王寧春

（陜西省西安市高陵區(qū)渭河管理站）

當(dāng)前來看，河道堤防是當(dāng)前一項重要的水利工程，河道工程在建設(shè)過程中往往會選擇一些交通發(fā)達(dá)、人口密集的區(qū)域，因此可知保證堤防質(zhì)量，不僅能夠有效地抵御自然災(zāi)害，同時也能對于該地區(qū)以及人們的安全起到不可忽視的作用，所以做好堤防工程維修和養(yǎng)護，成為當(dāng)前確保堤防質(zhì)量的有效措施，在保證堤防過程中發(fā)揮著不可忽視的作用，因此需要對此加強關(guān)注，并進行深入研究，通過合理措施，將河道管理與堤防維修工作落到實處，發(fā)揮出理想的效果。

一、河道堤防工程所具備的重要意義

首先，能夠有效地抵御洪澇災(zāi)害。因為受到人為因素和自然因素等多種因素的影響，洪澇災(zāi)害近幾年來頻繁地發(fā)生，會對于人們的生命與財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的影響，此時就需要修建數(shù)量較多堤防工程。從當(dāng)前堤防修筑情況來看，河道堤防工程主要是通過加固、加高等方式完成河道堤防的作用，并且有效地抵抗洪水所帶來的沖擊，抵御各種自然災(zāi)害，對農(nóng)田進行保障，避免村莊受到洪澇災(zāi)害所帶來的負(fù)面影響。

其次，有效保護水土資源。伴隨著社會發(fā)展速度加快，水土資源有著不言而喻的重要性。但是從當(dāng)前情況來看，我國面臨著十分嚴(yán)重的水土流失問題，最終就會導(dǎo)致土壤條件出現(xiàn)下滑，同時也會帶來水質(zhì)惡化等負(fù)面問題。河道堤防工程的出現(xiàn)，主要是通過加固、加高等多種方式，有效的對于周邊的水土資源進行保護。

最后，河道堤防成為美化和綠化環(huán)境的必要載體。在當(dāng)前河道堤防工程建設(shè)過程中，為了充分的抵御洪澇災(zāi)害以及對于水土資源進行保護，所以在開展河道堤防工程建設(shè)過程中，可以做好植物種草工作，并且大力推廣植物型護岸。除此之外，人們也需要對于水生態(tài)、水環(huán)境等方面進行保護和修復(fù)。通過這種方式，能夠打造一個環(huán)境美好、水清岸綠的新局面。因此可知，河道堤防工程開始成為當(dāng)前美化和綠化環(huán)境必要的載體。

二、河道堤防工程維修管理的重要性

推廣工程維修管理最主要的目的，就是妥善處理工程隱患問題，以及及時消除險情，確保堤防工程得到安全且正常運行。一方面能夠?qū)τ谒こ唐鸬椒雷o的作用，避免發(fā)生各種災(zāi)害領(lǐng)域方面的問題，也能有效地發(fā)揮其工程效益，充分地滿足我國所提出的國計民生需要。除此之外，也能充分改善工程管理過程，同時取得良好的經(jīng)營效果。最后一點就是保證科學(xué)管理水平得以提高，并且朝著現(xiàn)代化管理方向進行過渡。河道堤防工程在管理過程中，主要是針對堤防工程開展對應(yīng)的維修工作，其主要職責(zé)是對堤防以及其周邊的設(shè)備進行大修、搶修、局部改善或者恢復(fù)工程的原本面貌，并且確保堤防的功能得到保持。目前來看，大修指的是在固定的期限內(nèi)，對于設(shè)備進行維護和檢修，或者針對已經(jīng)出現(xiàn)問題的設(shè)備完成維護和檢修工作。搶修主要指的是當(dāng)發(fā)生工程事故或者出現(xiàn)危害安全情況時，需要進行快速修復(fù)，這也成為當(dāng)前常見的方法。針對堤防工程進行養(yǎng)護時，往往會對工程進行經(jīng)常性的防護和養(yǎng)護，對于表面、局部的問題進行及時處理。在面對重大隱患過程中，保證其具備良好的防御能力，保證工程的原本面貌得以維持，確保工程具備完整性，同時也需要保證工程能夠快速地抵抗大洪水，特別是一些超標(biāo)準(zhǔn)洪水。堤防工程養(yǎng)護也包含了附屬工程、設(shè)施養(yǎng)護、交通維護等多個方面的工作。

