侯存東

（山東省泰安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，山東 泰安 271000）

自從工業(yè)革命以后，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)飛速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)展的同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，特別是在重工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，各類燃料在燃燒之后產(chǎn)生大量的二氧化碳，這種溫室氣體導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)超載，造成世界范圍內(nèi)氣溫升高，各種各樣的惡劣天氣頻發(fā)，更令人感到焦慮的是，全球氣候加速變暖將嚴(yán)重破壞地球的生態(tài)系統(tǒng)。

1 碳排放

碳排放，也就是二氧化碳的排放。地球上幾乎所有的碳元素都出自巖石圈和化石燃料。碳循環(huán)的關(guān)鍵性步驟在于：空氣當(dāng)中的二氧化碳被陸地上的植物和海洋中的藻類在光合作用下生成植物自身?yè)碛械奶蓟衔铮缓罄蒙锘蛘呷祟惖幕顒?dòng)，碳化合物又再次生成二氧化碳?xì)怏w進(jìn)入大氣層當(dāng)中。但是因?yàn)槿祟惢顒?dòng)造成數(shù)量眾多的二氧化碳融入大氣層中，碳循環(huán)無(wú)法得到動(dòng)態(tài)平衡，導(dǎo)致大量化石燃料當(dāng)中的碳元素以二氧化碳的方式存在于空氣當(dāng)中，而只憑借著植物進(jìn)行光合作用，這么多的二氧化碳根本無(wú)法被消耗掉，導(dǎo)致大氣當(dāng)中含有過(guò)量的二氧化碳。

2 碳排放的危害

溫室效應(yīng)指的是人類在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中消耗大量的化石燃料，導(dǎo)致過(guò)量的二氧化碳進(jìn)入到大氣層當(dāng)中。而二氧化碳不僅能吸熱，又能夠隔熱，導(dǎo)致太陽(yáng)輻射熱無(wú)法盡快擴(kuò)散，最后造成地球表面的溫度迅速提升。地表溫度上升引發(fā)了諸多的問(wèn)題，直接對(duì)人類的生存造成影響。南極冰川處于不斷的消融當(dāng)中，導(dǎo)致海平面迅速上升，全球迅速變暖，世界各國(guó)各種異常天氣頻發(fā)，中國(guó)也無(wú)法幸免。近100年間，中國(guó)的地表平均溫度持續(xù)上升，每年上升幅度達(dá)到了0.5 ℃到0.8 ℃。最近50年的時(shí)間里，我國(guó)地表溫度每十年會(huì)增加0.22 ℃，這樣的增長(zhǎng)速度高出了全球平均值。如果沒(méi)有妥善處理這些問(wèn)題，到2050年，伴隨著海平面的上升，部分島嶼和海洋周邊的城市將會(huì)被淹沒(méi)。土地干旱的情況越來(lái)越明顯，沙漠化越來(lái)越嚴(yán)重，人類將無(wú)法獲取賴以生存的糧食，病毒也將大范圍滋生并席卷整個(gè)世界[1]。

大量的科學(xué)研究顯示，過(guò)量碳排放是造成整個(gè)地球升溫、出現(xiàn)溫室效應(yīng)以及各種不良天氣的原因，各種自然災(zāi)害隨之出現(xiàn)。尤其最近幾年，全球氣溫更是在大幅度升高，南北兩極的冰雪迅速消融，導(dǎo)致海平面上漲，危及生態(tài)環(huán)境。2009年，權(quán)威們已經(jīng)意識(shí)到碳排放過(guò)量會(huì)對(duì)人們的身體和生活造成直接影響。而人們過(guò)多地使用化石能源造成大量的能源消耗，也正是導(dǎo)致碳排放量增加的原因。我國(guó)在改革開(kāi)放之后，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)于能源和資源有著極大的需求，所以針對(duì)如何減少碳排放量方面展開(kāi)探究意義重大[2]。

3 降低碳排放的對(duì)策和建議

城市當(dāng)中聚集著大量的人口，人們的生產(chǎn)和生活需要消耗大量的資源和能源，因此城市屬于高污染的范圍，也是碳排放的主要區(qū)域?，F(xiàn)階段我國(guó)大部分城市都在工業(yè)化進(jìn)程中消耗著大量的能源，并且在環(huán)保方面投入相對(duì)不足，因此在城市當(dāng)中形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，憑借技術(shù)手段來(lái)減少碳排放量，加大環(huán)境治理的力度，形成低碳意識(shí)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)意義重大。

