文/劉煥麗（丹東市市政建設(shè)總公司）

對(duì)建筑企業(yè)發(fā)展分析可知，內(nèi)部控制是不可缺少的重要支持，也是企業(yè)管理重要構(gòu)成，可以為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，同時(shí)有助于企業(yè)管理效率的增強(qiáng)以及管理風(fēng)險(xiǎn)的降低。通過采取有效的內(nèi)控措施，企業(yè)管理效果將會(huì)更加理想，內(nèi)部管理也會(huì)更加有序，企業(yè)也可以更快地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。而且建筑企業(yè)開展內(nèi)控工作還可以幫助企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)由于市場(chǎng)環(huán)境變化而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成的影響，企業(yè)工程質(zhì)量也能得到更有效的保障，同時(shí)能夠確保資金的安全穩(wěn)定性。因此建筑企業(yè)一定要重視內(nèi)部控制工作，借助該項(xiàng)工作為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、建筑企業(yè)開展內(nèi)部控制的重要作用

（一）有助于確保企業(yè)資產(chǎn)安全

建筑企業(yè)進(jìn)行物資材料管理需要充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)情況，很多時(shí)候都不能對(duì)施工材料進(jìn)行有序堆放，如果遭遇自然災(zāi)害，建筑企業(yè)受到的損失會(huì)非常大。建筑工程項(xiàng)目一般需要投入大量資金，如若沒有做好資金使用規(guī)劃，很容易導(dǎo)致資金利用率下降，甚至可能發(fā)生舞弊現(xiàn)象，如若缺少科學(xué)合理的施工方案則可能導(dǎo)致勞動(dòng)力利用率嚴(yán)重下降[1]。通過開展內(nèi)部控制工作可以對(duì)以上問題進(jìn)行有效解決，此外，內(nèi)控工作還可以幫助建筑企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防，將風(fēng)險(xiǎn)造成的危害控制在最低，再加上對(duì)內(nèi)控工作的合理評(píng)價(jià)，就可以達(dá)到確保企業(yè)資產(chǎn)安全、加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的目的。

（二）有助于提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和成效

內(nèi)部控制可以對(duì)企業(yè)管理起到規(guī)范作用，而且內(nèi)控制度還具有程序化特點(diǎn)，該項(xiàng)工作并不是企業(yè)一個(gè)部門的職責(zé)，企業(yè)全體員工都應(yīng)積極配合該項(xiàng)工作。通過內(nèi)部控制，企業(yè)各項(xiàng)資源配合將會(huì)變得更加合理，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難也能得到有效解決，從而可以為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、獲得更高經(jīng)濟(jì)效益提供保障。

（三）有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久、健康發(fā)展

當(dāng)前建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，而良好的內(nèi)部控制可以幫助企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大優(yōu)勢(shì)，還可以幫助企業(yè)更好地適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，這樣企業(yè)就可以更有效地防范各種風(fēng)險(xiǎn)，從而可以為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前建筑企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

（一）企業(yè)員工對(duì)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不全面

隨著建筑企業(yè)業(yè)務(wù)工作變得更加細(xì)化，企業(yè)也需要對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行更深入的研究。內(nèi)部控制需要覆蓋企業(yè)所有業(yè)務(wù)項(xiàng)目，而不是只針對(duì)某個(gè)部門的業(yè)務(wù)，所有員工都需要加入其中，為此，企業(yè)所有員工都需要正確、全面認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作，都要形成內(nèi)控意識(shí)，這樣內(nèi)部控制才能落實(shí)到企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)中[2]。當(dāng)前有些建筑企業(yè)管理層對(duì)于內(nèi)部控制工作比較忽視，并沒有給予該項(xiàng)工作太多的支持，還有一些負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心本部門管理工作，而沒有按照內(nèi)控制度開展內(nèi)控管理工作，使得內(nèi)控制度沒有在企業(yè)人力資源和資金管理中發(fā)揮出太大作用，致使資金和人力資源浪費(fèi)情況不斷發(fā)生。

