□張凌鳳

（中共廣東省直屬機關(guān)工作委員會黨校，廣東 廣州 510600）

政治性是政黨最根本的屬性，政黨的一切活動都要圍繞實現(xiàn)其政治目標展開。習近平總書記強調(diào)：“馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。這就是我們把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在?！保?］4加強黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是永葆黨的先進性和純潔性，實現(xiàn)黨的歷史使命與政治目標的根本保證。各級機關(guān)是黨和國家組織體系的中樞，機關(guān)黨的政治建設(shè)好壞直接影響到黨的政治建設(shè)的成效，對其他領(lǐng)域黨的政治建設(shè)起到示范和導向作用。新時代加強黨的政治建設(shè)必須從機關(guān)嚴起、從機關(guān)抓起，發(fā)揮好示范帶動作用。

一、新時代加強機關(guān)黨的政治建設(shè)的重要意義

（一）新時代機關(guān)政治屬性和職責定位的內(nèi)在要求

2018 年7 月，習近平總書記對推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)作出重要指示強調(diào)：“中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導，堅持不懈推進黨的政治建設(shè)。”［2］政治屬性是機關(guān)最本質(zhì)的屬性，旗幟鮮明講政治是對機關(guān)的首要要求。各級機關(guān)作為黨和國家組織體系的中樞，具有黨員集中、執(zhí)政骨干集中、權(quán)力責任集中的特點，政治地位特殊、政治責任重大，對政治要求自然更高。機關(guān)的政治屬性與責任定位要求機關(guān)必須將旗幟鮮明講政治置于首要位置，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，帶頭做到“兩個維護”，在堅持黨的政治領(lǐng)導、推進黨的政治建設(shè)上作表率走在前。同時，機關(guān)作為貫徹落實黨中央決策部署的第一方陣，機關(guān)黨的政治建設(shè)抓得怎么樣，直接影響黨的理論、路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行成效，直接影響到黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位。只有把機關(guān)黨的政治建設(shè)抓緊抓實抓好，才能確保黨的全面領(lǐng)導和中央各項決策部署貫徹落實到位，發(fā)揮好走在前、作表率的作用。

（二）解決新時代機關(guān)黨建存在突出問題的現(xiàn)實需要

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設(shè)，突出把政治建設(shè)擺在首要位置，推動黨的政治建設(shè)取得了顯著成效，各級機關(guān)黨組織和黨員干部的政治意識和政治自覺普遍提高，但與機關(guān)在治國理政中的特殊地位相比，仍然存在一定的差距。2018年6月29日，習近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學習的講話中指出：“必須清醒看到，黨的十八大以來黨的政治建設(shè)取得了很多成績，但黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決。一些同志忽視政治、淡化政治的問題還比較突出，有的‘四個意識’不強，有的將黨的領(lǐng)導僅僅停留在口頭上，有的對錯誤言行缺乏政治敏銳性、政治鑒別力和斗爭精神，有的依然我行我素、無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，有的仍然奉行潛規(guī)則、把商品交換原則運用到黨內(nèi)，等等?！保?］三年多過去了，習近平總書記所指出的這些問題，在各級機關(guān)中盡管得到了很大解決，但依然還有不同程度存在，其主要原因是部分機關(guān)黨組織政治建設(shè)抓得還不夠緊、還不夠?qū)?。要解決這些問題，必須深入找準癥結(jié)，持續(xù)抓緊抓實機關(guān)黨的政治建設(shè)。只有從政治上認識問題、分析問題、解決問題，只有持續(xù)加強機關(guān)黨的政治建設(shè)，才能切實有效地解決機關(guān)黨建存在的突出問題，推進全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

（三）抓好新時代機關(guān)黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨的建設(shè)是一個系統(tǒng)而復雜的偉大工程，涵蓋了政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。黨的十九大報告首次將黨的政治建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總要求，明確提出把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。習近平總書記強調(diào)：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！保?］48同樣，在機關(guān)黨的建設(shè)體系中，黨的政治建設(shè)是“根”和“魂”，起著根本性和決定性作用，加強機關(guān)黨的建設(shè)必須堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。如果脫離黨的政治建設(shè)，黨的其他方面建設(shè)就會失去方向和目標，一切也將變成徒勞。機關(guān)黨的建設(shè)只有牢牢抓住政治建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)全局、把方向的作用，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持政治原則，及時糾正和調(diào)整黨的建設(shè)中出現(xiàn)的偏差和失誤，才能確保機關(guān)黨的建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。

