魏繼昌，陳 平，何文上，王馨竹，齊 崢

（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所，遼寧 興城 125100）

0 引言

危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品[1]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研院所的科研項(xiàng)目逐漸增多，各科研實(shí)驗(yàn)室用于實(shí)驗(yàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品種類和數(shù)量也隨之增加[2]，危險(xiǎn)化學(xué)品已成為實(shí)驗(yàn)室的重大危險(xiǎn)源之一。近年來(lái)，我國(guó)接連發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故給我們敲響了警鐘[3]。例如，2015年，清華大學(xué)化學(xué)系實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，導(dǎo)致一名博士后當(dāng)場(chǎng)死亡；2018年，北京交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸，導(dǎo)致三名學(xué)生死亡；2021年中科院化學(xué)所實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸，導(dǎo)致1人死亡，以上這些慘痛代價(jià)時(shí)刻提醒我們，做好危險(xiǎn)化學(xué)品的管理工作刻不容緩。

2013年12月7日國(guó)務(wù)院修訂了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，條例對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、運(yùn)輸、入（出）庫(kù)、儲(chǔ)存、領(lǐng)取、使用、廢棄物處理的全過(guò)程管理提出了明確要求，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)科研院所危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理指明了方向?？茖W(xué)規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度和符合標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施設(shè)備是實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的重要前提[4]。制定嚴(yán)格的管理制度、創(chuàng)新管理方式、繪制標(biāo)準(zhǔn)操作流程、配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施設(shè)備是農(nóng)業(yè)科研單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重要途徑。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理存在的問(wèn)題

1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系不完善

由于各農(nóng)業(yè)科研單位的學(xué)科設(shè)置與管理機(jī)制不同，各單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的認(rèn)識(shí)也存在差異，造成各單位的危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系不完善、不統(tǒng)一，進(jìn)而導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理與監(jiān)督工作的實(shí)效性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是管理部門不同，部分單位的危險(xiǎn)化學(xué)品管理由科研管理部門負(fù)責(zé)，部分單位的危險(xiǎn)化學(xué)品管理由安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，還有部分單位的危險(xiǎn)化學(xué)品管理由綜合管理部門負(fù)責(zé)；二是地方監(jiān)督管理部門多，協(xié)作不緊密，具體管理部門有：交通運(yùn)輸部門、公安部門、環(huán)保部門以及工商行政管理機(jī)構(gòu)等，這些管理部門屬于不同的系統(tǒng)，各自負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品流通過(guò)程中的某一環(huán)節(jié)，加之相關(guān)部門之間缺乏溝通，經(jīng)常出現(xiàn)要求不一、標(biāo)準(zhǔn)各異的情況[5]，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位危險(xiǎn)化學(xué)品管理效率不高。

1.2 危險(xiǎn)化學(xué)品管理投入不足

大部分農(nóng)業(yè)科研單位未按規(guī)范要求建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品存放場(chǎng)所，未配備防火防爆門窗、安全監(jiān)控設(shè)備、防靜電設(shè)施、消防設(shè)備、通風(fēng)設(shè)施、專用儲(chǔ)存柜等硬件設(shè)施；大部分實(shí)驗(yàn)室未按要求配備緊急噴淋洗臉設(shè)備、防毒面具、防護(hù)眼鏡、橡膠手套等必備設(shè)施設(shè)備和防護(hù)用品等[6]。同時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理人力投入也不足，實(shí)驗(yàn)室并未設(shè)置專門的安全管理崗位，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品管理都由未經(jīng)系統(tǒng)專業(yè)化培訓(xùn)的普通實(shí)驗(yàn)人員兼任，加之人員流動(dòng)大等因素，導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作落實(shí)不力。

1.3 危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度不健全

在危險(xiǎn)化學(xué)品管理過(guò)程中，雖然各單位都制訂了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，但大部分制度都存在生搬硬套其他科研院所管理制度的問(wèn)題，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致可操作性不強(qiáng)。危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度缺乏對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、運(yùn)輸、入（出）庫(kù)、儲(chǔ)存、領(lǐng)取、使用、廢棄物處理等全過(guò)程管理的明確規(guī)定。日常管理過(guò)程中，未對(duì)管理和使用人員的崗位職責(zé)、操作流程、檔案記錄做明確要求。

1.4 危險(xiǎn)化學(xué)品管理應(yīng)急處置能力不強(qiáng)

