成海濤

職業(yè)教育產(chǎn)教融合存在的問題與對(duì)策研究——以江西省職業(yè)教育為例

成海濤

（江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西 南昌 330013）

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，也是職業(yè)教育進(jìn)一步深化改革的難點(diǎn)。文章結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)目前江西省職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展存在的政策不夠明晰、部分職業(yè)院校辦學(xué)水平不夠高、社會(huì)服務(wù)能力較弱等主要問題，提出了做好頂層設(shè)計(jì)、整合區(qū)域資源、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、對(duì)接產(chǎn)業(yè)企業(yè)、開展社會(huì)服務(wù)等深化產(chǎn)教融合的對(duì)策建議。

職業(yè)教育；產(chǎn)教融合；社會(huì)服務(wù)能力；人才培養(yǎng)

新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》2022年5月1日開始施行，這是職業(yè)教育法制定近26年來的首次修訂。新職業(yè)教育法著力提升職業(yè)教育認(rèn)可度，在深化產(chǎn)教融合、完善職業(yè)教育保障制度和措施等方面提出了更高要求，將更好地推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展[1]。產(chǎn)教融合已作為職業(yè)教育改革的整體制度來安排，將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)教融合跨入新的階段。前期全國各地相繼制定了深化產(chǎn)教融合的具體指導(dǎo)意見，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與教育深度融合，增強(qiáng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力[2]。但我們也要清醒地看到，目前部分地區(qū)還沒有將職業(yè)教育內(nèi)化到產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中去，沒有打造好一個(gè)完善的協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。教育與產(chǎn)業(yè)高度融合，是職業(yè)教育更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必由之路[3]，所以對(duì)存在的問題必須重視并有的放矢加以解決。

一、產(chǎn)教融合存在的主要問題

（一）產(chǎn)教融合政策落地落實(shí)仍有難度

近年來，《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等政策相繼出臺(tái)，但是在實(shí)施層面，還未能形成有效的傳導(dǎo)機(jī)制、具體的措施辦法和適宜的操作路徑，相關(guān)政策執(zhí)行難，對(duì)參與產(chǎn)教融合的企業(yè)和產(chǎn)教融合成效好的學(xué)校相關(guān)激勵(lì)政策缺失或難以真正落實(shí)，尤其是財(cái)政、審計(jì)、國資等方面沒有配套的政策出臺(tái)，無法統(tǒng)籌各類支持產(chǎn)教融合的政策，政策落地的“最后一公里”沒有打通，導(dǎo)致產(chǎn)教融合實(shí)際效果不明顯，影響了職業(yè)教育的發(fā)展和校企合作的積極性。而且，有些已經(jīng)出臺(tái)的政策制度仍然偏于宏觀或中觀層面，職業(yè)院校在操作層面上比較難以把握，同時(shí)，由于產(chǎn)教融合工作的開展涉及區(qū)域行業(yè)及相關(guān)主管部門，這種多頭管理的現(xiàn)狀也造成產(chǎn)教融合運(yùn)行與管理難以有效協(xié)調(diào)落實(shí)到位。如江西一些高職學(xué)院成立了具有混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院，并通過制定二級(jí)學(xué)院章程，明確了校企雙方的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，但是校企資產(chǎn)如何折算股份，院校與企業(yè)投資與產(chǎn)出如何分配，目前尚無相關(guān)政策規(guī)定，無法真正落實(shí)混合所有制學(xué)院的法人治理。

（二）產(chǎn)教融合校企合作平臺(tái)渠道不夠通暢

職業(yè)院校關(guān)注的是人才培養(yǎng)，注重的是人才質(zhì)量、技能與知識(shí)傳遞，而企業(yè)多關(guān)注的是利潤。在校企利益博弈不平衡，學(xué)校人才培養(yǎng)和企業(yè)效益的關(guān)聯(lián)性無法理順時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致二者尤其是企業(yè)在校企合作過程中缺乏動(dòng)力，校企合作長效機(jī)制難以建立，最終使產(chǎn)教融合難以在行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校之間深化。如職業(yè)院校希望企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施和管理等要素參與學(xué)校人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)，由于企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和自身發(fā)展的多變性，其往往不愿參與深度合作。特別是中職學(xué)校所開設(shè)專業(yè)與本地企業(yè)提供的就業(yè)崗位很難實(shí)現(xiàn)“零距離”對(duì)接，一些學(xué)校的校企合作僅限于短期的“工學(xué)交替”活動(dòng)，并且容易受企業(yè)“訂單量”影響，學(xué)校現(xiàn)有開設(shè)專業(yè)與企業(yè)的就業(yè)崗位難以對(duì)口。