三、河道管理與堤防維修所面臨的問題

近幾年來，伴隨著國家發(fā)展速度加快，國家也開始重視民生問題，與此同時，國家開始針對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了資金投入力度，這就會使得河道堤防數(shù)量呈現(xiàn)出明顯增加的狀態(tài)。但是從實際情況來看，很多堤防工程管理仍面對一些急需解決的問題，比如針對隊伍人員素質(zhì)較低問題，需要將有效的培訓(xùn)方案加入其中，提高其專業(yè)能力與技術(shù)水平。針對管理方式滯后問題，需要將可靠的解決方案加入集中，保證提高工作效率。與此同時，河道沿岸居民仍然缺乏較高的保護意識，面對大量的生活污水、生活垃圾時，未能按照規(guī)定進行處理，甚至?xí)霈F(xiàn)違章建筑直接去侵占河道等行為，在發(fā)生這種情況之后，也會對于堤防作用的發(fā)揮造成制約。除此之外，上述情況的出現(xiàn)，也會導(dǎo)致河道堤防作用被不斷弱化，使得河道缺乏良好的泄洪能力，到了汛期極有可能發(fā)生洪水，最終給沿岸居民的生命和財產(chǎn)安全帶來極大的威脅。我國雨季基本上是集中在每年的七月份到八月份之間，雖然近幾年來河道堤防建設(shè)和管理力度有所增強，但是因為一些老舊堤防，長期受到技術(shù)制約以及資金制約，所以存在相應(yīng)的質(zhì)量問題，因此可以給老舊的防洪堤防都會面臨土質(zhì)增加的情況，這種情況的出現(xiàn)，就會增加裂縫、流土出現(xiàn)的概率。與此同時，更多的岸邊村民會將大量的生活垃圾倒入到河道當(dāng)中，對于環(huán)境帶來極大的破壞。為了避免這個問題繼續(xù)持續(xù)下去，那么就需要我們將有效地預(yù)防完善措施加入其中，這樣才能使這一問題得到有效解決。

四、河道管理與堤防工程維修養(yǎng)護主要對策

做好河道管理與堤防維修，這能夠體現(xiàn)出積極的意義價值。對于水利單位的工作者而言，就要對此加強認(rèn)識，采取合理措施，來做好相關(guān)工作，確保河道管理與堤防維護落到實處，取得預(yù)期效果。

（一）加強河道堤防工程做好現(xiàn)場維護與養(yǎng)護工作

在對河道堤防工程進行養(yǎng)護過程中，需要做好下述兩個方面的處理工作。首先，在堤頂?shù)牡胤?，需要保證其處于一個平坦穩(wěn)定的狀態(tài)，避免出現(xiàn)垃圾和雜草堆積的問題，與此同時也能避免其出現(xiàn)明顯的凹痕。在對于堤肩部位進行檢查過程中，當(dāng)其土質(zhì)發(fā)生極大的變化，會導(dǎo)致其遭受嚴(yán)重?fù)p害問題，此時就需要將有效的解決方案加入其中，對其進行修復(fù)。比如可以利用粘性土壤進行有效的修復(fù)，到了雨季時，也需要通過填充方式對其進行處理，這樣才能保證被修復(fù)之后的堤肩處于穩(wěn)固扎實的狀態(tài)，但是當(dāng)?shù)碳缃Y(jié)構(gòu)出現(xiàn)極大程度的破壞之后，那么就不能完全的依靠粘性土壤水分去修復(fù)問題，此時就需要利用撒水拋錨的方式，并且對其開展刮平粘土的處置，保證其得到全面壓實，最終才能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

