□ 王 輝 張學英 蘇 鵬

（1.山東省濟寧市魯南工程技術研究院管理服務中心，山東 濟寧 272000；2.山東省濟寧市兗州區(qū)農業(yè)農村局，山東 濟寧 272100）

實施鄉(xiāng)村振興是國家當前階段一項重大戰(zhàn)略任務，中共中央和國務院近期也出臺了針對鄉(xiāng)村振興的指導意見和規(guī)劃措施，對下一階段我國鄉(xiāng)村振興工作進行了全面部署［1］。國家科技部也對鄉(xiāng)村振興工作與科技創(chuàng)新之間的內在聯系提出了指導性意見，指出創(chuàng)新是經濟社會發(fā)展的第一動力，是構建我國現代化經濟體系的重要支撐力量，也是實現質量興農、綠色興農的根本動力和必經之路［2］。本文根據國內外研究現狀，從鄉(xiāng)村振興工作中科技發(fā)展問題入手，探討科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興涵蓋的產業(yè)振興、人才振興等五大振興工作的導向性影響和引領作用，以期能為基層鄉(xiāng)村振興工作提供一些具有可操作性、可借鑒的思路和方法。

一、研究現狀

實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵是要依靠先進的科學技術作為支撐，并且要與本地區(qū)農村實際發(fā)展相結合，將先進的科技成果轉化為現實的能夠可持續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè)，促進傳統(tǒng)的依靠農村富裕勞動力為主的種植農業(yè)向依靠農業(yè)科技支撐的現代化鄉(xiāng)村振興模式發(fā)展轉變。因此，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和推進，圍繞科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興的研究也成為國內外學界研究的重點。Peneder M.認為，應該把發(fā)展優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和實現農村可持續(xù)發(fā)展為目標的新技術和新工藝為重點，并逐步改變傳統(tǒng)的農村生產生活方式［3］；Hacklin F.指出，農業(yè)和農村的科技創(chuàng)新成果轉化主要受到當地農民知識水平、社會科技創(chuàng)新的意識和對新的科技成果的接受能力以及與本地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構的融合度等方面影響［4］；我國秦中春認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要因地制宜，引進的產業(yè)項目要與本地區(qū)實際相結合，同時重點開展農村基礎設施建設［5］；魏后凱重點研究了科技創(chuàng)新成果應用與使用成本之間的關系，認為隨著技術創(chuàng)新成果使用次數的增加，其使用成本會逐步降低，進而形成規(guī)模效應［6］；郭曉鳴認為，實現農業(yè)和農村的現代化是實現我國全面鄉(xiāng)村振興的前提和保證［7］。

綜上所述，目前國內外對于科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興方面的研究主要是集中在科技創(chuàng)新的內涵、主體和路徑等宏觀領域，側重于從宏觀政策、資源配置、調查研究等方面著手探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與科技創(chuàng)新的關系，而對于具體從事基層工作的鎮(zhèn)村一級的工作人員缺乏指導性和針對性。因此，如何從鄉(xiāng)村振興工作實際出發(fā)，找出科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興相關具體領域的結合點和實現路徑，進而指導和推進科技創(chuàng)新服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，具有現實意義。

二、曲阜市防山鎮(zhèn)科技創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興現狀

曲阜市防山鎮(zhèn)位于山東省曲阜市東部，全鎮(zhèn)總面積84平方公里，轄33個行政村，總人口45891人。全鎮(zhèn)共有耕地面積68235畝，林地面積3萬畝，先后榮獲山東省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省生態(tài)鎮(zhèn)、濟寧市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、濟寧市基層綜合文化建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、濟寧市經濟社會發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。自國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，防山鎮(zhèn)按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以科技創(chuàng)新為引領，以打造百姓幸福和諧強鎮(zhèn)、電子信息產業(yè)重鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村大鎮(zhèn)為目標，結合防山鎮(zhèn)實際和地區(qū)特點，加快推進產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等各方面工作，在依靠科技創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中，進行了一系列有益的探索，積累了一定的經驗。

（一）產業(yè)振興方面

防山鎮(zhèn)結合鎮(zhèn)村經濟發(fā)展實際，依靠科技創(chuàng)新大力推動農業(yè)產業(yè)結構調整，分別推進和實施了光伏發(fā)電、特色種植等產業(yè)。投資150余萬元在大廟、程莊、陶東、萬柳莊、無糧莊、高家村、土門等7個村建設了光伏發(fā)電項目，并已順利投產，每年可為7個村集體經濟增加收入20多萬元；因地制宜推動特色種植產業(yè)發(fā)展，尚家莊大棗、宋家村櫻桃、錢家村火龍果等傳統(tǒng)特色種植產業(yè)，通過引進新品種和現代農業(yè)技術手段，實現了傳統(tǒng)優(yōu)勢品種改良換代；齊王坡村利用村集體10畝土地并通過農業(yè)專家指導培育出了禮品西瓜，預計每畝可收入2萬余元，每畝可為村集體帶來純利潤1萬多元，后續(xù)還將打造禮品西瓜特色種植基地，形成規(guī)模，打響自己的特色農產品品牌。

