文/李霜

近年來(lái)，成都市大邑縣聚焦建強(qiáng)人力資源協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條鏈”，堅(jiān)持市場(chǎng)賦能、政策賦能、改革賦能、服務(wù)賦能同步發(fā)力，加快人才培育引進(jìn)集聚，持續(xù)深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，不斷提升人才配置效率，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，厚植人才發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)公園城市示范區(qū)、構(gòu)建“1392”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局提供人才智力支撐。

大邑縣技術(shù)技能型人才發(fā)展的新任務(wù)

提升人才隊(duì)伍規(guī)模和質(zhì)量。力爭(zhēng)到2022年末，大邑縣專業(yè)技術(shù)人才和技能人才總量分別超1.65 萬(wàn)人和3萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)職稱比例、高技能人才占比分別超過(guò)9%、26%。到2025年末，全縣專業(yè)技術(shù)人才和技能人才總量分別達(dá)到2萬(wàn)人、4萬(wàn)人，其中，專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)職稱比例、高技能人才占比分別超過(guò)10%、30%。

逐步完善人才評(píng)價(jià)體系。力爭(zhēng)到 2022年末，進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解決人才評(píng)價(jià)“四唯”問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮人才評(píng)價(jià)在激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力中的作用，讓人才評(píng)價(jià)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合更為緊密。到2025年末，構(gòu)建形成一套以大邑技工院校為主導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)積極參與的適應(yīng)科技創(chuàng)新、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各類人才特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。

人才賦能取得初步成效。力爭(zhēng)到2022年末，大邑縣人才賦能“建圈強(qiáng)鏈”各項(xiàng)工作深入推進(jìn)，取得一些初步成效。到2025年末，政策、服務(wù)、平臺(tái)、制度多元化的人力資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)協(xié)同體系初步成型。

大邑縣技術(shù)技能型人才發(fā)展現(xiàn)狀

專業(yè)技術(shù)人才分布不均，體制多企業(yè)少。截至目前，大邑縣有專業(yè)技術(shù)人才總量15866人次，共計(jì)9713人，其中教育系統(tǒng)3878人（含編制外371人），占比39.9%；衛(wèi)生系統(tǒng)3930人（含編制外3137人），占比40.5%；其他公共事業(yè)單位625人（含編制外292人），占比 6.4%；縣域企業(yè)1280人，占比13.2%。

高級(jí)技術(shù)人員稀缺，初級(jí)技術(shù)人員居多。具有正高級(jí)職稱35人，占總?cè)藬?shù)0.2%；副高級(jí)職稱1375人，占總?cè)藬?shù)8.7%；中級(jí)職稱5297人，占總?cè)藬?shù)33.4%；初級(jí)職稱9159人，占總?cè)藬?shù)57.7%。

初級(jí)技工占比最高，各行業(yè)技能水平參差不齊。參與問(wèn)卷調(diào)研、訪談的企業(yè)中，技能型人才的技能等級(jí)從初級(jí)到高級(jí)技能人才占比逐步增加，初級(jí)工占比相對(duì)較多（30%），中級(jí)工、高級(jí)工、技師占比相當(dāng)（19%—24%之間），高級(jí)技師占比相對(duì)較少（3%）。

初級(jí)技術(shù)人才青年居多，中高級(jí)技術(shù)人才老齡化。35歲以下3078人，占31.7%；36至45歲3116人，占32.1；46至50歲1652人，占17%；51至55歲883人，占9.1%；56歲以上984人，占10.1%。

行業(yè)技術(shù)人才水平參差不齊，高技能人才稀缺。醫(yī)藥健康、生活服務(wù)業(yè)高級(jí)工占比較多，食品、新型材料、智能制造行業(yè)則相對(duì)較少；電子信息行業(yè)技師占比一半以上，對(duì)技師需求量最大。其中，醫(yī)藥健康的高級(jí)工占比54%，電子信息的技師占比65%，整體呈現(xiàn)出水平參差不齊的狀態(tài)。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能型人才緊缺，招引難度較大。結(jié)合走訪調(diào)研、企業(yè)座談及各類招聘會(huì)企業(yè)崗位設(shè)置情況，企業(yè)人才缺口較大的是技能人才，占比53.5%，其次為專業(yè)技術(shù)人才，占比20.1%。緊缺程度上，專業(yè)技術(shù)型崗位緊缺指數(shù)最高，反映出企業(yè)崗位和人才適配度較低，人崗匹配差異大。企業(yè)生產(chǎn)崗位對(duì)于技能型人才的技能和能力方面需求程度較高，能適配的人才較少，是造成企業(yè)技能人才難以招引的重要原因之一。

