錢小潔
(常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心武進(jìn)分中心,江蘇 常州 213161)
由于民眾生活質(zhì)量不斷提高,民眾環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng),對環(huán)保工作提出了新的要求。現(xiàn)階段,我國科技發(fā)展速度不斷提高,對我國各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展有著一定的推動(dòng)作用,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與環(huán)境監(jiān)測制度也處于不斷完善之中。環(huán)境監(jiān)測工作在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中占有重要地位,不僅可以幫助工作人員制定出科學(xué)合理的工作計(jì)劃,為開展后續(xù)工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ),還可以提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性與公平性,對推動(dòng)環(huán)境工程發(fā)展有著非常大的幫助。
環(huán)境監(jiān)測工作的本質(zhì)是以自身工作目標(biāo)為切入點(diǎn),通過對比法與資料收集法,在特定的時(shí)間與空間內(nèi),對內(nèi)部環(huán)境要素或指標(biāo)進(jìn)行觀察,分析環(huán)境要素或指標(biāo)的變情況對環(huán)境的影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作屬于綜合性工作,環(huán)境監(jiān)測工作在其中占有重要地位,主要包括兩方面內(nèi)容,分別是現(xiàn)狀監(jiān)測與驗(yàn)收監(jiān)測,其中現(xiàn)狀監(jiān)測是指工作人員為了解區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)所開展的工作,比如環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境承載力、環(huán)境容量等等;驗(yàn)收監(jiān)測則是指工作人員為了了解環(huán)境治理成果所開展的工作,比如設(shè)備運(yùn)行情況、計(jì)劃落實(shí)情況等等。在實(shí)際工作過程中,工作人員不僅要完成相關(guān)的資料收集,還需要根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容選擇不同的監(jiān)測手段,對所涉及監(jiān)測因子進(jìn)行深度分析,以獲得令自己滿意的工作質(zhì)量。除此之外,在實(shí)際工作中,工作人員可能會(huì)面對突發(fā)污染事件,突發(fā)事件具有突發(fā)性、擴(kuò)散速度快、影響范圍廣等特點(diǎn),會(huì)增加實(shí)際治理難度,借助環(huán)境監(jiān)測工作可以提高工作人員的應(yīng)急處理能力,避免污染源大范圍擴(kuò)散。
為了提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的穩(wěn)定性,要及時(shí)了解環(huán)境污染治理效果。在實(shí)際工作中,工作人員可以通過相關(guān)環(huán)境監(jiān)測手段了解企業(yè)排污情況,將其排污情況與我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)指標(biāo)進(jìn)行對比,判斷其排污情況是否符合我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境管理工作中,環(huán)境監(jiān)測工作具有無可替代的作用,并且環(huán)境監(jiān)測工作非常復(fù)雜,涉及許多其他學(xué)科知識(shí),因此在開展相關(guān)工作時(shí),工作人員必須具備多元化工作思維,將定性分析方法與定量工作方法結(jié)合在一起,以保證所獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性,提高監(jiān)測結(jié)果的權(quán)威性。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的本質(zhì)是分析正在規(guī)劃或進(jìn)行中的項(xiàng)目在落實(shí)后會(huì)對周邊環(huán)境造成哪種影響,結(jié)合分析結(jié)果制定預(yù)防措施,通過跟蹤監(jiān)測來降低項(xiàng)目對周邊環(huán)境的污染。近幾年,我國環(huán)境問題日益嚴(yán)重,如果想要提高環(huán)境保護(hù)力度,就必須結(jié)合我國國情制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作計(jì)劃,為開展后續(xù)工作提供思路。開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,其本質(zhì)為借助環(huán)境監(jiān)測手段了解區(qū)域內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量,對區(qū)域環(huán)境影響因素進(jìn)行客觀分析,幫助工作人員明確工作重點(diǎn)。通過此項(xiàng)工作,工作人員在開展實(shí)際工作時(shí),針對不同環(huán)境影響因素制定不同防護(hù)措施,提高環(huán)境污染預(yù)防質(zhì)量與控制效果,幫助管控區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果是工作人員在該區(qū)域開展環(huán)境污染治理工作的基礎(chǔ),基于此,在實(shí)際工作中,工作人員不僅要針對環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià),還需要了解環(huán)境影響因素,開展跟蹤評(píng)價(jià),預(yù)測環(huán)境變化趨勢,提高所制定環(huán)境治理手段的應(yīng)用價(jià)值。
在項(xiàng)目開展過程中,為提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作結(jié)果的權(quán)威性,工作人員必須對項(xiàng)目區(qū)域各項(xiàng)因素進(jìn)行有效分析,比如環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量、承載能力等等,確保環(huán)境影響工作可以順利開展。在此過程中,工作人員必須提高對環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)注度,通過環(huán)境監(jiān)測工作獲得項(xiàng)目區(qū)域各項(xiàng)指標(biāo),并將其與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比,判斷項(xiàng)目存在哪些不足,并針對所發(fā)現(xiàn)不足制定具體解決方案。對于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作而言,環(huán)境監(jiān)測工作屬于基礎(chǔ)項(xiàng)目,可以為工作人員制定后續(xù)工作計(jì)劃提供參考依據(jù),提高實(shí)際工作質(zhì)量。
