謝曉佳，康芳靈，嚴延冬，鄭 義 ，范水生

（1.福建農(nóng)林大學 經(jīng)濟管理學院,福建 福州 350002；2.福建農(nóng)林大學 多功能農(nóng)業(yè)應用研究所,福建 福州 350002）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興的總目標，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的關鍵是要有強有力的科技支撐[1]。這不僅需要強化科技創(chuàng)新，還需要強化科技推廣應用、讓廣大農(nóng)民掌握科學種田的本領。自2009 年起，各大高校聯(lián)合社會力量，開拓了一個讓農(nóng)民受益、讓政府滿意的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式，即科技小院模式。科技小院模式采用研究生與科技人員常駐的方式，直接在農(nóng)村一線建立示范點，圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中亟待解決的難題來開展技術攻關、技術服務、科學普及和人才培養(yǎng)[2]。作為新時期科技興農(nóng)的新方式，科技小院有別于其他農(nóng)業(yè)科技推廣模式，具有研究人員常駐、實際生產(chǎn)問題導向、生產(chǎn)過程全覆蓋、工作可持續(xù)等特點，目前正在全國進行推廣應用。截至2021 年10 月，中國農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會官方網(wǎng)站上已注冊登記199 家科技小院。科技小院的誕生搭建了高?！蒲性核獙W生—農(nóng)資企業(yè)—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社—農(nóng)戶的多元合作平臺，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展和高校創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)模式帶來了福音[3-4]。然而，在多種因素的制約下，缺少充足建設經(jīng)驗的科技小院在發(fā)展和推廣方面也面臨著諸多難題。因此，分析總結(jié)科技小院在運行過程中的經(jīng)驗和不足并提出解決對策，有助于提高科技小院建設效率、發(fā)揮科技小院對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的支撐和帶動作用。

結(jié)合文獻來看，學術界主要側(cè)重于從運行機制[5]、實施成效[6]、推廣對策[7]等方面對科技小院展開研究。這些研究對科技小院的建設與推廣工作具有重要參考價值，但仍存在進一步擴展的研究空間：第一，已有研究缺乏對科技小院整體情況的系統(tǒng)性研究，目前也尚未有學者對科技小院運行過程中的制約因素進行探討；第二，多數(shù)研究聚焦于從政府、學校等宏觀層面出發(fā)提出科技小院的發(fā)展思路，較少專注農(nóng)戶這一微觀群體；第三，現(xiàn)有經(jīng)驗研究中多以個案研究為主，側(cè)重對案例的深入解讀，在解釋力的普遍性上稍顯不足，難以把握社會現(xiàn)象的總體情況，也難以概括典型案例的情況，限制了結(jié)論的推廣價值[7-8]。鑒于此，本文采用多案例研究法，能夠有效地對比分析各地區(qū)科技小院建設案例，歸納出科技小院在建設和推廣過程中的共同特征，并通過案例之間的相互印證補充，總結(jié)科技小院的運行成效，探討科技小院發(fā)展的制約因素，提出有利于科技小院未來發(fā)展的對策建議，進一步加強政府、高校、企業(yè)、農(nóng)戶之間的聯(lián)系，為福建省乃至全國范圍內(nèi)推廣科技小院模式提供理論指導與決策依據(jù)。

一、科技小院運行的特點和成效分析

（一）多元指導，提高農(nóng)戶技術水平

科技小院以研究人員長期扎根于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線為主要特點，針對農(nóng)民的行為和需求，通過舉辦科技志愿服務、組織收看專題節(jié)目等方式，為農(nóng)戶提供“零距離、零時差、零費用、零門檻”的服務。福建閩侯青梗菜科技小院通過舉辦科學普及和科技服務志愿活動，詳細介紹了青梗菜的品種、栽培方式、病蟲害防治要點，幫助農(nóng)戶深入了解提高青梗菜產(chǎn)量和品質(zhì)的專業(yè)知識。小院志愿者還發(fā)放了科普宣傳讀物，動員公眾參與全民科學素質(zhì)抽樣調(diào)查，引導農(nóng)民參與科學素質(zhì)網(wǎng)絡知識競賽，增強了農(nóng)戶的科學素養(yǎng)，提高了農(nóng)戶的技術水平。河北王莊科技小院則是基于衛(wèi)星診斷圖像，通過農(nóng)民培訓、短視頻科普、施肥卡推薦的方式對農(nóng)戶進行冬小麥春季水肥管理的科學指導，并由王莊村擴展到曲周縣域進行信息服務與遙感技術指導，共覆蓋全縣10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共34 個行政村，并同時通過手機短信、微信群、電話等方式對農(nóng)戶進行實時跟蹤指導，推動農(nóng)業(yè)信息化服務落地。

