樊術花

（濟南市章丘區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊，山東 濟南 250200）

我國經(jīng)濟在快速發(fā)展的過程中，人民群眾的交通出行需求日益增長。從整體上而言，交通運輸行業(yè)安全事故總量呈逐年遞減趨勢，但不可忽視的是，交通安全事故的基數(shù)仍然較高，特別是重特大事故時有發(fā)生，對于社會群眾的生命安全、財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定性造成了嚴重的威脅，交通行業(yè)的安全形勢仍然非常嚴峻。所以當前遏制重特大事故的發(fā)生，減少交通安全事故的總量，降低交通安全事故的發(fā)生頻率等是急需解決的問題。針對交通運輸特大事故所暴出來的問題而言，表明當前交通運輸重特大事故的防范科技還有很多的漏洞和不足，應該加強對科學技術在交通運輸安全領域的深度研究、創(chuàng)新、改革，形成更完善、更有效的重特大事故防范科技成果等，將科研成果全面推行、運用于交通運輸安全領域，使得重特大交通安全運輸事故能夠得到遏制，減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失，為交通運輸行業(yè)的安全形勢、為社會的平穩(wěn)發(fā)展保駕護航。

1 科技創(chuàng)新防范交通運輸重特大事故的必要性

1.1 科技創(chuàng)新是提高交通運輸行業(yè)安全發(fā)展的必然選擇

現(xiàn)在科學技術發(fā)展改革迅速，且技術手段先進，這無疑為交通運輸安全提供了廣闊的空間。特別是隨著信息化、智能化技術的進一步革新、飛躍、突破，在經(jīng)濟實力的支撐之下，加強科學技術于交通運輸領域的深度研究，能夠為交通運輸安全管理帶來更多的可能性。依托科學技術，構建交通運輸重特大事故的防范科技體系，推進科技創(chuàng)新防范交通運輸重特大事故是提高交通運輸行業(yè)安全發(fā)展水平的核心途徑和必然選擇。交通運輸行業(yè)應該堅持科技的創(chuàng)新，以此作為主攻方向，運用新技術、新工藝、新材料加強科技研究，推進安全防范體系的構建進程，加強科研成果的推廣、運用，扭轉當前的交通安全生產(chǎn)形勢，強化創(chuàng)新驅動交通運輸領域的安全進程，使得其跨越到新的階段[1]。

1.2 風險管理是提升安全治理能力的必然要求

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，安全是永恒的話題，于交通運輸行業(yè)而言，更是如此。交通運輸系統(tǒng)應該牢牢樹立紅線意識，底線思維，在交通運輸管理的各個環(huán)節(jié)，貫徹落實以人為本、生命至上的原則。綜合整個行業(yè)的發(fā)展實情，加大技術、經(jīng)濟、人才的投入，使得交通運輸行業(yè)的安全水平得到大幅度提升。而在現(xiàn)代安全理論中，著重強調(diào)安全是相對存在的，而風險卻是絕對存在的，安全是風險領域中可以接受的一種狀態(tài)，而風險則是事故發(fā)生可能性以及嚴重程度的組合。在現(xiàn)代交通運輸領域中，之所以存在重特大安全事故風險，主要是因為傳統(tǒng)風險的存在、新業(yè)態(tài)風險、綜合交通運輸?shù)娘L險在持續(xù)性增加[2]。

其一，傳統(tǒng)風險的存在。傳統(tǒng)風險主要囊括道路運輸、水路運輸、城市軌道、交通運輸工程建設等多個領域的風險總和。交通運輸并沒有完善的、科學的、合理的、行之有效的風險防控體系，特別是人流密集的地方，路途遙遠的車程發(fā)生交通運輸重特大事故的可能性更大，風險性更高。另一方面則在于水路運輸環(huán)節(jié)，碼頭、渡口管理的模式非常落后，水路運輸?shù)陌踩噪y以得到切實保障。再者，城市軌道交通本身非常脆弱，人流量大，人員聚集，容易發(fā)生踩踏等安全事件。而對于工程建設而言，由于施工的環(huán)境、條件非常惡劣、復雜，施工難度大，且存在著很多的潛在風險、不可控風險。

其二，不斷增加的新業(yè)態(tài)風險。交通運輸行業(yè)在持續(xù)性發(fā)展的過程中，衍生出了許多相伴而生的新型業(yè)態(tài)，比如etc、智能交通，然而這些新型業(yè)態(tài)的存在，雖然給人們的生活、生產(chǎn)、出行帶來了許多的方便、便捷，但同時事物的發(fā)展本身具有兩面性，與之相伴的則是一些新的風險。例如無人駕駛車輛要怎樣確保其安全性、避免與行人和傳統(tǒng)車輛相撞、如何對新業(yè)態(tài)落實有效的管理、監(jiān)督等。

