□ 魏丹楓
(哈爾濱商業(yè)大學(xué),黑龍江 哈爾濱 150000)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有舉足輕重的作用,相關(guān)部門(mén)應(yīng)善于調(diào)控、引導(dǎo)和優(yōu)化,積極發(fā)揮管理者的作用,明確農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,不斷激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指的是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)環(huán)境的背景下,依據(jù)相關(guān)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和方針而開(kāi)展的針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理策略。在不同區(qū)域中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理辦法應(yīng)充分結(jié)合地域性的個(gè)性特點(diǎn),考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)環(huán)境,在相關(guān)國(guó)家方針政策的指導(dǎo)下,促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制訂具有個(gè)性化的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。在此過(guò)程中,最關(guān)鍵的核心內(nèi)容就是將規(guī)劃、調(diào)控、協(xié)調(diào)、決定的過(guò)程實(shí)施于生產(chǎn)資料再生產(chǎn)的交換、生產(chǎn)、分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié),或者促進(jìn)銷(xiāo)售、金融、物流、農(nóng)業(yè)等的跨行業(yè)資源整合,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的路線,打通促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鏈條,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量提升。
首先,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)?,F(xiàn)階段社會(huì)主義建設(shè)的最重要目標(biāo)之一就是鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,符合實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)富增收的要求。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),既需要具有良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)布局,又需要實(shí)踐的積累與沉淀,在此過(guò)程中,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理具有十分重要的作用。農(nóng)業(yè)振興對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合理布局,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),對(duì)于促進(jìn)資源合理配置和合理利用,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均具有重要意義。
其次,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,有助于提升農(nóng)民的勞動(dòng)積極性,增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興與農(nóng)民群眾的辛勤付出和積極參與密不可分,農(nóng)民群眾是土地的真正主人,想要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的勞動(dòng)參與性和積極性,同時(shí),也與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展密不可分。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中合理開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,有助于與農(nóng)村建設(shè)發(fā)展走向公平、合理的方向,有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行科學(xué)化、健康化發(fā)展,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中使農(nóng)民受益,鼓勵(lì)農(nóng)民群眾勇于創(chuàng)新、敢于挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,多數(shù)農(nóng)村青壯勞動(dòng)力涌入城市,導(dǎo)致農(nóng)村人口流失,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯放緩,留守兒童、空巢老人問(wèn)題日益凸顯,給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重阻礙。隨著對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注和鼓勵(lì),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步回暖,可吸引更多的年輕人重返家鄉(xiāng),重振農(nóng)村,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的活力,不斷促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)人群創(chuàng)富增收。
在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,黑龍江省政府陸續(xù)制定、頒布一系列的規(guī)章制度和政策,但是,在農(nóng)村基層管理工作中,這些已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)章制度和政策法規(guī)尚未得到良好的落實(shí),導(dǎo)致在政策方針的執(zhí)行力度和執(zhí)行效果方面出現(xiàn)了較多的問(wèn)題。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的主要原因有:第一,部分基層農(nóng)業(yè)管理者的思想落后,不能緊跟時(shí)代發(fā)展的需求;第二,部分農(nóng)業(yè)管理工作者的素質(zhì)水平不足,在工作中未能明確意識(shí)到管理工作的重要意義和要求,致使在工作中對(duì)工作制度的執(zhí)行力度不足,未能有效貫徹落實(shí)政策方針;第三,部分農(nóng)業(yè)管理工作者未能意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響,致使其從根本的思想意識(shí)上就放松了對(duì)工作的重視。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和發(fā)展的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?,F(xiàn)階段,黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作在體制建設(shè)和完善工作中尚不能夠滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展的需求,不適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)社會(huì)情況和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。所以,較多原本具有良好利益前景的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在不夠完善的經(jīng)濟(jì)管理制度影響下,也喪失了應(yīng)有的功能,對(duì)黑龍江省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作造成一定限制,致使在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的制度建設(shè)方面暴露出諸多不足,尤其是在利益協(xié)調(diào)工作中表現(xiàn)得最為突出。
部分農(nóng)業(yè)管理工作人員的素質(zhì)水平不高,缺乏一定的管理水平和能力,難以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和科技化的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮出預(yù)期的作用,不能有效貫徹和落實(shí)有助于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和方針,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果造成直接影響。
為發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)相繼頒布出臺(tái)一系列向農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜的惠農(nóng)政策,逐漸加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的建設(shè)和完善。但是,在具體的工作中,受制于部分農(nóng)業(yè)管理人員對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)的不足,未能充分實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)規(guī)范管理,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作與時(shí)代脫節(jié)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化的背景下,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局和形式發(fā)生巨大變化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn),需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作能夠面向時(shí)代發(fā)展的需求進(jìn)行積極的調(diào)整和優(yōu)化,摒棄傳統(tǒng)老舊的思想觀念和管理措施。如果不能拋棄落后的思想觀念,必然會(huì)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作落伍,限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)了巨大的沖擊和機(jī)遇,使其面臨著全新的挑戰(zhàn)。就目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和設(shè)施而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備仍處于較為落后的水平,并且農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外流也直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到多種制約。目前,多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備普及程度仍然不高,這也是城鄉(xiāng)差距增加的一個(gè)明顯因素。此外,由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限,生活設(shè)施不完善,部分科技人才不愿意參與農(nóng)村工作,致使農(nóng)村中的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣較難,這也必然會(huì)使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和耕作技術(shù)滯后,影響鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)實(shí)事求是,從現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)環(huán)境出發(fā),根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),結(jié)合振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略決策和要求,有針對(duì)性地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作,調(diào)整原有的落后經(jīng)營(yíng)機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。