存在的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

具備的相對(duì)優(yōu)勢(shì)為定位精準(zhǔn)、特色鮮明、潛力巨大，人才吸引力漸增。大邑縣人文、生態(tài)資源富集，資源唯一性、典型性的優(yōu)勢(shì)突出。以此為依托，大邑縣以建設(shè)“西嶺雪山下的公園城市”為整體發(fā)展定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化提升自然生態(tài)本底，創(chuàng)新“文博文創(chuàng)文旅”融合聚集發(fā)展模式，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和巨大的發(fā)展?jié)摿Τ蔀榇笠乜h實(shí)施多層次人才發(fā)展戰(zhàn)略的資源基礎(chǔ)，集聚各級(jí)各類人才的“磁極效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)，體系健全、規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人才軟環(huán)境漸優(yōu)。目前，大邑縣人才政策體系逐漸完善，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域人才專項(xiàng)政策全覆蓋，人才服務(wù)保障系列政策更加全面和個(gè)性化，多層次人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)人才缺口得到有效填補(bǔ)，人才配置效率持續(xù)提高，人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

存在的相對(duì)劣勢(shì)為人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，高端要素截留能力尚需加強(qiáng)。目前大邑縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才的選用和留任依然存在困難，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高層次人才和高技能人才短缺的問(wèn)題依然突出。高層次創(chuàng)新型、復(fù)合型和領(lǐng)軍型人才較少，尤其是“三文”產(chǎn)業(yè)所需的高水平策劃設(shè)計(jì)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域教學(xué)科研領(lǐng)軍人才等缺乏。城鎮(zhèn)功能有待強(qiáng)化，總體公共服務(wù)水平尚需提升。與成都市中心城區(qū)相比，大邑縣城鎮(zhèn)功能配套、公共服務(wù)不夠完善。由于優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源缺乏，商業(yè)、文化、娛樂(lè)、生活配套設(shè)施與高學(xué)歷、高技術(shù)人才需求差距較大，影響了人才政策見(jiàn)效。同時(shí)人才公寓及相關(guān)配套設(shè)施欠缺，產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活環(huán)境、交通設(shè)施等因素制約了引才、留才空間。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有50.6%的企業(yè)的員工認(rèn)為工作地點(diǎn)偏僻、交通不便利，以及休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等高品質(zhì)生活化設(shè)施配套欠缺是影響大邑縣對(duì)人才吸引力的首要原因。

大邑縣培育引進(jìn)技術(shù)技能型人才的做法

大邑縣人社局緊密圍繞產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦“人才招引—技能提能—管才用才—和諧勞動(dòng)”，從人才招引到管理使用優(yōu)化服務(wù)。

聚焦人產(chǎn)精準(zhǔn)匹配，持續(xù)增強(qiáng)人才“虹吸效應(yīng)”。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，探索產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)“普惠新政”。結(jié)合產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”發(fā)展特點(diǎn)，圍繞文化旅游、智能裝備、新經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村林盤(pán)、電子信息、有機(jī)農(nóng)業(yè)等八大細(xì)分領(lǐng)域，量體裁衣持續(xù)完善《大邑縣2022年人才開(kāi)發(fā)指引》。同時(shí)緩解疫情下引才難題，探索“線上攬才”招引模式，并創(chuàng)新搭建“揭榜掛帥”“直播帶崗”“高端人才引進(jìn)”三大板塊線上攬才平臺(tái)。截至目前，全縣累計(jì)有114家企業(yè)參加，開(kāi)展30場(chǎng)直播，提供崗位550余個(gè)，255人成功面試入職。

