孔德梅

（新疆天山路橋有限責任公司）

一、引言

建筑施工企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)度高、帶動性強等特點。建筑施工企業(yè)因缺乏創(chuàng)新可行的內(nèi)部管理模式，無法保障其經(jīng)濟效益，不利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)算是一種較為系統(tǒng)的方法，其管理內(nèi)容在于合理配置企業(yè)財務(wù)、人力資源，有效控制成本支出，預(yù)測業(yè)務(wù)活動利潤等，同時可通過預(yù)算監(jiān)控戰(zhàn)略目標的實施進度促進企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理起步較晚，仍處于探索階段，因?qū)θ骖A(yù)算管理缺乏全面認知，導(dǎo)致其管理效果不理想，未能將其作用發(fā)揮到極致，因此需要企業(yè)管理者強化思想建設(shè)，結(jié)合時代發(fā)展需求與企業(yè)經(jīng)營狀況，以企業(yè)戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向，創(chuàng)新思想觀念與管理模式，思考當前管理模式存在的弊端，深入分析，借鑒先進管理模式，提出優(yōu)化策略，提升企業(yè)綜合實力水平，使其穩(wěn)定發(fā)展。

二、強化建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部資源控制的一種手段，其管理內(nèi)容包含預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整以及控制等多個環(huán)節(jié)，可監(jiān)管控制企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動，能夠控制成本，增加效益，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)算的內(nèi)涵在于對建筑施工企業(yè)有關(guān)資源進行提前規(guī)劃、調(diào)整等，而全面預(yù)算與簡單預(yù)算有不同之處，前者能夠通過預(yù)算合理規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部資源，其中包含財務(wù)與非財務(wù)資源，為項目活動的順利推進提供保障，為完成企業(yè)既定目標奠定基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理特點鮮明，具有流程全面性，角度多樣性等特點，建筑施工企業(yè)高效落實該管理模式可幫助企業(yè)合理配置內(nèi)部資源，使其高質(zhì)量發(fā)展，其具體意義見下：

第一，協(xié)調(diào)各部門工作，優(yōu)化資源配置。通過預(yù)算管理能夠促進各部門溝通，通過協(xié)調(diào)各職能部門與職能部門之間目標，在預(yù)算編制過程中企業(yè)內(nèi)部各職能部門能夠強化交流溝通，可及時知曉并評估其他部門的計劃與需求，利于人力資源合理配置，將預(yù)算指標進行分解，落實到各施工環(huán)節(jié)、各部門等，各部門之間緊密合作，消除信息壁壘，激發(fā)員工工作積極性，提升工作效率。

第二，可防范企業(yè)管理風險。全面預(yù)算管理在落實過程中能夠?qū)κ袌霏h(huán)境、企業(yè)經(jīng)營狀況進行分析，便于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)風險問題，提出防控策略，規(guī)避或減少企業(yè)經(jīng)營風險，提高企業(yè)實力水平，使其具備應(yīng)對市場環(huán)境變化的能力，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

第三，強化管理制度建設(shè)，促使企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動的開展有章可依，從而實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標。全面預(yù)算管理能夠量化企業(yè)經(jīng)營目標，通過制定全面預(yù)算目標，依據(jù)目標落實相關(guān)管理內(nèi)容，可對各項業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)控，幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標。通過完善內(nèi)部管理制度，明確劃分崗位職責，可規(guī)范企業(yè)管理者和基層員工行為，促使各項建筑業(yè)務(wù)活動能夠有章可依，使其朝向預(yù)期目標發(fā)展，對企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標有積極作用。

第四，監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營管理狀況，促進企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面預(yù)算管理應(yīng)用價值并非一朝一夕能夠完全發(fā)揮出來，而是一個循序漸進的過程，貫穿企業(yè)經(jīng)營活動全過程，通過分析實際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期目標之間的差異，結(jié)合企業(yè)實際經(jīng)營狀況，完善各個項目實施流程并起到全程監(jiān)測的作用，便于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不足，及時改正，促使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、當前建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）全面預(yù)算管理意識淡薄，重業(yè)務(wù)輕管理

利潤最大化是建筑施工企業(yè)的經(jīng)營目標，全面預(yù)算管理的高效落實可降低經(jīng)營項目成本，增加收益，利于企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。目前部分建筑施工企業(yè)仍存在“重業(yè)務(wù)，輕管理”現(xiàn)象，認為提升經(jīng)濟效益的根本在于拓展業(yè)務(wù)活動，并未全面認識到全面預(yù)算管理的重要性，導(dǎo)致管理流于形式，未能完全發(fā)揮其作用。部分企業(yè)雖已認識到全面預(yù)算管理意義但因缺乏管理經(jīng)驗，未能嚴格依據(jù)管理要求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展特點，尋找適宜企業(yè)發(fā)展的管理方法，導(dǎo)致各項管理工作的落實無章可依。若企業(yè)經(jīng)營者與管理者仍秉持傳統(tǒng)思想觀念，沿用既往管理模式，會導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展違背當前形勢需求。