其三，持續(xù)增加的綜合交通運輸風險。首先就綜合交通的基礎設施而言，其種類繁瑣、復雜，且如果在修建的過程中沒有落實有效的監(jiān)督、管理，質量得不到可靠的保證，則會存在潛在的安全風險，這無疑使得交通運輸重特大事故發(fā)生的可能性變得更大。所以當前在全面推進交通運輸行業(yè)發(fā)展的過程中，應該加強風險管理，積極采用安全風險管理理論，依托科學技術的運用，構建交通運輸安全風險管理技術體系，落實于交通運輸安全的實踐管理環(huán)節(jié)，整體上提升安全治理能力。

2 科技創(chuàng)新防范交通運輸重特大事故的對策

科學技術是第一生產(chǎn)力，在全面推進交通運輸發(fā)展、加強交通運輸安全管理的過程中，可以依托于科學技術，確保整個行業(yè)的良好、有序發(fā)展，健康、平穩(wěn)運行，提升安全性，為社會大眾的生命、財產(chǎn)安全提供切實的保證，走一條交通強國的路徑[3]。

2.1 健全交通運輸安全科技創(chuàng)新體系

在社會經(jīng)濟、交通運輸行業(yè)快速發(fā)展的過程中，累積了大量的安全矛盾，安全管理與現(xiàn)代交通運輸行業(yè)的發(fā)展無法實現(xiàn)有機契合、有效適應，以此使得交通運輸安全生產(chǎn)不斷涌現(xiàn)出新的矛盾、新的問題?；诖耍煌ㄟ\輸行業(yè)的從業(yè)人員應該充分認識到構建交通運輸安全科技創(chuàng)新機制的重要性，將交通運輸安全科技創(chuàng)新體系的構建落到實處。首先，完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境，整個政策大環(huán)境更加輕松、活躍，政策的扶持力度、優(yōu)惠力度更大，則能夠更加順利、有序地構建“4 個結合”的工作機制。即市場、企業(yè)、產(chǎn)學研機構、政府及部門之間能夠相互合作，相互配合，相互協(xié)調(diào)。基于政策的指引，政府為科研企業(yè)、科研機構提供可靠的支持，提供優(yōu)惠力度，調(diào)動企業(yè)的積極性，鼓勵企業(yè)加大安全科技投入，積極引進先進的技術和設備，加強科技研究，拓展研究的深度和廣度，形成有效的科研成果，在交通運輸行業(yè)大力的推廣，減少交通運輸重特大安全事故的發(fā)生。借助科技力量為交通運輸行業(yè)的安全保駕護航，以科技力量堅守安全紅線

其次，加強交通安全生產(chǎn)基礎理論研究的投入，從理論層面進行研究，具體應該加強安全綜合理論的探討，安全風險管理的研究，優(yōu)化大數(shù)據(jù)運用，輔助交通運輸安全管控，以此為科技創(chuàng)新防范交通運輸重特大事故提供重要的理論支撐，奠定堅實的理論基礎。在理論投入的基礎之上，以信息化手段切入，科學技術為依托，實現(xiàn)對交通運輸行業(yè)的有效安全管控，做到全方位、無死角，將交通運輸特大事故的隱患扼殺在搖籃中。

2.2 構建重大事故風險的防范機制

未雨綢繆，這是古人的智慧，同時將其運用在交通運輸行業(yè)中，也具有極強的適用性，防患于未然，能夠有效規(guī)避交通運輸行業(yè)的重特大事故發(fā)生。所以當前交通運輸從業(yè)人員要加強對科學技術的探索研究，不斷優(yōu)化、完善交通運輸行業(yè)重特大事故風險的防范機制，開辟一條切實可行的、能夠覆蓋重大安全運輸頂層設計、源頭控制的防范之路。

首先，交通運輸行業(yè)的從業(yè)人員要樹立全局意識，同時也要深入交通運輸行業(yè)的發(fā)展實際，堅持問題導向和需求導向，注重從事前、事中、事后等環(huán)節(jié)，加強對整個交通運輸安全要素的把控，以多維度視角進行系統(tǒng)性的戰(zhàn)略謀劃，從不同的層面規(guī)避風險。例比如可以通過運用科學技術，建立預警系統(tǒng)，完善預警機制，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時向工作人員發(fā)出警醒，繼而積極應對、全面分析落實，有效管理，落實切實可行的措施扼殺風險。

其次，關注源頭，完善交通重特大事故運輸安全防范治理標準，將相關的指標落到實處，運用科技手段，對整個運輸過程中的風險進行有機識別、評判、管控，具體應該從從業(yè)人員、運載工具、運營企業(yè)、基礎設施等不同的源頭著手，把握不同的主體，才能夠更深刻、更全面、更具有針對性地排查各種安全隱患，并且要將具體責任落實在負責單位和人員身上，真正做到有責必糾，這樣能夠提升相關工作人員的責任意識以及安全意識。

