川府發(fā)〔2021〕41號

為有效預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，確保人民生命財產(chǎn)和草原資源安全，根據(jù)《中華人民共和國草原法》《草原防火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，發(fā)布如下命令。

一、明確草原防火期。2022年全省草原防火期為1月1日至5月31日。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合轄區(qū)實際，延長草原防火期，并向社會公布。

二、劃草原防火管制區(qū)。在草原防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將極高草原火險區(qū)、高草原火險區(qū)以及一旦發(fā)生草原火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或財產(chǎn)損失的區(qū)域劃為草原防火管制區(qū)，規(guī)定管制期限，及時向社會公布，并報上一級人民政府備案。

三、嚴(yán)格野外火源管控。草原防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）因生產(chǎn)活動需要在草原上野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府草原防火主管部門批準(zhǔn)。用火單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取防火措施，防止失火；

（二）因生活需要在草原上用火的，應(yīng)當(dāng)選擇安全地點，采取防火措施，用火后徹底熄滅余火。林地和草原接壤區(qū)域已劃為森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)遵守森林防火的規(guī)定；

（三）除（一）、（二）規(guī)定的情形外，嚴(yán)禁在草原上野外吸煙、燒紙、燒香、點燭、燃放煙花爆竹、點放孔明燈、燒蜂、燒山狩獵、使用火把照明、生火取暖、野炊、焚燒垃圾及其他野外用火；

（四）禁止在草原上使用槍械狩獵；進(jìn)行爆破、勘察和施工等活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府草原防火主管部門批準(zhǔn)，并采取防火措施，防止失火；進(jìn)行實彈演習(xí)、處置突發(fā)性事件和執(zhí)行其他任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取必要的防火措施；

（五）在草原上作業(yè)或者行駛的機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)安裝防火裝置，嚴(yán)防漏火、噴火或閘瓦脫落引起火災(zāi)。在草原上行駛的公共交通工具上的司乘人員，應(yīng)當(dāng)對旅客進(jìn)行草原防火宣傳。司乘人員和旅客不得丟棄火種；

（六）對草原上從事野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取防火措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程，防止失火；

（七）在草原防火管制區(qū)內(nèi)，禁止一切野外用火。對可能引起草原火災(zāi)的非野外用火，縣級以上地方人民政府或者草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)按照管制要求，嚴(yán)格管理。進(jìn)入草原防火管制區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)取得縣級以上地方人民政府草原防火主管部門頒發(fā)的草原防火通行證，并服從防火管制。

凡違反以上規(guī)定的，縣級人民政府草原防火主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對草原防火期內(nèi)在草原野外燒紙、吸煙等違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。

四、實施分區(qū)分級精準(zhǔn)防控?？h級以上地方人民政府根據(jù)本地火險等級、火險區(qū)劃等實施分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，網(wǎng)格化管理。遇高火險天氣時，及時發(fā)布禁火命令，向社會公眾預(yù)警。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止被監(jiān)護(hù)人野外用火、玩火。

五、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置。草原防火期內(nèi)，各級草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各類撲救隊伍做好撲火準(zhǔn)備。一旦出現(xiàn)火情，按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護(hù)重要設(shè)施的安全，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。

六、強(qiáng)化宣傳教育。各地各有關(guān)部門（單位）采取多種形式，廣泛開展草原防火宣傳教育，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)能力，確保有火不成災(zāi)、有災(zāi)無傷亡。

七、依法落實防滅火責(zé)任。各級人民政府要全面執(zhí)行草原防滅火工作行政首長負(fù)責(zé)制，落實屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和草原經(jīng)營管理單位主體責(zé)任，以及聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任；實行市（州）包縣、縣（市、區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（組）、村（組）包戶、護(hù)草員包草場。草原毗鄰單位要簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實聯(lián)防責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的草原防滅火工作。草原防火期內(nèi)，中、高火險區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人定期深入基層一線檢查指導(dǎo)；遇草原火險橙色以上預(yù)警時，草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)和成員單位負(fù)責(zé)人帶隊下沉一線包干蹲點指導(dǎo)。

八、加大監(jiān)督檢查力度。各地開展全方位、拉網(wǎng)式草原火災(zāi)隱患大排查，對發(fā)現(xiàn)的問題，向責(zé)任單位下發(fā)整改通知書，督促限期整改，對拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各級公安、草原防火主管部門等堅持依法行政、依法治火，嚴(yán)格查處草原火災(zāi)案件，做到每案必查、每案必究。凡發(fā)生重大及以上人為草原火災(zāi)或造成重大人員傷亡的，一律依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)草原火情，應(yīng)立即撥打火警電話12119報警。

四川省人民政府

2021年12月18日