■張曉波

【提 要】促進共同富裕是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中的重要議題，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。馬克思的科學(xué)理論和豐富思想為促進共同富裕提供了理論源泉，也有助于深化對促進共同富裕的內(nèi)涵和總的思路的理解。從馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)角度分析促進共同富裕，要以初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套為突破口，縮小收入差距；著力創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的有效結(jié)合形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，著力經(jīng)濟和社會政策的有效結(jié)合助力經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；要將城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展戰(zhàn)略與共同富裕有機融合；夯實促進共同富裕的制度基礎(chǔ)。

2021 年12 月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟工作會議發(fā)表重要講話，強調(diào)要正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐路徑。在2022 年世界經(jīng)濟論壇視頻會議上，他指出：“中國要實現(xiàn)共同富裕，但不是搞平均主義，而是要先把‘蛋糕’做大，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕’分好，水漲船高、各得其所，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵1]從馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的角度對促進共同富裕的實踐過程和有效路徑進行理論上的探討，對于正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。

一、促進共同富裕的重大意義

（一）促進共同富裕是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的使命和目標(biāo)

實現(xiàn)全體人民的共同富裕，是中國共產(chǎn)黨初心使命的根本要求和奮斗目標(biāo)。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命，建立人民當(dāng)家做主的社會主義新中國，其奮斗目標(biāo)就是讓人民過上幸福生活。新中國成立后，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，根據(jù)馬克思恩格斯對未來社會主義和共產(chǎn)主義的一些設(shè)想，結(jié)合中國的實際，對共同富裕進行了社會主義道路的探索。在1955 年10 月召開的一個座談會上，毛澤東指出，“現(xiàn)在我們實行這么一種制度”[2]，是“可以一年一年走向更富更強的”[3]，這個富是“共同的富”“大家都有份”[4]。毛澤東明確提出了共同富裕的概念并對其目標(biāo)進行了分析。改革開放以后，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。鄧小平指出，社會主義不是“共同貧窮”，社會主義的本質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力，解放生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。他明確強調(diào)，要把“這個道路”給大家講并講清楚。對于實現(xiàn)共同富裕的突破口和路徑，鄧小平指出：“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑。”[5]以江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人，在中國特色社會主義道路上繼續(xù)推進共同富裕。江澤民強調(diào)，實現(xiàn)共同富裕的根本原則“決不能動搖”[6]。胡錦濤強調(diào)，“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”[7]。

黨的十八大以來，黨中央對共同富裕有了新的認(rèn)識和目標(biāo)要求。

在十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平指出，要在現(xiàn)代化建設(shè)過程中不斷地解決和推進共同富裕。在我國開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程上，確立“十四五”時期，促進共同富裕取得初步成效；到2035 年，促進共同富裕取得實質(zhì)性進展；到21世紀(jì)中葉，共同富裕的目標(biāo)要求基本實現(xiàn)。對促進共同富裕的時間表和路線圖的勾勒，體現(xiàn)了實現(xiàn)全體人民共同富裕的延續(xù)性，彰顯了中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。

（二）促進共同富裕是第二個百年奮斗目標(biāo)中的一個重要議題

第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)為促進共同富裕奠定了基礎(chǔ)。鄧小平提出先富帶動后富，最終達到共同富裕。這意味著在實現(xiàn)共同富裕的過程中，有一個區(qū)域發(fā)展差距、貧富差距的問題。那么，什么時候？什么基礎(chǔ)上重點解決這些問題呢？按照鄧小平的設(shè)想，在小康社會發(fā)展到一定水平后，就要“提出和解決這個問題”[8]。以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民努力奮斗，在中華大地上，歷史性地解決了絕對貧困問題，實現(xiàn)了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。這為“突出地提出和解決”貧富差距、發(fā)展差距問題，為實現(xiàn)全體人民共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。