二是從堤頂角度來看，應(yīng)當(dāng)保證其具備更加完整的結(jié)構(gòu)，并且要保證地面到頂面處于一個平順直光的狀態(tài)，避免出現(xiàn)明顯的裂痕、損壞、塌方等一系列的問題。除此之外，當(dāng)?shù)虊伪砻娉霈F(xiàn)凹凸不平現(xiàn)象時，這種情況就是十分危險的，所以需要保證路緣處于一個平穩(wěn)的狀態(tài)，并且保證其高度應(yīng)與道路處于一致的狀態(tài)。為了確保堤防的作用得到全面發(fā)揮，就需要在路緣石砌筑過程中，選擇一些堅固且具備剛性的路緣石，并且保證對其周邊的雜草進行控制，要求其低于50cm 之內(nèi)。如路基發(fā)生局部變化時，那么就需要按照對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)完成修復(fù)工作，比如根據(jù)施工方案、原有結(jié)構(gòu)等。通過這種方式，才能最大程度上使得堤頂還原到最初的狀態(tài)。其次，也需要做好堤坡的維護養(yǎng)護工作，一方面需要保證土地處于一個平衡的狀態(tài)，當(dāng)出現(xiàn)明顯的垃圾雜堆、陷坑、洞穴等，那么必須及時處理這些問題。這里所提到的雨水溝壑洪水的深度，必須要控制在25cm 范圍之內(nèi)。如果當(dāng)季節(jié)處于非汛期時，那么必須將整個深度控制在20cm 之內(nèi)。當(dāng)?shù)唐乱恍┎糠殖霈F(xiàn)殘缺時，那么就需要將有效的修復(fù)措施加入其中，此時往往會選擇一些適當(dāng)?shù)难a充涂料，隨后根據(jù)相關(guān)的要求完成分層回填工作，并且根據(jù)流程標(biāo)準(zhǔn)完成相應(yīng)的修復(fù)。不僅如此，也需要對其進行刮平壓實處理，保證其不會出現(xiàn)任何堵塞的情況，同時也需要確保堤腳線處于一個清晰連續(xù)的狀態(tài)，這樣才能說明完成了修復(fù)工作。最后是針對護坡上的一些雜物，需要做好相關(guān)的清理工作，當(dāng)邊坡部分出現(xiàn)相應(yīng)的損害時，那么就需要對于反濾墊層進行有效地清除，這樣才能保證其達(dá)到原有的標(biāo)準(zhǔn)。針對護坡網(wǎng)格上的多種雜網(wǎng)情況，那么也需要做好定期的清除工作，這樣才能保證坡面處于一個簡潔的狀態(tài)，同時也需要對于雜草的高度進行控制，避免其影響到堤防功能的發(fā)揮。

（二）加強人才隊伍建設(shè)

首先是做好專業(yè)知識培訓(xùn)工作。一方面需要將現(xiàn)代化技術(shù)手段加入其中，由此才能準(zhǔn)確及時地去掌握各地區(qū)的堤防工程具體的情況，并且對于險工護岸知識進行充分了解，不僅如此在護岸觀測設(shè)備、河道斷面等方面，也需要進行深入研究。通過改進儀器設(shè)備的方式，由此能夠更好地解決裂縫問題，并且將有針對性的技術(shù)改進措施加入其中。另一方面，在對于河道進行管理中，如果出現(xiàn)一些需要維護和保養(yǎng)的河道堤防，那么需要人們將更多的精力需要集中在處理河道堤防隱患這一方面，由此能夠不斷改進基礎(chǔ)防滲等一系列的措施。除此之外，在開展自動化測報過程中，也需要將更多的精力和手段集中于河流路段方面，隨后采用計算機、遠(yuǎn)程遙測等一系列的手段，選擇最佳的方案，并且將其用于運算、防汛、決策、管理等方面，并且有效地做好防汛清理等一系列工作。除此之外，也需要保證管理人員具備極高的思想政治建設(shè)。在對于河道堤防工程開展人才管理建設(shè)過程中，需要保證其具備較高的思想政治，同時也需要使其具備良好的意識與態(tài)度。在這時需要保證工作人員樹立極佳的自信心，認(rèn)真對待日常的各項管理工作，只有將各項工作落實到位，才能確保河道堤防工程質(zhì)量得以達(dá)標(biāo)。

（三）加大執(zhí)法力度

在對于河道堤防工作進行管理過程中，一項至關(guān)重要的工作之一，就是需要加大執(zhí)法管理的力度，確保將依法管理放在一個優(yōu)先的位置。首先需要做好法律宣傳工作，在對于河道堤防進行管理過程中，此時就需要加大法律相關(guān)的宣傳力度。比如《水法》、《河道管理條例》等等，除此之外，針對河道堤防當(dāng)中所涉及到的違章建筑，那么必須立刻按照國家的相關(guān)法律法規(guī)進行拆除以及制止，這樣才能保證河道堤防有著良好的環(huán)境。除了上文所提到的內(nèi)容之外，也需要不斷地提高執(zhí)法力度，在對堤防進行管理過程中，針對一些屢禁不絕的行為或者屢屢犯錯的人員，那么就需要對其進行嚴(yán)格處罰，通過這種方式，能夠?qū)τ谄渌似鸬酵氐淖饔?，避免其多次犯錯，同時也能保證其嚴(yán)格的遵循各項法律法規(guī)。目前，隨著我國愈發(fā)重視水利工程，此時我國也正式開始實施管養(yǎng)分離這一政策，在落實政策時，水政大隊就會出現(xiàn)工作人數(shù)嚴(yán)重不足這種情況，所以作為相關(guān)工作人員，需要派遣一些具備較強能力的人員，主動加入到執(zhí)法隊伍當(dāng)中來，這樣才能保證其隊伍得以加大，同時也能保證將各項工作落實到位。