（二）內(nèi)部控制信息交流存在阻礙

當(dāng)前我國(guó)很多建筑企業(yè)構(gòu)建的內(nèi)部控制體系都存在漏洞，甚至有些企業(yè)根本沒有設(shè)置專門的內(nèi)控機(jī)構(gòu)，內(nèi)控工作的實(shí)施只是交給其他部門負(fù)責(zé)，但是因?yàn)楦鞑块T之間存在信息交流阻礙，所以內(nèi)控工作的執(zhí)行效果往往不夠理想。雖然在會(huì)計(jì)信息管理方面各個(gè)建筑企業(yè)都建立了相關(guān)系統(tǒng)，但總體而言管理水平還需要提升，同時(shí)還要對(duì)內(nèi)部體系進(jìn)行優(yōu)化，這樣會(huì)計(jì)信息質(zhì)量才能得到保障。會(huì)計(jì)信息存在的不真實(shí)、不可靠問題將會(huì)對(duì)建筑企業(yè)發(fā)展造成阻礙。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控機(jī)制有待完善

企業(yè)內(nèi)控工作是由很多環(huán)節(jié)構(gòu)成的，其中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)就是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控，然而當(dāng)前很多建筑企業(yè)構(gòu)建的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控機(jī)制都存在漏洞，這些漏洞主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，建筑企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制時(shí)沒有結(jié)合企業(yè)發(fā)展瓶頸，也沒有考慮企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致制定出的機(jī)制和企業(yè)發(fā)展需要不符。因?yàn)橹贫ǖ娘L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制缺乏可行性，所以不能發(fā)揮出提前防范作用。第二，有些內(nèi)控管理人員會(huì)根據(jù)自己的主觀判斷開展工作，根本沒有考慮相關(guān)制度，而且企業(yè)構(gòu)建的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不夠先進(jìn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防控能夠發(fā)揮的作用有限。第三，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施存在漏洞，不能有效應(yīng)對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，從而使得風(fēng)險(xiǎn)危害性得不到有效控制。

（四）內(nèi)部控制監(jiān)督制度不夠完善

監(jiān)督機(jī)制也是內(nèi)部控制執(zhí)行過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，如果缺少監(jiān)督機(jī)制就會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)工作執(zhí)行受阻。進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)，很多建筑企業(yè)都會(huì)將采購(gòu)任務(wù)承包出去，這樣既可以確保企業(yè)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還可以獲得更多的利潤(rùn)，但這也導(dǎo)致采購(gòu)過程很容易發(fā)生以權(quán)謀私等行為，如若監(jiān)督體系存在諸多漏洞或是監(jiān)督力度不足，采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)暗箱操作的概率就會(huì)變得更高，采購(gòu)的材料質(zhì)量也有很大概率會(huì)存在問題，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)建筑工程質(zhì)量都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）資金管理控制力度比較低

當(dāng)前很多建筑企業(yè)都特別重視資金管理工作，而且將其和內(nèi)控工作進(jìn)行了結(jié)合，并對(duì)內(nèi)控工作重點(diǎn)進(jìn)行了完善，將其放在了資金管理方面。但是對(duì)建筑企業(yè)資金管理情況進(jìn)行分析時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，很多建筑企業(yè)的資金管理控制力度都比較低，之所以出現(xiàn)這種情況主要是以下幾方面原因：第一，一些建筑企業(yè)為了防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)，也為了增強(qiáng)資金管理效果往往會(huì)選擇應(yīng)用分散式資金管理模式。第二，建筑企業(yè)進(jìn)行資金支付時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)累計(jì)支出超過結(jié)算的情況，如，超合同結(jié)算、合同外付款等，從而導(dǎo)致企業(yè)遭遇資金支付風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)審批資金需要獲得很多部門的同意，還需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，才能獲得資金。然而實(shí)際上不同項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛械臋?quán)力大小也不相同，有些經(jīng)理的權(quán)力比較大，他一人就可以決定資金支付，這樣就會(huì)導(dǎo)致上述問題的出現(xiàn)，從而使得建筑企業(yè)資金安全受到威脅。

三、解決建筑企業(yè)內(nèi)控問題的策略

（一）增強(qiáng)企業(yè)員工內(nèi)控意識(shí)

