□周雷捷
(浙江省杭州市鹽業(yè)集團(tuán)公司,浙江 杭州 310001)
習(xí)近平總書(shū)記指出:“提高黨的建設(shè)質(zhì)量,是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。”[1]習(xí)近平總書(shū)記向來(lái)高度重視國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。2016 年10 月10 日,他在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話,深刻闡明了國(guó)有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作新格局指明了方向、提供了根本遵循。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”,是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的建設(shè),是確保國(guó)有企業(yè)“姓黨”、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。因此,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中,要全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),切實(shí)以高質(zhì)量黨建推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善等方面的重要作用。
首先,新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是黨執(zhí)政興國(guó)的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出:“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量?!保?]32這一論述深刻揭示了國(guó)有企業(yè)在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)中的重要地位。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的100 多年奮斗歷程中,創(chuàng)造了“兩大奇跡”,接連取得了一系列歷史性成就,國(guó)有企業(yè)在其中發(fā)揮了重要作用。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn),功勛卓著。因此,加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),是堅(jiān)持“國(guó)企姓黨”、夯實(shí)黨執(zhí)政興國(guó)物質(zhì)和政治基礎(chǔ)的必然要求。截至2020 年1 月,我國(guó)國(guó)有企業(yè)擁有4200 多萬(wàn)在崗職工、80 多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、1000 多萬(wàn)名黨員[3],這是黨執(zhí)政興國(guó)的重要依靠力量。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中,更要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),使其始終成為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量,確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)更加牢固。
其次,加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的題中之義。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出:“明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?!保?]要加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),就必須加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨100 多年歷史也充分證明,國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要政治基礎(chǔ)和重要物質(zhì)保障。如果沒(méi)有國(guó)有企業(yè)的有力支撐,中國(guó)特色社會(huì)主義不可能發(fā)展到今天;沒(méi)有國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),也就沒(méi)有國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也不可能這么牢固。因此,新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),既關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義制度,也關(guān)乎中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)有企業(yè)發(fā)展各個(gè)方面和全過(guò)程,這是保證國(guó)有企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展質(zhì)量的客觀需要。
最后,新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的核心載體和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”,是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量,它關(guān)乎社會(huì)主義公有制主體地位的鞏固,也關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。我國(guó)憲法規(guī)定:“國(guó)有經(jīng)濟(jì),即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展?!保?]在此,我國(guó)以根本大法的形式確立了國(guó)有企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)生活中的重要地位和作用。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中,不僅需要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),而且需要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),以確保國(guó)有企業(yè)更好地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù),就是為了更好地把國(guó)家利益、企業(yè)利益、群眾利益統(tǒng)一起來(lái),始終保持國(guó)有企業(yè)的正確政治方向和為國(guó)為民價(jià)值追求。國(guó)有企業(yè)要在黨旗引領(lǐng)下勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣,勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”,有效應(yīng)對(duì)許多“卡脖子”技術(shù)重大挑戰(zhàn),對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù),加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,努力為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新的歷史性貢獻(xiàn),在新征程中彰顯更加強(qiáng)大的力量。
習(xí)近平總書(shū)記2016 年10 月10 日在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出:“要通過(guò)加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量,成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量,成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量,成為實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略、‘一帶一路’建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量,成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量,成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。”[2]32這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)必須成為“六種力量”的新要求,深刻闡明了新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的重大使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng),是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的目標(biāo)遵循。
