王 濤

（新泰市谷里鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 新泰 271215）

通過加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能夠進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展，遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一正確的指導(dǎo)方向，立足于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實況，有組織有計劃地開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，以便更好地適應(yīng)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求?！笆濉逼陂g鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的提出與實施針對農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展作出全面明確的規(guī)劃，而在實際建設(shè)過程中，“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)差距以及農(nóng)村地區(qū)自身現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)等仍然存在較多的問題，因此，通過加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能夠有針對性地改善并解決相關(guān)問題，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理情況

據(jù)央視網(wǎng)報道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于2021年中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效，自2021年農(nóng)業(yè)改革開始啟動以來，綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)變革助力。關(guān)于全面統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指明正確發(fā)展方向：推動農(nóng)業(yè)變革，深入貫徹新的綠色發(fā)展理念，重點突出農(nóng)村農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展地位，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。通過全面推進綠色種養(yǎng)循環(huán)代替、綜合治理來不斷提升農(nóng)業(yè)變革成效。實踐表明，農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展一方面著力于國家政策研究與實踐，通過健全綠色農(nóng)業(yè)補貼制度、完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制以及種養(yǎng)循環(huán)、耕地分類管理等相關(guān)辦法來強化政策支持作用；另一方面著力于推進并實施綠色農(nóng)業(yè)五大行動，包括有機肥種養(yǎng)、資源污染綜合治理、秸稈資源回收利用以及生態(tài)資源環(huán)境保護等等。另外不斷強化科學(xué)技術(shù)支撐、健全信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來全面推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)管理變革。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟變革發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理毫無疑問發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

整體來看，我國糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷被夯實，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展速度在政策及管理工作的推動下明顯加快，農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)定有序發(fā)展的狀態(tài)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施背景下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境得到明顯的改善，在此基礎(chǔ)上仍然需要穩(wěn)中求進，不斷加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理來為農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展提供有力的保障。當前，我國部分地區(qū)已經(jīng)全面開啟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理實踐活動，各項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度體系的優(yōu)化完善有效助力農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的正相關(guān)性

2.1 強化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制度保障

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作已經(jīng)在各地區(qū)初步開啟運行，從部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動開展成果來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供最為關(guān)鍵核心的制度保障。在各項管理制度的支持下針對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程形成的生產(chǎn)交換、分類消費等經(jīng)濟活動展開有組織、有計劃地協(xié)調(diào)控制管理活動，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展順利達到預(yù)期建設(shè)目標。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展本身是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，涉及人文地理、生態(tài)環(huán)境與現(xiàn)代化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等多重影響因素，利用健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度為農(nóng)村經(jīng)濟各項決策的實施提供完善的制度保障，確保農(nóng)村地區(qū)各項經(jīng)濟活動以及經(jīng)營主體決策的制定規(guī)范合理，進而有效突破鄉(xiāng)村地區(qū)人力資源、地理環(huán)境以及經(jīng)濟等多重因素的限制性壁壘，促進農(nóng)村經(jīng)濟融合創(chuàng)新發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度體系的構(gòu)建必然密切結(jié)合國家最新相關(guān)政策文件，在促進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，運用多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理手段來強化國家政策指導(dǎo)作用，保證農(nóng)村經(jīng)濟在正確的道路上規(guī)范化快速發(fā)展。

2.2 重點抓取農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的不和諧因素

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著的成效，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略計劃在有序?qū)嵤┲?，與此同時，鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展過程中仍然存在諸多尚未解決的問題，直接阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。當前，“三農(nóng)”問題仍然是全黨工作的重中之重，新市場經(jīng)濟形勢下通過全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略來全力推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。實際上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展仍然具有較大的可上升空間，城鄉(xiāng)差距問題仍然是至關(guān)重要的存在，鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展布局需要進一步地合理規(guī)劃，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中資源的差異性、資源的配置情況以及引導(dǎo)資源流動政策的制定與實施成為影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的不和諧因素。我國地域分布本身存在明顯的差異性，對于一些偏遠貧困地區(qū)實施科學(xué)統(tǒng)一管理往往有著較大的難度。為此在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中運用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理手段來引出指導(dǎo)性政策，同時充分運用先進科學(xué)技術(shù)與管理手段有機結(jié)合，從而不斷排查出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的各類不和諧因素。在資源引流相關(guān)政策的支持下鄉(xiāng)村地區(qū)各類農(nóng)業(yè)資源得到合理地優(yōu)化配置，以此來逐漸不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，帶動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 促進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量維穩(wěn)發(fā)展

