鄭文博 中國有色金屬建設(shè)股份有限公司

在社會經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，各行各業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)活動都離不開專業(yè)的設(shè)備，在企業(yè)項目建設(shè)、生產(chǎn)過程中需要大量的設(shè)備滿足實際的生產(chǎn)需求。設(shè)備采購成本是直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素。重視設(shè)備采購招標工作，基于市場經(jīng)濟角度進行限價確定，可以有效地保障招標作業(yè)的科學(xué)性、合理性。設(shè)備采購項目在實踐中受到不同廠家技術(shù)工藝、缺乏定額指導(dǎo)價、通用標準等多種因素的影響，在確定最高限價上較為復(fù)雜，為了有效地保障設(shè)備采購質(zhì)量，在實踐中要綜合具體需求，通過科學(xué)的方式進行分析，充分明確最高投標限價設(shè)置的方式以及相關(guān)內(nèi)容。

一、設(shè)備采購招標確定限價意義

在設(shè)備招標中對招標的內(nèi)容限價以及標底的設(shè)置，有利于項目投標的公平性、公正性。隨著我國經(jīng)濟活動項目的增多，在市場供求關(guān)系等因素的影響之下，設(shè)備價格會受到不同程度的波動與影響，這些變化無疑給設(shè)備采購、招標限價以及標底等工作的開展提出了嚴格的要求。

（一）保障投標公正公平

基于招投標市場角度分析，招投標市場總的來說具有供大于求的特征。如果投標商沒有充分地了解項目內(nèi)容，則會導(dǎo)致設(shè)備采購招標存在隨機性，高于市場均價采購等問題也無法遏止，更無法保障企業(yè)是否會履行中標承諾。設(shè)置設(shè)備采購招標限價以及標底，明確具體的報價范圍，則可以有效地避免惡意競爭等問題的出現(xiàn)。最高投標限價就是招標人在進行文件編制過程中設(shè)計的招標控制價，將其作為廢標條件之一，如果投標人報價高于限價則要進行廢標處理。通過此種方式可以有效地強化項目投資的控制管理，避免出現(xiàn)串標等問題，充分地保障了投標的公正性、公平性。

（二）滿足招標方實際需求

設(shè)備類物資采購具有一定的特殊性。在實踐中要保障其可以滿足招標方要求的各項系統(tǒng)功能，符合技術(shù)標準要求，可以允許各投標方通過不同的形式進行設(shè)計，應(yīng)用不同類型的設(shè)備?；谡型稑朔ǖ囊?guī)定要求，招標人不得限制或者制定特定的專利、商標以及品牌、原產(chǎn)地等相關(guān)排他性的條款，這也就意味著在投標中會出現(xiàn)不同檔次、不同產(chǎn)地、不同類型的設(shè)備。雖然這些設(shè)備可以滿足投標方的技術(shù)參數(shù)以及各項功能要求，但是在價格上還是存在一定的差異性。

因此，在設(shè)備采購限價中要系統(tǒng)分析，保障所采購設(shè)備不需要特殊的設(shè)計，各個零部件以及設(shè)備均為市場標準化產(chǎn)品，無須應(yīng)用含有新技術(shù)的設(shè)計，等等，要適用于技術(shù)成熟、標準的項目。

二、限價模式選擇與編制限價

在社會經(jīng)濟發(fā)展中，人們對于設(shè)備采購招標限價以及標底設(shè)置一直存在爭議，部分人員對于此機制持不認可的態(tài)度，因為標底價格是招標方在項目中的投資預(yù)算，也是進行競標價格評判的重要因素，而標底在整個招標中具有特殊性的特征，如設(shè)置不合理則會直接影響投標報價，如標底泄漏則直接影響招投標的公平性，可能不利于招投標工作的開展。為避免上述因素，在限價模式選擇中，建議優(yōu)先采取最高限價模式，既能保障投標競爭的公開性、透明性，又能充分表達招標人對于采購設(shè)備質(zhì)量的具體要求。招標最高限價受到招標人的直接影響，如果所要求的招標限價相對較高，一定程度反映出招標人對于設(shè)備的質(zhì)量、參數(shù)等有著較為嚴格的要求；同時也可以有效地避免投標人惡意提高標價，進行圍標串標的問題出現(xiàn)。反之，如果招標人設(shè)置的最高限價不合理，投標人則可以選擇不進行投標，充分保障了交易的公平性原則。因此，在企業(yè)開展采購活動中，合理的最高限價能夠有效控制采購成本和保障競爭的公平，企業(yè)根據(jù)實際情況確定是否需要設(shè)置最高限價。

在編制最高限價時，要基于項目的實際需求開展，綜合設(shè)備質(zhì)量要求、市場供求關(guān)系等多種因素。在操作中，要對實際狀況進行系統(tǒng)的分析處理。編制人員進行最高限價的設(shè)置中，要根據(jù)實際狀況進行調(diào)查分析，對設(shè)備的質(zhì)量要求、需求總量等參數(shù)進行反復(fù)的確認，通過多方論證以及調(diào)整處理，要對影響總體價格的各項因素進行系統(tǒng)的分析處理，及時完善，保障價格標準的科學(xué)性。