新時(shí)代國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”,必須旗幟鮮明講政治,切實(shí)把黨的建設(shè)工作擺在突出位置,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,牢記“國(guó)之大者”,始終成為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。在新時(shí)代,國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)更加復(fù)雜,國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作面臨的環(huán)境、條件、對(duì)象等都發(fā)生了很多變化。因此,必須與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),按照黨中央的要求,不斷以改革創(chuàng)新精神加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),切實(shí)構(gòu)建行之有效的國(guó)有企業(yè)黨建新格局,確保國(guó)有企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓黨的建設(shè),以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),使國(guó)有企業(yè)真正成為黨和國(guó)家“六種力量”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
習(xí)近平總書(shū)記明確指出:“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?!保?]32他同時(shí)強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格?!保?]32這些重要論述,正是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)豐富實(shí)踐作出的科學(xué)總結(jié),是運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新,為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提供了根本遵循。因此,新時(shí)代全國(guó)各級(jí)各類(lèi)國(guó)有企業(yè)必須深刻理解、全面落實(shí)以上兩個(gè)“必須一以貫之”,切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),確保國(guó)有企業(yè)黨組織把方向、管大局、促落實(shí)。要明確董事會(huì)和經(jīng)理層的職能劃分,確保各治理主體不缺位、不越位,不相互替代、不各自為政。在制度層面,《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》等黨內(nèi)法規(guī)和文件,也都明確規(guī)定了新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨組織的功能定位,明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系。
國(guó)有企業(yè)黨組織作為黨在國(guó)有企業(yè)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),處于新時(shí)代黨的建設(shè)工作創(chuàng)新的最前沿。這就決定了新時(shí)代國(guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)黨的建設(shè)工作創(chuàng)新,既要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)、完整的體制機(jī)制、完善的組織體系等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),又要明確和落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格,更要夯實(shí)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)根基,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,積極推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,切實(shí)把黨組織政治優(yōu)勢(shì)、黨的建設(shè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化成為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
黨中央歷來(lái)高度重視國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),持續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,努力打造黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量。尤其是黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次就國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作出重要指示批示。2015 年6 月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》,明確要求國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃。2015 年8 月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步提出:“在國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展,保證黨組織工作機(jī)構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮?!保?]2016 年10 月,黨中央召開(kāi)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議,習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,重申了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要性,提出了新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的總要求,為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。2019 年12月,黨中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》,規(guī)定國(guó)有企業(yè)黨組織要為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。2018年和2021 年,中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委兩次召開(kāi)中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會(huì),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述,對(duì)全面提高中央企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出部署[7]。2021 年5 月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兩個(gè)“一以貫之”的重要指示要求,立足于在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),明確了中央企業(yè)黨委(黨組)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。2016年至今,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委連續(xù)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),從黨建落實(shí)、質(zhì)量提升、基層黨建、黨建深化等方面切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建責(zé)任擔(dān)當(dāng),全面提升了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量,使國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作逐漸進(jìn)入制度化、常態(tài)化、高效化的發(fā)展階段,有力地支撐了國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
