李東寧

農(nóng)村電子商務發(fā)展的困境與對策探討

李東寧

（山東農(nóng)業(yè)大學山東泰安271017）

當今時代，全球加速進入數(shù)字經(jīng)濟時代，電子商務成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵引擎，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，基于電子商務的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新形態(tài)帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，極大推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。但受限于不同地區(qū)的政策差異、質(zhì)量標準差異、融資水平以及人才培養(yǎng)差異、物流鏈建設條件差異等多重因素影響，我國農(nóng)村電子商務領(lǐng)域的潛力未能得到充分釋放，也面臨著多重困難。因此，有必要對當前農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展路徑進行研究與創(chuàng)新，這是數(shù)字經(jīng)濟背景下突破傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展框架、早日解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必然選擇。

農(nóng)村電子商務；鄉(xiāng)村振興；數(shù)字經(jīng)濟

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的普及，數(shù)字經(jīng)濟在未來的經(jīng)濟發(fā)展中將持續(xù)占據(jù)重要的位置。電子商務是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，發(fā)展好電子商務，能促進數(shù)字經(jīng)濟的騰飛，進而促進中國經(jīng)濟社會的發(fā)展。“民以食為天”，農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)的前提，無論經(jīng)濟以何種形式為主向前推進，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位不會改變，解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重[1]。

在數(shù)字經(jīng)濟背景下，電子商務下沉農(nóng)村有助于破除傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品在市場營銷中的時空限制，對于構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，脫離“三農(nóng)”問題困局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。然而，電子商務在農(nóng)村中的發(fā)展歷程并非一帆風順，農(nóng)村滯后的基礎(chǔ)設施與信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、匱乏的專業(yè)人才儲備、傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式，都使電子商務與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合出現(xiàn)錯位，同時電子商務自身的發(fā)展特性也與農(nóng)產(chǎn)品運輸訴求產(chǎn)生了一些沖突，這些問題阻礙著電子商務與農(nóng)村經(jīng)濟的融合創(chuàng)新。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要解決好電子商務下沉農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域遇到的現(xiàn)實問題，本文針對此問題展開討論。

1 農(nóng)村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及前景

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀良好，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模穩(wěn)定擴大，與之相應的交易零售額數(shù)量也在穩(wěn)步提升，但與城市相比還有一定的差距，農(nóng)村的行業(yè)發(fā)展與市場發(fā)展空間都有很大的潛力。

1.1.1 農(nóng)村電子商務市場不斷擴大

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達2.84億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%，較2020年12月提升1.7個百分點[2]。更多的農(nóng)村居民有機會有條件接觸互聯(lián)網(wǎng)，對于促進農(nóng)村電子商務的發(fā)展極為有利。

1.1.2 農(nóng)村電子商務規(guī)模不斷提升

商務部發(fā)布的《中國電子商務報告（2020）》顯示，2020年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額1.79萬億元，占全國網(wǎng)絡零售總額的15.3%，同比增長8.9%。其中，農(nóng)村實物商品網(wǎng)絡零售額達1.63萬億元，同比增長10.5%，分別低于全國增速2.0個和4.3個百分點[3]。農(nóng)村電子商務零售額的穩(wěn)步增長釋放兩個信號：第一是農(nóng)村電子商務大有可為；二是農(nóng)村電子商務還有很大的發(fā)展空間。

1.1.3 農(nóng)村電子商務扶貧效果不斷凸顯

2020年，我國對832個國家級貧困縣實現(xiàn)電子商務進農(nóng)村綜合示范全覆蓋，網(wǎng)商總數(shù)達306.5萬家，網(wǎng)絡交易額達406.6億元，電商累計帶動619萬貧困人群創(chuàng)業(yè)增收。在未來，農(nóng)村電子商務將帶動數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展，引導實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1.2 發(fā)展前景

雖然我國電子商務的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，但依托于大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)在國內(nèi)的加速普及，以及我國超大規(guī)模的消費市場，電子商務的發(fā)展正逢其時。具體來看，政策方面的支持，基礎(chǔ)設施的完善，同樣為電子商務市場下沉保駕護航，農(nóng)村電子商務的發(fā)展前景廣闊。

1.2.1 居民購買實力不斷提升

國家經(jīng)濟水平的提升帶動國民生活水平的提高，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年全國居民人均可支配收入35 128元，人均消費支出24 100元，扣除價格因素，分別較上年實際增長8.1%和12.6%[4]。