（二）人才振興方面

一是利用曲阜師范大學、濟寧學院等本地高校資源優(yōu)勢，組織在校學生到晶導微電子公司、曲阜天博公司等本地區(qū)企業(yè)開展參觀交流活動，了解所在地企業(yè)發(fā)展狀況，增強大學生對第二故鄉(xiāng)的認同感，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情和為第二故鄉(xiāng)建功立業(yè)的動力。二是充分發(fā)揮“主心骨”的輻射帶動作用，吸引外來人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！爸餍墓恰币院献魃?、致富帶頭人、能人大戶、龍頭企業(yè)等為主體，將分散的、自身無發(fā)展能力的貧困戶、低保戶有效組織起來，構建“窮人看能人、能人抓項目、項目盯市場”的良性機制，以長效機制為貧困戶提供可持續(xù)增收的脫貧門路，同時吸引更多的人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）文化振興方面

曲阜號稱“孔子故里、東方圣城”，防山鎮(zhèn)在文化建設方面注重以弘揚傳統(tǒng)儒家文化為目的，以舉辦各類文化活動為抓手，不斷把文化建設推向深入。每年定期舉辦“百姓儒學節(jié)”。在全鎮(zhèn)各村莊和社區(qū)內營造“知儒學、學儒學、用儒學”的濃厚文化氛圍。指導各村開展優(yōu)秀村民、模范代表、衛(wèi)生示范戶和“好媳婦”“好婆婆”等評選活動，通過表彰先進，有力地推動了村精神文明建設的發(fā)展，好人好事層出不窮。

（四）生態(tài)振興方面

一是在全鎮(zhèn)范圍內全面開展農村人居環(huán)境專項整治活動。全面清理和清除為廣大村民所詬病的農村“四大堆”，同時啟動了40000平方米的土門村村內道路硬化工程，完成了陶西、陶東等9個村的主次干道墻面統(tǒng)一粉刷工作，村容村貌煥然一新。二是在東部山區(qū)連續(xù)多年實施荒山綠化工程。累計栽植各類苗木1萬余畝，以提升鎮(zhèn)村面貌為抓手，以突破防山東部為重點，大力實施村莊綠化、亮化、硬化、美化、凈化，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治和建設。

（五）組織振興方面

一是開展農村黨員結對幫扶活動，根據各位黨員的實際能力，對本村的困難群眾進行結對子，按照相距就近、風俗接近、生產相近等原則，組織鄉(xiāng)土人才、黨員開展幫扶活動，從產業(yè)發(fā)展、生產生活等多個方面進行幫扶，實現黨員群眾共同致富發(fā)展。二是在所有村莊中摸排統(tǒng)計各村的致富能手、鄉(xiāng)村非公企業(yè)主、復員退伍軍人等優(yōu)秀人才，建立專門的人才檔案，實行動態(tài)管理，為基層黨組織儲備有能力、想干事的高素質后備干部隊伍；在黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作中，注重培養(yǎng)發(fā)展有文化、年紀輕、會管理、善經營的新社會階層黨員，建立一批支部書記后備干部隊伍。

三、科技創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對策和建議

實現鄉(xiāng)村振興，要把握科技創(chuàng)新的引領作用，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動農業(yè)向高質高效的現代化生產方式轉型升級，加快推動農業(yè)農村的科技進步與科技成果轉移轉化，為實現糧食和重要經濟作物等戰(zhàn)略性農產品自給自足提供強有力的科技支撐。以農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為根本目標，加快構建起政、產、學、研、金、研、用等各種創(chuàng)新要素緊密結合的現代化農業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進科技成果與現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展深度融合。

（一）依靠科技創(chuàng)新培育農村發(fā)展新動能

實現鄉(xiāng)村全面振興，主要是要依靠農業(yè)農村的自主創(chuàng)新培育發(fā)展新動能。但是由于我國農村長期處于國家科技創(chuàng)新體系中的弱勢地位，決定了在現階段的農村還難以匯聚各種優(yōu)質的創(chuàng)新資源，因此，要充分發(fā)揮各級政府的引導作用，真正把涉及“三農”的科技創(chuàng)新擺在國家科技創(chuàng)新體系中更加突出的位置。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標與要求，以農村產業(yè)發(fā)展需求為導向，一方面，鼓勵和支持農村開展自主創(chuàng)新；另一方面，出臺相關政策促進涉農科技創(chuàng)新要素從城市向鄉(xiāng)村加快流動和實現資源的重新配置。在自主創(chuàng)新方面，要根據當地的地形地貌、土質、氣候等特點和資源優(yōu)勢宜糧則糧、宜林則林、宜山則山、宜水則水，揚長避短，確定自己的主導產業(yè)，立足于各地具體實際，有條件的可以實現“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”模式開展自主創(chuàng)新，切勿追求脫離實際，盲目引進新品種和上馬新項目。充分利用現代信息技術實現農業(yè)創(chuàng)新要素快速流動。通過視頻直播、網絡帶貨等新興媒體發(fā)展電子商務，利用優(yōu)勢產業(yè)開展創(chuàng)業(yè)，把農產品種植、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)和休閑觀光農業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化教育等產業(yè)依靠“互聯網+”等融為一體進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要培養(yǎng)高素質科技人才隊伍

