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        變局中的會,能否引來全球復(fù)蘇?

        2022-11-23 03:10:13姜浩峰
        新民周刊 2022年43期
        關(guān)鍵詞:巴厘島印度尼西亞金磚

        姜浩峰

        11月14日 習(xí)近平抵達(dá)巴厘島出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會。

        “共同復(fù)蘇,強(qiáng)勁復(fù)蘇”,這是11月14日至17日在印度尼西亞巴厘島舉行的二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會的主題。中國國家主席習(xí)近平出席了此次G20峰會,是中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利召開后,中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次出席多邊峰會。

        2008年國際金融危機(jī)以來的歷史足以證明,G20建立起的相互協(xié)作的伙伴關(guān)系,能為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇傳遞信心、為全球發(fā)展合作提供動力。但也必須看到——一方面,過去三年新冠疫情影響,直至如今仍呈跌宕起伏之態(tài),本已以2022年東盟輪值主席國身份到達(dá)巴厘島的柬埔寨首相洪森,因新冠檢測呈陽性而取消參會,證明了這一點(diǎn);另一方面,地緣政治矛盾激化,G20國家之一的俄羅斯,總統(tǒng)普京因此未能親自與會。今年的G20東道國印尼總統(tǒng)佐科也不得不慨嘆,“我太難了”。佐科甚至用了“有史以來最難”的說法。

        再艱難也要前行。

        11月14日,在巴厘島,習(xí)近平主席與美國總統(tǒng)拜登舉行了會晤,就事關(guān)中美關(guān)系以及世界和平發(fā)展前景的重大問題進(jìn)行了坦誠、深入、建設(shè)性、戰(zhàn)略性的溝通。世界第一、第二經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人的微笑握手,令人感覺不僅為此后正式舉行的G20峰會定了調(diào)子,更對下階段乃至更長期的中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時亦是為當(dāng)下的世界政治、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域注入更多穩(wěn)定性和確定性。新華社的報道中,提到中國領(lǐng)導(dǎo)人所說,“寬廣的地球完全容得下中美各自發(fā)展、共同繁榮”。從當(dāng)年“寬廣的太平洋容得下中美兩國”,到如今在更寬廣的范圍里談中美,其實(shí)也伴隨著中國經(jīng)濟(jì)體量之增,回應(yīng)世界對中國的期盼之深。而美國其實(shí)也不得不正視、重視與中國的交往與合作。

        此后,中方同與會各方進(jìn)行了各種雙邊、多邊交流。在G20會場,習(xí)近平在講話中指出,“要推動更加包容的全球發(fā)展,要推動更加普惠的全球發(fā)展,要推動更有韌性的全球發(fā)展”。此言贏得了世界的廣泛贊譽(yù)。美國前國務(wù)卿基辛格稱,兩國元首傳遞出世界各國對實(shí)現(xiàn)合作共贏所期待的積極信號。日本官房長官松野博一稱,中美關(guān)系穩(wěn)定極其重要。

        中國國際問題研究院亞太所副所長杜蘭表示,通過此次G20峰會可見,中國與世界各國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和外交等各方面友好合作的決心沒有改變。中國毫不動搖堅(jiān)持和積極推進(jìn)開放合作的堅(jiān)定立場,將對世界各國產(chǎn)生重要影響,引領(lǐng)各國共同聚焦經(jīng)濟(jì)聚焦合作。

        何謂“真正的多邊主義”?可見當(dāng)今世界一定還有虛假的、搞分裂對抗的所謂的“多邊主義”!

