王鴛珍

（浙江海洋大學(xué) 圖書館，浙江 舟山 316022）

浙江是“兩山”理論的發(fā)源地?！拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，習(xí)近平同志的“兩山”理論，既是充滿哲學(xué)智慧的執(zhí)政理念，也是建設(shè)美麗中國的時代命題。在“兩山”理論指引下，浙江省實現(xiàn)了由高速度經(jīng)濟 GDP 到高質(zhì)量綠色 GDP 的華麗轉(zhuǎn)身，走出了生態(tài)保護與綠色發(fā)展融合共進的“兩山”之路，率先建成全國首個生態(tài)文明省?！扒Т迨痉?、萬村整治”工程被聯(lián)合國授予“地球衛(wèi)士獎”。“兩山”理論實踐的中國方案、中國經(jīng)驗，“對全球現(xiàn)代化綠色發(fā)展提供新思路和新樣式”[1]。黨的十九大把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫入了《中國共產(chǎn)黨章程》。

自2005 年“兩山”理論首次提出以來，學(xué)界對其研究熱情持續(xù)高漲，形成了一批以“兩山”理論、“兩山”理念、“兩山”實踐、“兩山”轉(zhuǎn)化、“兩山”之路、山海協(xié)作等為主題的研究成果，但針對海上“兩山”之路的研究幾近空白。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，[2]243建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。理論是實踐的先導(dǎo)，作為海洋大省的浙江亟需一批研究成果，引導(dǎo)其走好海上“兩山”之路。

浙江舟山群島新區(qū)（以下簡稱“舟山”）是浙江海洋經(jīng)濟的核心區(qū)域。舟山的海上“兩山”之路研究，在浙江海上“兩山”之路研究中具有樣本性意義。本文在綠色發(fā)展視域下，嘗試體系化梳理舟山在弘揚海洋生態(tài)文明，開展綠色治理、打造綠色產(chǎn)業(yè)、推進綠色價值轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色空間等海上“兩山”實踐經(jīng)驗，以期為浙江走好海上“兩山”之路，推進海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋共同富裕示范區(qū)建設(shè)、“山海協(xié)作”工程升級版建設(shè)等提供啟示。

一、“兩山”理論與海上“兩山”之路闡釋

自“兩山”理論提出以來，學(xué)界從政治學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)、傳播學(xué)、文學(xué)等不同領(lǐng)域，分析與闡釋了“兩山”理論的價值意蘊與實踐路徑。截至2021 年12 月30 日，知網(wǎng)搜索以“‘兩山’理論”為篇名的論文有281 篇，以“‘兩山’之路”為篇名的論文有4 篇，以“兩山路”為篇名的論文有15 篇；但以“海上‘兩山’之路”為篇名搜索尚無論文發(fā)表。

從宏觀理論層面到微觀個案研究，學(xué)界皆認(rèn)為“兩山”理論集聚了發(fā)展中國家現(xiàn)代化綠色跨越發(fā)展的智慧和經(jīng)驗，對全球現(xiàn)代化綠色發(fā)展提供了新思路和新樣式，建構(gòu)了中國生態(tài)文明建設(shè)的話語體系[1]；“兩山”理論是對生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新與發(fā)展，是指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)的世界觀和方法論[3]；“兩山”理論的發(fā)展之路，為構(gòu)建城鄉(xiāng)兩元文明共生、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的中國特色城鎮(zhèn)化模式提供了新的解決方案。[4]“兩山”理論強調(diào)人與自然和諧共生，有生態(tài)紅線思維，倡導(dǎo)讓綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展成為主流。因而，綠色發(fā)展觀是“兩山”理論的精神實質(zhì)?！皟缮健崩碚摰谋举|(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化：一方面，遏制經(jīng)濟增長帶來的環(huán)境退化；另一方面，將優(yōu)質(zhì)環(huán)境的“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變成“富民資本”，培育綠色經(jīng)濟增長點。

“兩山”理論的提出源于浙江經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的“資源危機”“環(huán)境危機”“氣候危機” 等困境，[1]破解以上困境，出路便是“兩山”之路。海上“兩山”之路，是“兩山”理論的海上踐行之路。海上“兩山”轉(zhuǎn)化路徑與生態(tài)價值再實現(xiàn)，在不同歷史階段中承擔(dān)了脫貧攻堅、全面小康、共同富裕的時代使命。