（二）全面預(yù)算管理組織體系不完善

當前，部分建筑施工企業(yè)尚未完善全面預(yù)算管理組織體系，企業(yè)內(nèi)部管理呈現(xiàn)粗放型特點，其管理模式主要以項目為單位進行單獨管理，未能設(shè)立全面預(yù)算管理部門實現(xiàn)統(tǒng)一管理，導(dǎo)致部門之間缺乏交流溝通，對預(yù)算工作的高效落實造成不利影響。同時建筑施工企業(yè)有其獨有的特性，各建筑項目分布地區(qū)廣泛，不利于統(tǒng)一管理，這一弊端極易導(dǎo)致項目預(yù)算與企業(yè)預(yù)算之間存在偏差，不利于項目的順利落實。

（三）預(yù)算目標設(shè)置不合理，與企業(yè)戰(zhàn)略目標偏離

目前部分建筑施工企業(yè)管理者未能以全局眼光看待當前企業(yè)經(jīng)營狀況，未立足實踐制定合理預(yù)算目標，導(dǎo)致其合理性以及可行性較低。若預(yù)算目標過低，沒有挑戰(zhàn)性，不利于員工工作積極性的激發(fā)；反之，若預(yù)算目標過高，完成難度加大，會在一定程度上減弱員工積極性，出現(xiàn)敷衍現(xiàn)象，甚至會為了完成目標更改部分項目數(shù)據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)無法準確知曉當前業(yè)務(wù)進展情況，不能為相關(guān)決策提供依據(jù)。

（四）預(yù)算編制缺乏全面性

全面預(yù)算編制的特點在于全面性，然而部分建筑施工企業(yè)在預(yù)算編制時未能綜合考慮多方面因素，如未能提前考慮生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的風險問題，財務(wù)核算數(shù)據(jù)有誤等，均會影響全面預(yù)算編制的科學性及準確性。同時預(yù)算編制方法較多，部分管理者未能考慮企業(yè)項目實際需求而選定預(yù)算編制方法，沿用最簡單的編制方法，科學性低，導(dǎo)致預(yù)算管理目標背離企業(yè)戰(zhàn)略目標發(fā)展。

（五）缺乏信息交流平臺，全面預(yù)算管理信息無法共享

目前部分企業(yè)尚未認識到全面預(yù)算管理落實過程，信息化技術(shù)的應(yīng)用價值，雖開展了遠端管理工作，但依舊采用人工手段，信息化程度低，創(chuàng)新意識缺乏，不利于全面預(yù)算管理工作的高效落實。企業(yè)未能搭建信息交流平臺，導(dǎo)致各部門缺乏有效交流溝通，存在信息壁壘現(xiàn)象，不利于信息傳達，影響業(yè)務(wù)活動的進展。建筑施工項目之間存在獨立性，若信息反饋滯后，會影響各項數(shù)據(jù)信息的收集與分析，造成數(shù)據(jù)失真，無法為管理者相關(guān)決策提供依據(jù)，甚至出現(xiàn)決策失誤現(xiàn)象，增加企業(yè)經(jīng)營風險，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響。

（六）缺乏考核機制，預(yù)算執(zhí)行力不佳

完善的績效考核體系能夠規(guī)范員工行為，提高工作效率，反之，不利于各項管理工作的開展，阻礙企業(yè)發(fā)展。當前部分建筑施工企業(yè)未能建立或完善考核機制，導(dǎo)致其約束機制未能很好發(fā)揮。預(yù)算考核是對全面預(yù)算管理執(zhí)行效果的監(jiān)督，若執(zhí)行僅為一種表面形式，無法考核，無法發(fā)揮激勵作用，未能協(xié)調(diào)各部門之間的平衡與溝通，對執(zhí)行效果的考慮僅為財務(wù)部門的事情，削弱了預(yù)算管理的作用，也就導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力欠佳，缺乏操作性以及監(jiān)督性。