        習(xí)近平在G20會場引用印尼諺語,“甘蔗同穴生,香茅成叢長”,以此說明,分裂對抗不符合任何一方利益,團(tuán)結(jié)共生才是正確選擇。

        在11月15日上午,中法領(lǐng)導(dǎo)人在巴厘島進(jìn)行雙邊會晤的時候,習(xí)近平對法國總統(tǒng)馬克龍說,“中方愿同法方一道,支持印尼主席國工作,推動二十國集團(tuán)巴厘島峰會取得成功,加強(qiáng)在應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等方面溝通協(xié)作,共同維護(hù)真正的多邊主義,應(yīng)對糧食安全、能源安全等全球性挑戰(zhàn),破解可持續(xù)發(fā)展難題”。

        當(dāng)?shù)貢r間10月15日,二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會開幕。

        何謂“真正的多邊主義”?可見當(dāng)今世界一定還有虛假的、搞分裂對抗的所謂的“多邊主義”!

        “部分國家構(gòu)筑‘小院高墻’,對全球化未來造成了嚴(yán)重的沖擊。”今年早些時候,在第五屆世界金融論壇(WFF)暨金磚國家與全球治理論壇上,中國財政部原副部長、世界金融論壇和金磚智庫首席顧問朱光耀如此說道。那些糾集了幾個情愿或者不太情愿共同參與的國家或地區(qū),搞出來的“小院高墻”,顯然就是虛假的“多邊主義”。譬如由于疫情、地緣政治危機(jī),使得“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF)這樣的以排他性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為依據(jù)者冒了出來。但G20則不同,其是大門敞開的。目前來說,非洲聯(lián)盟如何加入到G20中來,已經(jīng)排上了議事日程。

        回看二戰(zhàn)結(jié)束以來,每一次危機(jī)之后,似乎都有新的俱樂部性質(zhì)的國際聯(lián)盟出現(xiàn)。

        譬如20世紀(jì)70年代石油危機(jī)之后,1975年,時任法國總統(tǒng)德斯坦邀請西德、美國、日本、英國和意大利領(lǐng)導(dǎo)人到巴黎郊區(qū)朗布依埃城堡。按照德斯坦的設(shè)想,這該是一次小型委員會性質(zhì)的非正式會晤,主要探討當(dāng)時世界如何擺脫石油危機(jī)的影響。當(dāng)時與會各國領(lǐng)導(dǎo)人一致決定,自此以后一年一會,并在次年拉上了加拿大。由此組成了七國集團(tuán)(G7)。在蘇聯(lián)解體之后,俄羅斯一直想加入這一“富國俱樂部”,可做了五六年“旁聽生”卻一直無法踏進(jìn)門檻。直到1997年亞洲金融風(fēng)暴以后,G7才正式接納俄而成G8。隨著2014年克里米亞危機(jī),在時任美國總統(tǒng)奧巴馬的提議下,G8宣布“暫時凍結(jié)”俄羅斯的參與資格。直至如今,八年來G7年年開會,人們已逐漸忘卻G8。

        G20本是在1999年于德國科隆舉行的G8財長會議上倡議成立的。當(dāng)時的情況也是亞洲金融風(fēng)暴過后,為了防止風(fēng)暴重演,G8拉入中國、韓國、印度、印度尼西亞、墨西哥、南非、沙特、土耳其、澳大利亞、阿根廷、巴西等國和歐盟,組局G20。參與到G20中的,除了G8以外,絕大多數(shù)是新興經(jīng)濟(jì)體國家國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)體量較大者。但當(dāng)時各國參與到G20和G8的與會者級別是不一樣的。當(dāng)時的G8有峰會,而G20最高級別也只有財政部長和央行行長會。直到2008年國際金融危機(jī)以后,當(dāng)年11月15日,G20在美國首都華盛頓首次實(shí)現(xiàn)峰會。

        在朱光耀看來,在2009年9月G20匹茲堡峰會以后,這一機(jī)制已經(jīng)成為全球宏觀調(diào)控的主要平臺,或者說是全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺。“G20體現(xiàn)的合作精神、政治影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力引領(lǐng)世界走出了2008年全球金融危機(jī)?!敝旃庖治龅?,“這代表了未來促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁可持續(xù)包容性增長的發(fā)展趨勢?!痹谒磥恚壳叭蚧l(fā)展面臨沖擊,而G20正取代G7引領(lǐng)危機(jī)應(yīng)對。

