù)幫扶，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短版，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。對易地扶貧搬遷安置區(qū)，要強(qiáng)化后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。對扶貧資產(chǎn)要摸清底數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮作用。其次是，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。主要的理論問題包括：如何保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定？如何堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度，繼續(xù)堅持東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶等機(jī)制？如何平穩(wěn)有序做好各級扶貧辦機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整優(yōu)化？如何壓實責(zé)任，把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍？等等，看似實踐問題，實則是為認(rèn)識、解決這些問題提供理論支撐。

3.鄉(xiāng)村振興的理論基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興是一個多學(xué)科、跨學(xué)科的議題。從理論基礎(chǔ)視角，至少包括以下方面：經(jīng)濟(jì)學(xué)（經(jīng)濟(jì)增長）視角下的鄉(xiāng)村振興理論、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的鄉(xiāng)村振興理論、地理學(xué)（區(qū)域、系統(tǒng)）視角下的鄉(xiāng)村振興理論、社會學(xué)（社會）視角下的鄉(xiāng)村振興理論、管理學(xué)（組織、管理）視角下的鄉(xiāng)村振興理論，構(gòu)成了中國新時代鄉(xiāng)村振興理論的基礎(chǔ)。比如，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是鄉(xiāng)村振興理論研究的主要視角，主要從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾的本質(zhì)出發(fā)揭示城鄉(xiāng)分化的根源,涉及馬克思、恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系理論、馬克思主義共享理論、馬克思社會交往理論、馬克思產(chǎn)業(yè)理論、馬克思經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論等。馬克思主義共享理論、馬克思社會交往理論、馬克思經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論主要從人的全面發(fā)展的角度出發(fā)揭示了人與人、人與社會、人與自然之間的辯證關(guān)系。馬克思產(chǎn)業(yè)理論揭示了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，為鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)興旺提供理論指導(dǎo)和基本遵循[11]。馬克思、恩格斯的城鄉(xiāng)關(guān)系理論厘清了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論邏輯與理論路徑，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心理論，為我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供指引。具體來看，馬克思、恩格斯的城鄉(xiāng)關(guān)系理論批判地繼承了18世紀(jì)以來圣西門、傅立葉、歐文等空想社會主義學(xué)者關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合的思想，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾的本質(zhì)揭示了城鄉(xiāng)分化的根源，認(rèn)為隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)要依次經(jīng)歷城鄉(xiāng)依存、城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)融合三個階段[12]。馬克思關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)的理論既是鄉(xiāng)村振興理論的基礎(chǔ)，也是習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的理論淵源。再比如，地理學(xué)主要從空間和系統(tǒng)的角度來理解鄉(xiāng)村振興，認(rèn)為城市和鄉(xiāng)村是一個系統(tǒng)下的有機(jī)體，城鄉(xiāng)分異是鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)與外界發(fā)展主導(dǎo)因素交互作用的結(jié)果。城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是要在空間結(jié)構(gòu)和制度供給創(chuàng)新下實現(xiàn)城鄉(xiāng)系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村地理學(xué)涉及人地關(guān)系地域系統(tǒng)理論、區(qū)位論、后生產(chǎn)主義/多功能理論等，這些理論形成鄉(xiāng)村振興的理論基礎(chǔ)。社會學(xué)中的結(jié)構(gòu)功能主義理論、社會嵌入理論、社會網(wǎng)絡(luò)理論、社會資本理論、行動者網(wǎng)絡(luò)理論、賦權(quán)理論等，管理學(xué)中的治理理論、公共服務(wù)理論、社會質(zhì)量理論等，都已經(jīng)廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興前沿問題的研究。