（四）開創(chuàng)新時代機關(guān)各項事業(yè)發(fā)展新局面的根本保證

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”［5］回顧中國共產(chǎn)黨100 多年來的奮斗歷程，我國取得舉世矚目的偉大成就，最根本的原因就是有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，中國共產(chǎn)黨注重從政治上加強自身建設(shè)。從革命戰(zhàn)爭年代毛澤東同志強調(diào)“革命的政治工作是革命軍隊的生命線”［6］427，到社會主義建設(shè)時期毛澤東同志提出“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”［7］，再到改革開放后鄧小平同志強調(diào)“到什么時候都得講政治”［6］427，注重從政治上建設(shè)黨是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。習近平總書記指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬?！保?］47新時代給機關(guān)各方面工作帶來了新機遇新挑戰(zhàn)，對機關(guān)黨的政治建設(shè)也提出了新任務(wù)新要求。當前，各級黨政機關(guān)肩負著推動全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的歷史重任，只有在政治上硬起來、強起來，才有能力、有底氣帶動廣大人民群眾投身到各項建設(shè)事業(yè)發(fā)展之中，為開創(chuàng)機關(guān)各項事業(yè)發(fā)展新局面提供有力保證。

二、進入新時代以來機關(guān)黨的政治建設(shè)開展情況分析

（一）主要做法和成效

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設(shè)，對黨的政治建設(shè)提出了明確要求，各級機關(guān)在加強黨的政治建設(shè)、提高黨的建設(shè)質(zhì)量上進行了許多新探索，取得明顯成效。

1.用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦更加扎實深入

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦、入心。二是先后組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，不斷筑牢機關(guān)黨員干部理想信念之基，補足精神之鈣。三是建立健全常態(tài)化長效化學習制度機制，結(jié)合機關(guān)實際，積極探索機關(guān)黨建聯(lián)學聯(lián)動機制，建立健全理論中心組學習制度、第一議題制度和“三會一課”制度，把政治理論學習納入年度學習計劃首要內(nèi)容，制定學習方案，不斷提高學習質(zhì)量和效果。

2.貫徹落實黨中央決策部署更加堅定自覺

一是把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、帶頭做到“兩個維護”作為加強機關(guān)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導黨員干部牢記“國之大者”，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，為加強黨的政治建設(shè)提供了思想保證。二是建立健全落實“兩個維護”制度機制，把堅決做到“兩個維護”落實到崗位職責上、體現(xiàn)在日常言行中，在政治上、思想上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是建立健全貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神制度機制，制定落實臺賬，加強對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況的督促檢查，推動黨中央重大決策部署在機關(guān)落實落細。

3.基層黨組織鍛造得更加堅強有力

一是以提升組織力為重點，深入開展基層黨建三年行動計劃，嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層黨組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，不斷擴大機關(guān)基層黨組織覆蓋面。二是以機關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量提升為目標，加強機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。按照“擴大先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”［8］的要求，規(guī)范機關(guān)黨支部建設(shè)，推動機關(guān)基層黨組織全面過硬。三是以加強基層黨組織建設(shè)為抓手，深入開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動，著力打造“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”［9］6的模范機關(guān)。

4.機關(guān)黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范健康

一是嚴格落實黨內(nèi)政治生活制度。將《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》作為開展黨內(nèi)政治生活的基本遵循，通過完善機關(guān)黨內(nèi)政治生活制度和相關(guān)內(nèi)容，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。二是堅持正確選人用人導向。在選拔干部時，加強政治把關(guān)，突出政治標準和政治要求，對政治上不合格的干部采取“一票否決”，不斷強化政治意識和政治紀律。三是加強對機關(guān)黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督檢查。堅持上級監(jiān)督和同級監(jiān)督相結(jié)合，加強黨建指導部門對機關(guān)黨內(nèi)政治生活定期督查檢查，對黨內(nèi)政治生活不正常的黨組織進行嚴肅處理，并督促整改。通過強有力的舉措，機關(guān)黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范健康。