（三）職業(yè)院校自身吸引產(chǎn)業(yè)企業(yè)能力不夠

目前，職業(yè)院校在產(chǎn)教融合、校企合作中，自身吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源的能力不足，在產(chǎn)教融合具體實(shí)施的過程中，職業(yè)院校一般根據(jù)自身專業(yè)建設(shè)的要求，會(huì)傾向于尋找資質(zhì)一流、實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展合作。目前，江西省大部分職業(yè)院校因?yàn)樽陨韺I(yè)社會(huì)服務(wù)能力不足，對(duì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸引力有限。其主要原因：一是部分職業(yè)院校存在專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技能培訓(xùn)與企業(yè)生產(chǎn)過程的契合度不高，人才培養(yǎng)的質(zhì)量達(dá)不到企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際要求，因此，存在學(xué)校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象；二是各地資源雄厚的優(yōu)秀企業(yè)一般傾向于選擇與國家和省級(jí)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)院校開展合作，而此類院校在江西省職業(yè)院校中占比小，因此，大多數(shù)職業(yè)院校難以獲得與優(yōu)秀企業(yè)開展合作的機(jī)會(huì)，有時(shí)還可能因校企雙方管理人員的調(diào)整致使原有的校企合作難以為繼；三是在縣一級(jí)中職院校還存在專業(yè)布點(diǎn)和專業(yè)建設(shè)水平與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群吻合度不高、銜接性不足的問題，特別是圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校在相關(guān)方面的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力不足、水平不夠，不足以支撐地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的技術(shù)升級(jí)、人員培訓(xùn)等；四是職業(yè)院校發(fā)展不平衡，如一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校依然存在自身生存和發(fā)展的問題，辦學(xué)條件有待改善、校企合作更是有待深入。

（四）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不高

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是職業(yè)教育的辦學(xué)理念與定位，也是職業(yè)院校人才培養(yǎng)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是衡量一所職業(yè)院校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。然而，在職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)踐中，江西省部分職業(yè)院校和企業(yè)存在認(rèn)知上的局限性，產(chǎn)教融合實(shí)踐服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度還不高，這主要是因?yàn)椴糠致殬I(yè)院校未能真正堅(jiān)守自身的辦學(xué)理念和定位，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的契合度不高，專業(yè)布局和江西省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃要求的匹配度還有待提升，職業(yè)院校的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制還有待完善，職業(yè)院校與地方科研院所、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及相關(guān)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)與合作還有待進(jìn)一步深入。

（五）職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力有待提升

職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的高低，是產(chǎn)業(yè)企業(yè)是否愿意深度參與產(chǎn)教融合的重要因素。然而，與普通高等學(xué)校相比，江西省大部分職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不足。一方面是因?yàn)槁殬I(yè)院校服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容單一。由于目前職業(yè)院校參與社會(huì)服務(wù)的配套制度還不完善、政策還不清晰，影響了職業(yè)院校參與社會(huì)服務(wù)的熱情，使得職業(yè)院校管理者和教師更多關(guān)注校園建設(shè)和校內(nèi)教學(xué)，同時(shí)由于自身辦學(xué)條件和師資水平的原因，社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域比較狹窄，成效相對(duì)顯著的社會(huì)服務(wù)主要集中在以短訓(xùn)班為主的職業(yè)技能培訓(xùn)上；另一方面是因?yàn)槁殬I(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要參與者是專業(yè)教師，但目前江西職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待提升，大部分專業(yè)教師缺乏在企業(yè)工作的經(jīng)歷，教師參與新技術(shù)、新工藝，新管理模式研發(fā)改造的能力還比較薄弱，參與科技服務(wù)的意識(shí)普遍不強(qiáng)。而且，大多數(shù)職業(yè)院校對(duì)教師參與科技服務(wù)工作還缺乏具體的考核指標(biāo)與要求，使得職業(yè)院校教師對(duì)參與企業(yè)科技服務(wù)普遍重視不夠，難以形成內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。