2.3 全面提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)

在交通運輸行業(yè)發(fā)展的過程中，為了有效規(guī)避重特大事故的發(fā)生，創(chuàng)建重特大事故的防范科技體系，其中最關鍵的支撐性資源則是人才，人才是推進交通運輸行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅動力量，也是構建防范科技體系的核心要素。一方面，交通運輸行業(yè)應該加強對從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)的培訓，借助科技手段，促進從業(yè)人員實現(xiàn)多維度的發(fā)展、提升、成長，加強對各種科技操作、應急處理的熟練度，能夠更規(guī)范、更安全、更科學、更迅速地完成應急處理和安全操作。在具體的培訓中，應該推進培訓教育的精細化、智能化、系統(tǒng)化發(fā)展，讓培訓更有意義、更有實效、更有價值[4]。

另外，交通運輸企業(yè)還應該優(yōu)化培訓的模式，創(chuàng)新培訓的手段，拓展培訓的空間。比如可以運用互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)遠程的安全教育培訓，打破時間空間的局限，使得相關的從業(yè)人員能夠利用自己的碎片化時間進行針對性的、有效的學習，掌握安全技能，提升安全意識，提升科學素養(yǎng)。另外，為了進一步優(yōu)化培訓的效果，提升培訓的質量，可以借助AR、VR、互動投影等先進的科學技術，構建安全教育警示基地，落實實操訓練和安全教育培訓，使得交通行業(yè)的從業(yè)人員各方面的能力都能夠得到強化，促進其職業(yè)化發(fā)展，提升其職業(yè)素養(yǎng)，這樣則能夠為構建重特大事故的防范科技體系，推進科技創(chuàng)新防范交通運輸重特大事故貢獻自己的力量。

2.4 安全科技推進基礎設施保障能力提升

基礎設施在交通運輸行業(yè)發(fā)展過程中是非常重要的一個部分，優(yōu)化基礎建設能夠有效規(guī)避重特大事故的發(fā)生，減少重特大事故的發(fā)生率。一方面，在全面構建交通基礎設施的過程中，可以借助科技手段，對整個施工過程進行全程、全面、全方位的監(jiān)督管控，從源頭上確?；A設施的安全性。另一方面，運用先進的科學技術，加強對現(xiàn)有的公路、水路、基礎設施安全數(shù)據(jù)的收集，安全狀況的分析，立足于實際、立足于整體，加強對安全防護短板與不足的有機梳理和整合，加大資金、技術、人員的投入，對安全防護的弱勢部位進行整改，不斷推進交通基礎設施建設的完善，使得其安全狀況更加良好。再者，交通運輸行業(yè)在科技研發(fā)的過程中，要積極將目光聚焦于公路、水路、基礎設施的運營安全風險管控與隱患排查治理，加強對相關科學技術的研究，研發(fā)出新的科技成果，加強推廣和運用，使得風險防范和隱患排查能夠更加全面、更加深刻，更有效果，提高安全風險分級管控的水平，強化安全隱患治理的力度。

2.5 安全科技推進行業(yè)安全管理水平提升

科學技術在交通運輸重特大事故的防范體系構建中，是靈魂，也是精髓，能夠整體上提升安全管理的水平。當前，對科學技術的優(yōu)化運用，可以將科學技術于安全監(jiān)督管理環(huán)節(jié)進行有機結合，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)督”“互聯(lián)網(wǎng)+非現(xiàn)場執(zhí)法”模式的構建，這樣則可以通過遠程監(jiān)控、在線巡查的方式，落實全方位、全人員、全過程的監(jiān)管，推進安全管理的網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。另外，針對交通運輸行業(yè)的重點領域而言，則可以基于科學技術的優(yōu)化運用，實現(xiàn)安全風險定量和定性評估，加強對安全生產(chǎn)風險的防控，構建安全生產(chǎn)風險的辨識體系，形成安全風險評估與管控機制，同時還可以建立交通運輸安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫，落實信息共享機制，這樣的話能夠從不同的層面加強安全生產(chǎn)風險的有機管理，使得交通運輸安全管理的效率大大提升[5]。

總而言之，交通運輸行業(yè)在發(fā)展的過程中，為了有效規(guī)避重特大事故的發(fā)生，要將科技創(chuàng)新防范重特大事故的工作放在重要位置，具體可以從健全科技創(chuàng)新體系、構建重特大事故防范機制、提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、優(yōu)化基礎設施構建、提升行業(yè)安全管理水平等多個維度著手，依靠科技創(chuàng)新推動交通運輸行業(yè)安全發(fā)展駛向新的征程。