四、強化建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理優(yōu)化策略

（一）強化思想建設(shè)，提高重視程度

企業(yè)管理者需要強化思想建設(shè)，改變固有思想觀念，在重視業(yè)務(wù)發(fā)展的同時也要重視內(nèi)部管理，深刻理解全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)發(fā)展中的重要作用，營造全面預(yù)算管理氛圍環(huán)境。管理者需對全體員工進行思想教育，使其改變盲目追求利潤而輕視管理的錯誤思想，讓其深刻認識與理解全面預(yù)算管理概念，將其應(yīng)用在實際工作中。管理者可學習先進管理理念與方法，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向，迎合時代發(fā)展特點，創(chuàng)新管理模式，將管理模式貫穿至各項目生產(chǎn)全過程中。管理者與員工均需知曉全面預(yù)算管理涉及各方面、各環(huán)節(jié)，因此需各部門以及每位員工分工合作，嚴格遵守預(yù)算管理目標與預(yù)算執(zhí)行流程，落實各項業(yè)務(wù)活動，全員參與預(yù)算編制工作，促進全面預(yù)算管理工作順利高效進行。

（二）健全全面預(yù)算管理組織機構(gòu)

健全并完善全面預(yù)算管理組織機構(gòu)是實現(xiàn)統(tǒng)一管理的必要措施。第一，設(shè)立全面預(yù)算管理委員會，由董事會直接管理，成員包含多個職能部門，如生產(chǎn)建設(shè)、采購營銷以及財務(wù)部門等，確保其獨立性與權(quán)威性，該部門日常管理工作包含預(yù)算規(guī)劃、調(diào)整、溝通交流等反饋工作，依據(jù)企業(yè)實際情況，結(jié)合相關(guān)因素制定預(yù)算目標，完善預(yù)算管理體系。各職能部門以財務(wù)部門為主導(dǎo)，全員參與預(yù)算編制工作，確保預(yù)算編制的科學性及可行性。企業(yè)可邀請專家對目標戰(zhàn)略進行預(yù)測以及分析，對存在不足之處進行調(diào)整與改進。企業(yè)管理者可依據(jù)全面預(yù)算管理制度，將職責與權(quán)力合理分配，各部門各司其職，明確職責劃分，不可出現(xiàn)權(quán)力過于集中現(xiàn)象，預(yù)防營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。第二，企業(yè)需成立監(jiān)督部門，對全面預(yù)算管理的全過程進行有效監(jiān)督，構(gòu)建全方位管理體系，企業(yè)各部門員工均需知曉自身職責與權(quán)責。企業(yè)需拓寬信息交流渠道，消除信息壁壘，保障信息傳達的有效性和準確性，為企業(yè)管理者相關(guān)決策提供依據(jù)。

（三）符合企業(yè)戰(zhàn)略目標需求，確保預(yù)算目標合理性

建筑施工企業(yè)預(yù)算目標的設(shè)置需以企業(yè)戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向，針對企業(yè)實際經(jīng)營狀況制定預(yù)算目標。企業(yè)預(yù)算管理不可照搬其他企業(yè)成功案例，以免盲目跟進，影響企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?？尚行暂^高的預(yù)算編制能夠通過預(yù)算目標與內(nèi)容反映企業(yè)不同時期戰(zhàn)略重點，同時預(yù)算目標能夠準確反映企業(yè)戰(zhàn)略目標。預(yù)算目標的設(shè)置不可過高或過低，目標設(shè)置后由財務(wù)部門負責組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)各部門參與預(yù)算編制工作，細化預(yù)算編制指標，可借助平衡計分卡落實預(yù)算編制，從企業(yè)成本與財務(wù)等多方面入手，確保預(yù)算編制指標的合理性與可行性，指標的設(shè)定應(yīng)以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，財務(wù)協(xié)同為原則進行，遵循定量與定性的原則，強化預(yù)算目標科學性與準確性，以免其與企業(yè)戰(zhàn)略目標相背離。

（四）科學展開企業(yè)全面預(yù)算編制工作

科學編制企業(yè)全面預(yù)算是預(yù)算管理工作得以順利進行的關(guān)鍵，企業(yè)需健全并完善全面預(yù)算管理制度，科學編制全面預(yù)算。第一，企業(yè)需完善預(yù)算編制流程，結(jié)合預(yù)算編制目標，實施預(yù)算編制，預(yù)算管理小組可制定企業(yè)預(yù)算總目標，同時將預(yù)算目標細化至各部門，編制預(yù)算草案。草案完成后將其上交給審核部門，待審核通過后方可上交預(yù)算管理辦公室。預(yù)算管理辦公室審核后確定企業(yè)總體預(yù)算方案，完成后上交預(yù)算管理部門。預(yù)算方案需經(jīng)過反復(fù)審核，通過上下結(jié)合方式擬定與審核，直至預(yù)算方案合理后方可為視為正式預(yù)算。第二，全面預(yù)算編制的進行需以戰(zhàn)略目標為指引，其成本核心內(nèi)容為成本管控，細化預(yù)算指標，確保預(yù)算編制的科學性及合理性，需注重上下協(xié)調(diào)，反復(fù)溝通的過程，全面預(yù)算管理機構(gòu)需了解預(yù)算執(zhí)行情況，全局考慮，依據(jù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則編制全面預(yù)算。使其朝戰(zhàn)略目標方向發(fā)展。第三，企業(yè)在建立并完善預(yù)算編制程序時需全方面考慮，確保企業(yè)全體員工參與，保障預(yù)算編制的可行性。當前預(yù)算編制方法較多，如固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算以及零基預(yù)算，前兩者具有簡單、高效等優(yōu)點。上述預(yù)算方式不存在絕對的好壞，因此企業(yè)在選擇時應(yīng)結(jié)合實際需求而定，例如銷售預(yù)算影響因素較多，建議以滾動預(yù)算為主，而生產(chǎn)預(yù)算則受銷售預(yù)算影響，彈性預(yù)算優(yōu)勢更加顯著。