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

低碳經(jīng)濟(jì)指的是能源消耗、碳排放量、環(huán)境污染都相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，調(diào)節(jié)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、加大投資力度、改進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使能源得到更為合理高效的利用，降低各類污染物的排放，要將重點(diǎn)放在全新科學(xué)技術(shù)的研發(fā)上，降低能源的消耗。還要進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)在各行各業(yè)中的比重，使服務(wù)業(yè)具備更高的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步完善服務(wù)行業(yè)當(dāng)中的各類服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)能源消耗比較低的行業(yè)不斷發(fā)展，以此來(lái)降低碳排放量。

3.1.1 淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致了大量的資源沒(méi)有被充分利用，大量的污染物被排放出來(lái)，因此只有改變這種原有落后的生產(chǎn)方式，才能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相比原有工業(yè)對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重污染，以及能源被大量消耗等特征，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠產(chǎn)生較高的附加值，不需要消耗太多的能源和資源，對(duì)環(huán)境也不會(huì)造成大范圍污染。以北京市為例，其服務(wù)業(yè)在全市國(guó)民收入當(dāng)中占據(jù)的比例超過(guò)了50%，尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)更為出色，其在整個(gè)經(jīng)濟(jì)收入當(dāng)中占據(jù)的比例越來(lái)越大，與此同時(shí)也降低了北京市碳排放量，我國(guó)其他省市服務(wù)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中還有很大的發(fā)展?jié)摿3]。

3.1.2 支持科技創(chuàng)新，減少碳排放量

對(duì)于那些需要消耗較多能源卻無(wú)法產(chǎn)生更高效益的行業(yè)，則需要對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，支持利用低碳技術(shù)和全新的清潔能源，以此來(lái)減少碳排放量。不過(guò)要想在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)方面的創(chuàng)新研發(fā)?？梢詫⑽鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的成熟經(jīng)驗(yàn)作為參考，把關(guān)注點(diǎn)放在開(kāi)發(fā)清潔能源上，將原有的發(fā)電方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹四馨l(fā)電和水力發(fā)電，以此來(lái)滿足人們的需求。

3.1.3 促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易

利用相關(guān)政策措施促進(jìn)人民群眾積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，一是要形成能夠促使第三產(chǎn)業(yè)取得進(jìn)展的強(qiáng)有力的措施，二是要將制造行業(yè)和服務(wù)行業(yè)相融合，比如促進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展，使物流服務(wù)行業(yè)具備更高的專業(yè)化水平。三是要形成健全的行業(yè)規(guī)范，以此來(lái)適應(yīng)人民群眾在服務(wù)方面的需求。對(duì)服務(wù)行業(yè)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和服務(wù)質(zhì)量。最后，政府要善于引領(lǐng)，注重引進(jìn)外資投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上。

3.2 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)，能源資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了強(qiáng)大的支撐作用。不過(guò)現(xiàn)階段在能源資源的開(kāi)發(fā)和利用方面還有很多不足之處。比如產(chǎn)品產(chǎn)出率和使用率并不是很高，并且沒(méi)有做到資源的循環(huán)利用。這些不足之處造成企業(yè)在生產(chǎn)等多個(gè)方面需要投入更高的成本，無(wú)法產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益，影響到職工工資和福利待遇，且碳排放量也隨之增加。所以將重點(diǎn)放在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，使能源資源被充分利用，是現(xiàn)階段尤其迫切要解決的問(wèn)題?，F(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)形成了《煤炭資源開(kāi)發(fā)和利用管理辦法》等多項(xiàng)相關(guān)政策措施，以此為前提還需要形成與之對(duì)應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，由信息管理系統(tǒng)專門針對(duì)這方面進(jìn)行管理，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化，并由金融服務(wù)部門和生產(chǎn)部門等各個(gè)部門共同配合一起發(fā)展。除此之外，還需要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升其環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)所有工作人員的整體素養(yǎng)進(jìn)一步提升[4]。

3.3 加大政府扶持力度和資金投入

3.3.1 加大政府扶持力度，建立機(jī)制保障

一方面要在短時(shí)間內(nèi)制定和公布促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)。通過(guò)制度促進(jìn)各種全新清潔能源的開(kāi)發(fā)，減少碳排放量。同時(shí)制定各項(xiàng)和環(huán)境治理有關(guān)的法制法規(guī)，確保低碳經(jīng)濟(jì)能夠不斷取得進(jìn)展。另一方面還需要加大監(jiān)督的力度，利用激勵(lì)、約束、彼此融合的措施，支持企業(yè)參與到低碳發(fā)展當(dāng)中，樹(shù)立低碳企業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)其他企業(yè)，注重全新清潔能源的開(kāi)發(fā)，減少能源消耗的同時(shí)還能夠減少企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中的投入成本。對(duì)于產(chǎn)能上不去的企業(yè)，要通過(guò)技術(shù)措施幫助其改進(jìn)或者直接關(guān)停。其次，政府還需要加強(qiáng)宣傳，在生產(chǎn)過(guò)程中減少能源消耗，減少碳排放量，減少消費(fèi)高碳產(chǎn)品，使人們逐漸步入低碳生活中。