（二）寓教于行，人才培養(yǎng)效果顯著

科技小院打破了原有的校企合作方式，讓學生從入學開始便接觸科技小院，邊實踐、邊服務、邊研究，不斷提高自身的科研能力，逐漸成長為能夠真正為科技小院貢獻力量的科技創(chuàng)新人才[5-6]，同時也使得高校的科研成果得以在當?shù)剡M行推廣應用與轉(zhuǎn)化[9]。以江西上高水稻科技小院為例，該小院在建立5 年的時間里便培養(yǎng)了19 名研究生和5 名博士生，在促進青年教師成長、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面取得了突出的成績。而入駐布拖馬鈴薯科技小院的師生則是以馬鈴薯品種培育為主要研究方向，在開展技術服務與生產(chǎn)實踐的同時撰寫調(diào)研報告，把論文寫在脫貧攻堅一線，幫助當?shù)厝罕娫黾恿宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。這種以科技小院為載體的農(nóng)業(yè)技術推廣新模式，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)技人才培養(yǎng)進行結(jié)合，培養(yǎng)了一大批多層級的兼具理論知識和實踐能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術人才，創(chuàng)新了當前的科技人才培養(yǎng)模式。

（三）深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展

科技小院以高校大學生為主體，通過整合當?shù)仄髽I(yè)與政府等多方力量，切實將理論和實際密切聯(lián)系，把科研、教學、服務三者進行有機融合，積極促進“知識”轉(zhuǎn)化為“行動”[10]。其中，廣西環(huán)江油茶科技小院建立了“科技+企業(yè)+基地”產(chǎn)研合作體系，與中國林業(yè)科學研究院等科研院校開展了良種苗木繁育、油茶高效栽培等方面的研究，對油茶林產(chǎn)資源高效利用、新產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)以及項目聯(lián)合申報與實施等方面進行全方位的合作，共謀小院、農(nóng)戶、企業(yè)的發(fā)展共贏。此外，通過構建政產(chǎn)學研用一體化平臺的方式，有利于促進科研成果“落地”，進一步推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)收入，從而增強自我創(chuàng)收能力和吸引到更多投資，形成良性循環(huán)。以福建寧德大黃魚科技小院為例，該小院以水產(chǎn)公司為依托，引進高校優(yōu)秀人才，組建創(chuàng)新型科技人才隊伍，針對大黃魚產(chǎn)業(yè)的需求，開展理論研究與技術開發(fā)，在促進漁民增收、大黃魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展等發(fā)揮重要作用。

（四）科技賦能，助推鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展

科技小院“駐村”學生在專家老師的指導下，以科技力量改善了農(nóng)民的生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的提升做出了巨大貢獻。截至2019 年12月，科技小院幫助技術推廣的土地面積達5.66×666.6 億m2，增產(chǎn)糧食3 300 萬t，增加收支793 億元[9]。同時，科技小院高度重視輸血（推廣農(nóng)業(yè)技術）與造血（提升農(nóng)民素質(zhì)）的緊密結(jié)合，做到用科技助力精準扶貧[7]。以四川安岳檸檬科技小院為例，該小院為當?shù)嘏囵B(yǎng)的新型農(nóng)業(yè)科技人才，為科技扶貧項目的穩(wěn)步推進提供依托，也促進了以檸檬為主的種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。此外，該小院還通過建立科技人員“1+3”結(jié)對幫扶建檔立卡貧困戶的機制、為貧困農(nóng)戶提供生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金等措施緩解農(nóng)戶生產(chǎn)壓力，幫助農(nóng)戶通過檸檬種植產(chǎn)業(yè)脫貧。福建平和琯溪蜜柚科技小院則是通過師生指導農(nóng)民采取科學方法、綠色種植技術管理生產(chǎn)蜜柚，推廣應用土壤改良、補鎂增效等綜合管理技術，促進蜜柚提質(zhì)增效，推動蜜柚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造綠色農(nóng)業(yè)品牌，助力區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、科技小院發(fā)展的制約因素分析