二、推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的建議

產(chǎn)教融合、校企合作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出的客觀要求，也是職業(yè)院校生存發(fā)展的內(nèi)在需要。隨著新《中華人民共和國職業(yè)教育法》出臺(tái)，把促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作確立為國家職業(yè)教育的基本戰(zhàn)略，這是對(duì)職業(yè)教育十余年來產(chǎn)教融合的經(jīng)驗(yàn)和成績的充分肯定，也必將對(duì)職業(yè)教育今后的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，加快產(chǎn)教融合政策落地生根

新《中華人民共和國職業(yè)教育法》要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)優(yōu)化升級(jí)等整體部署、統(tǒng)籌實(shí)施。對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財(cái)政、土地等支持，落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加減免及其他稅費(fèi)優(yōu)惠[1]。江西可有針對(duì)性地借鑒國外和省外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮省市縣各級(jí)政府分層次分類指導(dǎo)的作用，發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，制定有效的政策、強(qiáng)制性的要求及具體規(guī)定，為深化產(chǎn)教融合、校企合作提供體制機(jī)制保障。各級(jí)政府應(yīng)成立包含財(cái)政、人社、教育、發(fā)改、科技等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，設(shè)立職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金。同時(shí)，建議培育第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，參與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)教融合的績效評(píng)估，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)優(yōu)惠政策、資金使用進(jìn)行調(diào)整。另外，加快推進(jìn)產(chǎn)教融合一系列政策落地生根的步伐，解決好院校與企業(yè)投資與產(chǎn)出分配問題，完善職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作收益分配政策，鼓勵(lì)職業(yè)院校按照職業(yè)教育特點(diǎn)更加積極貼近市場，給予參與教師適當(dāng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，更好地釋放人才、資源等創(chuàng)新要素活力。堅(jiān)決貫徹江西省《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的指導(dǎo)意見（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)高等學(xué)校服務(wù)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干措施》及《江西省職業(yè)教育校企合作負(fù)面清單（試行）》等產(chǎn)教融合政策，積極落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式財(cái)稅和金融等激勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與產(chǎn)教融合、校企合作，形成產(chǎn)教融合型企業(yè)長效激勵(lì)機(jī)制[4]。

（二）整合區(qū)域資源，搭建產(chǎn)教深度融合合作平臺(tái)

新頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》鼓勵(lì)發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進(jìn)多元辦學(xué)，支持社會(huì)力量廣泛、平等參與職業(yè)教育。發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育[1]。要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持建設(shè)好校企合作理事會(huì)董事會(huì)、職教集團(tuán)、區(qū)域性產(chǎn)教融合協(xié)作區(qū)或聯(lián)盟等緊密型合作體，有效整合區(qū)域內(nèi)政府、行業(yè)、企業(yè)等多方資源，從政策、經(jīng)費(fèi)、專業(yè)等多方面為產(chǎn)教融合提供支持，搭建起技術(shù)創(chuàng)新、員工培訓(xùn)、教師交流、信息共享等合作平臺(tái)。通過集團(tuán)化辦學(xué)，帶動(dòng)中小型企業(yè)積極參與職業(yè)教育，創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等校企雙主體育人模式，推動(dòng)學(xué)校學(xué)生與企業(yè)學(xué)徒、學(xué)校教師與企業(yè)師傅、學(xué)校教學(xué)與企業(yè)工作、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與工作規(guī)范、教學(xué)考核與工作考核、教學(xué)資源與企業(yè)資源、校園文化與企業(yè)文化等要素深度融通，實(shí)現(xiàn)了“招生即招工、入校即入廠、畢業(yè)即就業(yè)”。同時(shí)，發(fā)揮產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合成效好的學(xué)校示范作用，把專業(yè)群建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把學(xué)校辦在工業(yè)園區(qū)里，共同實(shí)施職業(yè)能力訓(xùn)練、教學(xué)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大項(xiàng)目，提升校企合作層次和水平，增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)企業(yè)的整體能力。特別是要聚焦江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)和區(qū)域骨干企業(yè)，打造特色鮮明的區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)、各類產(chǎn)業(yè)學(xué)院等校企命運(yùn)共同體，打造一流的產(chǎn)教融合合作平臺(tái)，著力拓展人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)和社會(huì)培訓(xùn)規(guī)模效益，為建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)提供技術(shù)技能人才支撐，為其他中部地區(qū)和革命老區(qū)探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)與模式，為我國職業(yè)教育改革發(fā)展提供“江西方案”。同時(shí)，加大國際化先進(jìn)資源引入和優(yōu)質(zhì)資源輸出力度，積極推動(dòng)校企“抱團(tuán)出海”，輸出“贛鄱職教”模式，使省內(nèi)高水平職業(yè)院校能夠真正按照江西“走出去”企業(yè)的需求，培養(yǎng)出更多的具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能人才，以及我省企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需要的本土人才。