4.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的理論意涵

這一問題的主要意義在于如何用理論思維認(rèn)識鄉(xiāng)村振興，凝聚參與鄉(xiāng)村振興共識。主要的議題，一是從理論上回答為什么要推進(jìn)？——就是要全面、深刻理解鄉(xiāng)村振興的理論邏輯、實踐邏輯、歷史邏輯和國際邏輯。二是怎樣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？——就是要從理論上理解鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，也就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化。為什么是三個現(xiàn)代化？各自有哪些重點，相互之間有何邏輯關(guān)聯(lián)等等，都是需要從理論上回答的問題。三是鄉(xiāng)村振興重點干什么？——就是要從理論上明確鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)及其內(nèi)在邏輯，奠定政策設(shè)計和落地見效的基礎(chǔ)。比如，鞏固拓展脫貧攻堅成果是首要任務(wù)，需要有效銜接鄉(xiāng)村振興，銜接機(jī)理是什么？如何在聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理推進(jìn)中銜接、嵌入？等等。四是如何保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施？——就是從依照鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)相關(guān)機(jī)制政策銜接、創(chuàng)新工作方式以及確保工作機(jī)制和隊伍轉(zhuǎn)型。

5.防止返貧與鄉(xiāng)村振興的理論邏輯

脫貧攻堅任務(wù)完成后一方面是鞏固拓展脫貧攻堅成果，這是首要的任務(wù)；另一方面是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。如何正確理解和認(rèn)識既要防止返貧、拓展脫貧攻堅成果，又要鄉(xiāng)村振興，對于貫徹落實中央有關(guān)決策部署具有重要的決定性影響。習(xí)近平總書記關(guān)于防止返貧、關(guān)于鄉(xiāng)村振興的一系列重要論述為理解和做好相關(guān)工作指明了方向、提供了遵循。一是需要深刻防止返貧與鄉(xiāng)村振興的理論邏輯。比如鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的具體體現(xiàn)，從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興是歷史性轉(zhuǎn)移，鞏固拓展（防止返貧）、有效銜接、鄉(xiāng)村振興是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村全面振興是實現(xiàn)共同富裕的底線任務(wù)。比如要用底線思維，以共同富裕為目標(biāo)方向，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)而全面振興鄉(xiāng)村，為推進(jìn)全民共富、全面共富、共建共富、逐步共富奠定基礎(chǔ)。二是從理論上認(rèn)識防止返貧與鄉(xiāng)村振興面臨理論層面的挑戰(zhàn)，提高運(yùn)用理論思維應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決問題的能力和水平。比如防止返貧就是要用發(fā)展的思維，堅持系統(tǒng)觀念，堅持精準(zhǔn)思維；就是要采取戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)有機(jī)結(jié)合的措施體系。還需要從理論上系統(tǒng)認(rèn)識有效銜接需要大力弘揚(yáng)脫貧攻堅的精神，需要建立統(tǒng)籌做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接、工作體系銜接、發(fā)展規(guī)劃銜接、政策舉措銜接、考核機(jī)制銜接等的理論話語。從全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興維度看，主要是要夯實全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思想基礎(chǔ)。防止返貧是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，需要統(tǒng)籌起來，需要相應(yīng)的思想的認(rèn)識，這個思想的認(rèn)識就構(gòu)成了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思想基礎(chǔ)，從理論認(rèn)識上要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化進(jìn)程，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的理論體系，為持續(xù)提升全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效性奠定理論基礎(chǔ)。

6.脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興與共同富裕的理論議題

脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興與共同富裕，在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中、在新的發(fā)展階段都是三個極其重要、不可或缺的概念。三個概念之間存在內(nèi)在嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。比如，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興是在不同的發(fā)展階段實施的國家戰(zhàn)略，不同的目標(biāo)、不同的時期，但都是統(tǒng)一在共同富裕的框架下推進(jìn)的。脫貧攻堅結(jié)束，歷史性地解決了全國范圍內(nèi)的絕對貧困問題，但是返貧的風(fēng)險依然存在，隨著發(fā)展水平的提升，脫貧的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，防止返貧就成為長期的戰(zhàn)略問題[13-15]。防止返貧是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，伴隨著鄉(xiāng)村振興的全過程。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展及現(xiàn)代化是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)、難點和重點，現(xiàn)代化的重要特征是共同富裕，因此，鄉(xiāng)村振興是共同富裕的最大短板、底線任務(wù)[15]。從政治上看，鄉(xiāng)村振興實際關(guān)系到“四個自信”的支撐，關(guān)系到中國為全球鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧，關(guān)系到繼續(xù)為人類文明新形態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)中國力量、提供中國方案[16-17]。