（一）缺少政策引導與法規(guī)保障

首先，科技小院在融資方面缺乏相關的政策引導。科技小院以人員常駐為主要特點，而小院充足的運行資金和穩(wěn)定的資金結(jié)構則是技術人員常駐小院需要面臨的關鍵問題。

其次，在人員引導方面缺少相應的政策規(guī)定和法律保障。由于在幫助農(nóng)民銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、小院與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議、激勵專家學者深入基層等方面缺少相應的政策引導與法律保障，導致科技小院模式在產(chǎn)品銷售、技術推廣、成果轉(zhuǎn)化上受到一定阻力。

最后，科技小院在院地直接合作方面也缺少相應的政策支持?，F(xiàn)階段科技小院的建設基本都由政府推動和帶頭，但是要保障科技小院長期持續(xù)的運行，就必須改變由政府推動的模式，促進院、地雙方深度合作，從而實現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力與提升院校師生科技推廣和服務能力之間的緊密結(jié)合[11]。

（二）科技小院建設效率不高

1.科技小院模式難以復刻和模仿

科技小院的入駐地點與研究方向需要結(jié)合當?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢與特色產(chǎn)業(yè)等實際生產(chǎn)情況選定，因此不同小院之間的差異較大，新建立的科技小院較難對現(xiàn)有的較為成功的案例進行復刻與模仿，從而導致科技小院的總體數(shù)量較少。

2.部分科技小院基地的機械化程度較低

部分科技小院入駐地區(qū)的機械化程度較低，導致科技人員的想法和農(nóng)業(yè)科學新技術無法得到有效實施，建設效率在一定程度上受到影響。

3.科技小院人員的專業(yè)結(jié)構不合理

一方面，參與科技小院建設的入駐學生與專家學者的研究方向基本都為農(nóng)學，少有研究方向為農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷或者經(jīng)營管理方面的專業(yè)人員，專業(yè)結(jié)構并不完整，使得科技小院在建設與推廣階段缺少專業(yè)人員的規(guī)劃與管理[12]。另一方面，由于部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)方面的“高精尖”專家的數(shù)量需求上存在較大的空缺，導致農(nóng)業(yè)科技無法在農(nóng)產(chǎn)品上體現(xiàn)。

4.科技小院內(nèi)部管理辦法滯后

科技小院掛牌成立后，相關工作的開展缺乏一套完善的考核標準，也尚未形成科技服務團隊與成員動態(tài)管理機制和獎勵機制，導致科技小院建設團隊分工不明確，工作成效難以評價與保證，造成“科技小院”建設效率不高[13]。

（三）農(nóng)民與農(nóng)技推廣人員存在知識代溝

由于文化層次、知識等級不同，農(nóng)戶與農(nóng)技推廣人員之間產(chǎn)生了知識代溝，二者的知識素養(yǎng)存在較大差距，主要表現(xiàn)為以下三個方面。

1.農(nóng)民群體的科學素養(yǎng)偏低

隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新推廣，新技術、新機器逐漸被引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。然而，由于科學素養(yǎng)較差，許多農(nóng)民（尤其是農(nóng)村留守婦女）往往對農(nóng)業(yè)新技術或新產(chǎn)品抱著懷疑和觀望的態(tài)度，不信任或者不愿意嘗試新的生產(chǎn)技術與生產(chǎn)設備，這也進一步導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的問題難以得到有效的解決。