在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進中，共同富裕擺在了更加重要的位置。以習(xí)近平同志為核心的黨中央自覺主動“突出地提出和解決”社會公平正義，讓全體人民更多更公平分享發(fā)展成果。習(xí)近平在十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時提醒全黨同志，要更加積極有為地解決地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展差距、收入差距問題，在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進過程中，促進共同富?！氨仨殧[在更加重要的位置”[9]。

（三）促進共同富裕是中國式現(xiàn)代化的一個顯著特征

從西方國家現(xiàn)代化的進程和歷史經(jīng)驗來看，財富和收入不平等是一個顯著特征。從歷史數(shù)據(jù)中我們可以看到，西方國家現(xiàn)代化的進程中，具有財富集中和收入不平等的長期發(fā)展趨勢特征。法國學(xué)者皮凱蒂對法國1810—2010 年財富分配演變的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析揭示，在第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)的沖擊之前，財富集中和收入差距不斷加劇沒有縮小的趨勢，呈現(xiàn)了螺旋式加速上升軌跡。在皮凱蒂看來，這種狀況不單單是法國的現(xiàn)象，同樣也是歐洲國家和美國的現(xiàn)象。

共同富裕是中國式現(xiàn)代化道路的重要特征。習(xí)近平告誡全黨同志，當(dāng)前，全球收入和財富不平等問題突出，一些國家引發(fā)了嚴(yán)重經(jīng)濟社會問題。他強調(diào)，我國要推動共同富裕，堅決防止兩極分化。財富數(shù)量的增加是各國現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。一些發(fā)達國家搞了幾百年現(xiàn)代化，居民生活總體水平不斷提高，基本公共服務(wù)提到較高水平。但是由于社會制度原因，到目前為止也沒實現(xiàn)全體人民的共同富裕，貧富差距問題反而越來越突出。而我國的現(xiàn)代化是實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。習(xí)近平在詮釋新時代時指出，新時代是“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代，……逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”[10]。黨的十九屆五中全會勾勒了2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)并提出具體要求。這些論述勾勒了共同富裕的宏偉藍圖和具體目標(biāo)要求。從對新時代的定位和現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)來看，共同富裕都是其題中應(yīng)有之義。實現(xiàn)全體人民共同富裕，不僅展現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想；也開拓了馬克思主義中國化的新境界，豐富了人類現(xiàn)代化的發(fā)展內(nèi)涵。

（四）促進共同富裕是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求

充分釋放和發(fā)揮我國強大國內(nèi)市場規(guī)模和優(yōu)勢，是形成新發(fā)展格局的雄厚支撐。為了建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場，要加快培育完整內(nèi)需體系，發(fā)揮居民消費的力量，擴大居民消費，提升消費層次。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于國民經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻。對于當(dāng)前中國經(jīng)濟而言，重要的是有效供給能力的提高。因為它可以打通供給側(cè)的堵點，消除發(fā)展的瓶頸，解決“卡脖子”的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)問題。更重要的是它還可以創(chuàng)造就業(yè)和收入，形成有購買能力的消費需求，從而有助于擴大居民消費，助力擴大內(nèi)需。

促進共同富裕的目標(biāo)和著重點契合構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。從促進共同富裕的分階段目標(biāo)來看，就居民收入和實際消費水平這個指標(biāo)而言，“十四五”時期末，差距逐步縮?。坏?1世紀(jì)中葉，差距縮小到合理區(qū)間。這意味著，伴隨著全體人民共同富裕的逐步實現(xiàn)，我國居民消費規(guī)模不斷擴大，超大規(guī)模的國內(nèi)市場也在不斷形成和發(fā)展中，從而可以利用和發(fā)揮這個超大規(guī)模的國內(nèi)市場優(yōu)勢，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。從促進共同富裕的著力點來看，擴大中等收入群體規(guī)模，讓更多低收入人群進入中等收入行列，這不僅有利于擴大居民消費，更有利于消費層次的提升。讓高校畢業(yè)生更多進入中等收入群體，要提高高等教育質(zhì)量，讓技術(shù)工人更多進入中等收入群體，要加強技能培訓(xùn)。而這些有助于有效供給能力的提升，讓供給側(cè)暢通無阻，從而助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