在綠色發(fā)展視域下，以實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，以打造升級版“山海協(xié)作工程”為抓手，新時期的海上“兩山”之路必須具備以下海洋特質(zhì)與使命：其一，踐行海洋生態(tài)文明觀。堅持人海和諧、建設(shè)美麗海洋；促進海陸統(tǒng)籌，實施生態(tài)護海；共建美麗家園，構(gòu)建海洋命運共同體；關(guān)注民生福祉，共享碧海藍(lán)天。其二，推進綠色治理。通過海洋生態(tài)保護與修復(fù)，建設(shè)藍(lán)色糧倉。其三，布局綠色產(chǎn)業(yè)，盤活海洋經(jīng)濟。打造生態(tài)港口，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)“生態(tài)紅利”社會主義生態(tài)文明新時代，培育海洋經(jīng)濟發(fā)展新的增長極；其四，推動綠色轉(zhuǎn)換，拓展“綠水青山”“碧海凈灘”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。其五，打造綠色空間。建設(shè)生態(tài)、智慧、宜居的城市與漁農(nóng)村，建成宜居、宜業(yè)、宜游的海上花園城，實現(xiàn)人與自然共生共榮。

二、海上“兩山”之路的舟山蛻變歷程

習(xí)近平同志指出：“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的港口，完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國作出貢獻?！盵2]243浙江舟山群島新區(qū)是我國唯一一個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)，在海洋強國建設(shè)中占有重要的一席之地。踐行“兩山”理論，舟山走出了一條生態(tài)護海、一流強港、產(chǎn)業(yè)興市、綠色可持續(xù)發(fā)展的海上“兩山”之路，完成了從省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)到“海洋開放高地、港口樞紐、海洋產(chǎn)業(yè)基地、海上花園城市”的歷史蛻變。

（一）“山海協(xié)作工程”受援方到援助方的身份轉(zhuǎn)變

浙江“山海協(xié)作工程”始于2003 年，旨在通過“山”和“海”在經(jīng)濟、文化、社會等各個領(lǐng)域內(nèi)互相合作、互利雙贏，[5]“使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展成為浙江經(jīng)濟新的增長點”[6]?！皟缮健崩碚撎岢龀跗?，舟山尚屬省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)，被列為“山海協(xié)作工程”受援地區(qū)，與寧波市結(jié)為對口協(xié)作關(guān)系。2018 年，舟山已成為“山海協(xié)作工程”中的援助方，對口援建四川達州市，助力其脫貧攻堅，其“東西部勞務(wù)協(xié)作2+1 扶貧機制”入選國家人社部“2019 年人社扶貧典型事例”。2018 年到2021 年，舟山·達州扶貧協(xié)作累計到位幫扶資金約2.2億元，涉及項目72 個。[7]2021 年7 月舟山市投入達州協(xié)作資金8 900 萬元，規(guī)劃協(xié)作項目27 個，[7]持續(xù)促進兩地勞動力資源供需精準(zhǔn)對接。

（二）深水良港到一流強港的嬗變

港口航運是國民經(jīng)濟發(fā)展變化的晴雨表，是促進海上互聯(lián)互通的重要保障，港口經(jīng)濟更是推動區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。舟山擁有我國最豐富的天然深水港灣資源，舟山港本是國內(nèi)區(qū)域性大港。但2005年舟山港與寧波港貨物吞吐量相加總數(shù)不超過3.6 億噸。自2006 年寧波舟山港成立以來，深入推進強港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貨物吞吐量自2006 年首破4 億噸，2009 年成為全球第一大海港，2016 年成為全球首個“9 億噸”大港，2021 年達12.24 億噸，并成為繼上海港、新加坡港后全球第3 個躋身集裝箱“超3 000 萬箱俱樂部”的港口。寧波舟山港現(xiàn)有航線數(shù)量287 條，其中“一帶一路”航線達117 條，海鐵聯(lián)運班列21 條，[8]構(gòu)建了服務(wù)“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”的供應(yīng)鏈物流，在國內(nèi)國際間商貿(mào)活動鏈上處于重要地位。