（五）搭建信息交流平臺

建筑施工企業(yè)需知曉信息化技術(shù)在全面預(yù)算管理工作落實中的重要作用，借助信息化手段，保障企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中準確收集并分析海量的相關(guān)數(shù)據(jù)，確保其真實性、時效性。其次，通過拓寬交流渠道，搭建各部門信息交流平臺，為各部門交流溝通提供便利，也能夠借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對相關(guān)信息進行技術(shù)傳輸，包含材料費用、墊資費用等，實現(xiàn)信息共享，促使各部門能夠及時了解財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為企業(yè)實現(xiàn)精細化管理提供保障，保障全面預(yù)算管理落實效果。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善反饋機制，在預(yù)算執(zhí)行過程中便于全面預(yù)算管理者知曉預(yù)算執(zhí)行進程，及時發(fā)現(xiàn)風險問題并反饋至各部門，提出防控策略，減少審批流程，確保信息傳遞的準確性與時效性，可實現(xiàn)資源合理配置，減少資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生，降低或減少經(jīng)營風險，提高企業(yè)管理水平。

（六）建立并完善考核機制，加強預(yù)算執(zhí)行與控制

預(yù)算考核是規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵手段，全面預(yù)算方案經(jīng)預(yù)算管理部門確定并下達后，企業(yè)各部門需依據(jù)相關(guān)流程嚴格落實，執(zhí)行力度是影響全面預(yù)算管理落實效果的關(guān)鍵。建筑施工企業(yè)需建立并完善預(yù)算考核指標，可將預(yù)算管理目標與員工勞動報酬相關(guān)聯(lián)，達到激勵員工的目的，保障全面預(yù)算管理順利落實。第一，企業(yè)需將全面預(yù)算管理執(zhí)行情況量化，將其作為人力資源考核的關(guān)鍵指標，可依據(jù)考核結(jié)果決定員工福利待遇與職位晉升，設(shè)立獎懲措施，依據(jù)不同崗位工作人員實際情況靈活應(yīng)用獎懲機制，起到激勵作用。例如，企業(yè)在薪酬待遇層面，不可單純采用物質(zhì)獎勵，以免違背員工內(nèi)心需求，可綜合考慮員工需求，為員工提供外出學習、職位晉升等機會。對于工作態(tài)度較為消極者，不可一味地采用物質(zhì)懲處，規(guī)避員工內(nèi)心不滿，從而在后續(xù)工作中發(fā)揮自身價值，避免人員流失。第二，全面預(yù)算管理部門可依據(jù)企業(yè)實際情況，細化考核指標，確保其公平公正性，與企業(yè)的長短期預(yù)算目標相結(jié)合。績效管理的落實過程中，需遵循以人為本的原則，保障員工利益的同時可調(diào)動員工工作積極性。第三，完善監(jiān)督機制，強化監(jiān)督職能，對員工落實全面預(yù)算管理工作進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)不足并改正，以企業(yè)全面預(yù)算管理制度為依據(jù)，結(jié)合實際需求，對績效指標進行不斷調(diào)整與優(yōu)化，使其激勵作用發(fā)揮到極致，規(guī)范員工行為，保障全面預(yù)算管理高效落實。

五、總結(jié)語

建筑施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，可為國民經(jīng)濟發(fā)展注入力量，為了進一步提升企業(yè)經(jīng)營水平，建筑施工企業(yè)需深刻理解企業(yè)內(nèi)部管理的重要意義。全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，部分企業(yè)在落實全面預(yù)算管理過程中仍存在諸多問題，如思想意識淡薄，未設(shè)置獨立的預(yù)算管理部門，缺乏健全績效考核評價體系等，無法發(fā)揮全面預(yù)算管理作用，要想解決上述問題，企業(yè)需摒棄傳統(tǒng)思想理念，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新管理模式，從企業(yè)管理制度、組織結(jié)構(gòu)等方面入手，將全面預(yù)算管理作用發(fā)揮到極致，促使企業(yè)經(jīng)營水平提升，使其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。