7.鄉(xiāng)村振興的動力論

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，習(xí)近平總書記提出兩個動力論，就是政府、市場、社會要聯(lián)動，行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧要互動。這一理論在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的運(yùn)用，就是把舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興落到實處。從理論上就是要構(gòu)建鄉(xiāng)村振興動力理論。鄉(xiāng)村振興的動力具有多重來源，比如政府、市場、社會，也來源于中央的專項支持、各行各業(yè)的支持、全社會力量的動員。習(xí)近平總書記在脫貧攻堅期間始終強(qiáng)調(diào)扶貧同扶志扶智結(jié)合，要激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動力，培育增強(qiáng)脫貧地區(qū)的自我發(fā)展能力。這一理論具有普遍性，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興同樣需要激發(fā)和培育脫貧群眾、廣大農(nóng)民振興鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力，需要在廣大鄉(xiāng)村培育增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，這也是鄉(xiāng)村振興動力論的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作機(jī)構(gòu)和“三農(nóng)”工作隊伍的能力和作風(fēng)建設(shè)，實際上明確了“三農(nóng)”工作機(jī)構(gòu)及其干部隊伍，就是鄉(xiāng)村振興的重要動力。這種動力高與低取決于其能力和作風(fēng)建設(shè)，這就需要從理論上研究“三農(nóng)”工作領(lǐng)域的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有怎樣的特殊性、規(guī)律性，只有在弄清楚這些基本認(rèn)識問題的基礎(chǔ)上，才有可能更有針對性地解決好鄉(xiāng)村振興隊伍的能力作風(fēng)建設(shè)問題?？傊?，鄉(xiāng)村振興動力論是一個系統(tǒng)，內(nèi)在的各子系統(tǒng)之間存在相互支持、相互促進(jìn)的邏輯關(guān)系，需要從理論上深化認(rèn)識。

8.融合發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興的理論框架

根據(jù)新時代黨的“三農(nóng)”工作創(chuàng)新理論和共同富裕理論，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展都和鄉(xiāng)村全面振興密切相關(guān)，存在豐富、多維的理論邏輯。深化研究、正確理解這些理論邏輯，是更加有效理解、執(zhí)行中央決策部署、推進(jìn)各項工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。從城鄉(xiāng)融合發(fā)展看，這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一，也是破解新時代社會主要矛盾的關(guān)鍵抓手。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以城鄉(xiāng)融合引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前學(xué)術(shù)界主要圍繞城鄉(xiāng)融合內(nèi)涵、城鄉(xiāng)融合模式、城鄉(xiāng)融合測度等內(nèi)容，對城鄉(xiāng)融合問題做出有益探索，這些研究大多都停留在一般問題、個案研究上，進(jìn)一步深化研究空間很大，比如既有研究重點談?wù)撛诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高的條件下如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，對于發(fā)展落后山區(qū)能否和怎樣實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，仍然是一個在理論上有爭議、在實踐中有困難的重要課題，需要加強(qiáng)研究的針對性、精準(zhǔn)度。從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展看，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、決勝全面建成小康社會的迫切需要，是進(jìn)一步提升農(nóng)村發(fā)展水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的迫切需要，其中存在諸多理論難題需要破解。

9.國際鄉(xiāng)村發(fā)展理論與戰(zhàn)略的演進(jìn)