2.農(nóng)民群體的文化素質(zhì)水平偏低

大部分農(nóng)民由于缺少專業(yè)學習與培訓而缺乏與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關的專業(yè)技術和技能，從而與農(nóng)技推廣人員在農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)知識上產(chǎn)生脫節(jié)，進而制約了科技小院的發(fā)展。此外，文化素質(zhì)普遍較低也意味著其學習能力不高，給科技小院的技術培訓工作帶來了一定困難。

3.農(nóng)民群體的經(jīng)營管理素養(yǎng)較為缺乏

由于缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的相關知識與能力，一些由農(nóng)民帶頭的生產(chǎn)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)接收與反饋信息能力較差，難以參與、適應市場經(jīng)濟，難以在市場競爭中取得有利地位。

三、促進科技小院發(fā)展的對策建議

（一）健全科技小院推廣政策制度

健全科技小院推廣政策制度有利于發(fā)揮科技小院在推廣農(nóng)業(yè)技術、幫扶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、吸引建設人才等方面的作用。具體來說，可以從以下三個方面著手。

第一，在農(nóng)戶與小院簽訂合作協(xié)議、小院幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等方面，有關部門應出臺法律政策加以規(guī)范與保障，以增加農(nóng)戶對科技小院的信任，推動農(nóng)戶與科技小院深度合作，推進農(nóng)業(yè)技術普及，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

第二，在鼓勵專家學者入駐科技小院方面，有關高校應當采取相關措施進一步完善職稱評聘制度，比如在職稱評聘時向參與農(nóng)業(yè)技術推廣與研究并取得一定成果的專家學者傾斜[14]。相關部門還可以為通過科技小院這一平臺促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技專家和研發(fā)團隊設立專門的榮譽稱號進行表彰，通過精神褒獎的方式鼓勵專家學者與高校學生參與科技小院建設。

第三，在鼓勵院、地、企深入合作方面，有關部門應出臺有利于保障高校、基地與企業(yè)共同建設科技小院的相關政策，在沒有政府直接推動的情況下，保證科技小院的長久運行與發(fā)展。例如，可以通過出臺大學生返鄉(xiāng)就業(yè)政策，對在科技小院服務期間表現(xiàn)突出的學生的就業(yè)問題給予政策支持，鼓勵、吸引更多有能力、愿意深入基層實踐的大學生參與科技小院的建設與推廣。

（二）提高科技小院的建設效率

提高科技小院的建設效率有利于發(fā)揮科技小院在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幫扶、農(nóng)技人才培養(yǎng)、美麗鄉(xiāng)村建設等方面的作用。具體來說，可以從以下四個方面著手。

1.建立科技小院學習交流平臺

雖然科技小院之間難以進行復刻與模仿，但通過建立科技小院學習交流平臺，可以為一些特色作物相同或者相似的科技小院（如江西井岡蜜柚小院與福建平和蜜柚小院）之間加強溝通交流，總結(jié)建設經(jīng)驗、完善推廣模式。此外，建立科技小院學習交流平臺還可以讓特色作物不同的科技小院在技術指導、培訓開展、推廣應用、直播帶貨等方面相互學習與借鑒。

2.提高所在基地的機械化水平

科技小院應當聯(lián)合相關部門加大設備機械化的研發(fā)投入和推廣力度，進一步提升和優(yōu)化農(nóng)戶購入的生產(chǎn)設備，同時還要注意規(guī)避“重引進、輕使用”的問題，加強對農(nóng)戶的機械操作方法培訓。

3.加強科技小院人才隊伍建設

在科技小院建設推廣過程中，還需要引進市場營銷、電子商務、規(guī)劃設計等能力的能夠支撐第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的管理學、工學方向的人才，為農(nóng)產(chǎn)品推廣銷售、人員培訓需求分析與培訓實施、美麗農(nóng)村規(guī)劃建設等方面提供專業(yè)性的服務。