危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害、易腐蝕、污染環(huán)境等危險(xiǎn)特性，一旦發(fā)生安全事故，將會(huì)對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)和周邊環(huán)境帶來(lái)較大損害。各單位雖然按要求制定了應(yīng)急預(yù)案，但應(yīng)急預(yù)案是否可行、是否有效、是否與本單位實(shí)際情況相符合，都考慮得不夠充分，各種專項(xiàng)應(yīng)急演練也開展得不夠，致使大多數(shù)應(yīng)急預(yù)案流于形式。這就導(dǎo)致一旦發(fā)生事故主要處置方式就變成求助地方應(yīng)急管理部門，容易錯(cuò)過(guò)最佳救助時(shí)機(jī)，造成不必要的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

2 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理對(duì)策與建議

2.1 完善管理體系，壓實(shí)主體責(zé)任

建立健全安全生產(chǎn)管理體系是農(nóng)業(yè)科研院所危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基礎(chǔ)，根據(jù)科研院所下屬部門、課題組眾多的特點(diǎn)，各單位應(yīng)建立分工明確、職責(zé)清晰的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系，如圖1所示。

圖1 科研院所危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系結(jié)構(gòu)圖

按照“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的總方針，科研院所應(yīng)成立以所長(zhǎng)、書記為主任，副所長(zhǎng)、副書記為副主任，各部門、課題組負(fù)責(zé)人為成員的所級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)。安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定全所危險(xiǎn)化學(xué)品年度工作計(jì)劃，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作方針、政策做出重大決定。安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門、課題組安全生產(chǎn)工作的落實(shí)情況。此外，安全生產(chǎn)委員會(huì)指定主管危險(xiǎn)化學(xué)品安全的職能部門代表單位管理危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、出入庫(kù)、領(lǐng)取、使用及廢棄物處置等環(huán)節(jié)。遵循“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確課題組長(zhǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理員和危險(xiǎn)化學(xué)品使用人在危險(xiǎn)化學(xué)品管理過(guò)程中的職責(zé)，做到責(zé)任到位、落實(shí)到人。

2.2 加大資金投入，完善硬件設(shè)施

穩(wěn)定的資金投入是有效開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的前提，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)將危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)運(yùn)行納入單位預(yù)算。“工欲善其事，必先利其器”，要嚴(yán)格按照易制爆、易制毒、危險(xiǎn)廢棄物等危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)場(chǎng)所（庫(kù)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)存條件。為了滿足不同危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存需求，應(yīng)不斷完善其防爆防盜門窗、防水設(shè)施、消防設(shè)施、防靜電設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、預(yù)警設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存柜和警示標(biāo)識(shí)等硬件設(shè)施設(shè)備；在涉及危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，配備危險(xiǎn)化學(xué)品暫存柜，緊急噴淋裝置、危險(xiǎn)廢棄物回收桶、實(shí)驗(yàn)服、各類手套、防毒面具和護(hù)目鏡等[7]。同時(shí)在涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的區(qū)域設(shè)置中英文對(duì)照的安全標(biāo)識(shí)[8]。

2.3 健全管理制度，規(guī)范操作規(guī)程

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，制度建設(shè)在危險(xiǎn)化學(xué)品管理中尤為重要，規(guī)章制度是危險(xiǎn)化學(xué)品管理過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守的規(guī)矩。從單位層面出發(fā)，首先要根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和上級(jí)單位在危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面的規(guī)章制度，不斷更新完善符合本單位實(shí)際情況的危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法，并制定符合實(shí)驗(yàn)室和課題組實(shí)際情況的領(lǐng)用流程和管理辦法，真正實(shí)現(xiàn)“五雙管理”，即“雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用”，確保做到“四無(wú)一?！?，即無(wú)被盜、無(wú)事故、無(wú)丟失、無(wú)違章、保安全。

2.3.1 簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書

簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書是落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任體系的一種有效手段。單位主要負(fù)責(zé)人與各個(gè)科研團(tuán)隊(duì)（課題組）負(fù)責(zé)人簽訂危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任書，各科研團(tuán)隊(duì)（課題組）負(fù)責(zé)人與從事危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)驗(yàn)的職工、學(xué)生簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。通過(guò)這種自上而下簽訂責(zé)任書的形式，按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，使涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品的每個(gè)職工、學(xué)生都能清楚的認(rèn)識(shí)到自己在危險(xiǎn)化學(xué)品使用和處置過(guò)程中應(yīng)該承擔(dān)的具體責(zé)任[9]，從而形成上下聯(lián)動(dòng)，人人參與的安全生產(chǎn)責(zé)任體系[10]。