（三）漁業(yè)資源“東海無魚”到“東海有魚”的演變

舟山漁場是我國面積最大、漁業(yè)資源最豐富、生產(chǎn)力水平最高的漁場。自20 世紀(jì)90 年代以來，酷漁濫捕導(dǎo)致海底荒漠化、赤潮頻發(fā)，漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，“東海無魚”現(xiàn)象受到中國漁業(yè)報、鳳凰網(wǎng)等多家權(quán)威媒體關(guān)注。通過加快發(fā)展海水養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋捕撈、積極推進“人工魚礁”與“藍(lán)色糧倉”建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)行“伏季休漁”制度、加大違規(guī)漁船整治力度、加強海洋環(huán)境綜合整治等，漁場海洋生態(tài)環(huán)境得到有效改善。舟山漁場繪就了梭子蟹多年保持高產(chǎn)、曼氏無針烏賊再現(xiàn)市民餐桌、野生大黃魚出現(xiàn)成噸網(wǎng)產(chǎn)的生態(tài)圖景。

（四）粗放型海洋經(jīng)濟到海洋開放高地的流變

2005 年，舟山海洋經(jīng)濟以粗放型的捕撈、海水養(yǎng)殖、海島旅游為主，海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，新興海洋產(chǎn)業(yè)比重低。2011 年6 月30 日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。2013 年1 月17 日，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，開發(fā)舟山上升為國家戰(zhàn)略。爾后，舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、舟山綠色石化基地、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)等一大批涉海國家戰(zhàn)略落地舟山，舟山港綜合保稅區(qū)、中國（浙江）大宗商品交易中心、中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等相繼建成。2016 年獲批國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范城市。[9]依托“四大千億”和“若干百億”產(chǎn)業(yè)，舟山現(xiàn)已形成以臨港制造、綠色石化、港貿(mào)物流、海洋旅游等為支撐的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，[9]成為海洋開放高地。

（五）海島漁村到海上花園城的蝶變

在“兩山”理論指引下，舟山將美麗舟山建設(shè)作為民生福祉，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、國家森林城市等稱號，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國前列，省級美麗鄉(xiāng)村示范縣覆蓋率位居全省第二。[10]2019年在全國首創(chuàng)“網(wǎng)格化管理”和“海上楓橋經(jīng)驗”，打響“東海漁嫂”品牌，連續(xù)14 年蟬聯(lián)“平安市”，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.67∶1。[9]2020 年在社會管理水平、和諧社會建設(shè)成果方面獲得全國綜治領(lǐng)域最高獎“長安杯”。[11]別具海洋韻味的漁港漁都、海島古鎮(zhèn)、海島度假村、海洋濕地公園等景觀，帶動生態(tài)旅游經(jīng)濟水漲船高。2020年舟山市已擁有A級旅游景區(qū)37個，當(dāng)年雖受疫情影響，全市旅游接待人數(shù)依然達5 944萬人次，旅游總收入871 億元。[12]

三、海上“兩山”的舟山實踐路徑

舟山的歷史蛻變，是浙江海上“兩山”之路成效的縮影，也是舟山海洋生態(tài)文明建設(shè)成果的縮影。習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀結(jié)合了政治文明、經(jīng)濟文明、社會文明和精神文明，[13]海洋生態(tài)文明建設(shè)是海上“兩山”之路的內(nèi)生動力。自2005 年“兩山”理論提出以來，舟山從發(fā)展理念、發(fā)展模式、治理體系入手，在綠色意識提升、綠色治理、綠色產(chǎn)業(yè)打造、綠色空間建設(shè)、綠色轉(zhuǎn)換上實踐海上“兩山”理論，在“中國之治”中書寫了綠色發(fā)展之海洋篇章，從中夯實了生態(tài)基礎(chǔ)，弘揚了海洋生態(tài)文明。

（一）提升綠色意識，推進海洋生態(tài)文明建設(shè)

1.堅持人海和諧，關(guān)注民生福祉。在注重生態(tài)環(huán)境的新時代，完善生態(tài)文明制度需整體與重點發(fā)展、制度與文化建設(shè)、管理與監(jiān)督并重。[14]舟山以點帶面，全域推進舟山生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建和“無廢城市”建設(shè)，構(gòu)建海上花園城生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)安全、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化六大體系，在制度與文化建設(shè)、管理與監(jiān)督并重中積極打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。以“智”理替代“治”理，打造“環(huán)境監(jiān)測+預(yù)警防控體系”，在全省率先實現(xiàn)“環(huán)境信用修復(fù)一件事”全流程網(wǎng)上辦理。[15]嵊泗、普陀、岱山相繼獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，創(chuàng)成全省首個全域旅游示范區(qū)。[15]“人與自然和諧共生”的海洋生態(tài)文明格局日漸形成。