開(kāi)展精準(zhǔn)滴灌工程，“賦能提級(jí)”盤(pán)活人才潛能。加鋼淬金，全面提升本土人力資源能級(jí)。實(shí)施大邑縣全民技能提升計(jì)劃，100家企業(yè)完成“以工代訓(xùn)”，共培訓(xùn)7320人，發(fā)放補(bǔ)貼778萬(wàn)元；組織133人進(jìn)行新型學(xué)徒制培訓(xùn)，發(fā)放補(bǔ)貼88.9萬(wàn)元；組織359人進(jìn)行企業(yè)項(xiàng)目制培訓(xùn)，發(fā)放補(bǔ)貼31.23萬(wàn)元；為1164人發(fā)放技能（技術(shù)）提升補(bǔ)貼162萬(wàn)元。賦能提級(jí)，持續(xù)加強(qiáng)人才培育載體建設(shè)。強(qiáng)化大邑縣“技能大師”評(píng)選，2022年收集申報(bào)縣級(jí)技能大師5名，打響“大邑工匠”人才品牌效應(yīng)。精準(zhǔn)滴灌，升級(jí)院校企地協(xié)同合作平臺(tái)。目前已與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等9家高校就業(yè)網(wǎng)達(dá)成合作意向，為大邑縣用人單位崗位進(jìn)行了專版發(fā)布推廣。

優(yōu)化人事管理制度，激發(fā)事業(yè)人才“干事活力”。激活人事管理制度，實(shí)現(xiàn)“崗位—產(chǎn)業(yè)”交融吻合。實(shí)施急需緊缺人才招引計(jì)劃，覆蓋文旅、規(guī)劃、教育、醫(yī)療等專業(yè)領(lǐng)域，2022年計(jì)劃公開(kāi)招聘205人，急需緊缺人才占比增幅3%以上，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

營(yíng)造和諧勞動(dòng)安居，促“留才棲邑”良好效應(yīng)。優(yōu)化人才安居條件初審服務(wù)，今年以來(lái)已幫助14名縣域內(nèi)企事業(yè)單位D類人才成功申請(qǐng)人才公寓入住資格，逐步完善健全精準(zhǔn)供給人才安居服務(wù)體系。著力構(gòu)建全縣和諧勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化完善勞動(dòng)糾紛“一站式”多元化解聯(lián)動(dòng)服務(wù)。自2021年以來(lái)，已幫助20余名本科及以上學(xué)歷青年人才維護(hù)合法權(quán)益，追回欠薪10余萬(wàn)元。

下一步工作舉措

大邑縣將進(jìn)一步堅(jiān)持黨管人才原則，以建設(shè)“雪山下的公園城市示范區(qū)”為統(tǒng)攬，聚焦文旅興縣、工業(yè)強(qiáng)基、農(nóng)業(yè)固本，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。

大力開(kāi)展“建圈強(qiáng)鏈”“雙招雙引”行動(dòng)。以實(shí)施產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”行動(dòng)為重要抓手，以產(chǎn)才融合為重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)、重要項(xiàng)目，制定出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）“雙招雙引”專項(xiàng)人才政策。

推進(jìn)人才使用機(jī)制改革。推動(dòng)人才跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域配置，運(yùn)用好“技能大師”“大邑工匠”“名師名醫(yī)”“社治能人”等縣內(nèi)高層次人才。

建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園。加快提升大邑人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平和市場(chǎng)化程度，吸引國(guó)內(nèi)一流人力資源機(jī)構(gòu)入駐大邑，推動(dòng)公共人力資源服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)共同發(fā)展。

打造人力資源服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)高能級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)收獎(jiǎng)補(bǔ)等相關(guān)政策，主動(dòng)為縣內(nèi)用人單位提供人力資源定制化服務(wù)，精準(zhǔn)招引產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的各類高端人才。

辦好“蓉漂”招才引智活動(dòng)。探索“招商引資+招才引智”相互融合新模式，重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的高層次人才實(shí)行個(gè)性化引進(jìn)。

著力建設(shè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍。持續(xù)實(shí)施本地專業(yè)技術(shù)和技能人才提能行動(dòng)，用好縣內(nèi)外職業(yè)院校等教學(xué)資源，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“訂單式”“定向式”技術(shù)技能人才校企聯(lián)合培養(yǎng)。

著力建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村人才招募令行動(dòng)，落實(shí)科技特派員制度，定期舉辦“數(shù)字農(nóng)業(yè)大講堂”，積極組織申報(bào)“神農(nóng)英才”。

著力建設(shè)社會(huì)事業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施大邑縣“科研種子教師孵化營(yíng)2.0培訓(xùn)”，完善教育人才信息庫(kù)、衛(wèi)健人才信息庫(kù)并加強(qiáng)管理，持續(xù)推動(dòng)“校聯(lián)體、醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)。同時(shí)落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)合伙人制度，探索“社治能人”作用發(fā)揮，培育社治、社工人才。