黨的十八大以來(lái),在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作逐漸破解弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題,逐漸進(jìn)入制度化、常態(tài)化、高效化發(fā)展階段,取得顯著成效,進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮了企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,有力地推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣大國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù),持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的政治責(zé)任感,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,始終堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在工作中、落實(shí)到行動(dòng)上,有力推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量整體提高,使國(guó)有企業(yè)成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量,取得了重大成效。廣大國(guó)有企業(yè)旗幟鮮明講政治,理直氣壯抓黨的建設(shè),紅色基因底色愈鮮明,紅色引擎作用更強(qiáng)勁,有力推動(dòng)了黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步凸顯國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用,充分彰顯了國(guó)有企業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中的使命本色。廣大國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),堅(jiān)持把抓好黨的建設(shè)作為最大政績(jī),切實(shí)履行管黨治黨的主體責(zé)任,黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更加有章可循,企業(yè)呈現(xiàn)出向上向好、欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨管干部原則,堅(jiān)持把黨管干部原則和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái),激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員活力,鍛造黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干隊(duì)伍;緊緊圍繞建好、用好、管好隊(duì)伍,進(jìn)一步優(yōu)化干部育、選、管、用工作,為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力保障。廣大國(guó)有企業(yè)緊緊抓住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任和黨建責(zé)任同步部署、同步落實(shí),國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的政治責(zé)任感顯著增強(qiáng),層層壓實(shí)責(zé)任的措施越來(lái)越實(shí),守土有責(zé)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的導(dǎo)向更加鮮明。廣大國(guó)有企業(yè)牢牢把握發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,建立健全基層組織體系,增強(qiáng)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力,為企業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)與活力。
黨的十八大以來(lái),國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)整體上取得顯著成效,但一些國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)還存在這樣那樣的問(wèn)題。一是工作創(chuàng)新意識(shí)有待增強(qiáng)。一些國(guó)有企業(yè)特別是基層國(guó)有企業(yè)對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作定位不夠清晰,對(duì)新時(shí)代賦予國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)更高要求認(rèn)識(shí)還不到位,尚未真正樹(shù)立起“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念,工作缺乏系統(tǒng)性謀劃、整體性把握,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。二是工作制度建設(shè)有待加強(qiáng)。一些國(guó)有企業(yè)特別是基層國(guó)有企業(yè)黨建制度還不健全,制度落實(shí)不夠徹底,工作推進(jìn)還存在一定程度的軟化、虛化。三是工作內(nèi)容形式載體有待創(chuàng)新。個(gè)別國(guó)有企業(yè)特別是基層國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作缺乏行之有效的內(nèi)容、形式和載體,不善于利用現(xiàn)代化的新技術(shù)新手段,形式不夠新不夠活。有的國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作融入中心工作不夠,黨的建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)等中心任務(wù)結(jié)合不夠緊密。黨員教育培訓(xùn)形式較單一,吸引力和感染力不夠強(qiáng)。個(gè)別國(guó)有企業(yè)基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)僅局限于開(kāi)會(huì)傳達(dá)、做臺(tái)賬,實(shí)際效果不夠明顯。四是黨務(wù)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)有待提升。有些國(guó)有企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍不強(qiáng),以致開(kāi)展工作思路不寬、辦法不多,缺乏定量化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的創(chuàng)新手段。一些國(guó)有企業(yè)黨務(wù)干部明顯不足,既懂黨務(wù)又懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的干部少,存在年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題,一些基層國(guó)有企業(yè)甚至存在人才斷層、后繼乏人等問(wèn)題。一些國(guó)有企業(yè)專(zhuān)職黨務(wù)干部編制較少,黨務(wù)干部身兼多職,難以專(zhuān)心做好黨建工作。五是基層黨組織建設(shè)相對(duì)薄弱。個(gè)別國(guó)有企業(yè)基層黨組織貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的能力還不夠強(qiáng),不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
1.堅(jiān)持新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)基本原則。一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo),旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)擺在首位,提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,夯實(shí)不敢腐、不能腐、不想腐的堤壩,充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。二是必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、牢記“國(guó)之大者”,使國(guó)有企業(yè)始終成為中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最可信賴的力量。國(guó)有企業(yè)黨組織要堅(jiān)定深化國(guó)有企業(yè)改革,不斷發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),當(dāng)好國(guó)有資產(chǎn)保值增值的守護(hù)者。
2.創(chuàng)新完善國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作制度。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新是對(duì)黨的建設(shè)工作內(nèi)容的創(chuàng)造性落實(shí)和建設(shè)性補(bǔ)充,不是脫離黨的建設(shè)基本準(zhǔn)則要求而“另起爐灶”。要突出政治導(dǎo)向作用,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作制度創(chuàng)新。一是要建立健全國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)結(jié)合制度。切實(shí)把黨的建設(shè)工作要求寫(xiě)入公司章程,進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,明確將黨委(黨組)研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層重大決策的前置把關(guān)程序。二是要?jiǎng)?chuàng)新完善黨的建設(shè)工作責(zé)任制度。要按照黨組織書(shū)記第一責(zé)任人和其他黨組織領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的要求,抓住黨的建設(shè)責(zé)任制“牛鼻子”,完善“抓書(shū)記、書(shū)記抓,抓班子、班子抓”的黨的建設(shè)工作格局,形成黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作齊抓共管責(zé)任機(jī)制。