        從當(dāng)下G7和G20各自在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的占比規(guī)模、可調(diào)動資源來看,朱光耀此言不虛。

        當(dāng)?shù)貢r間11月14日下午,國家主席習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤。

        回看G7初成立的時候,號稱西方七大工業(yè)國,稱之為“富國俱樂部“一點(diǎn)兒也不為過,畢竟當(dāng)時七國的GDP之和占全球GDP的六成多。可時移世易。以國際貨幣基金組織(IMF)2021年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來測算,G7的GDP占全球總GDP之比已下降到44.68%。更直觀的則是G7中的龍頭老大、世界第一經(jīng)濟(jì)體美國,盡管以GDP達(dá)22.99萬億美元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,占全球GDP之比達(dá)23.85%??擅绹姡瑒t是中國GDP總量超過17.45億美元,占全球18.11%,達(dá)到美國75.91%,相對上年度的71.14%,中美兩國的差距進(jìn)一步縮小。更能說明問題的是世界銀行的世界發(fā)展指標(biāo)(WDI)數(shù)據(jù)庫。據(jù)該庫測算,2013年至2021年,中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%,超過G7貢獻(xiàn)率的總和。這表明,過去近十年間,中國是推動世界經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。

        如果說在20世紀(jì)70年代甚至80年代初,討論全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題時可以不將中國拉進(jìn)群開聊,則到了21世紀(jì)10年代以后,當(dāng)中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,并日益縮小與美國的差距時,再選擇這種聊法,就顯得無聊了。除了中國以外,新興經(jīng)濟(jì)體中,諸如今明兩年G20峰會的主辦國印度尼西亞、巴西,無論在人口數(shù)量、疆域還是GDP規(guī)模上都有相似之處——印度尼西亞人口2.71億,巴西人口2.14億;印度尼西亞國土面積191.3萬余平方公里且有許多海域,巴西國土面積達(dá)到851萬余平方公里;印度尼西亞2021年GDP為1.19萬億美元,巴西則為1.62萬億美元。單以全球第四大人口國印度尼西亞而論,2021年人均GDP達(dá)到4291美元。而今年第三季度,印度尼西亞的GDP增長達(dá)到5.72%。這無疑顯示了其相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)潛力。

        任何時候世界都有競爭,但競爭應(yīng)該是相互借鑒、你追我趕,共同進(jìn)步,而不是你輸我贏、你死我活。

        在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,今年同樣引人注目的還有印度。9月3日,印度宣布其GDP超越英國,成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體。有媒體評論稱,這是自1894年美國GDP超越英國以來,又一個英國的前殖民地GDP超越了前宗主國。更值得一說的是——畢竟美國也是盎格魯撒克遜系國家,在文化上與英國有一脈相承的地方。而印度并非如此。

        甚至在G7范疇來說,除了經(jīng)常將“脫亞入歐”掛在嘴邊的日本以外,另外幾國都是文化上有相近之處的歐美國家。而在G20框架內(nèi),有著更多樣性的國家與文化。無論是沙特、土耳其,還是墨西哥、阿根廷,他們因經(jīng)濟(jì)規(guī)模而躋身G20,但逐步地,帶給G20的又不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。譬如土耳其因該國貨幣里拉于2021年下半年暴跌,在2021年的全球GDP排名中,被瑞士超越,暫時退出世界前二十大經(jīng)濟(jì)體。可在今年的俄烏沖突期間,土耳其從中斡旋,甚至提供場地供俄烏雙方坐下來談判,顯示了在地緣政治方面,土耳其有自身獨(dú)特的魅力。單論斡旋俄烏的一些能力,似乎都是如今的G7國家中鮮有具備的——哪怕法德,往往有心無力。