項(xiàng)目管理人員需要獲得環(huán)境評(píng)價(jià)批復(fù)方可開展實(shí)際建設(shè)工作,并且項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)對環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,避免施工過程中所產(chǎn)生的污染物對周邊環(huán)境造成破壞。借助環(huán)境監(jiān)測工作可以獲得相關(guān)數(shù)據(jù),為工作人員分析環(huán)境變化情況提供參考依據(jù),屬于一項(xiàng)實(shí)用性非常高的量化指標(biāo)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)制的科學(xué)性與合理性保障了環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的真實(shí)性,是相關(guān)部門制定具體計(jì)劃的參考依據(jù)。即在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中,環(huán)境監(jiān)測工作具有監(jiān)督作用。
為分析人類活動(dòng)是否會(huì)對環(huán)境造成破壞,必須對其進(jìn)行影響評(píng)價(jià),結(jié)合影響評(píng)價(jià)結(jié)果作出最終分析,并且人類活動(dòng)結(jié)果也是判斷影響評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)性的重要依據(jù)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中,環(huán)境監(jiān)測工作占有重要位置,不僅可以影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性,還是分析環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)用效果的參考依據(jù)。如果在人類活動(dòng)開始前,工作人員沒有完成環(huán)境評(píng)價(jià),那么在開展后續(xù)工作時(shí)將會(huì)受到多種因素的影響,將導(dǎo)致所制定環(huán)境治理計(jì)劃缺乏針對性,無法發(fā)揮其真正價(jià)值。除此之外,環(huán)境監(jiān)測工作還具有預(yù)警功能,是工作人員制定預(yù)防計(jì)劃的參考依據(jù),可以提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的全面性與權(quán)威性[2]。
綜合前文內(nèi)容發(fā)現(xiàn),在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中,環(huán)境監(jiān)測工作具有多項(xiàng)功能,比如基礎(chǔ)作用、監(jiān)督功能等,環(huán)境監(jiān)測影響著環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。即環(huán)境監(jiān)測工作可以決定環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展效果,可以決定環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量。即在實(shí)際工作中,應(yīng)以所開展人類活動(dòng)為切入點(diǎn),選擇合適的環(huán)境監(jiān)測方式開展相關(guān)工作,分析可能造成的影響。在人類活動(dòng)進(jìn)行過程中或結(jié)束時(shí),工作人員要確保可以結(jié)合不同情況制定和頒布不同的工作方案,提升工作結(jié)果的權(quán)威性。即為發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作最大價(jià)值,就必須將環(huán)境監(jiān)測工作與其他工作環(huán)節(jié)融合在一起,提高實(shí)際工作質(zhì)量。
調(diào)查階段是環(huán)境監(jiān)測工作的首要任務(wù),以項(xiàng)目為切入點(diǎn),了解項(xiàng)目區(qū)域?qū)嶋H情況,針對其制定不同的監(jiān)測計(jì)劃,提高對環(huán)境影響因素的監(jiān)管力度。環(huán)境監(jiān)測工作需要花費(fèi)一定資源,因此在實(shí)際工作中,要應(yīng)對監(jiān)測內(nèi)容進(jìn)行具體劃分,明確監(jiān)測重點(diǎn),針對較為嚴(yán)重的污染物進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測,以提高環(huán)境治理方案應(yīng)用效果[3]。除此之外,在開展環(huán)境監(jiān)測工作時(shí),工作人員應(yīng)遵守整體性原則,可以引發(fā)環(huán)境污染問題的因素有很多,只有遵守整體性原則,才可以提高所制定監(jiān)測計(jì)劃的科學(xué)性與合理性,提高環(huán)境治理效果,滿足環(huán)境評(píng)價(jià)需求。
項(xiàng)目竣工階段是環(huán)境監(jiān)測工作的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容,工作人員應(yīng)對環(huán)保計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行分析,比如了解監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況、所監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性等等,以此來提高分析結(jié)果的真實(shí)性[4]。當(dāng)工作人員了解實(shí)際監(jiān)測情況后,應(yīng)將監(jiān)測結(jié)果與相關(guān)規(guī)定進(jìn)行對比,根據(jù)對比結(jié)果制定后續(xù)工作計(jì)劃,以保證實(shí)際工作質(zhì)量。即為確保環(huán)境監(jiān)測工作可以順利完成,在實(shí)際工作中,工作人員必須遵守質(zhì)量控制原則,為開展相關(guān)工作營造良好環(huán)境。