二、促進共同富裕的政治經(jīng)濟學(xué)分析

（一）馬克思勞動價值論有助于深化對促進共同富裕內(nèi)涵的理解

馬克思在西方古典經(jīng)濟學(xué)家關(guān)于勞動創(chuàng)造財富源泉的基礎(chǔ)上，對政治經(jīng)濟學(xué)批判過程中形成了科學(xué)的勞動價值論。馬克思批判了斯密、李嘉圖等經(jīng)濟學(xué)家勞動創(chuàng)造財富的抽象性，創(chuàng)造性地提出了財富創(chuàng)造中的勞動具有二重性。在馬克思看來，財富的物質(zhì)內(nèi)容是現(xiàn)實勞動者的具體勞動創(chuàng)造的。對于財富的基礎(chǔ)問題進行分析，馬克思指出，現(xiàn)實財富的“宏大基石”，不是勞動者直接的具體勞動本身，也不是具體勞動的時間，而是“對人本身的一般生產(chǎn)力的占有，是人對自然界的了解和通過人作為社會體的存在來對自然界的統(tǒng)治，總之，是社會個人的發(fā)展”[11]。對于生產(chǎn)和財富問題的經(jīng)濟學(xué)分析，馬克思指出，生產(chǎn)力的發(fā)展對于財富而言是個必需的前置條件，因為如果沒有生產(chǎn)力的發(fā)展，那么“只會有貧窮、極端貧困的普遍化”[12]。按照馬克思對未來社會的設(shè)想，其“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的?！嬲呢敻痪褪撬袀€人的發(fā)達的生產(chǎn)力”[13]。

馬克思的這些分析和見解對于深化促進共同富裕內(nèi)涵的理解體現(xiàn)在以下三點：一是實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)，生產(chǎn)力的發(fā)展、財富創(chuàng)造能力的提升是根本前提。通過打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，我國生產(chǎn)力獲得了顯著發(fā)展。開啟社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國到了促進共同富裕的歷史階段，要在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。二是從馬克思對未來社會的構(gòu)想來看，促進共同富裕是以“所有的人富裕為目的”。而不是少數(shù)人、部分區(qū)域的富裕。三是財富的增加，經(jīng)濟蛋糕的做大，“社會個人的發(fā)展”是基礎(chǔ)。同時馬克思強調(diào)，“在產(chǎn)生財富的那些關(guān)系中也產(chǎn)生貧困”[14]。因此，促進共同富裕，一方面，明確共同富裕要靠勤勞創(chuàng)新，美好生活要靠勞動要靠共同奮斗。要提高勞動者的技能和人力資本水平，促進人的全面發(fā)展。這不僅是增強創(chuàng)造財富的能力和水平，增加財富的基礎(chǔ)，也是促進共同富裕的基礎(chǔ)；另一方面，以“所有的人富裕為目的”推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要保障和改善基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生。正如習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)共同富裕，要針對我國的收入差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距問題，要“按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進”自覺主動解決這些問題。