（二）仍然存在的主要問題

當前機關(guān)黨的政治建設(shè)總體上是好的，但個別地方和單位仍存在一些不容忽視的問題，特別是在基層機關(guān)。一是對政治建設(shè)是什么認識還不夠到位。表現(xiàn)在對黨的政治建設(shè)的內(nèi)容、性質(zhì)把握不準，對黨的政治建設(shè)的地位和作用理解不到位，對黨的政治建設(shè)具體要求認識模糊，重業(yè)務(wù)輕政治的問題仍然存在。二是對政治建設(shè)怎么抓把握不夠準確。個別基層機關(guān)黨支部謀劃和推動黨的政治建設(shè)不夠積極主動，貫徹落實黨的政治建設(shè)方式單一，找不到工作的著力點和結(jié)合點，政治工作和業(yè)務(wù)工作融合不夠，政治建設(shè)在機關(guān)黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位不夠突出，就政治建設(shè)談?wù)谓ㄔO(shè)的問題還一定程度上存在。三是抓政治建設(shè)的主體責任落實還不完全到位。個別機關(guān)單位黨的政治建設(shè)一定程度上還存在重視不夠、落實不力的問題，沒有真正把政治建設(shè)放在突出位置，層層抓落實的長效機制還沒有形成，政治建設(shè)“說起來重要、想起來次要、忙起來不要”的問題還沒有從根本上解決。四是抓政治建設(shè)的能力水平有待提高。有的機關(guān)黨組織對黨的政治建設(shè)標準要求把握不準、思考不夠，抓工作習慣于按部就班，方法不夠多，效果不夠好。有的機關(guān)黨支部書記在業(yè)務(wù)上是行家里手，但對黨建工作尤其是黨的政治建設(shè)工作則明顯底氣不足、辦法不多，也沒有精力去深入研究。

上述問題產(chǎn)生的原因，有思想認識層面的，也有制度執(zhí)行層面的。一方面，思想上認識不夠，對政治建設(shè)重要性缺乏全面的認識，導致黨的政治建設(shè)落實存在偏差，落實的效果不夠理想。另一方面，制度機制不夠健全，存在政治建設(shè)責任制不夠完善、考核評價監(jiān)督機制不夠健全、監(jiān)督問責不夠嚴格等問題。

三、新時代加強機關(guān)黨的政治建設(shè)的路徑

新時代加強機關(guān)黨的政治建設(shè)必須按照黨中央的部署，堅持高標準高質(zhì)量，堅持問題導向、因勢利導、多管齊下、綜合發(fā)力，探索一條具有機關(guān)特色、符合機關(guān)黨的政治建設(shè)規(guī)律的實踐路徑。

（一）強化政治領(lǐng)導，發(fā)揮機關(guān)黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢。堅持黨的政治領(lǐng)導是機關(guān)黨的政治建設(shè)的根本要求，機關(guān)黨的政治建設(shè)必須緊緊圍繞加強黨的政治領(lǐng)導而開展，必須堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進機關(guān)各項工作的有序開展。

1.深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”

習近平總書記強調(diào)：“堅持黨的政治領(lǐng)導，最重要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導?！保?］5堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，最關(guān)鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。各級機關(guān)要心懷“國之大者”，緊密圍繞大局、聚焦大局、服務(wù)大局，把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”不折不扣地落實落細。一是建立健全擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”制度機制，嚴格貫徹執(zhí)行習近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央重要決策部署閉環(huán)落實機制，出臺分工辦法，建立管理臺賬，并安排專人督導任務(wù)落實，確保黨的方針政策和決策部署有貫徹落實、有監(jiān)督檢查、有跟進反饋。二是建立健全機關(guān)領(lǐng)導決策議事協(xié)調(diào)機制。根據(jù)《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)要求，完善健全各級機關(guān)領(lǐng)導議事協(xié)調(diào)機制、黨組織工作規(guī)則、請示報告制度等工作機制，加強黨對一切工作的政治領(lǐng)導。三是完善機關(guān)基層黨組織聯(lián)系點制度。強化上級領(lǐng)導機關(guān)及其干部與基層黨組織及黨員的溝通聯(lián)系，豐富溝通手段和方式，更多地吸收基層黨組織代表參與黨的重大會議、重要決策活動，確保黨的路線、方針、政策在基層貫徹落實到位。

