田麗華 付元明 李 波

（1.青島市黃島區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，山東 青島 266400；2.青島市黃島區(qū)王臺(tái)動(dòng)物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量工作站，山東 青島 266400；3.青島市黃島區(qū)大場動(dòng)物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量工作站，山東 青島 266400）

引言

動(dòng)物防疫工作直接關(guān)系養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人類身體健康。近幾年，不斷暴發(fā)的動(dòng)物疫病給人類和動(dòng)物帶來重大危害。為此，各國都對其給予高度重視，并且積極研究動(dòng)物防疫措施，如隔離患病動(dòng)物、捕殺感染動(dòng)物等，希望能夠有效控制動(dòng)物疫病。通過對動(dòng)物防疫體系的建立健全，為禽畜食品的安全健康提供保障。

1.新形勢下畜牧業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)

1.1 多樣化養(yǎng)殖類型，禽畜污染嚴(yán)重

不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，極大豐富了養(yǎng)殖的類型，使其呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展特點(diǎn)，不僅具有傳統(tǒng)家禽家畜，還有新養(yǎng)殖類型出現(xiàn)。大大提高出現(xiàn)新動(dòng)物疫病概率，使防控難度持續(xù)加大。此外，迅速發(fā)展的禽畜規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，加劇禽畜污染程度，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，阻礙畜牧業(yè)快速、健康發(fā)展，當(dāng)前亟須防治禽畜污染。

1.2 增大規(guī)模化養(yǎng)殖比例，養(yǎng)殖水平和防疫能力比較低

近年來，逐漸轉(zhuǎn)變禽畜養(yǎng)殖模式，從過去單戶散養(yǎng)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。據(jù)了解，某區(qū)域具有340 個(gè)常年存欄生豬200 頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖戶，有3 個(gè)常年存欄奶牛20 頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖戶，有5 個(gè)常年存欄肉牛10 頭以上的養(yǎng)豬戶，有23 個(gè)常年存欄山羊60 只以上的規(guī)?；B(yǎng)殖戶，有109 個(gè)常年存欄雞200 只以上養(yǎng)殖戶，有178 個(gè)成年存欄鴨200 只以上養(yǎng)殖戶，有12 個(gè)常年存欄大鵝390只以上養(yǎng)殖戶，有38 個(gè)常年存欄肉鴿200 只以上養(yǎng)殖戶。然而，養(yǎng)殖水平存在很大差異，他們多是原來從事散養(yǎng)戶經(jīng)營的業(yè)主，正在向規(guī)?；B(yǎng)殖過渡，或者從事其他行業(yè)投資畜牧業(yè)，因此，他們不具備專業(yè)理論知識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱，養(yǎng)殖水平有待提高，防疫能力較弱，發(fā)生疫情概率大，很容易造成經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 高度重視禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

不斷發(fā)展和進(jìn)步的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，大大提高了人們生活水平和質(zhì)量，人們更加關(guān)注食品安全問題。近年來出現(xiàn)的各種食品安全事件，已經(jīng)給禽畜產(chǎn)品敲響警鐘，必須將畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)確定為保障產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，為此，必須加大禽畜防疫力度，加強(qiáng)全過程監(jiān)督，避免產(chǎn)生更大風(fēng)險(xiǎn)。

2.新形勢下開展動(dòng)物防疫工作的意義

現(xiàn)階段，社會(huì)各界高度重視食品安全問題，在接連出現(xiàn)食品安全問題之后，其關(guān)鍵與核心就是保證食品質(zhì)量。這要求嚴(yán)格開展動(dòng)物防疫工作。當(dāng)前，我國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一就是禽畜養(yǎng)殖業(yè)，其在基層地區(qū)得到飛速發(fā)展。據(jù)調(diào)查，某市畜牧業(yè)總產(chǎn)值占據(jù)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.4%，人均畜牧總產(chǎn)值至少為1313 元。全市大牲畜存欄量、生豬存欄量、山綿羊存欄量、家禽存欄量分別是7.9 萬頭（匹）、80.5788萬頭、65.6198 萬只、1700.6783 萬只。然而，有很多因素都會(huì)影響?zhàn)B殖過程，導(dǎo)致動(dòng)物疫病的出現(xiàn)，除了造成巨大經(jīng)濟(jì)損失之外，還存在降低動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量可能。由此看來，必須加強(qiáng)開展動(dòng)物防疫工作，將動(dòng)物疫病第一時(shí)間檢測出來，采取有效措施處理，有利于保障禽畜健康，提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量。通過開展動(dòng)物防疫工作，能夠?qū)σ卟鞑ミM(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)對動(dòng)物的科學(xué)保護(hù)和管理目的。然而，不斷發(fā)展的畜牧業(yè)，大大增加了動(dòng)物防疫工作難度，這就需要從實(shí)際情況出發(fā)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化措施，同時(shí)積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)開展創(chuàng)新工作，促進(jìn)防疫效果的提高。