（二）馬克思關(guān)于財富分配公平正義有助于深化對促進共同富?？偟乃悸返睦斫?/h3>

庫茲涅茨在理論上論證了財富增加過程中財富分配差距存在先上升后下降并最終處于合理水平，但經(jīng)驗上卻是財富分配兩極分化突出。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，財富的集中和收入差距增大的現(xiàn)象怎么看？怎么辦？一種理論觀點認(rèn)為收入和財富分配上不平等是一個社會普遍的特征事實，且這種收入和財富差距加劇會在經(jīng)濟發(fā)展到了一定階段后下降并得到有效自發(fā)解決的。比較典型的是庫茲涅茨對經(jīng)濟發(fā)展與收入分配之間的分析。按照庫茲涅茨的理論框架和經(jīng)驗分析，在向工業(yè)文明邁進的初始階段，分配不平等趨向擴大；在經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，分配不平等將自動下降，最終處于一個比較合理水平。那么，按照庫茲涅茨理論邏輯，困擾許多發(fā)展中國家的貧困問題和發(fā)達國家的財富不平等問題可以看作為市場力量的單一結(jié)果來理解。歷史提供了一些證據(jù)，二戰(zhàn)后累進稅的再分配政策和福利國家的發(fā)展，這些新的制度創(chuàng)新和政策設(shè)計緩和了二戰(zhàn)后財富不平等并進一步下降。但是，這種財富不平等的下降事實，是在制度創(chuàng)新和政策作用下形成的。到了20 世紀(jì)80 年代，部分國家削弱了相關(guān)政策，財富不平等又開始加劇。來自法國學(xué)者皮凱蒂的分析，法國1945—1967年前10%人群收入占比從不到30%上升到36～37%；之后的1968—1983年收入和財富不平等又下降。1983年之后收入和財富不平等進入穩(wěn)步增長通道。從長期趨勢看，收入和財富不平等呈現(xiàn)不斷增大。因此，解決財富分配不平等的問題上，需要制度設(shè)計和政策加以解決。

財富分配不平等問題不能簡單看作為市場力量的單一結(jié)果來理解和解決。換句話說，對于促進共同富裕，供需力量是相關(guān)的。但是，如果沒有市場主體之間的社會關(guān)系、國家干預(yù)和制度等因素，市場因素是不存在的。市場力量在促進經(jīng)濟增長，增加財富做大“蛋糕”方面發(fā)揮了有效作用。它能使一部分人富起來了，一部分地區(qū)發(fā)展了起來。但是在“蛋糕”分配上，它也產(chǎn)生了收入差距和發(fā)展差距加劇的問題。在如何合理分配財富方面僅僅依靠市場力量是不夠。在市場之外，更需要關(guān)注經(jīng)濟主體之間的社會關(guān)系，更需要發(fā)揮政府作用通過各種制度和政策塑造人人參與發(fā)展的環(huán)境，共享經(jīng)濟發(fā)展成果。由此，促進共同富?？偟乃悸肥?，做大“蛋糕”，在這個基礎(chǔ)上分好“蛋糕”，正確處理公平和效率的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的制度保障，促進社會公平正義，扎實推動共同富裕。

馬克思關(guān)于財富分配公平正義思想有助于深化對上述有關(guān)促進共同富裕總的思路的理解。馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中闡釋了其財富分配公平正義的思想。什么是公平的分配？平等的權(quán)利在哪里？生產(chǎn)者以一種形式給予社會的勞動量，生產(chǎn)者又以另一種形式領(lǐng)回。這里內(nèi)含著財富分配中的正義和平等。這種以勞動來計量的財富分配平等，在馬克思看來，如果一個生產(chǎn)者在體力或智力上勝過另一個生產(chǎn)者，前者在同一時間內(nèi)就能提供較多勞動。那么以勞動來計量財富分配平等，對這兩個不等勞動而言就是不平等。又例如，如果一個勞動者結(jié)婚了，另一個沒有結(jié)婚，一個勞動者子女較多，另一個子女較少，“如此等等”。那么在提供勞動相同情況下，分配就會存在一個人比另一個人多一些，一個人也就比另一個人相對更富裕些。在這里，馬克思指出了按勞分配作為分配平等的原則也存在“弊病”。馬克思指出，這些弊病在共產(chǎn)主義社會早期階段是“不可避免的”。馬克思設(shè)想未來社會，在勞動成為“生活的第一需要”，人的全面發(fā)展，集體財富的一切源泉充分涌流的條件下，“各盡所能，按需分配”[15]。馬克思強調(diào)，在不具備“按需分配”社會條件下，應(yīng)默許“勞動者的不同等的個人天賦，從而不同等的工作能力”[16]并以此為基礎(chǔ)“按勞分配”財富。