（四）做好河道堤防工程維護與養(yǎng)護工作

眾所周知，河道堤防工程效益實際的發(fā)揮情況，也會受到維修養(yǎng)護工作所帶來的影響，所以在當(dāng)前開展河道堤防工程維修與養(yǎng)護工作過程中，需要將管養(yǎng)分離政策進行落實，同時需要在對于工程管理進行加強的前提之下，高度重視養(yǎng)護與維修工作，使其工程的使用年限得以提高，并且保證其獲得最大的經(jīng)濟效益。為了達(dá)成目標(biāo)，我們需要完成下述幾個方面的工作：一是通過建立完善的規(guī)章制度，確保河道堤防工程效益能夠達(dá)標(biāo)，此時就需要人們保證各項管理制度趨于完善，這樣才能確保在開展河道堤防工程維修以及養(yǎng)護工作時，做到有法可依。二是制定可靠的維修養(yǎng)護計劃。在對河道堤防工程開展養(yǎng)護與維修過程時，也需要從河道堤防工程具體情況出發(fā)，隨后對于各方面因素進行一個綜合的考慮，并且根據(jù)水利工程維修養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中所提到的標(biāo)準(zhǔn)，組織一批具備較高、專業(yè)素質(zhì)的維修養(yǎng)護人員，通過認(rèn)真規(guī)劃、認(rèn)真編制等方式，出臺更加完善且合理的維護養(yǎng)護計劃方案，隨后將該計劃方案交由相關(guān)部門完成審批工作，這樣也能為后期開展河道堤防工程當(dāng)中的維修養(yǎng)護工作提供相應(yīng)的支持，并且做好充實的前期準(zhǔn)備工作。三是做好交通養(yǎng)護工作。在日常維護過程中，避免一些載重量較大的汽車通過河道堤防，通過這種方式，也能夠避免對于河道堤防造成嚴(yán)重的損害。在出現(xiàn)損害情況時，也需要及時地去修補溝壑以及車轍。到了汛期，當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重的險情時，除了防汛搶險車可以正常地通行之外，任何車輛都不得通行，這樣也能避免對于后期搶險工作帶來極大的不便。

（五）建立長效的管理機制

在對于河道堤防工程進行管理過程中，必須建立完善的管理措施，這樣才能保證各種規(guī)章制度有法可依，與此同時，也需要對人們所開展的各項管理工作進行規(guī)范。一方面建立完善的激勵政策，在當(dāng)前針對河道堤防工程，為了保證政策落實到位，那么就需要采用可靠的激勵機制，通過多元化的手段進行有效的激勵，其中就包括物質(zhì)激勵、精神激勵等，通過這種方式，能夠充分地調(diào)動管理人員在工作當(dāng)中的主動性和積極性，同時保證參與管理的人員具備極高的主觀能動性，使其更好地開展河道堤防管理工作。除此之外，也需要將合理化、公平化的考評機制加入其中，從管理人員的工作能力、工作表現(xiàn)等方式出發(fā)，對工作人員工作進行考核評價，隨后從每個人的特點入手，將有效的激勵方式加入其中。不僅如此，還需要建立完善的競爭機制。在開展河道堤防管理過程中，不僅要對機構(gòu)改革進行深化，同時也需要建立完善的競爭機制，此時需要按照競爭上崗這一機制，確保管理人員在工作當(dāng)中認(rèn)真對待每一項工作，這樣才能保證河道堤防工程整體管理水平得以有效提高。

（六）建立長期有效的河道采砂監(jiān)督管理機制

為了保證河道堤防工程中的各項工作能夠落實到位，那么就需要對河砂盜采行為進行打擊，并且對于執(zhí)行許可證發(fā)放制度進行嚴(yán)格的控制，對河道采砂進行良好的管控，通過這種方式能夠嚴(yán)格地打擊盜采砂石、偷采砂石等一系列違法行為，對于河道違法采砂的危害進行廣泛的宣傳，結(jié)合采砂嚴(yán)重后果，對于廣大群眾做好引導(dǎo)和教育工作，這樣才能保證群眾具備相應(yīng)的法律意識，同時也能對一些非法采砂行為進行有效防范。

五、結(jié)束語

綜上所述，伴隨著當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展速度加快，在開展河道堤防工程管理時，需要從原本傳統(tǒng)落后的管理方式，朝著專業(yè)化、體系化方向發(fā)展，由此才能夠培養(yǎng)一批專業(yè)化、高素質(zhì)的養(yǎng)護人才和維修人才。此時也需要制定合理的維護方案，提高資金投入的比例，這樣才能確保工程具備極佳的使用功能。