2.傳承漁耕文脈，繁榮海洋文化。舟山保護并開發(fā)海灣村落、海島民居、海上牧場等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和漁民生產(chǎn)生活方式、漁家風(fēng)情民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極開展非遺項目現(xiàn)場表演及東海古漁村漁耕文化體驗項目。打造系列海洋文化博物館與舟山海洋文化藝術(shù)中心，全域建設(shè)漁村文化禮堂，加大海洋鄉(xiāng)土文藝原創(chuàng)力度。以做精做強海洋文藝繁榮發(fā)展工程、海洋文化產(chǎn)業(yè)推進工程等海洋文化“十大工程”為抓手，助推國際海洋文化名城建設(shè)。

3.深入開展海洋地域文化研究，提升海洋命運共同體意識。舟山編輯出版了記憶定海叢書、海島旅游文化叢書、定海地情文化叢書、定海歷史文化叢書等海洋文化系列叢書，以反映東海海洋文化特質(zhì)，講好舟山海洋文化故事。一批富有舟山地域特色的海洋文獻應(yīng)運而生，以學(xué)術(shù)著作、作品選集、調(diào)查報告、史話等形式研究舟山島嶼文化與民俗、海洋文化資源現(xiàn)狀、民間文學(xué)、藝術(shù)創(chuàng)作、非遺傳承等，從中引導(dǎo)全社會各領(lǐng)域攜手弘揚海洋生態(tài)文明，共建美麗藍(lán)色家園。

（二）開展問題導(dǎo)向下的綠色治理，守護海洋生態(tài)底色

1.修復(fù)海洋漁業(yè)資源，夯實藍(lán)色糧倉。依托高校科研優(yōu)勢，舟山努力打造“捕撈生態(tài)化，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，資源永續(xù)利用”的生態(tài)漁場。建立健全海洋生態(tài)補償機制，對海上圍墾和填海等項目實施海洋生態(tài)補償，截至2021 年7 月共收繳海洋生態(tài)補償金1 億余元。39 年來接續(xù)發(fā)力漁業(yè)增殖放流，5 年投入資金1.03 億元，放流大黃魚、對蝦、烏賊等苗種近80 億尾（粒），[16]全海域完成海洋生物多樣性調(diào)查評估。開展人工魚礁、海藻床和海洋特別保護區(qū)建設(shè)，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積5 年來增8.9%。[16]立法休漁護魚，提出并實施“延長休漁時間、增加休漁作業(yè)種類”的伏季休漁優(yōu)化策略，并于2017 年出臺實施第一部地方法《舟山市國家級海洋特別保護區(qū)管理條例》，[16]從而保護了幼魚資源、擴大了伏季休漁成果。

2.系統(tǒng)治理環(huán)境污染，打造“低碳”生態(tài)底色。環(huán)境就是民生，也是促進生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的前提。舟山以系統(tǒng)化治理促進環(huán)保與發(fā)展的有機統(tǒng)一，2017—2021 年共投入131 億元治水治污，初步建立了產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等5 個治氣業(yè)務(wù)體系，并形成了危廢集中利用處置能力78 萬噸/年的設(shè)施體系[17]；采取“水下森林”模式賦能生態(tài)治水，在河長制基礎(chǔ)上深入推進海島特色灘灣長制；全面建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成了一批可復(fù)制可推廣的低碳縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落。特色美麗鄉(xiāng)村新建村入選聯(lián)合國人居署凈零碳鄉(xiāng)村規(guī)劃中國案例，[10]講好了中國的海上“兩山”故事。

3.實施“藍(lán)色海灣”綜合整治，創(chuàng)新生態(tài)治理模式。普陀區(qū)“藍(lán)色海灣”整治項目入選浙江自然資源系統(tǒng)踐行“兩山”理念16 個典型案例，“成為海洋生態(tài)補償機制在浙江實踐的又一重大成果”[18]。項目實施中不斷創(chuàng)新治理模式：一是堅持“海洋陸域”同步治理，通過截斷陸域污水入海、拆除廢舊碼頭和清淤疏浚、恢復(fù)建設(shè)生態(tài)濕地等措施，提升港灣環(huán)境生態(tài)修復(fù)實效；二是在全國首創(chuàng)半咸水河道立體化生態(tài)治理，有效恢復(fù)海洋生物多樣性。以人工種植紅樹6.5 萬株形式恢復(fù)生態(tài)濕地15.05 萬平方米，刷新目前國內(nèi)紅樹林人工引種最北界的紀(jì)錄。[18]