馬克思以上關(guān)于財富分配正義和平等的論述隱含著從生產(chǎn)到分配、再分配和支出的整個收入循環(huán)流來看，居民收入和財富來源短期內(nèi)取決于勞動者個人天賦。從長遠來看，這限制在技術(shù)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、制度等框框中。這種分析框架使得我們可以識別勞動力價值、經(jīng)濟社會環(huán)境、技術(shù)變化、制度對財富分配公平正義的影響。首先，分配格局受到居民以勞動力價值為主體的功能性收入的影響。其次，這種功能性收入和分配格局可以改變，改變的驅(qū)動力是財富分配的平等、正義。這種改變?nèi)Q于勞動者技能水平和人力資本水平，“社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約的社會的文化發(fā)展”[17]。這意味著促進共同富裕，要正確處理公平和效率的關(guān)系，要推進公共服務(wù)均等化，保障低收入群體，要加強對高收入群體調(diào)節(jié)，要強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，為促進共同富裕創(chuàng)造良好輿論和文化環(huán)境。與此同時，馬克思的分析告訴我們，共同富裕不是全體人民同時富裕，也不是所有區(qū)域發(fā)展處于同一富裕水準(zhǔn)，實現(xiàn)共同富裕的過程不是齊頭并進，而是存在差異和先后。

三、促進共同富裕的路徑選擇

（一）以初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套為突破口，縮小收入差距，促進共同富裕

初次分配、再分配、三次分配在縮小收入差距，形成中間大、兩頭小的收入分配結(jié)構(gòu)中，既有緊密的聯(lián)系，又有各自的作用機制。初次分配是基礎(chǔ)。無論是擴大中等收入群體比重，還是整體提升富裕程度，都離不開土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場配置效率的提升。在這個過程中，馬克思關(guān)于勞動創(chuàng)造財富的理論邏輯告訴我們，“人的全面發(fā)展”發(fā)揮決定性作用。這意味著勤勞致富、創(chuàng)新致富是共同富裕的重要基礎(chǔ)。按照馬克思的理論邏輯，他觀察到了市場競爭機制下激發(fā)要素活力和要素市場化配置效率提升帶來了“財富的積累”，但同時也產(chǎn)生的“貧困的積累”。因此再分配的調(diào)節(jié)是必要的，以此促進形成人人享有的合理分配格局。因此，要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等在收入分配調(diào)節(jié)中的精準(zhǔn)性。但共同富裕也要防止落入福利主義陷阱。共同富裕不搞“殺富濟貧”。三次分配是自愿的，而不是強制的。

具體來講有4條基本路徑。第一個是收入構(gòu)成渠道?？紤]到勞務(wù)報酬在收入分配中所占份額的不斷下降，其產(chǎn)生的一個關(guān)鍵原因是工資的增長慢于利潤的增長。那么加快形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提升全體人民全生命周期人力資本水平，提高勞動者的稟賦能力，以此提升工資水平，壓縮初次收入分配差距。第二個是財富渠道。一方面，合理調(diào)節(jié)過高收入，采取相關(guān)舉措對資本利得征稅，強化反壟斷和防止資本無序擴張。另一方面，從實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)來看，讓人民擁有更多財產(chǎn)性收入是縮小財富集中和收入差距的有效舉措。推進普惠金融發(fā)展，讓更多的人享受更多的金融服務(wù)，從而可以通過金融市場交易活動增加財富。第三個渠道是完善稅收制度。增強稅收在縮小收入和財富差距方面的調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，加強對高收入的調(diào)節(jié)和取締非法收入。例如，我國個人所得稅在稅收總額中所占份額較低，低于發(fā)達國家的水平；高收入人群在個人所得稅中的貢獻比重低于其在國民收入中所占比重。因此，在促進共同富裕的過程中，要加強稅收的累進性，合理調(diào)節(jié)過高收入，使得稅收制度在縮小收入差距、完善收入分配格局中發(fā)揮積極作用，從而助力共同富裕。第四個渠道是建立科學(xué)的公共政策體系，發(fā)揮社會民生保障在調(diào)節(jié)收入差距中的積極作用。經(jīng)驗證明，社會民生保障在縮小收入差距方面，其作用比稅收大。公共服務(wù)均等化是政府公共支出的著力點和著重點。政府要加大對社保的補貼，減輕低收入者的社保費用負(fù)擔(dān)；要提高社會民生保障的覆蓋范圍，加大對諸如公共醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老護理、基礎(chǔ)教育、住房和環(huán)境保護等基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的社會民生保障投入。這是邁向共同富裕目標(biāo)關(guān)鍵的重要一步。