2.突出政治引領(lǐng)，推動政治和業(yè)務(wù)深度融合

旗幟鮮明講政治是機關(guān)的應(yīng)有之責，堅持黨的政治領(lǐng)導是機關(guān)工作開展的根本原則。各級機關(guān)雖然職責分工不同，但性質(zhì)是一樣的，政治性是本質(zhì)屬性，機關(guān)的一切工作都必須圍繞政治工作而展開，為政治服務(wù)，受政治支配。一是以政治建設(shè)為引領(lǐng)推動機關(guān)業(yè)務(wù)工作開展。政治建設(shè)是把方向、管全局的，起到“綱”和“本”的作用，機關(guān)在謀劃、部署、落實業(yè)務(wù)工作過程中，要堅持以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，自覺提高政治站位，把準政治方向，站穩(wěn)政治立場，通過完善機關(guān)黨的政治建設(shè)制度機制，發(fā)揮機關(guān)政治建設(shè)引領(lǐng)作用，確保機關(guān)各項事業(yè)沿著正確的方向有序發(fā)展。二是以業(yè)務(wù)工作為落腳點推進政治建設(shè)不斷深入。政治建設(shè)必須結(jié)合業(yè)務(wù)工作進行，堅持政治當中有業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)當中有政治，緊密圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦機關(guān)面臨的突出問題，找準結(jié)合點，把講政治要求融入重大決策部署中。要以模范機關(guān)創(chuàng)建為抓手，總結(jié)、提煉經(jīng)驗，打造模范機關(guān)示范點，不斷推進機關(guān)黨的政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的深度融合和全面發(fā)展。

3.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，形成抓機關(guān)黨建合力

在機關(guān)黨的建設(shè)體系中，各項建設(shè)的內(nèi)容和性質(zhì)雖然不同，但最終目標和方向是一致的，都要置于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導之下。一是要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標準和政治要求貫徹于機關(guān)黨的建設(shè)各個環(huán)節(jié)，確保機關(guān)黨的各項建設(shè)步調(diào)一致、同向發(fā)力。二是要通過思想建設(shè)加強對機關(guān)黨員干部的政治理論武裝，堅定對馬克思主義的信仰，堅定社會主義和共產(chǎn)主義信念，不斷提升機關(guān)黨員干部的政治意識，強化政治定力。三是要通過組織建設(shè)強化機關(guān)基層黨組織的政治功能，發(fā)揮機關(guān)基層黨組織教育管理黨員、組織引領(lǐng)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推進黨的政治建設(shè)全面深入發(fā)展提供嚴密的組織保障。四是要通過作風建設(shè)加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持以人民為中心的政治立場，不斷提升黨的政治領(lǐng)導力和群眾號召力。五是要通過紀律建設(shè)嚴格政治紀律與政治規(guī)矩，以嚴明的政治紀律帶動其他紀律立起來、嚴起來。六是要通過制度建設(shè)完善政治制度，明確政治責任，將黨的政治建設(shè)任務(wù)一項一項轉(zhuǎn)化為可操作、便于執(zhí)行的剛性約束。七是要通過反腐倡廉建設(shè)嚴格對機關(guān)黨員干部政治問題的查處，改善機關(guān)政治生態(tài)環(huán)境，永葆機關(guān)政治本色。

（二）堅定政治信仰，夯實機關(guān)黨的政治建設(shè)的思想根基

堅定政治信仰是機關(guān)黨的政治建設(shè)的邏輯起點，新時代加強機關(guān)黨的政治建設(shè)首先要強化政治教育，教育引導機關(guān)黨員干部牢固樹立政治機關(guān)意識，正確處理好個性和共性關(guān)系，在堅定政治信念上作表率、當標桿。