3.3.2 增加資金投入

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最初階段，會(huì)涉及大量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相關(guān)的各類問(wèn)題，且在技術(shù)方面需要投入大量的資金，這些僅僅憑借企業(yè)自身很難順利取得進(jìn)展，因此這一階段離不開(kāi)政府的大力扶持。一是要調(diào)節(jié)原有的財(cái)稅架構(gòu)，加大資金方面的支持。有雄厚的資金作為后盾，才能夠更為順暢地研制開(kāi)發(fā)全新的清潔能源，對(duì)產(chǎn)能上不去的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。通過(guò)聯(lián)合國(guó)提供的權(quán)威性數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家每年在科學(xué)技術(shù)研制開(kāi)發(fā)方面投入的資金并不是很多，只占據(jù)30個(gè)百分點(diǎn)，而我國(guó)在這方面的資金投入尤其不足，所以需要增加財(cái)政支出，注重于節(jié)能減排，特別是需要在技術(shù)研制開(kāi)發(fā)方面投入更充足的資金。政府需要對(duì)各部門各類專項(xiàng)資金加強(qiáng)管理，監(jiān)督其使用情況，使資金使用效率進(jìn)一步提升。

二是進(jìn)一步健全稅收措施，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)階段政府通過(guò)相關(guān)措施來(lái)支持企業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過(guò)企業(yè)注重的是經(jīng)濟(jì)收益，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期企業(yè)需要投入大量的資金，并且很難在短期內(nèi)獲得回報(bào)，因此大部分企業(yè)不想在低碳經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型，此時(shí)政府就需要制定明確的獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)迫企業(yè)融入低碳經(jīng)濟(jì)當(dāng)中?，F(xiàn)階段部分省市已經(jīng)開(kāi)始為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專項(xiàng)資金，并且形成了由各級(jí)政府部門彼此監(jiān)督、彼此管理的節(jié)能減排或者循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的專項(xiàng)基金，通過(guò)這些做法來(lái)支持企業(yè)施行節(jié)能技術(shù)或改進(jìn)落后產(chǎn)能。除此之外，還可以試著添加全新的稅種，對(duì)于污染嚴(yán)重、排放量大的企業(yè)和產(chǎn)品要求其納稅，使碳排放量高和污染嚴(yán)重的企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中投入更高的成本，通過(guò)這些措施來(lái)對(duì)這類企業(yè)進(jìn)行約束。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中政府要進(jìn)行宏觀調(diào)控，形成更為完善的財(cái)稅措施來(lái)促進(jìn)低碳發(fā)展。

3.3.3 創(chuàng)新低碳技術(shù)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)，因此要根據(jù)其特征形成戰(zhàn)略規(guī)劃，引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，并針對(duì)技術(shù)人員開(kāi)展培訓(xùn)工作。低碳技術(shù)的研發(fā)過(guò)程還需要注重主次，能夠產(chǎn)生更好效能、不需要消耗太高能源的低碳技術(shù)要加大力度開(kāi)發(fā)，并且要為企業(yè)提供充足的資金支持企業(yè)進(jìn)行研制開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)政府和企業(yè)間的彼此合作，以形成全新的低碳技術(shù)研發(fā)工作機(jī)制。首先要形成激勵(lì)體系，加大低碳技術(shù)的應(yīng)用范圍，支持研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，將理論融入具體的實(shí)踐當(dāng)中，按照企業(yè)的具體需求開(kāi)展合作，研發(fā)出能夠幫助企業(yè)減少碳排放、為企業(yè)帶來(lái)更高效益的技術(shù)。與此同時(shí)，支持有能力的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新，使企業(yè)具備更為雄厚的技術(shù)實(shí)力[5]。其次要逐步拓寬融資途徑。低碳經(jīng)濟(jì)取得的進(jìn)展不僅需要政府的扶持，還需要社會(huì)各界的支持，所以要在政府的引導(dǎo)下增加融資途徑，將國(guó)外資金、企業(yè)資金和社會(huì)資金引進(jìn)來(lái)，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

3.3.4 形成碳交易市場(chǎng)