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量可以影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量,因此,在實(shí)際工作中,工作人員首先要明確自身工作職責(zé),并結(jié)合相關(guān)要求開展具體工作,以保證所獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性與有效性。除此之外,工作人員還需要保證所開展環(huán)境監(jiān)測工作具有高效、快速、科學(xué)等特點(diǎn),可以應(yīng)對工作過程中所出現(xiàn)的各類突發(fā)情況,確保工作可以順利完成。并且在實(shí)際工作中,應(yīng)不斷結(jié)合實(shí)際情況對工作計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化,不斷提高工作人員綜合素質(zhì),保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量[5]。
對我國環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知,現(xiàn)有監(jiān)測人員較少,無法高效率、高質(zhì)量完成相關(guān)工作,并且部分監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)較低,無法勝任相關(guān)工作,導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)測效率與質(zhì)量并不理想。以水環(huán)境監(jiān)測為例,監(jiān)測人員對不同水文環(huán)境結(jié)構(gòu)與樣本屬性掌握力度較低,導(dǎo)致所選擇監(jiān)測點(diǎn)位缺乏科學(xué)依據(jù),以致于對后續(xù)工作造成影響,導(dǎo)致實(shí)際工作價(jià)值被抑制。即在開展環(huán)境監(jiān)測工作時(shí),應(yīng)提高對工作人員專業(yè)素質(zhì)的關(guān)注度,借助相關(guān)手段提高監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì),以確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)獲得的效率與質(zhì)量,確保后續(xù)工作可以順利開展。
在設(shè)計(jì)環(huán)境監(jiān)測方案,選擇環(huán)境評(píng)價(jià)方式時(shí),相關(guān)人員必須遵守我國有關(guān)部門所頒布的法律法規(guī),以提高所制定的環(huán)境監(jiān)測方案的科學(xué)性、合理性以及權(quán)威性。在實(shí)際工作開始前,對環(huán)境監(jiān)測方案中所闡述的監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)測頻率以及監(jiān)測范圍進(jìn)行二次確認(rèn)、審核。在實(shí)際工作中,工作人員應(yīng)以所制定監(jiān)測方案為切入點(diǎn),制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu),并全面落實(shí),避免出現(xiàn)監(jiān)測點(diǎn)位遺漏情況。針對監(jiān)測過程中所發(fā)現(xiàn)的不合理之處,有關(guān)人員必須及時(shí)制定出具體解決方案,以保證監(jiān)測結(jié)果的合理性,確保環(huán)境監(jiān)測工作與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作可以順利銜接在一起。
為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性與有效性,監(jiān)測單位在開展相關(guān)工作時(shí),應(yīng)不斷提高工作人員專業(yè)素質(zhì),制定科學(xué)合理的工作計(jì)劃,監(jiān)督工作人員的工作行為。在具體監(jiān)測過程中,管理人員應(yīng)不斷引進(jìn)新型監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備,開展具體培訓(xùn)工作,確保工作人員可以發(fā)揮其最大價(jià)值,對環(huán)境影響因素進(jìn)行準(zhǔn)確分析。除此之外,在實(shí)際工作中,應(yīng)針對所使用的監(jiān)測設(shè)備制定具體養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,提高設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性與使用壽命,提高監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。
現(xiàn)階段,可以影響環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的因素有很多,為了提高環(huán)境監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性,工作人員應(yīng)提高對環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)注度,加大監(jiān)察力度。比如基本操作規(guī)范是工作人員獲取監(jiān)測結(jié)果的基礎(chǔ),如果未遵守操作準(zhǔn)則,將導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)較大誤差,對后續(xù)工作造成影響[6]。即在實(shí)際工作中,管理人員應(yīng)針對工作人員操作規(guī)范性進(jìn)行具體監(jiān)督。再比如,為保證環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性,在開展數(shù)據(jù)分析工作時(shí),必須確保相關(guān)參與人員具有過硬的專業(yè)素質(zhì),因此應(yīng)開展人才培養(yǎng)工作,或引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才,提高工作質(zhì)量。除此之外,管理人員還應(yīng)對監(jiān)測部門制度進(jìn)行細(xì)化,幫助工作人員明確相關(guān)儀器在環(huán)境監(jiān)測工作中的作用,提高設(shè)備儀器管理力度,確保其可以長時(shí)間維持在良好工作狀態(tài)。