1.強化政治機關(guān)意識教育

各級機關(guān)本質(zhì)上是政治機關(guān)，旗幟鮮明講政治是對機關(guān)的第一要求。一是強化政治機關(guān)身份意識。引導黨員干部牢記黨員第一身份，把為黨工作作為第一職責，時時刻刻對標對表黨的理論、路線、方針、政策，心懷“國之大者”，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，當好“三個表率”①，增強做到“兩個維護”的政治自覺和行動自覺，永葆機關(guān)政治本色。二是強化政治機關(guān)為民服務(wù)意識。作為政治機關(guān)必須帶頭踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要引導機關(guān)黨員干部牢固樹立正確的政績觀，正確運用手中權(quán)力，扣好人生的“第一粒扣子”，堅持把為民造福作為最重要的政績，積極開展“我為群眾辦實事”活動，立足崗位職責解決好群眾關(guān)切的重點問題，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。三是強化機關(guān)黨員先鋒模范意識。要緊密圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮黨員突擊隊、責任區(qū)、先鋒崗的作用，引導機關(guān)黨員強化先鋒模范意識，維護機關(guān)黨員的良好政治形象。

2.強化理想信念教育

習近平總書記指出：“共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！保?］49一是加強黨的政治理論修養(yǎng)。理論上的清醒是政治上堅定的前提，堅定理想信念離不開科學理論指導。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨立黨立國、興黨強國的根本指導思想，要堅持讀原著、學原文、悟原理，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做到真學、真懂、真信、真用。二是深化黨史學習教育增強理想信念。進一步利用好黨史學習教育成果，引導黨員干部“從黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”［10］，更加堅定理想信念，自覺把學習成果落實到干好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展上。

3.強化對黨忠誠教育

對黨忠誠是黨員黨性的集中體現(xiàn)，加強對機關(guān)黨員干部的忠誠教育和黨性錘煉是加強機關(guān)黨的政治建設(shè)的一項重要內(nèi)容。習近平總書記強調(diào)：“忠誠必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上，體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上?！保?］7一是充分利用黨內(nèi)集中教育活動載體，錘煉黨員干部忠誠干凈擔當政治品格，堅持把忠誠擔當貫穿工作的全過程，建立忠誠教育常態(tài)化制度機制。二是充分利用革命傳統(tǒng)教育資源和黨員教育基地，通過開展重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書、過黨員政治生日等活動，增強機關(guān)黨員干部政治歸屬感和使命感。三是深入挖掘和宣傳機關(guān)先進典型，引導黨員干部見賢思齊，以先進帶后進，強化機關(guān)黨員干部政治忠誠。

（三）凈化政治生態(tài)，營造良好機關(guān)政治文化氛圍

加強黨的政治建設(shè)，必須把營造風清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作［11］，尤其要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的機關(guān)黨內(nèi)政治文化，營造風清氣正的機關(guān)政治環(huán)境。

1.嚴格政治紀律和政治規(guī)矩

一是加強政治紀律和政治規(guī)矩的教育學習。通過開展理論學習、觀看警示教育片、廉政教育基地現(xiàn)場學習等方式，教育引導機關(guān)黨員干部樹立規(guī)矩意識，筑牢政治防線，做到心中有敬畏、言行有戒止。二是發(fā)揮機關(guān)領(lǐng)導干部以上率下的示范帶頭作用。機關(guān)黨組（黨委）書記、班子成員帶頭做表率，以領(lǐng)導干部影響帶動普通黨員，以普通黨員影響帶動廣大群眾，在機關(guān)內(nèi)形成人人講政治、人人守紀律的良好氛圍。三是加強常態(tài)化政治紀律監(jiān)督檢查。發(fā)揮機關(guān)紀委專項監(jiān)督作用，堅持日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合，既要對遵守黨章黨紀、貫徹落實黨中央方針路線決策部署的情況進行日常監(jiān)督跟蹤，又要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過開展專項檢查，做到抓早抓小、防微杜漸。