目前，國(guó)際社會(huì)主張各國(guó)都要減少碳排放，每個(gè)國(guó)家都有規(guī)定的允許排放的碳排放量，相當(dāng)于一個(gè)允許的能夠進(jìn)行碳排放的配額，但是這個(gè)配額并不一定能滿足所有國(guó)家的需求。一些國(guó)家實(shí)際產(chǎn)生的碳排放總量可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到允許排放的碳排放量，或者一些國(guó)家為了更好地保護(hù)環(huán)境，其實(shí)際的碳排放量是低于國(guó)際社會(huì)規(guī)定的配額的，所以它們還有碳排放配額，因此其可以將他們剩余的配額賣給那些有需求的國(guó)家。這樣，碳交易市場(chǎng)就建立起來(lái)了。

3.4 區(qū)域碳減排的差異化策略分析

對(duì)于我國(guó)而言，對(duì)區(qū)域碳減排的差異化進(jìn)行分析，能夠讓碳減排措施更為切實(shí)可行，這一措施關(guān)鍵包含下面三個(gè)方面的內(nèi)容：

3.4.1 發(fā)達(dá)地區(qū)的減排措施

發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化后期，能源消耗的降低不會(huì)對(duì)碳排放的降低產(chǎn)生太大的影響。發(fā)達(dá)地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較合理，并且第二產(chǎn)業(yè)的增加也不會(huì)影響到碳排放量。在這種前提下，發(fā)達(dá)地區(qū)需要在減排方面采取的措施關(guān)鍵有：將重點(diǎn)放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上；注重調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易架構(gòu)，減少出口高能耗的產(chǎn)品；掌控好民用建筑和大型公用建筑的面積；控制私家車增長(zhǎng)速度，普及柴油車和節(jié)能型汽車；完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市公交系統(tǒng)的發(fā)展以及節(jié)能型交通出行模式；提倡使用節(jié)能燈照明。

3.4.2 較發(fā)達(dá)地區(qū)的減排措施

較發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入了工業(yè)化中期。這個(gè)階段工業(yè)化程度和城市化程度迅速增速，重工業(yè)正在迅速發(fā)展當(dāng)中。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的提升和第二產(chǎn)業(yè)的增加，導(dǎo)致了碳排放量的增加，減少能源的使用能夠有效減少碳排放量。針對(duì)上面這種狀況，較發(fā)達(dá)地區(qū)需要在減排方面采取的措施關(guān)鍵有：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，利用全新的科學(xué)技術(shù)完善原有的企業(yè)生產(chǎn)模式，促使第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；在工業(yè)化過(guò)程中融入全新的技術(shù)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，使企業(yè)在國(guó)際上具備更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；改進(jìn)原有的工業(yè)架構(gòu)，將落后技術(shù)踢出局，提升能源的利用率；進(jìn)一步完善現(xiàn)階段的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將全新的技術(shù)和全新的管理經(jīng)驗(yàn)融入其中；增加在科學(xué)技術(shù)方面的投入，進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)；增加節(jié)能減排工藝環(huán)節(jié)，并將重點(diǎn)放在節(jié)能型建筑施工上。

3.4.3 欠發(fā)達(dá)地區(qū)的減排措施

欠發(fā)達(dá)地區(qū)還處在工業(yè)化初期，工業(yè)化、城市化進(jìn)程速度較快，存在能源大量浪費(fèi)的情況。合理控制能源消耗能夠減少碳排放量。減小能源利用強(qiáng)度，加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有利于碳排放量的降低。針對(duì)上面這種狀況，欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成減排措施需要將重點(diǎn)放在下面幾個(gè)方面：針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供更多的財(cái)力和技術(shù)方面的支持，政府財(cái)政要向不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，將發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和企業(yè)引入到不發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)一步提升區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；加快工業(yè)化進(jìn)程，積極增加第三產(chǎn)業(yè)占比；完善能源架構(gòu)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)節(jié)能型建筑的施工，能耗比較高、排放量比較大的行業(yè)要想進(jìn)入其中需要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)科學(xué)技術(shù)方面的投入力度，在有色金屬、造紙、化工等行業(yè)當(dāng)中融入節(jié)能減排的全新技術(shù)，以此來(lái)促進(jìn)能源利用率的提升。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)的實(shí)力越來(lái)越雄厚，逐步展現(xiàn)出了大國(guó)的風(fēng)采。利用節(jié)能減排促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，不僅是對(duì)我國(guó)人民有利，與此同時(shí)也是為后代子孫造福，同樣是對(duì)全球負(fù)責(zé)。要尋求符合我國(guó)國(guó)情的低碳發(fā)展道路，使我國(guó)甚至整個(gè)世界重新?lián)碛斜趟{(lán)天。綜上所述，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)不僅適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)策，還能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。