建筑企業(yè)需要大量員工，員工的綜合素質(zhì)能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展帶來極大影響。因此，建筑企業(yè)需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況積極增強(qiáng)員工內(nèi)控意識(shí)，具體操作需要按照從上到下的順序進(jìn)行，首先要對(duì)企業(yè)管理者的內(nèi)控意識(shí)進(jìn)行增強(qiáng)。管理者對(duì)待內(nèi)控工作的態(tài)度將會(huì)對(duì)該項(xiàng)工作實(shí)施帶來決定性影響，因此，需要采取多種措施強(qiáng)化管理者的內(nèi)控意識(shí)，可以通過舉辦會(huì)議的方式達(dá)成這一目標(biāo)，也可以通過組織內(nèi)控培訓(xùn)的方式達(dá)成這一目標(biāo)。只有企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到內(nèi)控工作的重要性，能夠發(fā)揮帶頭作用，企業(yè)內(nèi)部其他員工才會(huì)更加重視該項(xiàng)工作，該項(xiàng)工作才能實(shí)現(xiàn)順暢實(shí)施[3]。其次，增強(qiáng)基層員工內(nèi)控意識(shí)?；鶎訂T工是建筑企業(yè)重要構(gòu)成，他們發(fā)揮的作用是不可小覷的。建筑企業(yè)可以從兩方面著手幫助基層員工更全面地認(rèn)識(shí)內(nèi)控工作，一方面是在招聘新員工時(shí)需要將內(nèi)控相關(guān)內(nèi)容添加到招聘標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，以便可以招到更多精通內(nèi)控工作的員工；另一方面則是要對(duì)現(xiàn)在在職員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過培訓(xùn)幫助他們了解內(nèi)部控制，提升他們的內(nèi)控意識(shí)。只有企業(yè)所有員工都能形成濃厚的內(nèi)控意識(shí)，內(nèi)控工作才能在企業(yè)順暢實(shí)施，內(nèi)控工作才能在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出更大作用。

（二）建立高效信息交流體系

對(duì)于建筑企業(yè)而言，信息是企業(yè)發(fā)展過程中不可缺少的重要支持，信息化水平越高，企業(yè)就可以獲得的有效信息就越多，企業(yè)管理層進(jìn)行決策時(shí)就可以獲得更多有效參考。因此確保信息交流暢通非常必要，同時(shí)還要確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠性，這樣才能為建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供保障，同時(shí)能夠有效增強(qiáng)內(nèi)控效果。建筑項(xiàng)目一般需要比較長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，在建設(shè)周期中需要大量流動(dòng)資金，而且很多情況下各工種需要交叉作業(yè)，因此就需要確保信息交流暢通，這樣才能確保交叉作業(yè)能夠有序進(jìn)行，項(xiàng)目工程質(zhì)量也能得到保障，在此過程中，信息能夠起到非常大的作用。此外，建立高效信息交流體系將企業(yè)各部門有效連接起來，特別是監(jiān)督部門，這樣信息交流就會(huì)更加順暢，企業(yè)內(nèi)部信息傳授速度也會(huì)更快，內(nèi)部控制也能取得更好效果，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也會(huì)提高。

（三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控體系進(jìn)行完善

對(duì)于建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控機(jī)制不夠完善的問題，建筑企業(yè)需要采取以下幾點(diǎn)措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控體系進(jìn)行完善：第一，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況設(shè)計(jì)防范措施并構(gòu)建相應(yīng)體系，這樣一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就可以提前發(fā)出預(yù)警，可以提前做好防范措施，以免遭遇嚴(yán)重?fù)p失[4]。第二，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素對(duì)企業(yè)發(fā)展中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，對(duì)其危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，對(duì)其危害性進(jìn)行衡量，以便可以有效控制風(fēng)險(xiǎn)。第三，建筑企業(yè)需要根據(jù)推測(cè)的潛藏風(fēng)險(xiǎn)危害性制定有效的防范措施，減輕風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成的危害，將危害降到最低，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（四）增強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督作用