（三）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟新引擎

1.發(fā)展綠色智慧港航，打造生態(tài)港口。自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下的港口物流，有著更具開放性、更趨信息化、數(shù)字化、功能多樣化的特點。[19]寧波舟山港圍繞世界一流強港建設(shè)目標(biāo)，針對自貿(mào)區(qū)港口物流實際，深層次推進“綠色港口”建設(shè)，把環(huán)保、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念落實到港口發(fā)展各環(huán)節(jié)。推進海鐵聯(lián)運、氫能源作業(yè)車和海洋風(fēng)力發(fā)電等探索和投用，在全國率先建成運營2 萬噸級江海直達船，上線江海聯(lián)運數(shù)據(jù)中心，成為全國首個無紙化通關(guān)口岸。節(jié)能減排帶來生態(tài)紅利，實施的400 臺龍門吊“油改電”項目每年可節(jié)約 1.5億元能耗成本。[20]推進港航綠色智慧發(fā)展，提升船舶和港口污染防治能力，開工建設(shè)大浦口碼頭無人集卡、鼠浪湖智能散貨碼頭堆場等項目。[21]聚焦液化天然氣LNG 全產(chǎn)業(yè)鏈，打造寧波舟山LNG 登陸中心，完成8 800 立方米雙動力LNG 船建設(shè)。[21]生態(tài)港口發(fā)展理念進一步奠定了寧波舟山港國內(nèi)國際雙循環(huán)硬核樞紐的地位，從而提升了其國際海事服務(wù)能力。

2.發(fā)展綠色漁業(yè)和綠色船舶行業(yè)經(jīng)濟，提升生態(tài)附加值。以綠色低碳為目標(biāo)促進漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)，加強綠色養(yǎng)殖工程裝備技術(shù)研發(fā)，促進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，解決漁民生計。依托高校開展“負(fù)責(zé)任捕撈”研究、漁業(yè)資源生態(tài)修復(fù)研究，養(yǎng)護漁業(yè)資源。發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建成全國、全省首批漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)，遠(yuǎn)洋生產(chǎn)至南美阿根廷、智利和西非、南太平洋、北平洋等漁場，2017 年獲批全國首個國家綠色漁業(yè)實驗基地，遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破280 億元。[10]打造了一批船舶修造綠色示范企業(yè)，“綠色船舶修理企業(yè)規(guī)范管理”入選國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗并在全國推廣。[17]

3.發(fā)展綠色能源經(jīng)濟，開展濱海藍(lán)碳研究。在加快推進海洋強國建設(shè)上，習(xí)近平同志指出“要提高海洋資源開發(fā)能力、培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”[2]244。圍繞海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，舟山打造了綠色石化、船舶與海工裝備、港澳物流、海洋旅游四大千億產(chǎn)業(yè)，以及海洋電子信息等若干百億產(chǎn)業(yè)。[22]舟山依托這些產(chǎn)業(yè)為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供支撐，并借助高?？蒲辛α块_展濱海藍(lán)碳研究，進一步發(fā)展綠色能源經(jīng)濟。引入清華大學(xué)科研技術(shù)團隊，2022 年1 月舟山與浙石化簽約共建綠色石化技術(shù)創(chuàng)新中心。[23]岱山縣、嵊泗縣探索清潔能源發(fā)電項目助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，在風(fēng)能、光伏發(fā)電基礎(chǔ)上，岱山秀山島建成世界上首座海洋潮流能發(fā)電站，搶占碳達峰碳中和制高點，“2022 年設(shè)計年發(fā)電量200 萬千瓦時，每年可以實現(xiàn)減排二氧化碳近2 000 噸”[23]。建設(shè)秀山島國際“零碳島”試驗區(qū)，探索海洋特色清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展之路。

（四）打造綠色空間，全域建設(shè)海上花園城

1.美麗海灣入神。沈家門港灣岸線打造了獨具海洋文化特色的景觀帶，并建設(shè)了7.9 公里濱海生態(tài)廊道與3 處海島生態(tài)主題公園，提升了沈家門特色漁港小鎮(zhèn)景觀效果和旅游價值。嵊泗憑借美麗海灣，以生態(tài)旅游發(fā)展撬動離島漁村鄉(xiāng)村振興之路。岱山探索濱海港灣美麗經(jīng)濟帶模式，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民生福祉。