3.新形勢下動(dòng)物防疫工作開展重點(diǎn)

3.1 控制動(dòng)物疾病

對于新形勢下動(dòng)物防疫工作而言，其重點(diǎn)是加強(qiáng)防控疾病，為此，必須對其給予高度重視，以防疫工作要求為依據(jù)，全面而細(xì)致調(diào)查分析區(qū)域疾病，將疾病防控工作做好，使動(dòng)物潛在疾病得以有效預(yù)防。針對一些突發(fā)疾病，將緊急防控預(yù)案和科學(xué)防控措施制定出來，加強(qiáng)管控，為順利開展動(dòng)物防疫工作提供保障。

3.2 檢查健康

動(dòng)物防疫工作可以從兩個(gè)方面開展，包括科學(xué)檢查與科學(xué)研究。科學(xué)檢查指獸醫(yī)人員認(rèn)真檢查轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物健康狀況，同時(shí)將動(dòng)物檢查記錄工作做好，對其健康變化進(jìn)行關(guān)注。發(fā)生疫情后，工作人員需要對具體情況進(jìn)行全面而深入了解，定期檢查動(dòng)物健康狀況，加強(qiáng)指導(dǎo)疫情防控工作。此外，加大保護(hù)和管理動(dòng)物市場力度，以當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫工作要求為依據(jù)進(jìn)一步了解情況，第一時(shí)間做出正確防疫判斷，避免出現(xiàn)防疫工作問題，同時(shí)與實(shí)際疾病狀況相結(jié)合，將具有較強(qiáng)針對性的方案提出來，促進(jìn)區(qū)域動(dòng)物防疫水平的提高。

3.3 建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

對于各個(gè)區(qū)域而言，想要促進(jìn)防疫工作整體水平的提升，需要在滿足防疫工作要求基礎(chǔ)上，加強(qiáng)建設(shè)防疫基礎(chǔ)設(shè)施，這要求有關(guān)部門增加資金投入，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善。此外，獸醫(yī)人員是開展動(dòng)物防疫工作主體，在此項(xiàng)工作中發(fā)揮重要作用和價(jià)值。因此，必須配置專業(yè)獸醫(yī)人員，重視加強(qiáng)建設(shè)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)畜牧行業(yè)的發(fā)展與壯大。

4.新形勢下動(dòng)物防疫工作開展策略

4.1 動(dòng)物防疫雙重審查的強(qiáng)化

動(dòng)物疫病發(fā)生原因比較多，主要包括兩個(gè)方面，其一是動(dòng)物自身原因，其二是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)問題。因此，為順利開展動(dòng)物防疫工作，必須對動(dòng)物防疫的雙重審查進(jìn)行強(qiáng)化。首先，細(xì)致檢查禽畜各項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)和養(yǎng)殖環(huán)境規(guī)范程度。其次，定期檢查養(yǎng)殖場所禽畜，爭取第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)禽畜存在的問題，以便采取有效措施進(jìn)行解決，防止問題的擴(kuò)大化。最后，嚴(yán)格要求養(yǎng)殖戶定期打掃養(yǎng)殖場衛(wèi)生，開展消毒殺菌工作，將滋生細(xì)菌的土壤清理干凈，扼殺萌芽中的疫病。

4.2 加大宣傳動(dòng)物防疫知識(shí)力度

動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳密切聯(lián)系動(dòng)物防疫工作開展成效。因此，必須加大宣傳動(dòng)物防疫知識(shí)力度，提高養(yǎng)殖人員對動(dòng)物防疫工作重視程度。為此，可以綜合利用多種方式進(jìn)行宣傳，如通過對各種新媒體的應(yīng)用，能夠提高宣傳效果，擴(kuò)大宣傳范圍。再如，將微信公眾號(hào)建立起來，安排專人第一時(shí)間更新動(dòng)物防疫知識(shí)，提高養(yǎng)殖人員對動(dòng)物防疫知識(shí)的認(rèn)知度，使其對動(dòng)物防疫工作重要性進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)，并且明白動(dòng)物防疫工作與自身養(yǎng)殖利益密切相關(guān)，進(jìn)而提高其積極性和熱情，主動(dòng)參與動(dòng)物防疫工作，使動(dòng)物疫病發(fā)生概率降至最低，為養(yǎng)殖人員獲取最大化經(jīng)濟(jì)效益提供保障，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展目的。