鄉(xiāng)村振興的實現需要大量的專業(yè)技能人才，一方面，積極吸引致富能手、創(chuàng)業(yè)成功人士、大學畢業(yè)生等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；另一方面完善鄉(xiāng)村振興農業(yè)技術推廣人才隊伍，鼓勵各類人才施展才華，實現在農村建功立業(yè)，造就一支強大的鄉(xiāng)村振興農業(yè)技術推廣人才隊伍。

（1）完善政策支撐，多措并舉，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供便利和支持。不斷改進和完善人才激勵獎勵、科技成果轉化、專利技術保護等方面的政策，通過實現農村金融產品、創(chuàng)新服務模式等實現農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與城市接軌，協(xié)助解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在資金籌措、項目落地、生產工藝改進、專利成果保護等方面的難題；按照“綠水青山就是金山銀山”的理念開展農村人居環(huán)境整治，不斷完善農村生活環(huán)境，讓農村山更青、水更綠、環(huán)境更優(yōu)美，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中領略美麗鄉(xiāng)村的魅力。

（2）整體布局，著力培養(yǎng)基層農業(yè)技術推廣人才。把服務基層、增強農村技術隊伍建設作為工作的重點，構建農技推廣、農產品質量安全和動植物疫病防控等農業(yè)公共服務體系，完善區(qū)域性農業(yè)技術推廣機構，積極引導高等院校和中等職業(yè)學校涉農專業(yè)學生充實到基層一線農技推廣機構開展工作。完善農業(yè)技術推廣專業(yè)技術人員職稱晉升和評審辦法，建立以項目為抓手，以農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)技術協(xié)會和農民專業(yè)合作社等農村經營組織與高?？蒲性核⒙殬I(yè)院校緊密結合的產學研合作模式，提高農村基層企業(yè)和農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖專業(yè)技術協(xié)會的技術轉移轉化能力，加速科技成果轉化為現實的可持續(xù)發(fā)展的生產力。

（三）加快農村基礎設施建設是實現鄉(xiāng)村振興的基本保障

應該不斷加大對農村基礎設施的資金投入，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，吸引各方面社會資金，投入到農村基礎設施建設中。積極爭取各級、各類項目資金，持續(xù)改善農村水利、道路、電力、基本農田等設施，不斷加快農村居住環(huán)境綜合整治，改善農村人居環(huán)境。

（1）推進城鄉(xiāng)融合一體化統(tǒng)籌發(fā)展。嘗試對農村產權制度、土地制度、財政制度、金融制度等進行改革，按照誰投資誰受益的原則把不涉及農村核心利益的水庫、坑塘、林地等資源對社會開放，吸收社會資金開發(fā)利用。

（2）加快農村公共信息服務平臺建設，加強農村信息化網絡全覆蓋，推動互聯網政務和農業(yè)技術推廣網絡平臺建設，讓農民足不出戶，就能與專家進行面對面交流，方便解決農民生產生活中出現的各種實際問題。

（3）要改變現有農村基礎設施重建設輕管理的局面，建立科學有效的農村基礎設施管理機制。對于屬于國家投資建設的農村基礎設施項目，要由項目承建方和受益方共同進行管理和維護，并落實到具體責任人；對于現有的小型基礎設施，可以通過承包、租賃或者拍賣等形式，把所有權和使用權具體到法人或者自然人，讓投資人既是受益人又是管護主體，從而使農村各種資源要素流動起來，實現良性循環(huán)發(fā)展的良好局面。

四、結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，面臨著農村技術水平低下、創(chuàng)新發(fā)展意識不強、基礎設施相對薄弱、城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡等諸多問題。隨著國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施和新一代技術變革的加速推進，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中新動能的產生和新增長方式的實現到了必須依靠科技進步來推動的新階段。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要根據不同地域、不同發(fā)展階段的實際需求，進一步探索實踐，從國家層面完善科技創(chuàng)新環(huán)境，對目前的科技資源體系進行科學配置和空間轉換，構建有利于農村發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展體系，同時，針對不同地域不同發(fā)展階段，制定更具有針對性的精準策略，最終形成既有國家宏觀政策引導，又有不同地域特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。