今年習(xí)近平總書(shū)記在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)“碳庫(kù)”。其中，森林是“碳庫(kù)”，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注和熱議。眾所周知，森林吸收二氧化碳釋放氧氣是森林植物的本能，為何總書(shū)記在當(dāng)下突出強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該再加上一個(gè)‘碳庫(kù)’”？我們認(rèn)為這和2020年9月習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，向世界承諾我國(guó)的二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，自此我國(guó)進(jìn)入“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的這一時(shí)代背景是一脈相承的。

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的莊嚴(yán)承諾，也是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略。2021年3月15日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，會(huì)議指出，要提升生態(tài)碳匯能力，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)主體，其強(qiáng)大的碳匯功能和作用，成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑，也是目前最為經(jīng)濟(jì)、安全、有效的固碳增匯手段之一。

“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下，“森林是碳庫(kù)”強(qiáng)調(diào)的不僅是傳統(tǒng)林業(yè)上森林的碳匯功能，更在于在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中，森林的固碳減排效應(yīng)可以為我國(guó)爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦「嗟陌l(fā)展時(shí)間和空間。

森林碳庫(kù)在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮重要作用

大量觀測(cè)和研究證實(shí)，全球氣溫呈持續(xù)上升趨勢(shì)，其中，人類(lèi)利用化石能源等活動(dòng)導(dǎo)致大量溫室氣體排放，是全球氣候變化的主要原因。自1990年以來(lái)，政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）組織全球科學(xué)家編寫(xiě)氣候變化評(píng)估報(bào)告。最新的第六次評(píng)估第一工作組報(bào)告指出，1750年左右以來(lái)，大氣中溫室氣體濃度的上升“明確無(wú)疑”是由人類(lèi)活動(dòng)造成的。這是國(guó)際科學(xué)界的主流認(rèn)識(shí)，也是國(guó)際社會(huì)采取應(yīng)對(duì)措施的主要科學(xué)依據(jù)。

為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的威脅，1990年聯(lián)合國(guó)大會(huì)開(kāi)啟了全球氣候治理談判進(jìn)程，1992年制定并通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，1994年正式生效，確立了公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的不同責(zé)任和義務(wù)，成為全球氣候治理的基石。

我國(guó)政府高度重視碳減排問(wèn)題。2007年，在發(fā)展中國(guó)家中率先發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。2014年，印發(fā)《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020）》。2021年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》提出，要持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，到2025年森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到180億立方米；到2030年，森林覆蓋率達(dá)到25%左右，森林蓄積量達(dá)到190億立方米。森林、草原、濕地等陸地生態(tài)系統(tǒng)源于其具有固碳增匯功能，且陸地碳庫(kù)約為大氣碳庫(kù)的3倍，成為減緩大氣二氧化碳濃度上升和全球氣候變暖的有效途徑。

森林具有不可比擬的“碳匯”優(yōu)勢(shì)

碳庫(kù)是地球上儲(chǔ)存碳的地方。大氣、陸地和海洋等碳庫(kù)中儲(chǔ)存了大量的碳，且在“陸-氣”和“海-氣”界面存在頻繁的碳交換?！疤紖R”是相對(duì)于大氣而言的，即從大氣中吸收儲(chǔ)存或清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制。2020年世界糧農(nóng)組織《全球森林資源評(píng)估報(bào)告》指出，全球森林總碳儲(chǔ)量達(dá)到6620億噸碳，主要儲(chǔ)存在森林生物質(zhì)（約44%）、森林土壤（約45%）以及凋落物（約6%）和死木（約4%）這些碳庫(kù)中。

中國(guó)林科院森林生態(tài)環(huán)境與自然保護(hù)研究所主持編制的國(guó)家溫室氣體清單結(jié)果表明，2014年中國(guó)林地碳匯量達(dá)到每年8.4億噸二氧化碳，約占全國(guó)陸地碳匯總量的80.7%，全國(guó)木產(chǎn)品碳儲(chǔ)量還增長(zhǎng)了約1.1億噸二氧化碳/年。中科院研究成果也顯示，2001—2010年間中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯量約占全國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯總量的81.3%。由此可見(jiàn)，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最主要的碳匯，尤其在中國(guó)，森林碳匯相比其他生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的優(yōu)勢(shì)地位。