（三）堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，整體提升職業(yè)教育辦學(xué)水平

要真正做到學(xué)校和企業(yè)之間“我中有你，你中有我”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，除了用經(jīng)濟(jì)利益之繩捆綁校企雙方推進(jìn)合作辦學(xué)，更多的是要用專業(yè)建設(shè)水平和技術(shù)師資之力凝聚校企雙方合作育人。新《中華人民共和國職業(yè)教育法》鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā)，將新技術(shù)、新工藝、新理念納入職業(yè)學(xué)校教材，支持運(yùn)用信息技術(shù)和其他現(xiàn)代化教學(xué)方式，開發(fā)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)課程等學(xué)習(xí)資源，創(chuàng)新教學(xué)方式和學(xué)校管理方式，推動(dòng)職業(yè)教育信息化建設(shè)與融合應(yīng)用[1]?？梢?，職業(yè)院校堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，提高辦學(xué)水平是促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的基石。

首先，江西省職業(yè)院校應(yīng)全面落實(shí)教育部《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021）》，主動(dòng)策應(yīng)《江西“2+6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)戰(zhàn)略，聚焦有色金屬、電子信息、航空裝備、VR、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，國家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、現(xiàn)代物流、新能源新材料、中醫(yī)藥、現(xiàn)代文旅創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)專業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和數(shù)字化改造，提升各相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)的在校生規(guī)模比例與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比例的契合度。

其次，江西省職業(yè)院校應(yīng)攜手行業(yè)部門、地方園區(qū)和骨干企業(yè)，推動(dòng)引企入校、引校入企，校企共建教育戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)教融合基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等校企命運(yùn)共同體，加大行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)和創(chuàng)新服務(wù)等領(lǐng)域的參與力度和融合深度。如九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合園區(qū)企業(yè)合作共建了獨(dú)立法人資格的“九江產(chǎn)教融合發(fā)展中心”，圍繞園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和關(guān)鍵技術(shù)問題，積極為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目研發(fā)、專利申請(qǐng)和技術(shù)咨詢等協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與生產(chǎn)、教師與工程師、就業(yè)與實(shí)習(xí)、科技成果與產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的有效對(duì)接，先后與近百家國內(nèi)知名企業(yè)和九江地方企業(yè)開展合作。

第三，江西省職業(yè)院校應(yīng)積極貫徹落實(shí)《江西省推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，通過組建完善證書聯(lián)盟并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，協(xié)同推進(jìn)證書試點(diǎn)工作和教育教學(xué)改革，提升證書標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容與人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)的融入度，推動(dòng)“崗課賽證”融通育人模式創(chuàng)新。如江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照教育部“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”（即“1+X”證書）制度試點(diǎn)工作部署，圍繞服務(wù)國家需求、市場需求、學(xué)生就業(yè)能力提升，在建筑信息模型、物流管理、汽車運(yùn)用與維修、智能新能源汽車等四個(gè)專業(yè)開展試點(diǎn)，探索將“1+X”證書制度試點(diǎn)與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等緊密結(jié)合，不斷深化校企合作、產(chǎn)教融合，推進(jìn)“1”和“X”的有機(jī)銜接，提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力。

