李守芳

（中鹽安徽紅四方肥業(yè)股份有限公司，安徽 合肥 230000）

新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，技術進步對提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率的驅動作用更加直接，正在引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向。中央倡導農業(yè)高質量發(fā)展和全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的指明了方向。

1.中國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

1.1 生產成本過高

綠色農產品生產過程中，在保障農產品綠色天然無污染的同時兼顧生態(tài)環(huán)境保護，成本高難以避免。相對于傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，綠色農業(yè)為改良土壤活性，需要投入大量資金在有機肥料上，改變原有的生產方式，運用新的管理方法，都存在潛在成本。為保護生態(tài)環(huán)境，土地因為自然災害、氣溫變化等無法正常生長農作物，處理成本加大。因為綠色食品生產過程需要檢測，綠色農業(yè)屬于資本密集型產業(yè)，需要形成一定的規(guī)模才能產生效益，導致該行業(yè)門檻較高。適宜生產綠色產品的地區(qū)往往遠離城區(qū)，位于環(huán)境較好的偏遠農村地區(qū)或者無污染的高原地區(qū)，這就導致生產出來的綠色產品流通困難，運輸成本較高。而且高原地區(qū)由于氣候寒冷，造成產量低，難以形成規(guī)模效益。

1.2 綠色食品監(jiān)管機制不完善

綠色農產品的受歡迎程度高于一般農產品，且價位高，市場上流通著部分假冒偽劣綠色食品，無視法律權威，仿造綠色食品商標標識，打著綠色、無污染的廣告以次充好，損害了綠色食品的品牌信譽。缺乏有力的監(jiān)管使消費者對我國綠色食品信心不足，面對市場上價位不等、產地不同的綠色產品難以選擇，嚴重影響了綠色農業(yè)的發(fā)展。

雖然我國建立了綠色食品的認證體系，但監(jiān)管機制不完善，綠色食品認證機構之間方法和認證標準不能完全統(tǒng)一，使得達標邊緣的產品有機可乘，降低了我國綠色食品認證體系的公信力，降低了消費者對綠色食品的信任度。

2.我國農業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1 生產成本與生產力

隨著農村地區(qū)生產模式的變化，農業(yè)生產中的承包經營、聯(lián)合經營模式逐漸增多，租賃土地進行生產使農業(yè)生產成本在一定程度上提升。同時，隨著農業(yè)勞動力非農就業(yè)機會逐漸增多，農村地區(qū)勞動力向城市轉移趨勢加劇，農民平均收入增加的同時，農業(yè)生產的用工成本同步增加。與此同時，農村地區(qū)青壯年人口逐漸轉移到城鎮(zhèn)以及其他非農業(yè)部門，農村地區(qū)的勞動力明顯呈現(xiàn)老齡化趨勢，土地誰耕種的問題日益突出。與此同時，2018 年以來，我國農業(yè)生產中必需的種子、化肥、農藥、牲畜幼崽等資源價格持續(xù)上漲，生產過程中的經濟投入明顯提升，近三年農業(yè)基礎資源的購置成本提升超過14.2%。與此同時，在新農村政策的支持下，購置補貼與作業(yè)補貼很大程度上降低了農業(yè)生產經營的經濟負擔。

2.2 科技、農藝及模式

據《2019 中國新型農業(yè)經營主體發(fā)展分析報告》數(shù)據可見，具有企業(yè)特征的農業(yè)經營主體逐漸改變了傳統(tǒng)的農業(yè)生產結構，農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，農業(yè)科技、生產模式、基礎設施的布局更加合理，農業(yè)經營規(guī)模持續(xù)擴大化，國家級、省級等眾多農業(yè)示范區(qū)起到良好的科技引領作用，農業(yè)生產經營者的生產理念趨于現(xiàn)代化，生產過程中的粗放性特征呈現(xiàn)縮小趨勢。在信息技術的引領下，農民整體的信息獲取能力顯著提升，加之國家大力實施農技推廣，農民的生產理念得到改善，對于生產新農藝、新農機接受程度得到提升，免耕播種、秸稈回收、秸稈還田、混作生產等非常規(guī)模式被越來越多農民接受和應用，農民對于農業(yè)生產的管理能力顯著提升。與此同時，農業(yè)科研院所、技術企業(yè)也實現(xiàn)了同步的轉型升級，科研方向能夠與我國農業(yè)實際需求更好結合，農業(yè)生產中所需的種子、化肥、機械設備等品質持續(xù)提升，為農業(yè)生產的有序發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎。