2.美麗城鄉(xiāng)入畫。一是堅持“一島一品”主題示范美麗小島建設(shè)，重構(gòu)漁村的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，建成“燈塔島”花鳥島、“釣島”白沙島、“俠島”桃花島、“紅島”螞蟻島等主題示范美麗小島。二是實施“美麗鄉(xiāng)村集成示范帶+”工程，整合海、島、山、灣、城、村以及文化、歷史、風(fēng)情等各種資源，從生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化著手，堅持整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)整島成片推進，打造獨具特色的海島集成示范帶精品項目。三是利用廢棄鹽田、農(nóng)田、閑置民居等打造海島農(nóng)業(yè)公園、海上田園美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)綜合體、海島民宿群等。

3.美麗公路入景。一是推進岱山“浙江最美綠化通道”“浙江十大最美綠化縣道”建設(shè)，規(guī)劃濱海風(fēng)情、田園風(fēng)光、藍(lán)秀風(fēng)情線等美麗示范線。二是打造美麗公路樣板路。以沿線森林撫育、精品特色村落創(chuàng)建、景觀農(nóng)業(yè)種植等方式布局公路沿線景觀。定海區(qū)獲評省萬里美麗經(jīng)濟交通走廊示范縣。

（五）推進綠色轉(zhuǎn)換，打開海上“兩山”生態(tài)價值轉(zhuǎn)化通道

1.推進“山海協(xié)作”，拓展共富通道。一是持續(xù)改善交通條件。舟山普陀山機場航線不斷拓展，現(xiàn)已開通23 條航線通達28 個城市,有15 家航空公司開展定期航班運營；2021 年全市建成及在建跨海大橋24 座，甬舟鐵路順利開工，滬舟甬跨海通道列入國家規(guī)劃。[12]交通要素不再成為制約舟山發(fā)展的短板。二是以飛地經(jīng)濟激發(fā)“山海協(xié)作”新潛能。在滬杭甬建成6 個“舟創(chuàng)未來”人才飛地，在全省率先實現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級全覆蓋。岱山·甬舟一體化發(fā)展飛地開園2 個月吸引了12 家企業(yè)入駐。[24]同時，依托飛地加快融入長三角一體化發(fā)展，高水平建設(shè)舟山海洋科學(xué)城等科創(chuàng)平臺，共建義甬舟科創(chuàng)合作走廊。三是與四川省達州市互奏山海情。創(chuàng)新推出“東西部勞務(wù)協(xié)作2+1 扶貧機制”，在解決達州貧困家庭就業(yè)、達州農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等方面給予支持。四是積極拓展省內(nèi)“山海協(xié)作”場域，與麗水共謀非遺傳承與發(fā)展，打造麗水—寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運班列，推動綠色物流大通道建設(shè)。

2.推動綠色消費，助力漁村振興。“兩山”理論蘊含著生態(tài)就是生產(chǎn)力的綠色發(fā)展理念，[25]需培育和發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和文化振興。依托美麗小島、濃郁漁韻，舟山以“旅游+漁業(yè)”“旅游+文創(chuàng)”“旅游+養(yǎng)生”“旅游+體育”等方式，將傳統(tǒng)漁業(yè)與綠色消費相結(jié)合，打造休閑觀光漁業(yè)，做大“島居舟山”民宿經(jīng)濟，打造漁島風(fēng)情旅游主題，不僅盤活了漁村資源，還催生了漁村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，吸引有情懷的優(yōu)秀年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)、來舟創(chuàng)業(yè)。

3.生態(tài)賦能，盤活海洋節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)。舟山現(xiàn)已形成以普陀山為依托的佛教文化旅游，以海島、海洋風(fēng)光為依托的濱海休閑度假旅游，以海鮮美食為依托的飲食文化旅游三大生態(tài)旅游精品。打造了海洋旅游節(jié)慶文化系列、海洋民俗節(jié)慶文化系列、海洋藝術(shù)節(jié)慶文化系列、海洋賽事類節(jié)慶文化系列、海洋推介類節(jié)慶文化系列等五大海洋節(jié)慶文化系列，形成了普陀山南海觀音文化節(jié)、沈家門漁港國際民間民俗大會、嵊泗花鳥島國際藝術(shù)節(jié)、岱山島國際風(fēng)箏節(jié)、舟山國際漁業(yè)博覽會等20 余項海洋節(jié)慶文化品牌。