4.3 加強(qiáng)建設(shè)防疫隊(duì)伍

動(dòng)物疫病是阻礙養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的最主要因素，這要求基層畜牧站充分發(fā)揮作用和價(jià)值?，F(xiàn)階段，防疫人員的專業(yè)水平和能力相對較低，無法有效開展動(dòng)物防疫工作，這要求加強(qiáng)建設(shè)防疫隊(duì)伍。將動(dòng)物防疫站作為立足點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)防疫人員，將具有高水平、高能力的防疫隊(duì)伍構(gòu)建出來。與此同時(shí)，保證防疫人員充分認(rèn)識(shí)防疫工作重要性與必要性，將終身學(xué)習(xí)意識(shí)樹立起來，提高主動(dòng)性和積極性，自愿參與相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)自身能力與素質(zhì)的提升，保障自身素質(zhì)可以滿足動(dòng)物防疫工作開展需求。

4.4 動(dòng)物防疫工作體系的完善

動(dòng)物防疫工作具有一定復(fù)雜性和特殊性，為此，相關(guān)部門必須進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)，同時(shí)以防疫工作特殊性為依據(jù)，對防疫措施進(jìn)行健全，加大動(dòng)物防疫力度。動(dòng)物防疫具體實(shí)踐中，政府部門需要將自身職能作用充分發(fā)揮出來，正確指導(dǎo)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門開展有效防疫工作，為防疫工作的正確發(fā)展方向提供保障。此外，加強(qiáng)干預(yù)防疫工作，將完善的防疫制度構(gòu)建出來，為穩(wěn)定開展防疫工作提供支持和幫助。由此看來，必須在防疫工作持續(xù)完善的前提下，將相應(yīng)防疫體系構(gòu)建出來并進(jìn)一步完善，依托有關(guān)法規(guī)政策，實(shí)現(xiàn)高效率開展防疫工作目的。最后，通過將新技術(shù)應(yīng)用于防疫工作中，能夠促進(jìn)防疫效果的提高。

4.5 加強(qiáng)管理動(dòng)物防疫工作各個(gè)環(huán)節(jié)

想要有效開展動(dòng)物防疫工作，還要從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)劃新建養(yǎng)殖區(qū)域，對各個(gè)環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行強(qiáng)化，將防疫措施全面落實(shí)到位。此外，保障科學(xué)合理規(guī)劃防疫工作，嚴(yán)格審核養(yǎng)殖區(qū)域，第一時(shí)間解決發(fā)現(xiàn)的問題。最后，對于不積極整改的養(yǎng)殖企業(yè)，必須借助法律手段，根據(jù)相關(guān)要求實(shí)施嚴(yán)厲處罰，為動(dòng)物防疫工作的高質(zhì)量、高水平提供保障。例如，在2020 年查驗(yàn)的30 戶規(guī)?；B(yǎng)殖廠中，有23 戶合格，7 戶不合格，對其實(shí)施限時(shí)整改。借助此活動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)殖場和屠宰場建設(shè)條件，獲取良好成效。

4.6 加大監(jiān)測動(dòng)物疫情力度

防疫部門需要重點(diǎn)監(jiān)測很多區(qū)域疫情，必須將早發(fā)現(xiàn)、早處理工作做好，第一時(shí)間將疫情隱患消除。防疫部門可以對縣城、鄉(xiāng)、村監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)化疫情收集系統(tǒng)，促進(jìn)防疫工作效率的提高。其次，防疫部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)養(yǎng)殖人員，使其對常見疫病進(jìn)行掌握，具備防疫意識(shí)。最后，防疫部門需要擴(kuò)充人員，將防疫排查工作做好，特別是針對大型養(yǎng)殖廠，防疫部門需要應(yīng)用收集樣本科學(xué)檢測法，同時(shí)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門共享信息，為全縣公共衛(wèi)生安全提供保障。

4.7 定期防疫登記

做好動(dòng)物防疫工作至關(guān)重要，為此，不僅要開展日常防疫工作，還要進(jìn)行定期防疫登記。一些小型養(yǎng)殖廠的養(yǎng)殖人員往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物生病，進(jìn)而無法第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)部門，或者不能以疫情為依據(jù)開展其他牲畜防疫工作，造成動(dòng)物死亡。其次，一些養(yǎng)殖戶隨意丟棄患病牲畜，例如附近河流、魚塘內(nèi)等，這會(huì)嚴(yán)重影響水質(zhì)，對其造成污染，或者傳播疾病。由此看來，防疫站工作人員必須加強(qiáng)疫病巡查，如果發(fā)現(xiàn)此種情況，第一時(shí)間報(bào)告有關(guān)部門，實(shí)施打撈與焚燒操作。最后，防疫人員加強(qiáng)宣傳教育，支持和鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情的養(yǎng)殖戶及時(shí)上報(bào)疫情，防止擴(kuò)散疫情，避免自行處理。