（四）對(duì)接產(chǎn)業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)技能人才支撐地方發(fā)展

新《中華人民共和國職業(yè)教育法》要求職業(yè)院校實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)教融合，實(shí)行校企合作。職業(yè)院?？梢酝ㄟ^與行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等共同舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、組建職業(yè)教育集團(tuán)、開展訂單培養(yǎng)等多種形式進(jìn)行合作[1]。

產(chǎn)教融合是校企合作的升級(jí)版，具有深層次意義[5]，江西省職業(yè)教育改革實(shí)施方案中提出，用5～10年時(shí)間，全省職業(yè)教育基本實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)由主要輸出技術(shù)技能人才向主要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，為增強(qiáng)江西省的經(jīng)濟(jì)競爭力和高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐[6]。因此江西省職業(yè)院校應(yīng)建立一種新的質(zhì)量觀，要更注重其服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的能力，要把學(xué)校有多少畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)作為衡量學(xué)校辦學(xué)成果和產(chǎn)教融合成效的重要指標(biāo)。

首先，江西省要適時(shí)出臺(tái)職業(yè)院校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的專業(yè)評(píng)估方案，優(yōu)化專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升江西省職業(yè)院校專業(yè)開設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局的契合度，促使江西省職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增值賦能；積極引導(dǎo)職業(yè)院校加大與國家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)合作，為江西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加強(qiáng)勁持久的技術(shù)、技能和人才驅(qū)動(dòng)力，促使江西省職業(yè)院校的產(chǎn)教融合工作不斷走深走實(shí)。

其次，各地方政府要整合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)資源和需求，把職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃，將職教園與產(chǎn)業(yè)園同步建設(shè)、融合發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)企業(yè)與職業(yè)院校、地方產(chǎn)業(yè)與專業(yè)設(shè)置之間的有效對(duì)接，真正做到“辦好一個(gè)專業(yè)，興旺一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。

第三，要想激發(fā)企業(yè)與學(xué)校主動(dòng)開展合作的動(dòng)力，職業(yè)院校首先提高認(rèn)識(shí)，擺正心態(tài)，要在學(xué)校加強(qiáng)宣傳，從而在全校上下要形成積極為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的普遍共識(shí)，真正做到以企業(yè)需求為導(dǎo)向，根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求，重新調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及課程體系，滿足企業(yè)用人需求，積極主動(dòng)為企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。當(dāng)企業(yè)從校企合作中得到了益處，就必然會(huì)轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，學(xué)校開展合作的空間也就會(huì)越來越大，形式也可以靈活多樣，如共同制定專業(yè)規(guī)劃、開發(fā)教材、設(shè)置課程、開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等，從而促進(jìn)企業(yè)需求真正融入學(xué)校人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（五）開展社會(huì)服務(wù)，彰顯職業(yè)教育的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

職業(yè)教育利用自身的資源優(yōu)勢服務(wù)社會(huì)，是職業(yè)教育的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和生命力所在，也是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教融合、校企合作”的重要基礎(chǔ)[7]。職業(yè)院?？梢砸罁?jù)自身的辦學(xué)特色，尋求與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的契合點(diǎn)，拓展服務(wù)內(nèi)容，豐富服務(wù)形式，提升服務(wù)能力。

一是積極開展科技服務(wù)。江西職業(yè)院校要積極響應(yīng)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造科研平臺(tái)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。特別是部分辦學(xué)水平相對(duì)較高的高職院校，可以依托行業(yè)資源和優(yōu)勢專業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，為相關(guān)企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)推廣等，通過幫助企業(yè)解決技術(shù)問題，使產(chǎn)教融合落到實(shí)處。