        朱光耀認(rèn)為,G7已經(jīng)不被認(rèn)為具有時代精神,無法凝聚全球應(yīng)對危機(jī)的合力?!澳壳埃ㄒ挥行У臋C(jī)制是G20。縱觀全球,只有G20可以引領(lǐng)世界,并擁有戰(zhàn)勝‘二戰(zhàn)’后最為嚴(yán)重的系統(tǒng)性危機(jī)的能力?!蹦撤N程度上看,G7正逐步淪落到如同IPEF那般,成為美國拉攏小伙伴在經(jīng)濟(jì)甚至政治軍事領(lǐng)域?qū)Ξ惣哼M(jìn)行群毆的工具。時不常地,G7發(fā)表的一些聯(lián)合聲明,又根本不是經(jīng)濟(jì)議題,而是荒腔走板的所謂的人權(quán)高調(diào)、無力的謊言謬論。

        “任何時候世界都有競爭,但競爭應(yīng)該是相互借鑒、你追我趕,共同進(jìn)步,而不是你輸我贏、你死我活?!边@是中美巴厘島雙邊會晤時,中國最高領(lǐng)導(dǎo)人向美方所說。這話不僅點(diǎn)明了中美關(guān)系的要害,實(shí)則也點(diǎn)明了世界各國之間發(fā)展關(guān)系的要害。顯然,在各種多邊架構(gòu)中,G20是更具有一些相互商談合作的氛圍的。在中美雙邊峰會之后,同在巴厘島的歐洲理事會主席米歇爾評價稱,“這一會晤的積極性非常值得重視,這說明中美雙方選擇的是競爭,而不是系統(tǒng)性沖突”。而G20與會各國領(lǐng)導(dǎo)人無不如米歇爾一樣,第一時間以最近距離觀察到了中美之間究竟是怎么回事。這顯然能影響到會議期間、未來各國的姿態(tài)以及政策制定。

        目前看,比起總是咄咄逼人的G7來,2006年聯(lián)合國大會期間實(shí)現(xiàn)首次外長會晤、2009年于俄羅斯葉卡捷琳堡實(shí)現(xiàn)首次峰會的金磚國家,在經(jīng)濟(jì)上似乎越來越有活力,這樣的活力也帶入到G20之中。

        從發(fā)起時的巴西、俄羅斯、印度、中國,到2011年吸納南非加入,“金磚”越來越引起世人矚目。今年6月、7月,伊朗、阿根廷先后就加入金磚國家提交了申請。目前,諸如阿爾及利亞、印度尼西亞、土耳其、沙特、埃及也有意成為金磚國家成員。

        作為今年G20的舉辦國,印度尼西亞戰(zhàn)略與國際研究中心執(zhí)行主席約瑟·達(dá)木里(Yose Rizal Damuri)稱:“疫情至今,全球越來越缺乏充分的國際信任。我們印度尼西亞今年將致力于在G20成員之間進(jìn)行更多溝通和協(xié)調(diào),努力處理好不同成員之間的緊張關(guān)系和利益沖突。在應(yīng)對地緣政治緊張、經(jīng)濟(jì)增長放緩等局面的時候,印度尼西亞也將與金磚國家、東盟等新興經(jīng)濟(jì)體在G20框架下共同參與討論,加強(qiáng)‘南南合作’,形成有效的應(yīng)對機(jī)制和國際合作計劃,努力提供更多全球共享的國際公共產(chǎn)品?!庇性u論認(rèn)為,諸如印尼等國,在回應(yīng)中方提出的“全球發(fā)展倡議”上,比較務(wù)實(shí),也比較愿意與金磚機(jī)制打交道。