3.我國農業(yè)發(fā)展的新形勢

3.1 增強農業(yè)經營規(guī)?；l(fā)展

規(guī)模化發(fā)展是農業(yè)應對勞動力短缺、土地分散的有效手段，能夠更好地利用農村地區(qū)的土地、基礎設施、人力、機械設備等資源。在現(xiàn)階段農業(yè)生產模式的基礎上，國家和地方政府應積極配合農業(yè)管理部門進一步鼓勵土地流轉和農業(yè)合作經營，加速耕地整合，使小規(guī)模同類經營逐漸合并，使分散經營快速向集約化經營轉化，逐漸實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分區(qū)域經營或整村聯(lián)合經營，為先進農業(yè)技術的應用奠定基礎。

3.2 促進科技興農工作落地

現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)農業(yè)存在很大差別，農產品的價值不僅僅局限于農業(yè)產量和糧食品質，農業(yè)生產過程的可持續(xù)性、綠色無污染、健康無公害等都成為社會評價農產品的新標準。在這一基礎上，農業(yè)生產必須跟隨社會需求時刻創(chuàng)新，在生產方式、農藝技術、機械化生產、營銷模式等多個方面與先進的科學技術相配套，利用網絡、新媒體、大數(shù)據指導農業(yè)生產的實施。與此同時，加強對農業(yè)科技創(chuàng)新企事業(yè)單位的支持力度，鼓勵先進技術的研發(fā)、推廣與應用。

3.3 支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展

為更快實現(xiàn)農業(yè)生產的現(xiàn)代化，國家和各地區(qū)的農業(yè)主管部門應從政策、技術、人才等方面對新型農業(yè)經營主體給予支持幫助，重點支持農業(yè)合作社、農業(yè)大戶開展合理化經營和現(xiàn)代化生產，培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農民服務于農業(yè)經營主體，成為農機企業(yè)、合作社的工作人員，使農業(yè)經營的相關人員完成角色轉變，形成企業(yè)化經營管理、各司其職的集約化新形勢。

4.現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式

4.1 綠色農業(yè)：將農業(yè)與環(huán)境協(xié)調起來，促進可持續(xù)發(fā)展，增加農戶收入，保護環(huán)境，同時保證農產品安全性的農業(yè)。

4.2 休閑農業(yè)：休閑農業(yè)是一種綜合性的休閑農業(yè)區(qū)。游客不僅可以觀光、采果、體驗農作、了解農民生活、享受鄉(xiāng)間情趣，而且可以住宿、度假、游樂。

4.3 工廠化農業(yè)：工廠化是設計農業(yè)的高級層次。利用全面機械化、自動化技術在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進行全過程的連續(xù)作業(yè)，從而擺脫自然界的制約。

4.4 特色農業(yè)：特色農業(yè)就是將區(qū)域內獨特的農業(yè)資源（地理、氣候、資源、產業(yè)基礎）開發(fā)區(qū)域內特有的名優(yōu)產品，轉化為特色商品的現(xiàn)代農業(yè)。特色農業(yè)的“特色”在于其產品能夠得到消費者的青睞和傾慕，在本地市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對優(yōu)勢，在國際市場上具有相對優(yōu)勢甚至絕對優(yōu)勢。

4.5 觀光農業(yè)：觀光農業(yè)又稱旅游農業(yè)或綠色旅游業(yè)，是一種以農業(yè)和農村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農民利用當?shù)赜欣淖匀粭l件開辟活動場所，提供設施，招攬游客，以增加收入。旅游活動內容除了游覽風景外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等農事活動。有的國家以此作為農業(yè)綜合發(fā)展的一項措施。

4.6立體農業(yè)：又稱層狀農業(yè)。著重于開發(fā)利用垂直空；以物種、層次、能量循環(huán)、物質轉化和技術等要素組成的立體模式的優(yōu)化。

4.7 訂單農業(yè)：訂單農業(yè)又稱合同農業(yè)、契約農業(yè)，是近年來出現(xiàn)的一種新型農業(yè)生產經營模式。所謂訂單農業(yè)，是指農戶根據其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織同農產品的購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農產品生產的一種農業(yè)產銷模式。訂單農業(yè)很好地適應了市場需要，避免了盲目生產。