森林碳匯主要基于自然的過(guò)程，這相比工業(yè)碳捕捉減排，具有成本低、易施行、兼具其他生態(tài)效益等顯著特點(diǎn)。森林吸收固定的碳大部分儲(chǔ)存在林木生物質(zhì)中，具有儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)、年均累積速率大等明顯優(yōu)勢(shì)，而且，林木收獲后的木產(chǎn)品也可以長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)存碳，這相對(duì)于農(nóng)田、草地、荒漠和濕地生態(tài)系統(tǒng)具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。

值得注意的是，森林既是碳匯，也可能是碳源。作為一個(gè)生命系統(tǒng)，森林的死亡分解、森林火災(zāi)以及人為毀林和不合理采伐，乃至森林生物質(zhì)產(chǎn)品的利用和消耗過(guò)程等，又可能將森林中儲(chǔ)存的碳重新釋放到大氣中。根據(jù)2021年《自然·氣候變化》的最新研究表明，近20年間全球森林年均總碳匯量達(dá)到156億噸二氧化碳/年，同期由于毀林等因素造成了約81億噸二氧化碳/年的碳排放，這期間全球森林凈碳匯量為76億噸二氧化碳/年。

森林是碳庫(kù)，其內(nèi)涵還包括保護(hù)現(xiàn)有森林碳庫(kù)中的碳儲(chǔ)存，通過(guò)加強(qiáng)森林保護(hù)，減少森林退化和防止毀林，以及強(qiáng)化森林生物質(zhì)產(chǎn)品的可持續(xù)再循環(huán)利用，減少森林向大氣的碳排放。

森林碳匯兼具生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值

強(qiáng)調(diào)森林是碳庫(kù)，我們必須同時(shí)看到森林碳庫(kù)形成過(guò)程中所伴隨的巨大生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

森林碳匯不斷增加的背后，是持續(xù)開(kāi)展的大規(guī)模生態(tài)修復(fù)、國(guó)土綠化和森林質(zhì)量提升行動(dòng)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)森林資源發(fā)展取得了巨大成就，森林面積和森林蓄積量保持了連續(xù)30年的“雙增長(zhǎng)”，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。當(dāng)前，我國(guó)森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到23.04%?！兜?次全國(guó)森林資源連續(xù)清查報(bào)告》指出，目前我國(guó)森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)到91.86億噸碳，年涵養(yǎng)水量6289.50億立方米、年固土量87.48億噸、年滯塵量61.58億噸、年吸收大氣污染物量0.40億噸、年釋氧量10.29億噸。中國(guó)的森林在面積和質(zhì)量不斷提升的過(guò)程中，發(fā)揮了巨大的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，體現(xiàn)了巨大的生態(tài)價(jià)值。

森林碳庫(kù)的形成和作用的發(fā)揮，密切聯(lián)系著我國(guó)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)《第9次全國(guó)森林資源連續(xù)清查報(bào)告》，目前我國(guó)的國(guó)有林面積8274萬(wàn)公頃、集體林面積3874萬(wàn)公頃、個(gè)人所有林9673萬(wàn)公頃，這些不同所有制的森林資源為構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)治理環(huán)境提供了重要基礎(chǔ)。鼓勵(lì)并大力發(fā)展多重效益的造林再造林和森林質(zhì)量提升碳匯項(xiàng)目，對(duì)加強(qiáng)區(qū)域生物多樣性保護(hù)，增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)及其周邊社區(qū)適應(yīng)氣候變化能力，提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，以及如期兌現(xiàn)中國(guó)向世界承諾的“3060”遠(yuǎn)景目標(biāo)，具有重要意義。

森林碳庫(kù)積累所形成的碳匯，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值可通過(guò)交易直接變現(xiàn)。碳匯交易是基于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都議定書(shū)》等國(guó)際公約，對(duì)各國(guó)分配二氧化碳排放指標(biāo)的規(guī)定，創(chuàng)設(shè)出來(lái)的一種虛擬交易。發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家投資開(kāi)展造林再造林等活動(dòng)以增加碳匯，從而抵消其自身的碳排放。

2011年，中國(guó)開(kāi)始了國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，2012年國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，正式將林業(yè)碳匯作為一種合格的“中國(guó)核證減排量（CCER）”納入碳市場(chǎng)交易。中國(guó)林科院森林生態(tài)環(huán)境與自然保護(hù)研究所分別在2013年自主開(kāi)發(fā)了《碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)》，并在國(guó)家發(fā)展改革委備案成為全國(guó)首個(gè)CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，隨后又在2014年開(kāi)發(fā)并備案了全國(guó)首個(gè)《森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》，成為中國(guó)CCER機(jī)制下林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)必須遵循的方法指南。