4.8 防疫應(yīng)急處理預(yù)案的設(shè)立

防疫部門需要以國家頒布的相關(guān)防疫應(yīng)急條例為依據(jù)，對重大動(dòng)物疫情防疫應(yīng)急處理預(yù)案進(jìn)行完善，將應(yīng)急指揮制度構(gòu)建出來，以便在短時(shí)間內(nèi)配置專業(yè)防疫團(tuán)隊(duì)，從而促進(jìn)應(yīng)對突發(fā)疫情控制效率的提高。對于重大動(dòng)物疫情緊急預(yù)案而言，需要多個(gè)部門配合，首先，以上級(jí)主管部門的要求為依據(jù)，將相應(yīng)防治方案制定出來，然后領(lǐng)取需求疫苗，召開防疫會(huì)議，落實(shí)防疫工作，之后村級(jí)防疫人員領(lǐng)取疫苗組織實(shí)施注射操作，最后針對大型養(yǎng)殖廠和散養(yǎng)動(dòng)物做好相應(yīng)注射和備案工作，只有這樣，才能將疫情危害降至最低，最大程度保護(hù)養(yǎng)殖人員權(quán)益。

4.9 免疫注射工作需做好

調(diào)查結(jié)果顯示，由于疫病和免疫反應(yīng)引起死亡的生豬死亡率、大牲畜死亡率、山綿羊死亡率、家禽畜死亡率分別是2.1%、0.9%、3.1%、8.2%。直接和間接造成重大經(jīng)濟(jì)損失，由此看來，必須加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作。當(dāng)前疫苗防控是我國動(dòng)物防疫工作的主要措施，當(dāng)前國家強(qiáng)制規(guī)定免疫的疾病包括四種，分別是藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟、禽流感，為此，各個(gè)區(qū)域防疫站必須將動(dòng)物防疫工作做好。第一，防疫人員需要全面了解當(dāng)?shù)厣箴B(yǎng)殖情況，如動(dòng)物注射工作、疫苗來源等；第二，統(tǒng)計(jì)需要注射的動(dòng)物防疫疫苗數(shù)量，由當(dāng)?shù)胤酪哒窘y(tǒng)一采買，實(shí)施全體免疫操作。

4.10 理念更新，動(dòng)物防疫新模式的探索

首先，重點(diǎn)保護(hù)，將免疫重點(diǎn)確定為規(guī)?；B(yǎng)殖場，將免疫模式推廣到養(yǎng)殖場。其次，責(zé)任落實(shí)，將動(dòng)物免疫落實(shí)到工作中，使業(yè)務(wù)部門承擔(dān)責(zé)任，尤其是上級(jí)部門、指導(dǎo)部門等必須將村級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)制構(gòu)建出來并進(jìn)行完善，使動(dòng)物免疫責(zé)任落實(shí)到具體人身上，第一時(shí)間開展檢查、指導(dǎo)、督促工作，為免疫高質(zhì)量提供保障；最后，免疫操作規(guī)程的嚴(yán)格遵守，這是保障免疫質(zhì)量的有效措施。必須從多個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)實(shí)施嚴(yán)格操作，包括疫苗運(yùn)輸、使用、冷藏、存儲(chǔ)等，保障將有效的疫苗注射到禽畜體內(nèi)。最后，提高對收集與記錄免疫信息的重視度，對檢疫檔案進(jìn)行健全，將耳標(biāo)懸掛起來，并上傳數(shù)據(jù)，填寫免疫報(bào)表等。

4.11 加強(qiáng)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對于畜牧獸醫(yī)而言，其主要工作是對動(dòng)物實(shí)施防疫和免疫操作，同時(shí)治療動(dòng)物疾病。然而，上述工作都需要利用不同設(shè)備才能完成。這要求有關(guān)部門以獸醫(yī)工作實(shí)際情況為依據(jù)，增加資金投入，對醫(yī)療保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，及時(shí)淘汰落后基礎(chǔ)設(shè)施，采購先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，借助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)化工作，促進(jìn)工作人員工作效率和質(zhì)量的提高，為防疫工作的順利開展貢獻(xiàn)更多力量，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，新形勢下開展動(dòng)物防疫工作具有必要性和重要性，考慮此項(xiàng)工作具有一定難度，必須多方團(tuán)結(jié)協(xié)作，同時(shí)需要得到廣大養(yǎng)殖戶的支持和配合。在此前提下，相關(guān)政府部門從實(shí)際情況出發(fā)，建立健全動(dòng)物防疫制度、加大宣傳動(dòng)物防疫知識(shí)、做好流行病學(xué)調(diào)查工作、設(shè)立重大動(dòng)物疫情防控方案等，從而提高動(dòng)物防疫工作效率和質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)殖行業(yè)持續(xù)發(fā)展，保障養(yǎng)殖人員獲取最大化經(jīng)濟(jì)效益。