5.推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的思考

5.1 加強部門聯(lián)動，做好組織保障工作

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式的高效運用，務必要為其創(chuàng)造良好的環(huán)境，其中最主要的就是政策環(huán)境，要在政策上給予足夠的支持，實現(xiàn)多部門聯(lián)動，發(fā)揮部門組織的合作作用。首先，地區(qū)要重視對可利用耕地資源的開發(fā)，成立包括農業(yè)、發(fā)改委、國土等多個部門在內的三級（省、市、縣）農業(yè)發(fā)展規(guī)劃領導小組，對整個省域內的農業(yè)發(fā)展情況進行綜合分析，對農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)進行統(tǒng)籌制定和實施，做到適度差異化，從整體上實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式的基本藍圖；其次，可以發(fā)揮上級管理部門的引導作用，由省級部門的農業(yè)發(fā)展規(guī)劃領導小組帶頭，建立全省農業(yè)適度差異化發(fā)展規(guī)劃小組，根據全省各個地區(qū)農業(yè)生產實際，制定切實可行的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而加速實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)。

5.2 科學制定整體發(fā)展規(guī)劃，突出地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)

成立省級現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃領導小組，對全省農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌制定，確保方案的科學性和合理性，滿足不同地區(qū)農業(yè)生產的現(xiàn)實需要。一是要求各個市級部門匯報農業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況，二是組織相關專家對各市匯報的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌協(xié)調，確保全省農業(yè)發(fā)展適度差異化，三是審定后形成科學的規(guī)劃實施流程，第一時間向社會大眾公布。此外，需要注意兩點內容，首先，要堅持因地制宜原則，對不同地區(qū)的農業(yè)種植條件有充分把握，有針對性地開發(fā)優(yōu)勢資源，形成地區(qū)核心競爭優(yōu)勢；其次，統(tǒng)籌協(xié)調，提高規(guī)劃的科學性，根據地區(qū)農業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)劃發(fā)展至少5 個農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，形成全省范圍內合理布局農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)適度差異化發(fā)展的具體布局，進一步明確不同地區(qū)的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向，突出優(yōu)勢產業(yè)。

5.3 加強龍頭企業(yè)培育

政府應對農村綠色農業(yè)發(fā)展予以財政支持，引導地區(qū)根據當?shù)刭Y源稟賦和環(huán)境特色選擇符合生產條件的產品，培育龍頭企業(yè)和產業(yè)集群，打造地區(qū)綠色農產品特色。讓龍頭企業(yè)帶動周邊中小規(guī)模企業(yè)發(fā)展，擴大綠色農產品的生產規(guī)模，形成巨大的規(guī)模經濟效益。

將相對分散的個體經營整合為產業(yè)群，培養(yǎng)復合型農業(yè)人才，引入先進的農業(yè)技術，支持龍頭企業(yè)與農業(yè)高校合作，促進產學研深度融合。加強創(chuàng)新，提高綠色農業(yè)的整體競爭力。

5.4 健全綠色農業(yè)監(jiān)管體制

對綠色農業(yè)的監(jiān)管要延伸至農業(yè)生產的各個階段，分階段獨立監(jiān)管。從源頭抓起，重視農業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，對土壤、水源等環(huán)境進行質量監(jiān)控，定期檢測綠色農業(yè)生產基地所使用的肥料和農產品。

充分發(fā)揮政府作用，建立統(tǒng)一的綠色農產品認定標準，建立健全食品安全的法律法規(guī)。可按監(jiān)測系統(tǒng)或檢測標準細分綠色食品的商標，并根據檢測側重點分類，使每一類綠色食品商標有一套嚴格的檢測標準，對通過檢測的綠色農產品或綠色食品貼上認證商標讓消費者放心。

5.5 產業(yè)融合帶動農業(yè)增值

將綠色農產品和相關產業(yè)關聯(lián)，有助于拓寬銷售渠道，加大傳播力度。近年網絡直播帶貨興起，可用于綠色農產品營銷，以原生態(tài)環(huán)境和正規(guī)產品檢測報告吸引消費者。

綠色農業(yè)可與旅游業(yè)融合，在環(huán)境承載的范圍內，在綠色農業(yè)基地附近打造生態(tài)旅游，吸引游客。游客在感受大自然魅力的同時，可以品嘗新鮮綠色無污染的蔬菜水果。