2016年8月，塞罕壩林業(yè)碳匯項(xiàng)目首批國(guó)家核證減排量獲得國(guó)家發(fā)改委簽發(fā)，預(yù)計(jì)30年內(nèi)產(chǎn)生凈碳匯量470多萬(wàn)噸，潛在交易價(jià)值超億元。2018年8月，塞罕壩林場(chǎng)在北京環(huán)境交易所與北京蘭諾世紀(jì)科技有限公司達(dá)成首筆造林碳匯交易，使塞罕壩林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，有力詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念，取得了森林生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

“擴(kuò)、增、固”，科學(xué)增加森林碳庫(kù)

森林碳庫(kù)受到多種因素影響?？茖W(xué)增加森林碳庫(kù)和提升森林碳匯能力，除了盡可能地?cái)U(kuò)大森林面積外，重點(diǎn)需要精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，提高人為活動(dòng)管理水平，同時(shí)，還要考慮氣候變化等自然環(huán)境的影響，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源背后的碳儲(chǔ)存。

建議未來(lái)可以從“擴(kuò)、增、固”三個(gè)方向進(jìn)一步提升中國(guó)森林的碳庫(kù)效益。其中，“擴(kuò)”為大力推進(jìn)科學(xué)綠化，進(jìn)一步擴(kuò)大森林面積；“增”為著力提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林的碳匯功能和碳儲(chǔ)量；“固”為鞏固和保護(hù)現(xiàn)有森林的碳儲(chǔ)存，減少森林碳損失和碳排放。

——擴(kuò)大森林面積。圍繞“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)制定國(guó)土綠化的路徑圖和時(shí)間表，力爭(zhēng)“十四五”期間實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)到24.1%的目標(biāo)，并努力于2060年使中國(guó)森林覆蓋率達(dá)到27%以上。國(guó)家溫室氣體清單結(jié)果表明，過(guò)去20年間，新增森林面積的碳匯貢獻(xiàn)約占中國(guó)森林碳匯總量的40%—50%，發(fā)揮了巨大的增匯作用。未來(lái)應(yīng)按照統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理要求，加大植樹(shù)造林和封山育林，強(qiáng)化退化土地治理與修復(fù)，進(jìn)一步實(shí)行退耕還林還草等重大生態(tài)修復(fù)工程，深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。同時(shí)，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，推進(jìn)森林城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)多途徑、多方法、多形式推動(dòng)增綠增匯。

——提升森林質(zhì)量。到2030年，森林蓄積量比2005年新增60億立方米，并努力于2060年使中國(guó)森林平均每公頃蓄積量達(dá)到或超過(guò)世界平均水平，是我國(guó)對(duì)外承諾的“雙碳”目標(biāo)，也是中國(guó)森林質(zhì)量提升的可及目標(biāo)。具體可以通過(guò)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，規(guī)范開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方式實(shí)現(xiàn)。研究表明，改善林分結(jié)構(gòu)，將純林改造為混交林往往具有更好的固碳效益。由于不同樹(shù)種的固碳效率存在差異，選擇高固碳效率的造林樹(shù)種，可以增強(qiáng)森林的固碳能力，同時(shí)還可以生產(chǎn)具有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的木材；科學(xué)適當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，如施肥、采伐剩余物管理、造林密度調(diào)整、輪伐期與采伐方式調(diào)整等，也能提高森林生態(tài)系統(tǒng)碳的儲(chǔ)量和固碳效果；氣候變暖以及大氣二氧化碳濃度增加等外在因素也會(huì)提高森林生產(chǎn)力，從而增加森林的固碳能力。

——保護(hù)現(xiàn)有碳儲(chǔ)存。嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間，加強(qiáng)國(guó)土空間用途管控，開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，確保林地保有量不減少，有效保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性、生物多樣性和碳匯功能。嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源，加強(qiáng)森林采伐管理，禁止違法毀林，減少因不合理土地利用和土地破壞等活動(dòng)導(dǎo)致的碳排放。加強(qiáng)各類(lèi)災(zāi)害防治，保護(hù)森林資源安全，減少因火災(zāi)和病蟲(chóng)害等破壞森林資源造成的碳排放。