（二）經(jīng)濟和社會政策相協(xié)同，提高發(fā)展質(zhì)量效益，為促進共同富裕奠定扎實物質(zhì)基礎(chǔ)

促進共同富?？渴裁?？國內(nèi)外經(jīng)驗告訴我們，在經(jīng)濟向價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升、經(jīng)濟增速減緩的條件下，單純通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等縮小收入差距，可能會挫傷勤勞創(chuàng)新致富的積極性。因此，要著力創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的有效結(jié)合，經(jīng)濟和社會政策的有效結(jié)合，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

第一，著力創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的有效結(jié)合，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕面臨的重要挑戰(zhàn)之一是，如何落實先富帶后富、幫后富。鼓勵創(chuàng)新致富，給更多人創(chuàng)造致富機會。在這個時間框架內(nèi)，扎實推進共同富裕的一個解決方案是著力創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的有效結(jié)合。在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中，質(zhì)量比數(shù)量更重要。通過高質(zhì)量的創(chuàng)新，提供新穎的產(chǎn)品和服務(wù)并開發(fā)新的利基市場。新的產(chǎn)品、較少的競爭對手、新利基市場創(chuàng)造新消費的有效組合，可以有效保障較高利潤的獲取。這將為先富帶后富、幫后富和給更多人創(chuàng)造致富就業(yè)提供有效的激勵機制。

創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動與共同富裕的宏偉目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)被廣泛理解為一種“做大蛋糕”的手段。建立高質(zhì)量的企業(yè)增加經(jīng)濟活動以創(chuàng)造更多就業(yè)機會，并為更多的人創(chuàng)造更多收入。北歐國家普遍建立了良好的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，其在經(jīng)濟繁榮發(fā)展和收入平等方面表現(xiàn)出色。其經(jīng)濟發(fā)展事實表明，良好的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)條件與更平等的收入分配相并存。良好的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)條件，能夠有效激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造性和能動性，讓人民群眾富有創(chuàng)新精神和企業(yè)家才能，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。

第二，著力經(jīng)濟和社會政策的有效結(jié)合，推動經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。在經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升的階段，有些經(jīng)濟體迎頭趕上，成功邁入高收入經(jīng)濟體。而有些經(jīng)濟體則陷入一種惡性循環(huán)，要么長期徘徊在中等收入發(fā)展階段，有的經(jīng)濟體甚至重回低收入階段。從韓國、新加坡、阿根廷、巴西等這些成功或失敗案例的定性分析來看。其中一條重要的經(jīng)驗是，成功邁向高收入的經(jīng)濟體都有效結(jié)合了經(jīng)濟和社會政策，巧妙結(jié)合了政府作用和市場力量，有效利用了新的技術(shù)窗口，增加新的關(guān)鍵行業(yè)在GDP中的份額。由此挖掘和釋放生產(chǎn)力發(fā)展的最大潛力，助力經(jīng)濟向價值鏈高端攀升，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并也提升了整體富裕水平。