2.3.2 規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買、領(lǐng)用和廢棄物處置流程

為了提高危險(xiǎn)化學(xué)品管理效率，單位內(nèi)部的危險(xiǎn)化學(xué)品管理部門應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法繪制本單位危險(xiǎn)化學(xué)品管理流程圖，如圖2所示，并將該流程圖貼于危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房和各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。

圖2 危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)保管使用流程圖

為了使危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作更加安全、高效，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)由本單位危險(xiǎn)化學(xué)品管理部門統(tǒng)一采購(gòu)，一般由各課題組提交采購(gòu)計(jì)劃，每季度采購(gòu)一次[11]。需要試劑量大時(shí)，也可增加采購(gòu)次數(shù)。采購(gòu)時(shí)，管理人員通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品管理平臺(tái)聯(lián)系具有銷售資質(zhì)的企業(yè)，還要向管理平臺(tái)備案，并打印購(gòu)買證明和合法用途說(shuō)明。購(gòu)買成功后第一時(shí)間在危險(xiǎn)化學(xué)品管理平臺(tái)辦理入庫(kù)手續(xù)，同時(shí)也應(yīng)記錄在危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)的紙質(zhì)臺(tái)賬上。

各科研團(tuán)隊(duì)（課題組）設(shè)有危險(xiǎn)化學(xué)品專職管理人員2名，由管理人員向危險(xiǎn)化學(xué)品管理部門申請(qǐng)領(lǐng)用危險(xiǎn)化學(xué)品。各課題組實(shí)驗(yàn)人員要按照“用多少領(lǐng)多少”的原則提前謀劃好危險(xiǎn)化學(xué)品用量。如當(dāng)天不能用完，應(yīng)當(dāng)將剩余危險(xiǎn)化學(xué)品放在雙人雙鎖暫存柜內(nèi)，危險(xiǎn)化學(xué)品最多可在本科研團(tuán)隊(duì)（課題組）暫存7天，如未用盡，應(yīng)將剩余的危險(xiǎn)化學(xué)品歸還至危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)[12]。

實(shí)驗(yàn)室設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品廢液臨時(shí)儲(chǔ)存點(diǎn)和廢液回收桶，本著“臨時(shí)存放、統(tǒng)一處理”的原則，科研人員應(yīng)將實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的含酸、堿、有機(jī)物和有毒物質(zhì)的廢液分別裝入符合標(biāo)準(zhǔn)的廢液回收桶內(nèi)。待搜集到一定量時(shí)，科研人員再將廢液回收桶外貼上標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注課題組、廢液主要成分、日期、體積等信息，由課題組危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員統(tǒng)一移交到危險(xiǎn)廢棄物倉(cāng)庫(kù)中。當(dāng)危險(xiǎn)廢棄物倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存足夠多的危險(xiǎn)廢棄物時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員應(yīng)及時(shí)聯(lián)系具有資質(zhì)的危廢物處理單位將危險(xiǎn)廢棄物運(yùn)走[13]。

2.4 加大檢查力度，做好培訓(xùn)和應(yīng)急演練

大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故都是由操作不規(guī)范引起的，所以，日常監(jiān)督檢查工作十分必要。各科研單位應(yīng)建立日巡查、月安全檢查、專題安全生產(chǎn)檢查和危險(xiǎn)化學(xué)品培訓(xùn)制度，重點(diǎn)檢查存放場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備是否運(yùn)行良好，出入庫(kù)、領(lǐng)取、使用等各類記錄是否完善，實(shí)驗(yàn)操作是否規(guī)范。單位應(yīng)定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用人員進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品專題培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，使用人員考核合格后方可持證上崗。危險(xiǎn)化學(xué)品管理部門要定期召集危險(xiǎn)化學(xué)品使用人員進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急演練，模擬事故現(xiàn)場(chǎng)以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。根據(jù)演練情況，評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提升管理和使用人員的應(yīng)急處置能力。

3 結(jié)語(yǔ)

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是農(nóng)業(yè)科研單位安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作。只有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化硬件設(shè)施，配備專業(yè)人才隊(duì)伍，制定嚴(yán)格操作規(guī)程，健全全過(guò)程管理規(guī)章制度，不斷加大監(jiān)督檢查，有針對(duì)性地做好應(yīng)急演練，才能使危險(xiǎn)化學(xué)品高效、科學(xué)、安全地為農(nóng)業(yè)科研服務(wù)。