        金磚國家日益受到重視,有一個原因在于,明后兩年的G20主席國,都是金磚國家成員——2023年是印度,2024年是巴西。這無疑打造了一個可靠的空間和發(fā)聲渠道,以制定議程,解決南方國家的關(guān)切,并且通過圍繞不同國家利益展開磋商來促進(jìn)北南對話。在印度尼西亞G20峰會召開前夕,美國《新聞周刊》網(wǎng)站于11月7日發(fā)表的署名為蒂姆·奧康納的文章《金磚集團(tuán)擴(kuò)員,美國被排除在外》提到,2021年,金磚五國的GDP總計達(dá)到了全球的四分之一,而這五國的人口占據(jù)全球40%。奧康納認(rèn)為,如果金磚進(jìn)一步擴(kuò)容,力量不可小覷。奧康納還寫了這么一段看上去矛盾又滑稽的話:“雖然美國在很大程度上駁斥了有關(guān)金磚國家可能對G7的經(jīng)濟(jì)實(shí)力構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的擔(dān)憂,但是由于俄羅斯在烏克蘭的‘特別軍事行動’以及隨之而來的西方制裁,地緣政治和經(jīng)濟(jì)爭端正在加劇,這也使金磚國家成為關(guān)注焦點(diǎn)?!憋@然,奧康納注意到了美國的“駁斥”,可他是否注意到美國的“駁斥”究竟有多大作用?在2022年11月上旬,俄羅斯和烏克蘭都最終確定本國總統(tǒng)不親往巴厘島開會,可他們又通過各種渠道暗示自己會通過視頻與會發(fā)言。如果觀察得仔細(xì)一些的話,就會發(fā)現(xiàn),俄總統(tǒng)普京之不去印度尼西亞的決定,是在印度外長蘇杰生于11月7日訪問俄羅斯后做出的。從各種公開報道來看,印度與俄羅斯的關(guān)系果然是不一般。在俄烏沖突期間,印度并沒有跟著美西方一起制裁俄羅斯,在宣稱保持中立、勸和促談的情況下,印度繼續(xù)低價購買俄羅斯的能源產(chǎn)品。但印度本身又與美國方面有許多溝通管道。蘇杰生是否給普京方面帶去什么話,最終令普京決定了自己不去印度尼西亞?哪怕印度可能的捎話不是普京作出決策的決定性因素,蘇杰生在莫斯科的所言,一定影響到俄方。

        至于奧康納文章中悻悻地表示,“很遺憾美國被排除在金磚國家之外”,是否符合正常邏輯呢?如果在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域美國想要拉攏“小弟”并發(fā)號施令,G7是很不錯的舞臺。美國又搞了IPEF,甚至為了使本國的芯片產(chǎn)業(yè)更具競爭力,美國還拉攏韓國、日本和中國臺灣地區(qū),組了個“芯片聯(lián)盟”的局。但日韓方面也不傻,分明都看出了美國是在以各種綜合實(shí)力來壓人,希望相關(guān)國家或地區(qū)的芯片企業(yè)將高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到美國去。以“合作”的方式“抽血”,美國耍起這樣的招數(shù),真可謂駕輕就熟。類似的情況,譬如俄烏沖突之際,不希望歐洲國家繼續(xù)購買使用俄羅斯能源的美國,卻又以超高價格向歐洲銷售替代品。按照馬克龍的說法,“友誼不是這么玩的”。但美國就這么玩了!法國能怎樣?日韓,包括想要抱美國大腿的臺灣當(dāng)局又能怎么樣?似乎拿不出像樣的辦法。

        印度馬諾哈爾·帕里卡爾國防分析研究所歐洲和歐亞中心副研究員斯瓦斯蒂·拉奧認(rèn)為,今年G20峰會,各國最明顯的分歧就在俄烏沖突問題上。盡管普京和澤連斯基都不到巴厘島現(xiàn)場,會少掉許多可能的戲劇性的場面,但會議期間各國立場不一,實(shí)則矛盾重重。譬如拜登多次要求把俄羅斯排除在G20峰會之外,同時支持烏克蘭與會。但即使在西方,譬如G7內(nèi)部,受不了高油價之苦的法德等,與美國的看法并不完全一致。德國總理朔爾茨在前往巴厘島途中飛機(jī)經(jīng)停越南時,還不忘吐槽稱,其實(shí)他是希望普京與會的。