首先,應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念,由傳統(tǒng)的接受被動(dòng)管理逐漸過(guò)渡為積極引導(dǎo),根據(jù)鄉(xiāng)村振興的要求和目標(biāo),合理化制定經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)和規(guī)劃,以免農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離實(shí)際。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的成效,建立和完善相關(guān)管理制度十分必要。其次,還應(yīng)對(duì)管理工作者進(jìn)行積極的培訓(xùn),保證管理者熟悉掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和前景,具備良好的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)和能力。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理首先應(yīng)提升管理者的綜合能力和素養(yǎng),使他們掌握先進(jìn)的管理理念。部分地方政府為追求政績(jī),過(guò)分關(guān)注工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的GDP增長(zhǎng),輕視農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的積極效益。對(duì)此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作者應(yīng)樹(shù)立良好的主人翁意識(shí),積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者的作用,投身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和建設(shè),加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),鼓勵(lì)各級(jí)干部和群眾參與至新型管理模式之中。此外,地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的管理,增強(qiáng)管理者的責(zé)任感,重視對(duì)農(nóng)資渠道的管理控制,提升農(nóng)業(yè)資金的使用效率。這要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者務(wù)必認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)管理對(duì)于鄉(xiāng)村振興和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要意義。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作需要高素質(zhì)、高水平的管理團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)十分必要。地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)管理工作者的教育和培訓(xùn),增強(qiáng)管理人員的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念,以及自身對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、振興農(nóng)村的使命感,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作者不斷提升自身的綜合素養(yǎng)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的條件,應(yīng)立足于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,朝著創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前景目標(biāo),積極培養(yǎng)具有地方特色的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府應(yīng)增加對(duì)鄉(xiāng)村振興的資金投入,不斷建設(shè)和完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施,在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝的推動(dòng)下,全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí),切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。農(nóng)村具有豐富的生態(tài)資源,地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持,不斷整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源,積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售的一體化模式,保證農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和壯大。特色農(nóng)產(chǎn)品能夠得到有效展示。為促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)組織的作用得到良好發(fā)揮,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成員的管理和培養(yǎng),使其能夠發(fā)揮良好的帶頭作用,在群眾中積極宣傳和普及現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)知識(shí),積極幫助農(nóng)民了解新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品,不斷提升農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)作物新品種的推廣和現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)管理中,積極探索以互聯(lián)網(wǎng)為依托的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,積極借鑒互聯(lián)網(wǎng)直播的模式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品推廣和銷(xiāo)售,積極推廣黑龍江省特色農(nóng)產(chǎn)品,如榛蘑、大米、小米、堅(jiān)果等。
建立和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展的重要內(nèi)容,也是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康有序發(fā)展的重要前提,沒(méi)有良好的管理制度,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作將難以有序化落實(shí),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也會(huì)混亂。所以,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中不斷完善經(jīng)濟(jì)制度,綜合各種發(fā)展因素和經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行創(chuàng)新,科學(xué)鉆研,制定出符合地方特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的合理化經(jīng)濟(jì)管理制度,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法、有序進(jìn)行。第一,在國(guó)家方針政策的引領(lǐng)下制定地方性的經(jīng)濟(jì)管理制度。第二,確保制度的制定具有一定的針對(duì)性,符合地方發(fā)展特色。根據(jù)不同地區(qū)的人文特點(diǎn)、地理環(huán)境等逐步完善各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理制度。第三,以鄉(xiāng)村振興發(fā)展的大局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,從農(nóng)村工作的實(shí)際出發(fā),建立并完善具有地方特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的合理分配。
1.產(chǎn)業(yè)化要求
自農(nóng)業(yè)合作政策正式實(shí)施以后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作步入快速發(fā)展階段,供銷(xiāo)合作社能夠充分運(yùn)用“三農(nóng)”服務(wù)和管理鏈的優(yōu)勢(shì)形成產(chǎn)業(yè)化機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。在地方龍頭企業(yè)的快速發(fā)展和帶動(dòng)下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),這樣不但能夠增加農(nóng)民群眾的收益,更能夠提升黑龍江省整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2.現(xiàn)代化要求
提升農(nóng)民群眾生活水平,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)富增收,離不開(kāi)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理。為充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,推動(dòng)黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展,務(wù)必促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化。同時(shí),隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)的加劇,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展,務(wù)必促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深化加工,不斷投入科技要素,在保證農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展。
3.信息化要求
隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展和更新,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也取得廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì),具有廣闊的發(fā)展空間。在鄉(xiāng)村振興的大背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)以時(shí)代需求為出發(fā)點(diǎn),能夠在工作中充分運(yùn)用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的科學(xué)性。比如,在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查工作中,可以運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。只有將信息技術(shù)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效工具,才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作具有高效性、準(zhǔn)確性。
為有效提升農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收益,改善農(nóng)民群眾的生活水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展,需要始終把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求,正視現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足,積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,立足于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境的客觀實(shí)際,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中推行綠色、健康的發(fā)展策略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足穩(wěn)健發(fā)展。