1.2.2 政策傾斜力度不斷加大

電子商務領(lǐng)域受到國家高度重視與幫扶，《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》明確指出：“‘十四五’時期，電子商務將充分發(fā)揮聯(lián)通線上線下、生產(chǎn)消費、城市鄉(xiāng)村、國內(nèi)國際的獨特優(yōu)勢，全面踐行新發(fā)展理念，以新動能推動新發(fā)展，成為促進強大國內(nèi)市場、推動更高水平對外開放、搶占國際競爭制高點、服務構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵動力。”由此可以看出，電子商務發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)。

1.2.3 基礎(chǔ)設施建設不斷健全

截至2020年底，農(nóng)村公路里程438.23萬千米，其中縣道里程66.14萬千米、鄉(xiāng)道里程123.85萬千米、村道里程248.24萬千米[5]。

2 農(nóng)村電子商務發(fā)展面臨的困境

2.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設不到位

我國農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設施建設不到位，部分地區(qū)甚至極為落后。長時間得不到更新的配套設施，一方面使得電子商務難以在農(nóng)村充分發(fā)揮出應有的帶動作用，另一方面落后的設備設施無法滿足電子商務日常運行的需要，反向制約了電子商務在我國的擴展速度。農(nóng)村落戶的基礎(chǔ)設施在電子商務領(lǐng)域主要表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)便捷度、交通運輸便捷度與融資便捷度。2021年農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率雖然較上一年增加1.7個百分點，但普及總比例仍僅有57.6%，說明全國有近一半的農(nóng)村地區(qū)是沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡覆蓋的，而互聯(lián)網(wǎng)覆蓋村落的網(wǎng)速快慢、網(wǎng)絡運行穩(wěn)定度高低都還存在差異。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的缺失或不完善，讓電子商務淪為普通商務，陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬。2020年，我國就已經(jīng)提前實現(xiàn)通硬化路通客車的“兩通”目標，但農(nóng)村地區(qū)人們出行難的問題并沒有得到徹底解決，路面維修、安全質(zhì)量、高頻車次都是需要緊跟落實的配套問題，對于電子商務而言，農(nóng)產(chǎn)品流通難的困局同樣未解，農(nóng)村地區(qū)的物流點設置少、物流周轉(zhuǎn)復雜、配送成本高昂等情況，導致農(nóng)村電子商務發(fā)展受限。所謂“商務”必然產(chǎn)生資金的大量流通，商務活動的順利運轉(zhuǎn)也必然需要大量的資金作為支撐，要開展農(nóng)村電子商務，就要建立農(nóng)村金融服務，但實際上農(nóng)村的落后現(xiàn)狀對銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構(gòu)并不構(gòu)成吸引力，也就不會有足量的融資公司落戶，而線上的許多金融服務門檻高、程序復雜、服務單一，并不適用于農(nóng)村電子商務，也就導致農(nóng)村電子商務的經(jīng)營壯大缺少必備的資本補充[6]。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量標準體系不健全，行業(yè)監(jiān)管存在漏洞

我國電商行業(yè)發(fā)展迅猛，擴展規(guī)模和增長速度都處于領(lǐng)跑地位，但在產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設上卻稍顯落后，總體上缺乏統(tǒng)一的量化標準。究其原因：一是農(nóng)村地區(qū)居民的文化程度普遍不高，對于建立產(chǎn)品質(zhì)量標準體系的意識不強；二是由于多種客觀條件的限制，建立產(chǎn)品質(zhì)量標準體系的難度較大。產(chǎn)品質(zhì)量標準體系的不健全導致在電子商務中以次充好、假冒偽劣等現(xiàn)象時有發(fā)生，刷單、炒信等違法行為始終存在。

此外，行業(yè)監(jiān)管存在漏洞。誰來管、管多少、如何管，均未形成明晰的準則，這在一定程度上導致被侵犯知識產(chǎn)權(quán)與消費權(quán)益的受害人群難以捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，變相加劇了行業(yè)亂象[7]。

2.3 物流配送供應鏈有待完善

首先從產(chǎn)品特性上分析，農(nóng)產(chǎn)品有別于其他產(chǎn)品，它對于儲存以及運輸過程中環(huán)境的溫度、濕度、時間等都有較高的要求，這在很大程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，一旦某個因素不合適就會導致產(chǎn)品變質(zhì)，帶給消費者不佳的購買體驗，而當前電商行業(yè)發(fā)展得如火如荼，出于成本和效率的考慮，難以時刻顧及農(nóng)產(chǎn)品的特殊需求，尤其是對冷藏保鮮技術(shù)要求更高的冷鏈物流，由于我國在這方面的技術(shù)還不夠完善，進而容易造成較大的運輸損耗，導致運輸成本增加[8]。此外，農(nóng)村地區(qū)的電商發(fā)展規(guī)模較小，難以形成產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模效應。因此，要發(fā)展農(nóng)村電子商務，必須進一步完善物流配送供應鏈。