        當(dāng)?shù)貢r間11月13日,印尼海軍加強(qiáng)巡邏,加強(qiáng)G20峰會安保工作。

        而美方為了安撫G7的小伙伴們,在俄烏沖突之后,一直希望石油輸出國組織(OPEC,簡稱歐佩克)增產(chǎn)以緩解原油價格飆升。今年7月中旬,拜登訪問沙特,會見沙特的實(shí)際掌權(quán)者、王儲穆罕默德·本·薩勒曼。美國和沙特簽署了18項(xiàng)協(xié)議和諒解備忘錄,最為關(guān)鍵一點(diǎn)是——沙特當(dāng)時答應(yīng)美國增產(chǎn)石油??缮程氐男袆訁s并不如拜登所希望的那樣?!度A爾街日報》披露,拜登要求沙特每日增產(chǎn)50萬桶原油。拜登結(jié)束沙特之行后,薩勒曼王儲象征性地將石油產(chǎn)量提升了10萬桶。這讓拜登相當(dāng)不滿,向沙特發(fā)出了一份“咆哮信”,指責(zé)沙特違背承諾。但隨后拜登等到的卻是沙特參與度頗深的歐佩克直接宣布減產(chǎn),且歐佩克與俄羅斯組成的“歐佩克+”的石油總減產(chǎn)量達(dá)到日均200萬桶。這樣一來,拜登再怎么發(fā)“咆哮信”也無能為力了。

        “面對俄烏沖突和美英處于40年高位的通貨膨脹,沙特是少數(shù)幾個經(jīng)濟(jì)和政治贏家之一。在G20中,沙特是目前經(jīng)濟(jì)增長最強(qiáng)勢的經(jīng)濟(jì)體之一,且資金充裕?!痹贕20峰會之前,彭博社的一篇報道如此分析沙特目前的態(tài)勢,認(rèn)為盡管這一海灣國家是美國的盟友,但沙特財政大臣穆罕默德·賈丹明確稱,石油減產(chǎn)決定是生意而不是政治。也正因此,在G20這一場合,美國與相關(guān)歐佩克國家之間,也沒有談出個所以然來。

        “經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng),世界經(jīng)濟(jì)面臨衰退風(fēng)險,大家日子都不好過,發(fā)展中國家首當(dāng)其沖”。如果美國和一些發(fā)達(dá)國家沒看到這一點(diǎn),而只是單純?yōu)榱俗陨淼睦嫦Ml(fā)展中國家聽話、照辦,那只能是“隊(duì)伍越來越不好帶了”。

        在G20峰會之前,東盟峰會及東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議于11月8日至13日在柬埔寨金邊舉行。G20峰會之后,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議18日至19日在泰國曼谷進(jìn)行。前后十來天時間內(nèi),東南亞國家將相繼主辦三個大型的地區(qū)及國際峰會。匯聚各國領(lǐng)導(dǎo)人共商“世是”,盡管在時間和地點(diǎn)的安排上有著巧合因素,但這無疑是東南亞乃至亞洲的高光時刻,亦有媒體評論稱,“全球治理迎來亞洲時刻”。在這樣的時刻,諸如美國這樣的發(fā)達(dá)國家更該在各種國際場合傾聽各國的聲音,尊重各國立場,借鑒各國智慧。唯有如此,才能讓未來的全球經(jīng)濟(jì)更具韌性。韌性,顯然比“強(qiáng)勁”更具有意義。變局中的會,如果走向全球更具韌性這一方向,復(fù)蘇或可期待。

        G20、G7、金磚等,各個朋友圈有交匯之處。

        譬如G7都是G20成員,目前的金磚國家(BRICS)所有成員也都是G20成員。

        但G20又不僅僅是G7和金磚國家的簡單拼接組合。

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