拓寬產業(yè)鏈，引入凍干等技術到綠色農產品基地，使用無污染的精選綠色原料，配合無添加的加工方式，最大程度保留營養(yǎng)成分，保證農產品、果蔬的純天然性，在綠色的土地上生產綠色的食品。

5.6 落實優(yōu)勢產業(yè)規(guī)劃，加快土地整合

隨著社會經濟的快速發(fā)展，珠江三角洲很多地區(qū)的可用耕地面積在逐步減少，如何最大化發(fā)揮土地價值，提高農業(yè)效益逐漸成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式的任務之一。在地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展規(guī)劃指引下，地區(qū)要重視對土地資源的整合和開發(fā)，保護有限耕地。首先，將地區(qū)規(guī)劃方案中的優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展計劃和具體內容向廣大農民公開，積極和基層群眾進行溝通，得到群眾的理解和支持，最終形成以行政村為單位的自愿聯(lián)合發(fā)展要求；其次，堅持土地確權，并且在保持基層農民土地權屬的基礎上，遵循“明確所有權、穩(wěn)定承包權、靈活使用權”的原則，以產業(yè)科學發(fā)展規(guī)劃為中心，引導農民群眾自愿進行土地流轉和置換，從而實現(xiàn)土地適度規(guī)模的片區(qū)集中，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供基礎保障。在此過程中，需要把握兩點要求，一是務必要堅持土地確權，保持農民群眾現(xiàn)有土地權屬，保障最基本的土地經營權、使用權等合法權利；二是尊重基層群眾的主觀意愿，在具有產業(yè)優(yōu)勢和群眾自愿聯(lián)合的地區(qū)先開展，最大程度的保障農民基本利益，維護農民發(fā)展意愿，從而對現(xiàn)有發(fā)展資源起到保護作用，營造良好的發(fā)展氛圍。

5.7 建立現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)組織體系

相對來說，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展起步較快，快于經濟欠發(fā)達地區(qū)。從發(fā)展角度來看，現(xiàn)代農業(yè)和家庭小規(guī)模經營之間的矛盾比較突出，而解決這一矛盾的有效載體就是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)組織體系，建立和完善該組織體系，可以確保其功能的全面發(fā)揮，一方面可以發(fā)揮家庭經營農業(yè)的優(yōu)勢，另一方面又可以解決分散農戶經營的弱點。從現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之初至現(xiàn)在，農業(yè)產業(yè)化經營模式以“公司+基地+農戶”為主，在經濟發(fā)展帶動下演變?yōu)椤褒堫^企業(yè)+基層農戶”模式，結合市場環(huán)境來看，農業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)組織體系是農戶家庭、專業(yè)合作社、農業(yè)行業(yè)協(xié)會的“三位一體”，據此就需要順應時代發(fā)展趨勢，依據自身農業(yè)發(fā)展實際，形成農戶家庭、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農業(yè)行業(yè)協(xié)會的“四位一體”發(fā)展模式，并將發(fā)展的重點放在專業(yè)合作社和農業(yè)行業(yè)協(xié)會上。

5.8 加快構建農業(yè)科技支撐體系

結合農業(yè)發(fā)展實際和資源條件，需要進一步加大農業(yè)科技的應用力度，包括生物技術、信息技術、設施技術、節(jié)能技術等，在對現(xiàn)有技術應用的同時還要積極落實新型農業(yè)科技研究和開發(fā)工作。以政府部門為主導的農業(yè)公共研究機構為主體，以科研機構和企業(yè)為力量，形成現(xiàn)代化農業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技成果開發(fā)體系，為現(xiàn)代農業(yè)生產模式改革創(chuàng)新提供技術支持，與此同時，還要對政策引導和市場機制兩者進行科學利用，實現(xiàn)科研資源的集中利用，使之成為公益性研究的主要參考，更好地為農業(yè)現(xiàn)代化建設提供支持。

結論

現(xiàn)代農業(yè)是建設社會主義新農村的產業(yè)基礎，建設現(xiàn)代農業(yè)是改造傳統(tǒng)農業(yè)，不斷發(fā)展農村生產力，轉變農業(yè)增長方式促進農業(yè)又好又快發(fā)展從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度,努力轉變農業(yè)生產發(fā)展方式,創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展方式,加快農村土地流轉,鼓勵工商資本投資農業(yè)，建設農業(yè)特區(qū)，大力推進農業(yè)產業(yè)化，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐，走出城鄉(xiāng)一體化新道路。