2.加強機關(guān)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

突出文化引領(lǐng)作用，既注重內(nèi)容上的“文”，又注重傳播效果的“化”。一是抓載體。充分利用一些重要的時間節(jié)點和紀念活動，抓住一些重大決策、重大工作推進的契機，結(jié)合主題黨日活動、主題團日活動，開展黨員群眾喜聞樂見、能引起共鳴的特色文化活動，展示機關(guān)黨員干部風采，豐富機關(guān)政治文化生活。二是抓平臺。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮機關(guān)微信公眾號、網(wǎng)站等的作用，建立一批能聚攏人心的機關(guān)黨建平臺，大力弘揚“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”［4］49的機關(guān)政治文化，通過潛移默化的影響，激發(fā)機關(guān)黨員干部職工愛黨、愛國、愛社會主義的真摯情感。三是抓品牌。結(jié)合機關(guān)黨建工作實際，打造一批黨員群眾耳熟能詳?shù)臋C關(guān)黨內(nèi)政治文化品牌，如開展“黨員先鋒崗創(chuàng)建服務(wù)品牌”“紅色基因傳承品牌”“黨員之家建設(shè)品牌”等，讓黨員群眾時刻能感受到講政治就在身邊。

（四）提升政治能力，強化機關(guān)基層黨組織政治功能

習近平總書記強調(diào)：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！保?2］機關(guān)基層黨組織是黨的領(lǐng)導和黨的執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)，機關(guān)黨員隊伍和黨支部建設(shè)情況直接影響到機關(guān)黨的政治建設(shè)實施狀況。

1.抓關(guān)鍵，提升機關(guān)黨務(wù)干部的“政治三力”

加強機關(guān)黨的政治建設(shè)，要不斷提升機關(guān)黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用。機關(guān)黨組（黨委）書記、班子成員要帶頭講政治、學政治，把講政治貫徹到機關(guān)工作全過程，強化政治擔當，履行政治責任，堅定政治立場，把準政治方向。同時，加強對機關(guān)黨務(wù)干部的專業(yè)能力培訓，提高機關(guān)黨務(wù)干部的政治能力，加強政治鍛煉，建立業(yè)務(wù)干部與黨務(wù)干部的雙向交流機制，培養(yǎng)一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風好”［13］的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍。根據(jù)機關(guān)基層組織體系特點，選優(yōu)配強機關(guān)黨支部書記，把既懂政治又懂業(yè)務(wù)作為黨支部書記和內(nèi)設(shè)機關(guān)負責人選拔的重要標準，加強對新任黨支部書記任職培訓和基層黨支部書記的輪訓，把抓政治建設(shè)情況作為黨支部書記述職評議的重要內(nèi)容。

2.抓重點，加強機關(guān)青年干部的政治鍛煉

在新時代，隨著青年干部的逐漸成長，機關(guān)黨員結(jié)構(gòu)年輕化趨勢越來越明顯，機關(guān)青年干部幾乎占據(jù)了機關(guān)黨員人數(shù)的絕大多數(shù)。機關(guān)青年干部已經(jīng)成為促進機關(guān)各項事業(yè)發(fā)展的骨干力量，是機關(guān)干部隊伍的生力軍，但政治能力不強、政治歷練不夠、政治經(jīng)驗不足是這個群體面臨的突出問題。一是重視對機關(guān)青年干部的政治能力培養(yǎng)，通過開展青年干部政治能力專題培訓、成立青年干部理論學習小組、開展青年讀書會、評選青年學習標兵等活動，夯實青年干部政治根基，打造一支“信念堅、政治強、本領(lǐng)高、作風硬”［4］518的青年干部隊伍。二是加強政治歷練和實踐鍛煉，遵循機關(guān)青年干部的成長規(guī)律和發(fā)展特點，有計劃地開展青年干部培養(yǎng)項目，安排青年干部到基層一線和艱苦地方進行歷練和鍛煉，讓青年干部在實踐中磨練政治品格、提升政治能力。

3.抓基礎(chǔ)，增強機關(guān)黨員隊伍的政治素養(yǎng)