4.完善科技小院內(nèi)部管理規(guī)定

一方面，可以根據(jù)科技小院的工作計劃，明確入駐研究生的需求數(shù)量，并結(jié)合科技小院的特色作物與研究生研究方向的匹配性、研究生相關課程學習情況等內(nèi)容制定入駐研究生的選拔標準，從“質(zhì)”和“量”兩方面設置入駐研究生的進入門檻；另一方面，通過加強經(jīng)費管理、規(guī)范日志撰寫、做好每月統(tǒng)計工作等方式來進一步完善人員、財務等管理制度和各類管理辦法，實現(xiàn)資金與成員動態(tài)管理。同時積極探索、建立相關激勵機制，例如可以根據(jù)上月入駐天數(shù)和撰寫日志情況發(fā)放生活補貼并將工作日志的數(shù)量和質(zhì)量作為優(yōu)秀團隊和個人的評定標準之一，以此來提高專家參與共建工作的積極性[11]。

（三）縮小農(nóng)戶與農(nóng)技推廣人員的知識差距

縮小農(nóng)戶與農(nóng)技推廣人員的知識差距有利于發(fā)揮科技小院在技術推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的作用。具體來說，可以從以下三個方面著手。

1.開展多元技術培訓

各個科技小院可以通過組織開展科技文化周、舉行文藝匯演等多樣化的形式幫助提高農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)科技學習與培訓的興趣；通過建立“學習培訓積分制度”以學習積分為依據(jù)向參與培訓的農(nóng)戶提供精神獎勵與物質(zhì)獎勵，以激發(fā)、保持其參與學習培訓的積極性；通過引導村民參加專業(yè)技術培訓班、收聽科技廣播、觀看科普節(jié)目等方式拓寬農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)科技相關知識的渠道。在多元技術培訓下，提高農(nóng)戶的文化素質(zhì)、科學素養(yǎng)和經(jīng)營管理素養(yǎng)，從而提高農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科學技術的認知水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力、縮小農(nóng)戶與農(nóng)技推廣人員之間的知識差距，進而提升科技小院的推廣效率。

2.優(yōu)化小院建設環(huán)境

各地政府要充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，完善基礎設施建設、提高公共服務質(zhì)量、健全農(nóng)村社會福利制度，為小院創(chuàng)造美好便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境，進一步吸引漂泊在外的青壯年勞動力和高質(zhì)量人才重返農(nóng)村，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員總體知識水平。

3.加強信息溝通交流

可以通過創(chuàng)辦和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社培養(yǎng)一批“高精尖”的新農(nóng)民，為農(nóng)民與農(nóng)技推廣人員搭建交流平臺，在一定程度上縮短二者之間的知識差距，以此解決農(nóng)民科學素質(zhì)偏低的難題。

四、總結(jié)與展望

中央一號文件多次強調(diào)要支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務，而“科技小院”這一農(nóng)業(yè)科技推廣新模式正響應了政策號召，聯(lián)合高校和社會力量在農(nóng)業(yè)一線進行社會服務、提供解決方案，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技、培養(yǎng)農(nóng)技人才、助力農(nóng)技推廣、幫扶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、推動鄉(xiāng)村振興等方面都起到了重要的作用。

然而，要推動其高質(zhì)量發(fā)展仍面臨著諸多因素的制約。為此，各地方相關單位在科技小院的創(chuàng)建過程中，要因地制宜，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢，培育優(yōu)良品種，將創(chuàng)新技術與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合。此外，還可以通過提供稅收減免等政策優(yōu)惠，引導、鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、組織、個人參與科技小院建設與推廣工作，在保證自身發(fā)展的情況下，承擔起引領農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、幫扶鄉(xiāng)村振興的社會責任。與此同時，充分發(fā)揮科技小院在生產(chǎn)一線培養(yǎng)高水平農(nóng)業(yè)人才的作用，加大對農(nóng)民技能培訓的投入，積極培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)本土人才，并鼓勵非當?shù)匮芯咳藛T扎根當?shù)?，持續(xù)為當?shù)剜l(xiāng)村振興貢獻力量。最后，可以通過開展特色節(jié)日、垃圾分類、宣傳疫情防控等活動拓展小院幫扶內(nèi)涵，由科技小院向美好鄉(xiāng)村文化、生態(tài)、組織建設等領域拓展，打造鄉(xiāng)村文明新高度，實現(xiàn)科技小院與美麗鄉(xiāng)村建設的結(jié)合，從而全面促進鄉(xiāng)村振興。