如果編制的最高限價不正確，則會直接影響設(shè)備的價格、應(yīng)用成本核算等相關(guān)工作。對此，在明確限價且在發(fā)布之前，要通過集體審議的方式進行分析，充分保障限價精準性。在中標之后，要對存在最高限價變化幅度較大的設(shè)備進行跟蹤管理，制定完善的監(jiān)管措施，分析具體的動態(tài)，及時完善。

編制最高限價要指定有效的措施，綜合市場環(huán)境和組成設(shè)備成本的各項因素，全面系統(tǒng)地進行分析，要確保最高限價的準確性、合理性，切實發(fā)揮最高限價在招標采購過程中的指導(dǎo)意義。

三、設(shè)備采購招標中確定限價的有效措施

設(shè)備類的采購，因為國家以及相關(guān)部門沒有提供標準的依據(jù)以及參考，因此在進行最高投標限價中要綜合實際狀況，分析市場材料價格波動、供貨商綜合能力等多種因素合理地進行設(shè)置。在設(shè)備類物資采購中，最高投標限價要綜合所需設(shè)備的具體類型、特征等因素系統(tǒng)分析，如果招標商對于設(shè)備沒有特殊要求，各項有效的價格參數(shù)符合要求，則可以根據(jù)實際狀況合理設(shè)置最高限價。在設(shè)備采購招標中要綜合具體的應(yīng)用環(huán)境以及實際狀況合理應(yīng)用；設(shè)備采購最高投標限價設(shè)置中，要綜合實際狀況合理設(shè)置，如果設(shè)置不當則會直接影響整個招標活動，在實踐中要注意以下幾點：

（一）完善價格數(shù)據(jù)庫與參照標準

構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)，通過信息化的方式進行處理，可以有效整合多方數(shù)據(jù)信息，進而達到完善數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)科學(xué)限價的目的。

第一，基于層次分類的最高限價策略

總的來說，我國招投標市場經(jīng)濟較為激烈，一個投標項目多個競標商共同競價是較為常見的模式，為了提高中標率，投標商會根據(jù)招標商發(fā)布的設(shè)備清單進行分析。我國政策要求：“接收委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為項目投標人編制投標文件或者提供咨詢”，因此，通過詢價總結(jié)，結(jié)合設(shè)計單位預(yù)算工作，經(jīng)由專家以及相關(guān)技術(shù)人員進行招標項目研究分析，確定最終的價格。招標人設(shè)置的最高投標限價，則要在招標文件中明確標注最高投標限價或者最高投標限價的具體計算方式。

因此，要明確最高限價的標準。在實踐中最高限價的標準統(tǒng)一，要通過細則進行完善，實現(xiàn)規(guī)范化管理。在實踐中要對各項物資進行細化分類，了解不同物質(zhì)的不同物理特征，根據(jù)實際情況針對性地選擇應(yīng)用策略。

分析近期相關(guān)設(shè)備采購的項目，進行總體采購價格趨勢的預(yù)測分析，綜合單體設(shè)備價格等因素，對設(shè)備的技術(shù)要求、供貨范圍差異等多種因素，對本次招標范圍中的預(yù)估總價進行估算分析。分析過往招標經(jīng)驗進行系統(tǒng)分析，要綜合競標價格的同時，重點分析產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保性等因素，選擇優(yōu)質(zhì)、綠色廠商。這樣則可以有效地避免在招標中出現(xiàn)惡意競價的問題；同時，在招標文件中則要明確具體的限價計算方式等相關(guān)內(nèi)容，充分保障投標價值符合要求。

通過統(tǒng)計分析，采購數(shù)量、價格波動等因素，基于競爭程度可以將其劃分為競爭充分型、較充分型以及市場壟斷型；基于采購歷史價格的波動影響區(qū)間則可以將其劃分為“敏感型”以及“遲鈍型”、介于二者之間三種類型。利用層次化的劃分處理，綜合價格關(guān)聯(lián)指標信息則可以精準地確定設(shè)備的具體類型，這樣則可以為最高限價策略的調(diào)整提供參考。

第二，建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫

設(shè)備價格主要受到材料成本、利潤、稅金、人工成本以及各項費用等因素共同構(gòu)成，設(shè)備制造的材料成本以及費用是價格的最低界限，而稅金則是必須繳納的強制繳款，設(shè)備原輔材料價格對設(shè)備價格具有較大影響。在進行設(shè)備價格分析時要進行全面的、系統(tǒng)的分析。企業(yè)預(yù)算人員在進行價格計算時要充分利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，對影響設(shè)備價格的所有組成因素的市場環(huán)境、歷史均價、價格走勢進行全面分析和充分預(yù)判，結(jié)合企業(yè)實際情況和采購項目的具體要求，將各項因素的基礎(chǔ)信息實現(xiàn)有效整合，保障數(shù)據(jù)的真實性、有效性、及時性，形成全面的信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為設(shè)備價格分析提供基礎(chǔ)保障。