二是開展培訓(xùn)服務(wù)。江西省職業(yè)院校要積極落實(shí)“育訓(xùn)并舉”的職責(zé)，按照“育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”的要求，拓寬渠道、拓展層次，不斷做大培訓(xùn)規(guī)模，創(chuàng)新形式、提升內(nèi)涵，著力打造培訓(xùn)品牌，面向企業(yè)職工、高技能人才、高校畢業(yè)生、下崗工人、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人、社區(qū)居民等社會(huì)群體廣泛開展高質(zhì)量培訓(xùn)服務(wù)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。如興國中專的興國月嫂培訓(xùn)、瑞金中專的電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會(huì)昌職校的食品加工培訓(xùn)等均可借鑒，這些培訓(xùn)在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量緊缺人才的同時(shí)，通過“培訓(xùn)一人、致富一家”，也助力了當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)。

三是提供文化服務(wù)。職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)自身?xiàng)l件，充分利用圖書館、實(shí)訓(xùn)基地、運(yùn)動(dòng)場等現(xiàn)有資源，通過向社區(qū)開放，為社區(qū)群眾提供文化服務(wù)，還可以為周邊社區(qū)居民提供常見的法律咨詢、心理健康咨詢等服務(wù)，以提高職業(yè)院校的聲譽(yù)和社會(huì)滿意度。

三、結(jié)束語

深化產(chǎn)教融合，強(qiáng)化校企合作是我國加快職業(yè)教育發(fā)展，構(gòu)建中國特色職業(yè)教育體系的重大決策，也是職業(yè)院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要著力點(diǎn)，為職業(yè)教育展示了廣闊的發(fā)展前景。但“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，在推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的征途中，必定還會(huì)有很多的荊棘和坎坷，相信只要我們每一位職教人認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，百折不回，砥礪奮進(jìn)，就一定能辦出讓人民滿意的職業(yè)教育，為推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才和智力支撐。

[1] 中華人民共和國職業(yè)教育法[EB/OL].（2022-04-20）[2022-04-22].http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202204/04266548708f44afb467500e809aa9cf.shtml

[2] 陳鋒. 深化產(chǎn)教融合：重構(gòu)高教與職教融合發(fā)展新業(yè)態(tài)[J].中國高等教育, 2018（Z2）: 13.

[3] 胡昌榮. 五位對(duì)接：高職教育“產(chǎn)教融合”的有效路徑[J].職教論壇，2017（12）: 42—46.

[4] 關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知（國發(fā)〔2019〕4號(hào)）[EB/OL].（2019-01-24）[2022-04-22]. http:// gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[5] 關(guān)于印發(fā)江西省職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知（贛府發(fā)〔2019〕21號(hào)）. [EB/OL].（2019-12-02）[2022-04-22]. http://jiangxi.gov.cn/art/2019/12/10/art_4975_1217284.html.

[6] 馬樹超.產(chǎn)教融合：從示范到優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的主線[J]. 職教論壇，2017（1）: 32—36.

[7] 邢賽鵬, 陶梅生. 應(yīng)用技術(shù)型本科高校師資隊(duì)伍體系構(gòu)建研究——基于“產(chǎn)教融合和校企合作”的視角[J]. 職教論壇, 2014（29）: 4—8.

Research on the Problems and Countermeasures of the Integration of Industry and Education in Vocational Education——Taking Vocational Education in Jiangxi province as an Example

CHENG Hai-tao

（Jiangxi Vocational and Technical College of Communications, Nanchang, Jiangxi 330013, China）

The integration of industry and education is an important part of vocational education, and it has also been a difficulty for vocational education to deepen its reform. Combined with the current situation of vocational education development, the paper focuses on the main problems in the integration of vocational education and education in Jiangxi province such as the lack of clarity in the current policy, the comparatively low educational quality of some vocational colleges and universities and insufficient social service capacity etc. It also puts forward countermeasures and suggestions for deepening the integration of industry and education, such as doing top-level design, integrating regional resources, insisting on connotative development, abutting industrial enterprises, and carrying out social services and so forth.

vocational education; integration of industry and education; social service capacity; talent training

G712

A

2095-9249（2022）02-0105-05

2022-01-07

成海濤（1976—），女，江西贛州人，副教授，碩士，研究方向：高等職業(yè)教育。

〔責(zé)任編校：吳侃民〕