創(chuàng)新制定企業(yè)黨的建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)實(shí)施細(xì)則,具體量化到崗、明確到人、具體到事,形成職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)具體、追責(zé)有據(jù)的責(zé)任體系。三是要?jiǎng)?chuàng)新完善黨的建設(shè)工作績(jī)效考評(píng)制度。要充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的“指揮棒”作用,既要看國(guó)有企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要看國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)實(shí)績(jī),不斷完善國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系。要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式方法,建立黨的建設(shè)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的量化、細(xì)化、硬化考評(píng)指標(biāo),形成國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同向發(fā)力的鮮明導(dǎo)向。四是要?jiǎng)?chuàng)新完善國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)監(jiān)督制度。要堅(jiān)持以追責(zé)問(wèn)責(zé)推動(dòng)履職盡責(zé),切實(shí)將黨員干部的政治理論水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等,都作為量化細(xì)化黨組織戰(zhàn)斗力和黨員先鋒模范作用的硬性指標(biāo),真正使國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。五是要?jiǎng)?chuàng)新完善國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)激勵(lì)制度。要完善正向激勵(lì)與負(fù)向約束相結(jié)合的制度機(jī)制,對(duì)創(chuàng)新舉措得力、工作開(kāi)展好、成效明顯的國(guó)有企業(yè)黨組織,要給予資金支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等,使國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新工作呈現(xiàn)“百舸爭(zhēng)流,百花齊放”的新局面。
1.認(rèn)清新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的新要求新使命。一是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),樹(shù)立“抓好黨的建設(shè)是本職,不抓黨的建設(shè)是失職,抓不好黨的建設(shè)是不稱(chēng)職”的新理念,要以改革精神和創(chuàng)新思維,全面扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作,把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的改革優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。二是要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代百年未有之大變局背景下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)面臨的新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn),增強(qiáng)做好新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感,樹(shù)立一流企業(yè)需要一流黨建、一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)的理念,鑄牢黨的建設(shè)工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力、做細(xì)了就是凝聚力的意識(shí)。三是要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作創(chuàng)新,一體推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè),切實(shí)筑牢國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用,努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)展新格局。
2.樹(shù)立新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作創(chuàng)新的新理念新思維。一是要把握新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)展規(guī)律。結(jié)合國(guó)有企業(yè)不同行業(yè)特點(diǎn),創(chuàng)新黨的建設(shè)工作理念,聚焦國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展去思考黨的建設(shè)工作,不斷解決新問(wèn)題。既要從思想上高度重視黨的建設(shè)工作,又要在形式上不斷豐富黨的建設(shè)工作的新載體新手段,在制度上創(chuàng)新完善黨的建設(shè)工作制度體系。二是要從創(chuàng)新的視角探索黨的建設(shè)工作新思路新舉措。要找準(zhǔn)黨的建設(shè)工作創(chuàng)新融入中心工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程,把黨的建設(shè)體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各方面。要從目標(biāo)定位、價(jià)值貢獻(xiàn)上體現(xiàn)黨的建設(shè)優(yōu)勢(shì)和作用,形成新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作新模式、新載體和新成果。三是要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)展新格局。要積極探索國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作新亮點(diǎn),不斷把企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、增產(chǎn)增效難點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)弱點(diǎn)等作為黨的建設(shè)工作新空間,創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、同頻共振,多措并舉,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核,構(gòu)建新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作新格局。
1.新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)要堅(jiān)持創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作方法。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作創(chuàng)新是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作。一是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),探索契合新時(shí)代特點(diǎn)和要求的有效途徑、方法。比如,開(kāi)展黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),要改變過(guò)去的傳統(tǒng)方式,積極采用微黨課、音樂(lè)黨課、研討式黨課、紅色故事會(huì)、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)參觀等靈活多樣的形式,增強(qiáng)黨課吸引力,引發(fā)黨員干部共鳴。二是要拓展延伸國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)“讀報(bào)、念文件、談體會(huì)、辦專(zhuān)欄”等傳統(tǒng)形式,通過(guò)建立黨建網(wǎng)站、開(kāi)發(fā)手機(jī)APP、設(shè)立黨員教育微信群、設(shè)立支部工作公眾號(hào)、制作H5 小視頻等信息化手段,加強(qiáng)“三會(huì)一課”實(shí)時(shí)管理、黨員學(xué)習(xí)記錄查詢、黨的建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管控,從而有效地規(guī)范黨組織生活流程,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)常態(tài)化、信息化、制度化發(fā)展。三是要緊跟新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì),創(chuàng)新發(fā)展“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新興業(yè)態(tài),充分利用信息化手段、互聯(lián)網(wǎng)方式,積極開(kāi)發(fā)智慧黨建、大數(shù)據(jù)黨建、微黨建、黨建云、計(jì)量黨建等,將黨員教育、管理、服務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行集成整合,將黨的建設(shè)工作由基層黨組織向黨員個(gè)體延伸、由實(shí)體空間向虛擬空間延伸,創(chuàng)造性地破解國(guó)有企業(yè)基層黨的建設(shè)工作難題,實(shí)現(xiàn)線上線下管理相融互通,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的時(shí)代感和吸引力。