機關(guān)基層黨組織是機關(guān)黨的政治建設(shè)的責任主體，加強機關(guān)黨的政治建設(shè)要把增強機關(guān)黨員隊伍的政治素養(yǎng)作為重要內(nèi)容。一是嚴把機關(guān)黨員入口關(guān)和出口關(guān)。機關(guān)是吸收黨員較多、黨員干部最集中的地方，機關(guān)黨員的質(zhì)量直接影響到機關(guān)黨的政治建設(shè)效果。要嚴格黨員吸收的政治要求和政治標準，在源頭上確保機關(guān)黨員隊伍的質(zhì)量。同時，疏通黨員的出口，建立不合格黨員清退機制，對政治上不合格黨員要及時進行處理清理。二是嚴格機關(guān)黨員教育管理。在機關(guān)黨員教育管理的整個過程中，突出政治性，加強政治教育，強化政治訓練，激發(fā)機關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮機關(guān)黨員先鋒模范作用。

（五）健全政治制度，推進機關(guān)黨的政治建設(shè)規(guī)范化科學化

1.建立健全責任落實制度

一是建立責任清單制度。結(jié)合各級機關(guān)單位特點，出臺機關(guān)黨的政治建設(shè)責任清單，壓實機關(guān)黨的政治建設(shè)主體責任、直接責任、監(jiān)督責任，明確職責分工，構(gòu)建上下聯(lián)通、層層傳導、級級落實的制度機制。二是細化責任分工。明確機關(guān)黨組（黨委）要切實擔負起本部門本單位黨的政治建設(shè)的主體責任，將政治建設(shè)納入黨組（黨委）工作總體布局，并擺在首要位置來抓，認真研究部署、大力推進落實。機關(guān)黨組（黨委）書記嚴格落實“第一責任人”的職責，對本單位的黨的政治建設(shè)親自研究、親自部署、親自過問、親自督查。機關(guān)黨組（黨委）其他人員應(yīng)結(jié)合職責分工與“一崗雙責”的要求，加強對分管領(lǐng)域的政治建設(shè)的督促落實。三是強化責任監(jiān)督。通過黨建績效考核、機關(guān)黨組（黨委）書記述職評議、黨支部書記述職評議、機關(guān)黨建督查指導等手段，加強對機關(guān)各級黨組織、黨員領(lǐng)導干部落實政治建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，并提出有效整改措施。

2.建立健全考核評價制度

一是明確考核標準。將抓政治建設(shè)情況作為機關(guān)黨建考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核體系以及各單位整體考核指標體系，細化分解考核內(nèi)容，量化考核指標，明確考核等級，全面規(guī)范機關(guān)黨的政治建設(shè)工作開展，推動機關(guān)黨的政治建設(shè)落到實處。二是優(yōu)化考核形式。黨的政治建設(shè)考核不能只聽基層黨支部書記說什么，看記錄是否完整，資料是否齊全，臺賬是否規(guī)范，還要聽普通群眾反映什么，為群眾解決實際問題成效怎么樣，避免考核流于形式。三是強化考核結(jié)果的運用。堅持將考核的結(jié)果與黨建績效、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)相結(jié)合，對考核結(jié)果優(yōu)秀的要及時給予表彰和獎勵，并總結(jié)成功經(jīng)驗交流推廣，對開展黨的政治建設(shè)不力的，要予以通報，并做出處理督促改進。

3.建立健全監(jiān)督問責制度

一是完善監(jiān)督檢查機制。加強政治監(jiān)督力度，將政治建設(shè)的執(zhí)行狀況作為巡視巡察的重要內(nèi)容，明確不同監(jiān)督主體的職責及監(jiān)督的路徑方法，建立機關(guān)黨組（黨委）全面監(jiān)督、機關(guān)紀委專業(yè)監(jiān)督、機關(guān)基層黨組織日常監(jiān)督、黨員群眾民主監(jiān)督的監(jiān)督檢查體系。二是建立跟蹤反饋機制。加強對政治建設(shè)落實情況跟蹤檢查，既查過程，又查結(jié)果，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋，限期整改，并提出整改方案。同時，加強“回頭看”“回頭查”，不斷鞏固督促檢查的成果。三是建立責任追究機制。堅持對政治問題必查必究，對抓政治建設(shè)不力、政治建設(shè)責任落實不到位的單位進行嚴肅處理，對單位領(lǐng)導干部進行問責，通過監(jiān)督問責形成倒逼機制，引導各級黨組織抓好政治建設(shè)工作落實。

注釋：

①指在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。