（三）將城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展戰(zhàn)略與促進共同富裕有機融合

從“共同”這個關(guān)鍵詞來看，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕需要關(guān)注發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性。一是以新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興為重要突破口，縮小城鄉(xiāng)差距。在推動新型城鎮(zhèn)化過程實現(xiàn)全體人民的共同富裕，必然要求高質(zhì)量推進城鎮(zhèn)化。2020 年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為60%，按照國際經(jīng)驗，未來還有大約10～20個百分點提升空間。在這個過程中，要促進共同富裕，必然要求城鎮(zhèn)新增遷移人口融入城鎮(zhèn)工作和生活，享受城鎮(zhèn)居民相同的生活水平和富裕程度等方面有舉措并取得扎實成效。這是縮小收入差距的舉措，同時也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容。尊重產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中的經(jīng)濟規(guī)律，提升和優(yōu)化京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展，深入推進落戶條件、教育、醫(yī)療、社保、住房等方面政策改革，打破阻礙實現(xiàn)全體人民共同富裕的政策壁壘。促進共同富裕，還需要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化對農(nóng)村人口尤其是脫貧人口的技能培訓(xùn)，并發(fā)展壯大與之相匹配的產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，縮小農(nóng)村居民和城市居民的收入和生活水平差距。

二是以構(gòu)建新發(fā)展格局以契機，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域差距。培育完整內(nèi)需體系、形成強大國內(nèi)市場是形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計公報，從2020 年份區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值增長來看，東部地區(qū)增長2.9%，中部地區(qū)增長1.3%，西部地區(qū)增長3.3%，東北地區(qū)增長1.1%，京津冀地區(qū)增長2.4%，長江經(jīng)濟帶地區(qū)增長2.7%，長江三角洲地區(qū)增長3.3%。在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進的過程中，強化基本公共服務(wù)的均等化，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代分配體系、現(xiàn)代消費體系等完整內(nèi)需體系。這不僅滿足人民對美好生活需要的向往，釋放內(nèi)需潛力，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。同時也是實現(xiàn)全體人民共同富裕的具體表現(xiàn)和空間潛力。

（四）夯實促進共同富裕的制度基礎(chǔ)

國際上各國也注重制度建設(shè)，防止經(jīng)濟社會過度提取價值，縮小收入和財富差距不斷增大的趨勢。在經(jīng)濟全球化下，資本和勞動力的流動更加容易，各國稅收制度的差異是競爭的根源。離岸逃稅、不同稅收制度的漏洞等也是形成財富集中和收入不平等的根源之一。經(jīng)合組織和G20國家的全球稅收透明度標(biāo)準(zhǔn)和稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)一攬子計劃就是為平等征收，解決這些問題的方案。確保對跨國企業(yè)(MNE)的利潤征收最低企業(yè)所得稅防止從社會中過度提取價值。實現(xiàn)全體人民的共同富裕，自然而然也要加強相關(guān)制度建設(shè)和完善。要堅持基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，確保人民群眾勤勞致富、創(chuàng)新致富的安全感，從而激發(fā)各類市場主體創(chuàng)造財富的積極性。堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存。按照馬克思的理論邏輯，價值創(chuàng)造和價值分配，生產(chǎn)性勞動和非生產(chǎn)性勞動是不同概念。如果不加以區(qū)分，把什么勞動都看作創(chuàng)造財富和價值的勞動，則會造成制造業(yè)的空心化，經(jīng)濟走上虛擬經(jīng)濟發(fā)展道路，不利于實現(xiàn)共同富裕。要借鑒國外經(jīng)驗，設(shè)計有效合理的社保制度和建立科學(xué)的公共政策體系。

注釋

[1]習(xí)近平：《堅定信心 勇毅前行 共創(chuàng)后疫情時代美好世界》，《人民日報》2022年1月18日。

[2][3][4]《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第513頁；第513頁；第495頁。

[5][8]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第166頁；第374頁。

[6]《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第466頁。

[7]《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社2016年版，第624頁。

[9]習(xí)近平：《完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念確?！笆奈濉睍r期我國發(fā)展開好局起好步》，《光明日報》2021年1月30日。

[10]《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第9 頁。

[11][13]《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社2009年版，第196頁；第200頁。

[12][14]《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第538頁；第614頁。

[15][16][17]《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第435～436頁；第435頁；第435頁。