中國的鄉(xiāng)村振興是全球鄉(xiāng)村發(fā)展的重要組成部分。中國鄉(xiāng)村振興必然體現(xiàn)出中國特色，也必然有與國際鄉(xiāng)村發(fā)展在理論上開展對話的必要，國際鄉(xiāng)村發(fā)展理論的戰(zhàn)略演進(jìn)也就成為鄉(xiāng)村振興理論研究的一個前沿問題。全球其他國家的鄉(xiāng)村發(fā)展有需要遵循的共同規(guī)律。從發(fā)達(dá)國家，如德國，其鄉(xiāng)村振興是從20世紀(jì)70年代才開始全面振興，但鄉(xiāng)村的公共服務(wù)均等化發(fā)展很快。再如英國，在推動鄉(xiāng)村振興目前已經(jīng)以數(shù)據(jù)為主要的驅(qū)動力來推動全國鄉(xiāng)村的建設(shè)，在數(shù)據(jù)鄉(xiāng)村的建設(shè)上、在數(shù)據(jù)鄉(xiāng)村的道路發(fā)展上，有不少經(jīng)驗可以借鑒。還有東亞地區(qū)的日本、韓國，鄉(xiāng)村發(fā)展同樣存在普遍性規(guī)律，比如人口的遷移、空虛化、老齡化等都是韓國、日本特別是日本面臨的突出難題，在解決過程中有很多經(jīng)驗、也有不少教訓(xùn)。梳理國際上特別是第二次世界大戰(zhàn)以來國際鄉(xiāng)村發(fā)展的理論和戰(zhàn)略演進(jìn)，并和我國的鄉(xiāng)村振興開展對話，無疑十分必要，有助于更好地認(rèn)識中國面臨的相關(guān)理論問題。

10.中國特色鄉(xiāng)村振興道路論綱

習(xí)近平總書記在2017年中央的農(nóng)村工作會議上系統(tǒng)闡述了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，指出要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路[2]。這七個“之路”實際上構(gòu)成了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的道路，如何去解讀？怎么去闡釋？七個“之路”中蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵如何形成鄉(xiāng)村發(fā)展理論的中國體系，以更好闡述中國特色鄉(xiāng)村振興道路？

三、共同富裕視野下鄉(xiāng)村振興理論研究的發(fā)展方向

以上10個問題，是根據(jù)脫貧攻堅完成后、各地各部門在推進(jìn)實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實踐中呈現(xiàn)各種問題，基于新時代黨的“三農(nóng)”工作創(chuàng)新理論和共同富裕理論歸納形成的，是鄉(xiāng)村振興理論研究的主要前沿問題，而這些問題所蘊(yùn)含的更深層次理論認(rèn)識，需要更為系統(tǒng)、深入的研究，以下各方面但不限于這些方面，決定了鄉(xiāng)村振興理論研究的發(fā)展方向。

1.從中國共產(chǎn)黨“三農(nóng)”工作的理論邏輯來研究鄉(xiāng)村振興的理論

目前關(guān)于中國共產(chǎn)黨百年“三農(nóng)”工作的歷史邏輯，已經(jīng)有了比較豐富的研究成果，解決了歷史邏輯的問題。也有不少學(xué)者就“三農(nóng)”政策的演變進(jìn)行了梳理，解決了工作層面的理論問題。但是，總體上看，黨的百年“三農(nóng)”工作，理論演進(jìn)的背景、影響因素、來源、構(gòu)成、時代價值、指導(dǎo)意義、歷史評價等還缺少全面、深入、系統(tǒng)、權(quán)威的研究，尚不足以支撐鄉(xiāng)村振興的理論，還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

2.黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論背景

習(xí)近平總書記在2017年中央農(nóng)村工作會議上對為什么實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、有什么樣的基礎(chǔ)條件、總體考慮是什么等進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。但是，還有哪些更深層次的理論考慮，比如為什么在黨的十九大要提出鄉(xiāng)村振興，而不是提新發(fā)展階段的“三農(nóng)”工作？為什么鄉(xiāng)村振興是新階段“三農(nóng)”工作的總抓手？從理論上如何認(rèn)識？準(zhǔn)確理解總書記提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論背景，無疑是準(zhǔn)確把握中央關(guān)于新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作決策部署的思想基礎(chǔ)。

3.中國共產(chǎn)黨新時代“三農(nóng)”理論的新發(fā)展

這與第一個方面有一定關(guān)聯(lián)，不同的是第一個研究方向是對已經(jīng)過去的百年歷史的總結(jié)，而本研究方向是面向未來的，就是在新階段“三農(nóng)”工作、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、中華民族偉大復(fù)興實踐中，黨的新時代“三農(nóng)”理論如何創(chuàng)新發(fā)展。