4.黨建引領(lǐng)，生態(tài)疊加提升紅色研學(xué)吸引力。紅色文化作用于鄉(xiāng)村振興，文化符號選擇要體現(xiàn)紅色文化靈魂。[26]螞蟻島在“兩山理論”指引下致力于旅游生態(tài)綠島與海上紅島建設(shè)，生態(tài)賦能紅色研學(xué)吸引力，“用4 000 人的力量創(chuàng)造了 7 億元的年產(chǎn)值”[27]。2018 年6 月13 日成立的螞蟻島精神紅色教育基地現(xiàn)擁有黨建廣場、螞蟻島創(chuàng)業(yè)紀(jì)念室、全國第一個人民公社舊址、三八海塘——避風(fēng)塘等體現(xiàn)螞蟻島創(chuàng)業(yè)精神的紅色文化符號。這些紅色文化資源與《軍港之夜》詞作創(chuàng)作地等海洋文化資源相得益彰，打造了多元立體文化形態(tài)，游客在紅色研學(xué)的同時還能開展織魚網(wǎng)、搓草繩、打漁船結(jié)、小對船古法捕魚等沉浸式體驗，感受漁耕文明。截至2021 年6 月底，基地已累計接待學(xué)習(xí)培訓(xùn)團隊1 561 批次，學(xué)員46 970 人次。[28]

四、舟山樣本對浙江走好海上“兩山”之路的啟示

在海上“兩山”之路踐行過程中，舟山堅持科技強海、產(chǎn)業(yè)強海、創(chuàng)新強海，堅持開放興海、生態(tài)興海、美麗興海，依海富民、向海圖強、人海和諧、開放共贏的美麗舟山共富圖景日益清晰。2020 年至2021 年，舟山連續(xù)兩年經(jīng)濟增長位居全省第一，2020 年人均GDP 位列全省第三，僅次于杭州、寧波。舟山樣本對浙江走好海上“兩山”之路具有一定的實踐指導(dǎo)意義。

（一）留住海洋生態(tài)自然之美是海上“兩山”之路的出發(fā)點

人類正從后工業(yè)文明時代走向生態(tài)紀(jì)元時代，山水林田湖草本是生命共同體。要劃定海洋生態(tài)紅線，退圍還海，開展山體、岸礁、港灣保護與修復(fù)工作，建設(shè)美麗海洋。要深度挖掘海島特色地域環(huán)境與文化優(yōu)勢，開發(fā)休閑觀光、濱海養(yǎng)生、文化旅游產(chǎn)業(yè)，使海洋生態(tài)休閑游成為新的旅游增長極；美化、綠化海島環(huán)境，打造花園式港灣、庭院與村莊；積極開展凈灘行動，打造藍(lán)色海岸帶與特色濱海小鎮(zhèn)，讓五水共治、海洋環(huán)保理念深入人心，成為公民的自覺行動。在此基礎(chǔ)上，建成人海合一的生態(tài)智慧宜居島。

（二）弘揚海洋生態(tài)文明是構(gòu)建海洋命運共同體的基石

馬紅等[29]認(rèn)為，堅持人海和諧、促進海陸統(tǒng)籌，實施對海洋生態(tài)的綜合治理共建美麗家園，讓人民群眾共享碧海藍(lán)天，從中推動構(gòu)建海洋命運共同體，是習(xí)近平海洋生態(tài)觀的主要內(nèi)容。要堅持開發(fā)與保護并重、陸海統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動，制定并落實海洋功能區(qū)規(guī)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃，齊頭并進建設(shè)多維度的海洋環(huán)境監(jiān)測體系，守護碧海藍(lán)天。要深入開展海洋地域文化研究，形成一批文化研究成果。要推進海洋生態(tài)文明通識教育體系、實踐平臺體系、實踐活動體系建設(shè)，打造一批海洋類數(shù)據(jù)庫、地方文獻特色館藏、科普網(wǎng)站、文化宣傳片、科普讀物等衍生品，建設(shè)海洋特色鮮明的公益性科普場館，精品化系統(tǒng)化開展海洋生態(tài)文明主題教育、文化傳承、文化體驗、文化交流、社會實踐、素質(zhì)拓展等實踐活動。以此吸引更多民眾參與美麗海島建設(shè)，讓海洋命運共同體意識深入人心。