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中運用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理手段最顯著直觀的效果在于提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效率。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的介入下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的生產(chǎn)方式、管理方式發(fā)生相應(yīng)的變化，通過對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、管理方法進行改進調(diào)整來達到高效整合、優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源的目的。通過實施科學(xué)化的經(jīng)濟管理手段來助力農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量和諧發(fā)展，有利于促進社會整體經(jīng)濟效益的提高。

3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟關(guān)于與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展銜接性不足

由上文可以看出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的促進作用，而當前部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效率不高，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中助力作用不明顯的原因主要在于兩者的銜接性有所不足[3]。利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在整體上多依賴于國家戰(zhàn)略政策的指導(dǎo)與健全的管理制度體系，實際上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理尚處于初步運行階段，關(guān)于兩者的相互合作與融合發(fā)展，國家尚未建立起科學(xué)完整的配套合作管理體制，尤其當農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處于高速發(fā)展時期由于缺乏完善的合作管理體制而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的銜接性明顯不足，脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴重，不僅弱化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的指導(dǎo)作用，而且直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。

3.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體管理水平存在滯后性

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理作用的發(fā)揮依托政策制度體系，以生產(chǎn)管理技術(shù)方法為核心來助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀來看，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中由于管理技術(shù)單一落后，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不符，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)應(yīng)用程度不高而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體管理水平存在明顯的滯后性，管理效果同預(yù)期發(fā)展目標相差較遠。另外，鄉(xiāng)村地區(qū)管理人員作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各類經(jīng)濟活動的執(zhí)行主體，其自身的綜合素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，包括鄉(xiāng)村管理人員管理能力、信息獲取能力以及管理理念的落后對農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。其中以村民的思想觀念最為關(guān)鍵，小農(nóng)經(jīng)濟理念已經(jīng)深入人心，分散化精耕細作模式以及自給自足模式對于構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局起到以一定的阻礙作用，想要促進農(nóng)村經(jīng)濟有真正的發(fā)展，需要運用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念來優(yōu)化鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念、技術(shù)方法的應(yīng)用提出新的要求。

4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效措施

4.1 構(gòu)建服務(wù)性質(zhì)的管理體系，夯實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理基礎(chǔ)

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到的重要作用來看，兩者具有較強的正相關(guān)性。同時隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的變革創(chuàng)新，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)當積極轉(zhuǎn)變管理理念、管理方式方法，全面樹立良好的服務(wù)性管理意識，充分發(fā)揮二者的關(guān)聯(lián)作用來為農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供管理服務(wù)。結(jié)合當前鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀及經(jīng)濟發(fā)展實際情況構(gòu)建配套完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)型管理制度體制。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的銜接指導(dǎo)作用，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展相關(guān)意見政策進行全面涉入地分析研讀，在農(nóng)村經(jīng)濟活動進展過程中重點提出引導(dǎo)性政策，充分利用政策約束和助力農(nóng)村經(jīng)濟活動規(guī)范化開展。同時針對鄉(xiāng)村地區(qū)重點貧困戶給予妥當?shù)墓芾砗头?wù)，有針對性地規(guī)劃設(shè)計出專門的管理活動方案，為鄉(xiāng)村貧困人員提供周到的支援服務(wù)，例如加強對貧困人員的優(yōu)先教育培訓(xùn)、優(yōu)先安排貧困人員多參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動等，以此來不斷提高農(nóng)村人員的勞動能力和自我造血能力。

另外針對鄉(xiāng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施及公共文化、衛(wèi)生條件的建設(shè)需要重點構(gòu)建相應(yīng)的核心管理服務(wù)體系，如公共衛(wèi)生服務(wù)體系、公共網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)體系以及公共文化設(shè)施服務(wù)建設(shè)體系等，充分利用信息化手段來拓展農(nóng)業(yè)核心區(qū)域經(jīng)濟活動服務(wù)管理范圍，在信息技術(shù)的助力下加強社會優(yōu)質(zhì)公共資源向鄉(xiāng)村地區(qū)的引流，包括積極發(fā)展更多鄉(xiāng)村高質(zhì)量勞動力資源，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展注入新的活力，從而達到優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)管理體系的目的。

