孫心悅

黨的二十大報(bào)告指出，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。當(dāng)前，全省人大踐行全過程人民民主基層單元建設(shè)進(jìn)入了提質(zhì)擴(kuò)面、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效的重要階段。在杭州市余杭區(qū)，基層單元做實(shí)“五大功能”，“小空間”正發(fā)揮著“大作用”。

在余杭街道黨工委的支持下，人大余杭街道工委創(chuàng)造性開展工作，打造“禹事找代表”“禹事共商議”“禹事來督辦”“禹事有擔(dān)當(dāng)”“禹事數(shù)智化”等“禹事系列”品牌，不斷拓展基層單元功能；建立“五二工作法”，助推代表進(jìn)網(wǎng)格聯(lián)系民情聯(lián)絡(luò)員常態(tài)化長(zhǎng)效化。

2022年7月13日至14日，余杭區(qū)人大常委會(huì)召開鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）人大工作例會(huì)暨全過程人民民主基層單元建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。 余杭人大/供圖

草垛邊議出共富新路徑

“秋陽(yáng)瀉金彩，遠(yuǎn)樹鋪黛青。閑憩倚草垛，笑喧響溪汀?！鼻锖筠r(nóng)閑，金黃的草垛成捆，鄉(xiāng)親們?nèi)齼沙扇赫勌欤抢系鬃拥霓r(nóng)耕風(fēng)情。如今，在杭州市余杭區(qū)余杭街道，草垛間煥發(fā)出新的民主生機(jī)。

余杭街道轄區(qū)內(nèi)有27個(gè)村社。苕溪以南，新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高樓林立；以北，則屬于永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。如何統(tǒng)籌苕溪南北的發(fā)展，一直是擺在余杭街道面前的一道難題。

如何破解？草垛邊大家來議一議！通過廣泛走訪聽取意見，余杭區(qū)十五屆人大代表董樹明牽頭多位代表提出《關(guān)于解決村級(jí)留用地“額度換房產(chǎn)”的建議》。

從一紙建議到項(xiàng)目落地，離不開街道黨工委支持人大依法行使職權(quán)、開展工作，指導(dǎo)和督促政府職能部門自覺接受人大監(jiān)督。

在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，余杭街道多次召集“九村聯(lián)合項(xiàng)目”推進(jìn)會(huì)，街道相關(guān)部門、人大代表多次與區(qū)級(jí)建議案承辦部門聯(lián)系對(duì)接，創(chuàng)新提出“1村出地、8村出資”合作開發(fā)模式。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2025年建成，將為每村每年帶來300萬(wàn)元的現(xiàn)金流收入。

“草垛議事”是人大余杭街道工委“禹事系列”品牌之一，主要關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的議題。此外，“圓桌暢聊”“稻鄉(xiāng)沙龍”“校長(zhǎng)講壇”“園區(qū)論壇”等品牌，各有特色。支持“禹事系列”品牌建設(shè)，是街道黨工委支持基層單元建設(shè)的一個(gè)縮影。

街道黨工委強(qiáng)支持

“基層單元建設(shè)過程中，街道黨工委應(yīng)當(dāng)扮演什么角色，做好哪些工作，是我們時(shí)常在思考的問題?！庇嗪冀值傈h工委書記呂復(fù)春介紹，街道黨工委對(duì)人大工作的支持，主要體現(xiàn)在機(jī)制建設(shè)與工作保障兩方面。

先說機(jī)制建設(shè)。今年10月，全省人大數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)提出，要積極爭(zhēng)取黨委政府有關(guān)方面支持，健全完善相關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員聯(lián)系群眾常態(tài)化制度化。余杭街道這方面的探索，早在3年前就開始了。

每個(gè)季度，禹上稻鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站邀請(qǐng)人大代表、相關(guān)部門人員圍坐在草垛上開展會(huì)商。

2018年，余杭街道“老街”改造，碰上拆遷難題，信訪不斷。黨（工）委推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，向群眾解釋拆遷政策。此后，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)站這一制度常態(tài)化開展了起來。在街道黨工委的支持下，區(qū)級(jí)“兩官”、政府職能部門紛紛走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，與代表、選民面對(duì)面。

為更好發(fā)揮人大代表主體作用，人大余杭街道工委建立“五二工作法”，即通過“兩個(gè)公開”“兩個(gè)走進(jìn)”“兩個(gè)接待”“兩個(gè)議事”“兩個(gè)評(píng)選”等方式，推動(dòng)人大代表進(jìn)選區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、聯(lián)選民，助推百姓身邊的“關(guān)鍵小事”及時(shí)解決。

今年8月，余杭街道黨工委召開村社書記工作例會(huì)專題布置“五二工作法”。“代表進(jìn)網(wǎng)格”“代表聯(lián)系民情聯(lián)絡(luò)員”等制度全面鋪開。

再看工作保障。走進(jìn)余杭街道人大代表聯(lián)絡(luò)中心站，700平方米建筑空間內(nèi)，選民接待室、專題議事間、憲法學(xué)習(xí)角等區(qū)域一應(yīng)俱全；互動(dòng)顯示屏上，代表活動(dòng)風(fēng)采、“街道民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督活動(dòng)”一目了然。

余杭街道人大代表聯(lián)絡(luò)中心站與黨群服務(wù)中心原本是交叉使用的。“2020年聯(lián)絡(luò)中心站建成時(shí)，沒想到人氣會(huì)這么旺！”呂復(fù)春笑著說，下一步，考慮將黨群服務(wù)中心遷出，讓代表聯(lián)絡(luò)站更好地“敞開門、聚人氣、有品質(zhì)、有內(nèi)涵”。

基層單元發(fā)揮“大作用”

黨的二十大報(bào)告指出，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

“一方面，街道黨工委為基層單元建設(shè)提供支持保障，另一方面，深化基層單元建設(shè)，也更好地助推街道黨工委與辦事處的中心工作?！眳螐?fù)春說。

在“杭徽高速余杭互通”“文一西路西延”等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中，余杭街道轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表深入一線掌握民情動(dòng)態(tài)，為政府與拆遷戶之間搭建橋梁，助推重點(diǎn)項(xiàng)目順利開展。今年9月27日，余杭區(qū)副區(qū)長(zhǎng)走進(jìn)余杭街道人大代表聯(lián)絡(luò)中心站接待人大代表和選民，特別聽取了文一西路西延工程及兩側(cè)規(guī)劃編制的意見建議。

黨委政府的重視度支持度高了，人大代表的履職積極性與責(zé)任感也大大提升。

余杭，“禹航”。相傳大禹治水舍舟登陸于此，為余杭地名的由來。大禹帶領(lǐng)民眾疏導(dǎo)了滔滔洪水，回歸安寧的生活。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，在基層單元建設(shè)中，我們又一次看到了這綿延不絕的奮斗精神，看到人民對(duì)美好生活的向往不斷實(shí)現(xiàn)。