（二）全面分析成本因素，合理設(shè)置最高限價

在市場經(jīng)濟影響之下，要想確定合理的限價，必須綜合多種因素系統(tǒng)分析。因此，在實踐中要綜合設(shè)備采購的多方因素，采取有效的措施進行全面分析：

第一，市場調(diào)查

在市場經(jīng)濟模式之下，為了充分保障設(shè)備采購招標限價制定符合要求，招標企業(yè)以及相關(guān)人員要做好市場調(diào)查分析，充分利用文案調(diào)查法、訪問法、問卷法等多種方法，結(jié)合設(shè)備清單，與行業(yè)內(nèi)知名廠家進行充分溝通，綜合分析設(shè)備價格。

第二，綜合多種因素，預(yù)留競爭空間

在市場經(jīng)濟、成本、型號設(shè)備等多種因素的影響之下，因為生產(chǎn)廠家不同、設(shè)備、工藝、生產(chǎn)技術(shù)以及材料等因素的差異，即便是應(yīng)用相同型號的設(shè)備在生產(chǎn)中也會出現(xiàn)不同的差異性。同時，在節(jié)能環(huán)保工藝、綠色理念、產(chǎn)品推廣等多種政策的影響之下，一些重點項目設(shè)備要分析專業(yè)廠家的價格定位，要給優(yōu)質(zhì)廠家的產(chǎn)品預(yù)留競爭空間。

第三，原輔材料

設(shè)備生產(chǎn)過程中的原輔材料價格是設(shè)備生產(chǎn)成本最重要的影響因素，原輔材料價格直接影響設(shè)備定價，因此對原輔材料市場情況要進行著重分析，要充分利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)對市場波動進行分析，了解市場中原輔材料價格走勢、運輸成本、市場環(huán)境及政治環(huán)境等多方因素，綜合近期價格走勢，進行材料價格漲跌預(yù)判。

在市場供需環(huán)境出現(xiàn)較大的變化時，常態(tài)化大宗原輔材料價格出現(xiàn)波動，可能導(dǎo)致所需設(shè)備采購價格出現(xiàn)較大的波動，在制定設(shè)備限價時要充分析論證，建立數(shù)據(jù)分析模型，充分利用信息數(shù)據(jù)庫，形成價格柱狀圖和走勢圖，準確分析，充分論證，確保原輔材料價格分析的準確性，為后續(xù)的人工成本及其他費用的分析打好基礎(chǔ)。

第四，綜合人工成本

人工成本是設(shè)備生產(chǎn)制造過程中的重要成本組成因素，有效地分析人工成本，能夠進一步保障最高限價設(shè)置的準確性，要綜合市場環(huán)境因素對所采購設(shè)備行業(yè)的綜合人工成本進行系統(tǒng)性分析。進行人工成本的計算，要綜合分析所采購設(shè)備行業(yè)的歷史用工情況、市場人才供給情況、行業(yè)歷年社平工資情況等因素，還需對各潛在企業(yè)的地區(qū)差異性因素及生產(chǎn)自動化程度等因素進行綜合考量，確保分析全面、數(shù)據(jù)準確。

第五，其他費用分析

稅金、包裝成本、運輸成本、利潤也是設(shè)備價格的組成因素，在最終計算最高限價時，也需綜合考慮。在分析包裝成本時，要根據(jù)設(shè)備的價值、精密性等因素進行分析，既要做到包裝到位保障設(shè)備的安全性，又要避免過度包裝造成成本浪費；運輸成本分析時，要合理考慮運輸時間和運輸方式，在確保供貨的及時性的前提下選擇較為經(jīng)濟、合理的運輸方式；合理的利潤是產(chǎn)品的質(zhì)量和潛在投標單位參加投標積極性的保障，在盡量控制成本時也要留出合理的利潤空間。

四、保障最高限價設(shè)置的合規(guī)性

為了充分保障投標活動的嚴肅性、公正性以及公平性，則要根據(jù)法律要求嚴格執(zhí)行各項要求。在進行最高限價確定前的審計過程中，要保障所有的采購流程符合要求，通過審計部門進行監(jiān)督管理，保障其最終的限價計算方式符合要求。最高限價模式要結(jié)合評標辦法綜合應(yīng)用，基于項目的實際特征，合理地進行價格權(quán)重設(shè)置，將二者有效地融合，實現(xiàn)公平競爭，有利于成本控制以及采購項目的開展。對此，在進行最高限價以及最低限價的編制中，要嚴格制定招標文件的明確規(guī)定要求，確定計算方式，充分保障招投標文件的統(tǒng)一性、公平性，這樣才可以充分保障招投標市場的平穩(wěn)性。

五、結(jié)語

在市場經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，為了保障項目建設(shè)要求和企業(yè)生產(chǎn)需求，各企業(yè)招采人員在開展招標采購工作中要充分析，合理論證，規(guī)范流程，擴大競爭，在實踐中要基于設(shè)備采購招標的特殊性，遵循國家法律、法規(guī)，通過科學(xué)的方式確定限價，確保通過合理的價格采購到適用的產(chǎn)品，且有效保障招投標的規(guī)范性，合法性，做到招標采購工作的公開、公平、公正，實現(xiàn)招標采購工作健康有序開展。