4.2 結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新要求，合理規(guī)劃管理制度體系

通過構(gòu)建完善合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)管理體系來為農(nóng)村地區(qū)各項經(jīng)濟活動提供重要的制度依據(jù)保障，在此基礎(chǔ)上仍然需要明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展二者的關(guān)聯(lián)作用，結(jié)合不同鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實況和創(chuàng)新發(fā)展要求對所構(gòu)建的經(jīng)濟服務(wù)管理體系進行合理規(guī)劃，進一步增強服務(wù)管理體系在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的滲透性與可操作性，充分發(fā)揮服務(wù)管理體系的指導(dǎo)作用。通過對管理體系進行合理規(guī)劃，以此對應(yīng)到農(nóng)村經(jīng)濟各項活動關(guān)鍵節(jié)點，強化各項管理制度的指導(dǎo)作用，全面遵循農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理實踐性要求來促進農(nóng)村經(jīng)濟活動規(guī)范化發(fā)展。如現(xiàn)階段綠色農(nóng)業(yè)變革發(fā)展在有序推進過程中，為此需要正確把握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展趨勢，深入貫徹農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，切實踐行綠色環(huán)保、節(jié)能減排等發(fā)展理念，依據(jù)低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則來落實農(nóng)村農(nóng)業(yè)各項經(jīng)濟管理全面規(guī)劃工作，針對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大力推行綠色發(fā)展理念，如促進農(nóng)村地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、踐行美麗新鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展要求等等。

在綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展理念的推動下，鄉(xiāng)村管理人員應(yīng)當提高對生態(tài)環(huán)境保護和自然資源合理開發(fā)的高度重視，遵循資源可回收利用、價值增值的發(fā)展原則對鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)環(huán)境進行設(shè)計規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與生態(tài)環(huán)境保護、資源適度開發(fā)的密切聯(lián)系，以便引入更多社會性組織積極參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展中來，鼓動社會力量加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目投資力度，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展夯實資金資源發(fā)展基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的保障，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步建設(shè)發(fā)展。

4.3 加強鄉(xiāng)村勞動力資源開發(fā)利用

農(nóng)村勞動力資源對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理起到一定的主導(dǎo)作用。從社會市場經(jīng)濟發(fā)展角度看農(nóng)村勞動力資源分布流失情況，首先由于農(nóng)村勞動時間的季節(jié)性、勞動內(nèi)容的多樣性以及勞動空間的分散性特征來看，鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)忙農(nóng)閑處于非均衡性的狀態(tài)，對勞動力資源的充分利用產(chǎn)生不良影響。同時由于生產(chǎn)時間與勞動時間存在偏差，因而部分農(nóng)民選擇兼業(yè)經(jīng)營，受勞動內(nèi)容多樣性的影響，農(nóng)民專業(yè)知識技能以及分工協(xié)作程度需要進一步加強培訓(xùn)。另外對于勞動力資源的管理較為靈活松散，整體來看鄉(xiāng)村地區(qū)勞動資源以簡單勞動力為主，復(fù)雜勞動力資源相對較少，其中大多數(shù)年輕勞動力向城市地區(qū)集中，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)勞動力資源不斷減少，鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布明顯不平衡。為此需要全面加強鄉(xiāng)村勞動力資源開發(fā)利用，一方面通過全面開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，挖掘農(nóng)業(yè)潛力來提高勞動力利用率；同時借助多種途徑轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，如異地承包土地、加快土地流轉(zhuǎn)等多種方式，將轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力作為開源，將控制農(nóng)業(yè)勞動力作為節(jié)流，以此來不斷提高農(nóng)村勞動力資源利用率。此外需要重點提高勞動生產(chǎn)率，當前從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)量明顯減少是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，通過加強勞動力教育培訓(xùn)，在鄉(xiāng)村地區(qū)大力宣傳推廣現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)來提高勞動力造血能力，以此不斷增加鄉(xiāng)村地區(qū)人均收入，另外，充分挖掘并合理利用農(nóng)業(yè)資源，采取有效措施促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；⒁?guī)范化融合發(fā)展，以此來不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

整體來看，未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中仍然有著較大的可拓展空間，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的推動，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理將朝著現(xiàn)代化、信息化、管理體制創(chuàng)新化以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模化方向全方位發(fā)展。想要全面加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，首先要從思想上提高重視，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念；其次創(chuàng)新管理方式，從行動上重點保障農(nóng)民切身利益；此外加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的科技創(chuàng)新力度，以現(xiàn)代化高新科學(xué)技術(shù)助力農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

本文圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理背景，重點分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，立足于鄉(xiāng)村經(jīng)濟實際發(fā)展情況，有針對性地提出關(guān)于加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的幾點策略和建議，以供參考。