在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作前,應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作需求編寫相關(guān)文件,使得在實(shí)際工作中工作人員可以做到有據(jù)可依,提高所制定決策的科學(xué)性與合理性[7]。除此之外,在開展環(huán)境監(jiān)測工作時(shí),應(yīng)幫助工作人員明確自身工作重要性,借助科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管手段,保證工作質(zhì)量。在具體工作落實(shí)前,應(yīng)派遣具有過硬專業(yè)素質(zhì)與豐富經(jīng)驗(yàn)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查,確保所制定監(jiān)測計(jì)劃符合項(xiàng)目區(qū)域?qū)嶋H需求,可以為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供參考,為開展后續(xù)工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
環(huán)境監(jiān)測結(jié)果可以影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量,因此,在實(shí)際工作中,工作人員應(yīng)不斷結(jié)合實(shí)際情況對所制定工作計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化,提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。在開展環(huán)境監(jiān)測工作時(shí),工作人員應(yīng)加大宣傳力度,可以借助多媒體、社交軟件等渠道擴(kuò)大宣傳范圍,幫助民眾正視環(huán)境監(jiān)測工作的重要性,了解環(huán)境保護(hù)工作的意義。除此之外,管理人員應(yīng)不定期召開培訓(xùn)工作,提高環(huán)保監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì),確保其在實(shí)際工作中不僅可以高質(zhì)量、高效率地完成相關(guān)工作,還可以應(yīng)對突發(fā)情況,確保環(huán)境監(jiān)測工作可以順利完成[8]。
伴隨科技的不斷發(fā)展成熟,出現(xiàn)了許多新型環(huán)境監(jiān)測技術(shù),因此,在開展實(shí)際工作時(shí),應(yīng)不斷引進(jìn)新型環(huán)境監(jiān)測技術(shù),降低監(jiān)測難度,提高監(jiān)測效率與準(zhǔn)確性。目前,我國正面臨著非常嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,因此所獲得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)具有極強(qiáng)的波動(dòng)性,借助新型監(jiān)測技術(shù)開展監(jiān)測工作,可以對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,以期發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)最大價(jià)值,確保后續(xù)環(huán)境保護(hù)工作可以順利開展。同時(shí)需要注意的是,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作涉及多項(xiàng)內(nèi)容,覆蓋范圍非常廣,比如大氣環(huán)境、工業(yè)污水、生活垃圾、工業(yè)重金屬垃圾、噪聲污染等等,使用新型監(jiān)測技術(shù),可以提高監(jiān)測針對性,控制監(jiān)測時(shí)間,提高實(shí)際監(jiān)測效果。
環(huán)境監(jiān)測工作可以決定環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的工作效率與質(zhì)量,基于此,有關(guān)人員在開展實(shí)際工作時(shí),必須結(jié)合實(shí)際情況選擇科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測手段。應(yīng)以設(shè)備與技術(shù)兩方面為切入點(diǎn),保證所選擇監(jiān)測手段的科學(xué)性與合理性。應(yīng)結(jié)合所選擇的監(jiān)測技術(shù)完成對監(jiān)測設(shè)備的選擇。目前,供工作人員選擇的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有很多,比如衛(wèi)星遙感、土壤監(jiān)測技術(shù)、噪聲監(jiān)測技術(shù)等,因此在實(shí)際工作中,應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象來選擇不同監(jiān)測技術(shù),然后再結(jié)合監(jiān)測技術(shù)完成監(jiān)測設(shè)備的選擇。
通常情況下,工作人員根據(jù)環(huán)境情況、行業(yè)信息以及具體性質(zhì),將監(jiān)測設(shè)備劃分為五大類,分別是空氣質(zhì)量與污染源廢氣監(jiān)測儀器、環(huán)境水質(zhì)與污水監(jiān)測儀器、便攜式現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器、其他要素監(jiān)測儀器以及實(shí)驗(yàn)室通用分析儀器設(shè)備。由于測量因素不同,因此不同類型設(shè)備應(yīng)用原理、功能、成本等要素也存在一定差異,即使設(shè)備參數(shù)相同,其測量精度、測量范圍也會(huì)存在對應(yīng)差異。也就是說,在實(shí)際工作中,應(yīng)對環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化,借助前端數(shù)據(jù)采集、后臺(tái)軟件、發(fā)布顯示屏等設(shè)備提高監(jiān)測系統(tǒng)工作質(zhì)量。在當(dāng)今社會(huì),科技發(fā)展速度不斷提高,感應(yīng)技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)日益成熟,設(shè)備更新速度不斷提高,基于此,應(yīng)提高對技術(shù)設(shè)備的關(guān)注度,提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量,提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性,以推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展。
對于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作而言,環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果二者具有相輔相成的關(guān)系,可以形成良性循環(huán),提高環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的針對性,提高環(huán)境保護(hù)效果,對推動(dòng)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展有著非常大的幫助。