2.4 農(nóng)村人才引進量長期匱乏

長期以來，農(nóng)村地區(qū)的人口流失的情況比較嚴重。許多高校畢業(yè)生會選擇留在城市，很少有畢業(yè)生會選擇回村創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村地區(qū)不僅留不住人才，也吸引不來人才，國家在幫助農(nóng)村引進人才這方面做得還不夠，政策傾斜不明顯，人才留駐農(nóng)村的顧慮較多。而農(nóng)村地區(qū)受教育程度普遍偏低，有數(shù)據(jù)顯示，在2013年—2018年，我國鄉(xiāng)村居民中，文盲率為8%左右，小學和初中文化程度者占70%以上，10%左右的居民具備高中文化程度，大專及以上文化程度者不足5%[9]。因此，許多農(nóng)村居民只能在電子商務平臺上進行簡單的售賣，而對市場調(diào)研、數(shù)據(jù)整理分析、制定針對性的營銷策略等很不熟悉，對于規(guī)模化經(jīng)營、形成標準化作業(yè)流程、引進專業(yè)人才，更是知之甚少。即便引入人才留在農(nóng)村，后續(xù)的人才深造和培養(yǎng)機制也難以跟上。人才上的缺口，技術(shù)上的缺口，都是農(nóng)村電子商務發(fā)展的制約因素。

3 農(nóng)村電子商務發(fā)展對策

3.1 加快農(nóng)村電子商務基礎(chǔ)設施建設

政府要充分發(fā)揮自身的主導作用，有序推進農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設施的建設工作。政府應聯(lián)合多個相關(guān)部門，主要從物流運輸、網(wǎng)絡覆蓋、融資途徑三個方面改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設施。物流運輸方面，要定期查核有無破損路段、危險路段、窄小難行路段，及時修繕，保障道路的通暢，增設農(nóng)村地區(qū)物流點，進一步完善商業(yè)流通體系，健全縣鄉(xiāng)村三級的電商貿(mào)易網(wǎng)點，解決物流運輸農(nóng)村“最后一公里”的問題[10]。網(wǎng)絡覆蓋有兩層含義：一是網(wǎng)絡信號在農(nóng)村地域?qū)用娴娜采w，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)寬帶村村通，這就需要政府加大資金投入，尤其是對中西部建設條件比較艱苦的農(nóng)村地區(qū)，要克服困難，用更成熟的技術(shù)手段打破這種條件上的限制，為電商入駐做好準備工作；二是用網(wǎng)觀念在農(nóng)村居民群體中的全覆蓋，政府要派專業(yè)隊伍對農(nóng)村居民進行更耐心細致的宣傳解說，讓農(nóng)村居民感受到互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，進而積極投入電子商務行業(yè)，改善自己的生活。只有農(nóng)村地區(qū)全面實現(xiàn)網(wǎng)絡覆蓋，農(nóng)村居民學會用網(wǎng)，才是真正實現(xiàn)了網(wǎng)絡覆蓋。融資途徑方面，需要政府的政策傾斜、法律完善以及鼓勵帶動，但農(nóng)村市場本身的發(fā)展壯大才是能夠吸引金融機構(gòu)入駐的真正原因，在金融機構(gòu)入駐成本較高的前提下，可以優(yōu)先發(fā)展線上網(wǎng)絡融資平臺，降低門檻、簡化程序、降低網(wǎng)絡金融與農(nóng)村電子商務的銜接成本。金融機構(gòu)可以建立科學的風險研判系統(tǒng)，對農(nóng)村電子商務的信息數(shù)據(jù)進行動態(tài)監(jiān)測，降低投資風險。

3.2 完善電商產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，加強行業(yè)監(jiān)管力度

應持續(xù)完善電商產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，完善過程中應傾聽社會各界的意見和建議，維護消費者權(quán)益與知識產(chǎn)權(quán)所有者權(quán)益的同時，也要注意到農(nóng)村電子商務從業(yè)者的弱勢地位，因此也要考慮到他們的難處，可以邀請一些專業(yè)人士參與產(chǎn)品質(zhì)量標準制定工作，傾聽多方意見，制定出合理的產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，同時也要加強行業(yè)監(jiān)管，進而保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，推動農(nóng)村電子商務的健康發(fā)展。