4.鄉(xiāng)村振興與馬克思主義中國化

中國的鄉(xiāng)村振興是全球鄉(xiāng)村發(fā)展的一部分，中國共產(chǎn)黨不僅要為14億中國人謀幸福，還把全球人類發(fā)展也作為自己的使命。黨的宗旨使命必然要求黨在領(lǐng)導(dǎo)中國“三農(nóng)”工作實踐的同時，需要探索并總結(jié)出更適合人類發(fā)展的道路、更有效的發(fā)展智慧，為人類更好發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。馬克思主義中國化在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的中國化所形成的理論創(chuàng)新成果就是可供全球發(fā)展借鑒參考的中國智慧。

5.鄉(xiāng)村振興與“兩個大局”

習(xí)近平總書記從中華民族偉大復(fù)興的大局和世界百年未有之大變局，深刻闡述了新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的重大意義，實際上也就是鄉(xiāng)村振興的重大意義。如何以此為框架和指引，深化鄉(xiāng)村振興和“兩個大局”之間全方位、多維度、立體式、網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系，是鄉(xiāng)村振興理論研究的重要方向。

6.鄉(xiāng)村振興與國家現(xiàn)代化

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，就是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、扎實推動共同富裕的歷史進(jìn)程。那么，鄉(xiāng)村振興作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要組成部分，其地位作用如何確定、怎樣呈現(xiàn)？國家現(xiàn)代化需要鄉(xiāng)村振興在哪些方面發(fā)揮作用？這些必然聯(lián)系，都需要加大研究力度。

7.鄉(xiāng)村振興與共同富裕

本文關(guān)于鄉(xiāng)村振興與共同富裕之間的理論議題進(jìn)行了分析，但是從兩者關(guān)系總體上、從理論體系構(gòu)建上，特別是從馬克思主義中國化的發(fā)展上怎么看鄉(xiāng)村振興與共同富裕，怎么看鄉(xiāng)村振興與社會主義的本質(zhì)要求，怎么看鄉(xiāng)村振興與中國特色社會主義的道路？等等，都有許多需要系統(tǒng)、深入研究的理論問題。

8.中國鄉(xiāng)村振興與全球鄉(xiāng)村發(fā)展理論對話

中國鄉(xiāng)村振興和全球鄉(xiāng)村發(fā)展是一個共同體。全球鄉(xiāng)村發(fā)展需要中國智慧、中國方案，呈現(xiàn)中國在鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)域的理論、方案、模式的普遍性，就必然需要和全球鄉(xiāng)村發(fā)展開展對話。實踐經(jīng)驗的借鑒是技術(shù)層面的具體活動，如果沒有思想、價值觀上的共識，那么技術(shù)層面的努力就難以持續(xù)。

9.中國鄉(xiāng)村振興與人類文明新形態(tài)

中國鄉(xiāng)村振興的直接目標(biāo)是解決中國數(shù)億農(nóng)民實現(xiàn)更好發(fā)展、共同富裕問題。在此歷史進(jìn)程中，基于幾千年中華民族農(nóng)耕文明、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，鄉(xiāng)村價值必然呈現(xiàn)多種新形態(tài)，成為人類生存、人類生活的文明新形態(tài)。如此人類文明傳承的形態(tài)，鄉(xiāng)村振興發(fā)揮什么作用、如何發(fā)揮作用，許多領(lǐng)域值得深入研究。

10.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新

國家性質(zhì)國情不同、國家政治制度差異決定了國家發(fā)展模式的多樣性，但是領(lǐng)導(dǎo)國家發(fā)展的政黨或組織都有領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)鄉(xiāng)村更好發(fā)展的責(zé)任。中國共產(chǎn)黨在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的探索，由此實現(xiàn)理論上的發(fā)展，實踐上的創(chuàng)新，都有助于為全球鄉(xiāng)村發(fā)展提供經(jīng)過實踐檢驗的、具有普遍性的中國方案。