（三）推動海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，為海上“兩山”之路提質(zhì)增效

海洋產(chǎn)業(yè)集約化、體系化、智慧化的高質(zhì)量綠色發(fā)展，是海上“兩山”之路的動力源。一要優(yōu)化頂層設(shè)計，加快實施全球海洋中心城市建設(shè)行動、美麗海洋建設(shè)行動、海洋對外開放行動、海洋智治行動等，挖掘藍(lán)色碳匯潛力，系統(tǒng)性重塑海洋治理體系。二要同步規(guī)劃環(huán)境生態(tài)保護與港口經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)港口節(jié)能減排、環(huán)境修復(fù)，形成布局合理、功能多樣、配套完善，具有可持續(xù)發(fā)展能力的生態(tài)示范港。三要深度融合遠(yuǎn)洋捕撈、冷鏈物流、精深加工、交易貿(mào)易等環(huán)節(jié)，促進遠(yuǎn)洋漁業(yè)綠色全產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。四要通過“源頭削減”“日常監(jiān)管”“環(huán)境監(jiān)測預(yù)警”三重管控，智守綠水青山。

（四）推進“山海協(xié)作”，為海上“兩山”之路共富實踐賦能

“山海協(xié)作”工程的實施，是為了促進區(qū)域發(fā)展均衡、縮小城鄉(xiāng)收入差距，最終達到共同富裕。通過“山海協(xié)作”，舟山為四川達州打開了致富通道，同時也吸引達州勞務(wù)輸出，緩解了舟山綠色石化基地勞動力緊張的局面；打造宣漢縣萬頭蜀宣花牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)，補全宣漢牛產(chǎn)業(yè)精深加工鏈，同時也提升了“達菜入舟”供應(yīng)鏈品質(zhì)。雙方以海興山、以山促海，在共富中實現(xiàn)“山海協(xié)作”再升級。建設(shè)海洋特色共同富裕示范區(qū)，更需打造“山海協(xié)作”工程升級版，將“山海協(xié)作”的內(nèi)容從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)向創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化落地。[5]這需要政府與市場雙向互動，全社會參與，從綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)著手提升“山海協(xié)作”新潛能。

（五）打造“生態(tài)+人文+和諧”美麗經(jīng)濟，推動“兩山”之路助力漁農(nóng)村振興

缺少特色和文化的支撐，同質(zhì)化的美麗經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)會降低其旅游市場感召力。因而，海上“兩山”之路需要打造展現(xiàn)人文之美、生態(tài)之美、和諧之美的美麗經(jīng)濟。要促進海洋地域文化與生態(tài)融合共生發(fā)展，實施海洋生態(tài)文化宣傳戰(zhàn)略，培育民眾生態(tài)價值自覺，構(gòu)建以“綠色 GDP”為主導(dǎo)的考核與補償機制，以紅色黨建引領(lǐng)綠色發(fā)展。[30]要做精做特濱海文旅休閑產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)旅游精品，盤活海洋文化產(chǎn)業(yè)，借鑒螞蟻島“精神立島、漁業(yè)穩(wěn)島、生態(tài)建島、工業(yè)強島、旅游興島”的發(fā)展思路，建設(shè)百姓幸福的樣板小島。要積極融入全省“海上詩路”人文自然精品旅游線，打造“濱海度假之旅”“海島研學(xué)之旅”“禪修凈心之旅”等“海上詩路”旅游精品。要整合美麗經(jīng)濟資源，促進多元化全域生態(tài)旅游，充分釋放全域生態(tài)活力。

（六）促進高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，助推海上“兩山”之路建設(shè)

加強高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，促進海洋生物資源開發(fā)與利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋災(zāi)難預(yù)報與防治、智慧航運工程、海洋新能源開發(fā)、海上物流管理、臨港特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、海商貿(mào)易管理等科研探索與海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為浙江海洋生態(tài)文明建設(shè)提供源動力。特別針對海洋漁業(yè)資源保護和恢復(fù)這個世界性難題，需整合高?？萍紕?chuàng)新資源，打造國家級東海漁業(yè)資源新高地，突破大黃魚群體野化訓(xùn)練與季節(jié)性定居化兩項難題，建立養(yǎng)—釣—捕新型生產(chǎn)方式，建設(shè)真正意義上的開放式全海域海洋牧場。對接智慧海洋、美麗浙江建設(shè)，鼓勵高校與地方共建決策咨詢機構(gòu)與科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，共同承擔(dān)“山海協(xié)作”工程升級版項目。