在企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施過程中，監(jiān)督執(zhí)行具有重要作用，其可以對(duì)內(nèi)控執(zhí)行效果造成極大影響。所以，增強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)管力度是確保內(nèi)部控制可以順暢進(jìn)行的有效措施，而且可以促使內(nèi)部控制更好地適應(yīng)環(huán)境變化。建筑企業(yè)要想增強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督需要從以下三方面著手：第一，確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，將其和財(cái)務(wù)部門工作進(jìn)行分離，同時(shí)還要將其和會(huì)計(jì)部門工作進(jìn)行分離，將其歸于企業(yè)最高管理層直接管理。第二，積極開展財(cái)務(wù)信息審計(jì)，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)也需要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察。第三，制定獎(jiǎng)罰制度，以此來激發(fā)員工工作熱情。第四，增強(qiáng)工作人員自我審查力度，構(gòu)建自我監(jiān)督評(píng)估體系，增大內(nèi)審力度，企業(yè)各部門都要開展內(nèi)控考核，企業(yè)所有員工都要開展內(nèi)控評(píng)估，這樣內(nèi)部審計(jì)體系才能獲得優(yōu)化，監(jiān)督體系才能越發(fā)完善。在內(nèi)控監(jiān)督措施的幫助下，建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將會(huì)更加順暢，內(nèi)控工作也能得到順利執(zhí)行。通常來說，企業(yè)發(fā)展都需要充足資金的支撐，尤其是建筑企業(yè)對(duì)于資金的需求更大，因此對(duì)資金管理也更加重視，如若缺少監(jiān)督措施，企業(yè)勢(shì)必會(huì)遭遇經(jīng)濟(jì)損失。建筑企業(yè)各部門之間的關(guān)系難以梳理，為了防范資金混亂情況的發(fā)生，最好是建立專門負(fù)責(zé)資金管理的機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)對(duì)各部門資金流動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣就可以防止墊資、資金挪作他用等情況的發(fā)生，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)也會(huì)更加順暢，同時(shí)能夠增強(qiáng)企業(yè)資金利用率，相關(guān)責(zé)任也可以落實(shí)到具體工作人員身上，公司信譽(yù)和形象都能得到保障。第五，將內(nèi)外部監(jiān)督進(jìn)行結(jié)合，為內(nèi)控各要素順利進(jìn)行提供保障。如果監(jiān)督力度不足將會(huì)出現(xiàn)諸多問題，使得企業(yè)發(fā)展受阻。內(nèi)部監(jiān)督主要就是針對(duì)企業(yè)各部門進(jìn)行的監(jiān)管，外部監(jiān)督則是外部監(jiān)督單位及其工作人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)管，這種監(jiān)督存在強(qiáng)制性特點(diǎn)。將兩種監(jiān)督進(jìn)行結(jié)合是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的重要助力，同時(shí)可以促使企業(yè)獲得更高經(jīng)濟(jì)收益。

（五）加大資金管理控制力度

建筑企業(yè)加大資金管理控制力度，需要將重點(diǎn)放在資金管理方面，同時(shí)還要重視資金使用審批，制定相關(guān)管理制度，構(gòu)建相應(yīng)程序。建筑企業(yè)在發(fā)展過程中不僅要注意提升資金規(guī)模，還要注意確保資金安全，有效防范資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。為了達(dá)到這一目標(biāo)，需要尊重審慎原則進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算，還要留出充足的結(jié)算空間，防止發(fā)生超結(jié)算和過度監(jiān)管等情況。此外，對(duì)于超合同結(jié)算問題一定要重視，采取多種措施進(jìn)行解決，確保資金撥付可靠性，按照合同進(jìn)行資金支付。

四、結(jié)語

當(dāng)前建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)嚴(yán)峻，為了能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建筑企業(yè)就需要重視內(nèi)部控制，認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，積極開展內(nèi)控工作。對(duì)于當(dāng)前建筑企業(yè)內(nèi)控實(shí)施中存在的企業(yè)員工對(duì)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不全面、內(nèi)部控制信息交流存在阻礙、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控機(jī)制有待完善、內(nèi)部控制監(jiān)督制度不夠完善等問題需要積極尋找解決策略，如，增強(qiáng)企業(yè)員工內(nèi)控意識(shí)、建立高效信息交流體系、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控體系進(jìn)行完善、增強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督作用、加大資金管理控制力度等，同時(shí)還要及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和方法，并對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行不斷優(yōu)化，以便促使企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)得到提高。