2.新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)要注意不斷打造品牌亮點(diǎn)。黨的建設(shè)品牌是黨的建設(shè)工作的創(chuàng)新成果和內(nèi)涵價(jià)值體現(xiàn),也是與時(shí)俱進(jìn)提升黨的建設(shè)工作質(zhì)量的有效辦法。一是要積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)品牌的工作氛圍,按照“理念創(chuàng)新、實(shí)踐突破,整合資源、跟蹤培育,品牌打造、總結(jié)推廣”的工作思路,創(chuàng)建一批可學(xué)習(xí)借鑒、生命力強(qiáng)、影響力大的黨建品牌,讓黨建品牌成為黨建工作的標(biāo)桿。比如,創(chuàng)建“黨建聯(lián)盟共建共享共發(fā)展”“智慧黨建”“戴黨徽亮身份做表率”“黨旗紅四海揚(yáng)”“黨員先鋒崗”“黨員立項(xiàng)攻關(guān)”等黨的建設(shè)活動(dòng)品牌名片。二是要加大品牌宣傳推介力度,采取拍攝黨建品牌宣傳片、制作黨建品牌宣傳冊(cè)、在權(quán)威媒體刊發(fā)文章等多種方式,形成多渠道、全方位、立體式的黨建品牌宣傳格局,進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)黨建品牌的影響力和倍增效應(yīng)。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出:“國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干,是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源,肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任?!保?]26他同時(shí)強(qiáng)調(diào):“國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔?!保?]26習(xí)近平總書(shū)記的重要論述,為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子選人用人指明了方向,提供了根本遵循。從本質(zhì)上說(shuō),國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部,政治上的要求時(shí)刻不能放松,這一條必須明確。要堅(jiān)持把黨管干部原則和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái),按照習(xí)近平總書(shū)記提出的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行班子配備,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的有機(jī)統(tǒng)一,培養(yǎng)造就一支政治上、能力上、作風(fēng)上、紀(jì)律上都過(guò)得硬的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,為做好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)造有利的前提條件。
2.創(chuàng)新培養(yǎng)高水平的黨務(wù)干部。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,使專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍,避免少知而迷、無(wú)知而亂,努力成為做好工作的行家里手。”[9]國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),具體工作是由國(guó)有企業(yè)黨務(wù)干部來(lái)完成的,他們的能力素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平如何直接影響到國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。要加大國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新型黨務(wù)干部的引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)力度,多途徑、多形式地加強(qiáng)他們創(chuàng)新能力、決策能力和組織協(xié)調(diào)能力培訓(xùn),引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)干部跟上新時(shí)代黨的建設(shè)工作的新要求,實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)驗(yàn)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變。同時(shí),要有計(jì)劃地組織輪崗交流,采取“走出去”學(xué)習(xí)等辦法,開(kāi)闊國(guó)有企業(yè)黨務(wù)干部視野,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)干部的能力素質(zhì),提高國(guó)有企業(yè)黨務(wù)干部抓黨建的專(zhuān)業(yè)化水平。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部培養(yǎng)和使用,打通黨務(wù)干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干部流轉(zhuǎn)的通道,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作深度融合。
3.鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織?;鶎狱h組織是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)最為薄弱的環(huán)節(jié),是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的難點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出:“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基,地基固則大廈堅(jiān),地基松則大廈傾?!保?]26加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),必須堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)。要聚焦薄弱環(huán)節(jié),找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點(diǎn),不斷推進(jìn)基層黨的建設(shè)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新,切實(shí)把國(guó)有企業(yè)基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要將黨組織建在基層、車(chē)間、項(xiàng)目生產(chǎn)一線,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨員在一線發(fā)揮模范帶頭作用。要持續(xù)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。要著力打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的基層黨組織干部隊(duì)伍,選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記和專(zhuān)職黨務(wù)人員。要加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基本制度建設(shè),認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)選舉、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、黨務(wù)公開(kāi)、定期談心談話、黨費(fèi)收繳管理、走訪慰問(wèn)困難黨員等基本制度,加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的檢查考核。深入開(kāi)展黨員示范崗、責(zé)任區(qū)創(chuàng)建,組建黨員突擊隊(duì)、技術(shù)攻關(guān)小組,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨員干部在生產(chǎn)一線踐行宗旨,著力把國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。