3.3 完善農(nóng)產(chǎn)品電商物流供應鏈

可以嘗試建立農(nóng)產(chǎn)品運輸專線專鏈，針對農(nóng)產(chǎn)品特殊性開展特殊物流，融入智慧運輸與冷鏈儲存技術(shù)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)在特殊產(chǎn)品調(diào)配中的運用，提高運輸?shù)臅r效性和準確性，降低外在因素對農(nóng)產(chǎn)品造成的過度損耗，避免農(nóng)產(chǎn)品在運輸途中腐爛變質(zhì)，同時建立物品損壞的追責和補償機制，方便加強運輸途中對產(chǎn)品質(zhì)量的實時監(jiān)控，同時改善客戶的購買體驗。

3.4 突破農(nóng)村電子商務行業(yè)人才瓶頸

農(nóng)村地區(qū)電商人才長期缺口巨大，當然需要在當?shù)亟㈤L效的人才培養(yǎng)機制。針對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，短期內(nèi)應以引進人才作為主要途徑，政府要鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過資金補貼等優(yōu)惠政策吸引高校畢業(yè)生進入農(nóng)村，對于創(chuàng)業(yè)成功的畢業(yè)生分級進行榮譽頒獎和資金獎勵。農(nóng)村也要積極響應扶持政策，可以與國內(nèi)的大型電商平臺建立合作關(guān)系，既有利于成熟企業(yè)進一步開發(fā)農(nóng)村市場，也有利于帶動農(nóng)民在電子商務領(lǐng)域獲得持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重，隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的來臨，電子商務作為數(shù)字經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，近年來表現(xiàn)勢頭迅猛，要把握好電子商務市場下沉的機遇，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務：要進行戰(zhàn)略性頂層建設，盡快完善電子商務領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，引導農(nóng)產(chǎn)品電子商務走上正軌；應著力解決農(nóng)產(chǎn)品配送中遇到的重重困難，完善電子商務物流鏈，針對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、倉儲、營銷、追溯等流程建立統(tǒng)一的行業(yè)標準與實施細則，早日形成完備的電子商務服務體系；應當優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的營商環(huán)境，鼓勵農(nóng)民加入新農(nóng)業(yè)建設的隊伍中，在數(shù)字化經(jīng)濟背景下，以智慧化、科學化、規(guī)模化的經(jīng)營方式帶動愈來愈多的農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

[1]新華社.習近平出席中央農(nóng)村工作會議并發(fā)表重要講話[EB/OL].(2020-12-29)[2022-05-10].http://www.gov.cn/xinwen/2020-12/29/content_5574955.htm.

[2]中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心.第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R/OL].(2022-02-25)[2022-05-10].https://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202202/P020220407403488048001.pdf.

[3]商務部電子商務和信息化司.中國電子商務報告(2020)[R/OL].(2021-09-15)[2022-05-10].http://images.mofcom.gov.cn/dzsws/202110/20211022182630164.pdf.

[4]國家統(tǒng)計局.2021年居民收入和消費支出情況[R/OL].(2021-01-17)[2022-05-10].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202201/t20220117_1826403.html.

[5]中華人民共和國交通運輸部.2020年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[R/OL].(2021-05-19)[2022-05-10].https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/zhghs/202105/t20210517_3593412.html.

[6]呂曉永.我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的局限性與應對策略[J].商業(yè)經(jīng)濟研究,2021(10):83-86.

[7]劉平均.建立電子商務質(zhì)量管理標準體系[J].中國品牌,2017(4):39.

[8]陳實.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國農(nóng)村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀?問題和對策[D].華中師范大學,2016.

[9]徐麗艷,鄭艷霞.農(nóng)村電子商務助力鄉(xiāng)村振興的路徑分析[J].中國社會科學院研究生院學報,2021(2):109-120.

[10]馮其予.打通農(nóng)村流通基礎(chǔ)設施建設“最后一公里”[EB/OL].(2021-02-25)[2022-05-10].http://www.gov.cn/xinwen/2021-02/25/content_5588715.htm.

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A

2095-1205(2022)06-104-03

山東省社會科學規(guī)劃專項山東省脫貧攻堅親歷者口述史（21CDSJ21）

李東寧（2001- ），女，漢族，山東德州人，本科，研究方向為城市管理。