王 燕

（山東省鄄城縣李進士堂鎮(zhèn)人民政府，山東 鄄城 274600）

引言

無論是從理論還是從實踐的角度來講，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣都是非常有意義的，能夠在農(nóng)民、政府及科研機構(gòu)之間搭建橋梁，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，進而積極推廣具有較高應用價值的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，提高其轉(zhuǎn)化率，切實有效地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的概述

從本質(zhì)上來講，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解可以從以下幾個方面解釋，即：（1）以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺為核心內(nèi)容，深入地調(diào)查分析經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況不佳的根本原因，以此為切入點，探究增加農(nóng)民經(jīng)濟收入的可行性舉措，合理分配現(xiàn)有資源，優(yōu)化調(diào)整各項產(chǎn)業(yè)，為廣大農(nóng)戶提供更多的就業(yè)機會。簡單來講，就是切實有效地解決農(nóng)民就業(yè)難的問題，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。（2）意在營造生態(tài)宜居的環(huán)境，也就是基于農(nóng)村地區(qū)的實際情況，實施行之有效的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農(nóng)村經(jīng)濟狀況的同時，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，促使人與自然環(huán)境和諧發(fā)展。（3）達到農(nóng)民生活富裕的終極目標。作為鄉(xiāng)村的主體，農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況直接反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否實施到位、是否發(fā)揮作用。所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要充分考慮農(nóng)民的需求，遵循建設美麗鄉(xiāng)村的原則，通過實施一系列可提高農(nóng)民生活水平的戰(zhàn)略措施，讓農(nóng)民真正富起來。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獲取的成果

經(jīng)過長期的實踐與研究，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已經(jīng)取得了顯著的成果，具體表現(xiàn)在以下幾方面，即：

（1）產(chǎn)、學、研相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)，即新技術(shù)實施地；學校，即技術(shù)的傳播地；科研機構(gòu)，即技術(shù)成果的創(chuàng)造地，三者的有機結(jié)合，共同推動農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)化與推廣，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良好發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（2）建設示范基地。在農(nóng)村地區(qū)建設新技術(shù)的示范基地，不僅可以促進科研成果的有效轉(zhuǎn)化，還能夠讓廣大農(nóng)戶直觀地感受科研成果的應用價值，使之能夠轉(zhuǎn)變陳舊的、固化的思想觀念，強化創(chuàng)新意識，積極參與到新技術(shù)學習與應用中來，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一、產(chǎn)量低的狀況，實現(xiàn)旱澇保收、增產(chǎn)增收的目的。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作策略的實施，將經(jīng)營模式相同的農(nóng)戶集合在一起，之后共同進行大規(guī)模的合作生產(chǎn)，相關(guān)企業(yè)及科研機構(gòu)加以扶持，大規(guī)模推廣應用科研成果，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益得到提高。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用

2.2.1助力新農(nóng)村建設

農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用價值在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。為了能夠促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快地發(fā)展，努力振興鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村，有效地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，利用科學高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果來代替?zhèn)鹘y(tǒng)技術(shù)手段，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目的，提高農(nóng)村經(jīng)濟效益，為更好地建設新農(nóng)村創(chuàng)造條件。

2.2.2提高科技水平

當前我國農(nóng)業(yè)種植以家庭承包為主，農(nóng)民一直以來應用傳統(tǒng)的、單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段來進行農(nóng)作物種植，導致農(nóng)作物生長受氣候環(huán)境變化影響較大，農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量難以得到保證。在我國科學研究不斷深化的當下，研究出諸多農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果，將其應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。而切實有效地落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，能夠大大提高農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)化率，讓更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果被應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，獲得更高的生產(chǎn)效益。

3.鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

從鄉(xiāng)村振興的角度來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高低在一定程度上決定了農(nóng)民能否富起來。為了能夠推動農(nóng)業(yè)持續(xù)良好地發(fā)展，積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是非常必要的，能夠打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)瓶頸，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“科技化”“高效化”“高產(chǎn)化”。而立足于現(xiàn)實層面，對近些年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實際情況加以分析，該項工作存在一些亟待解決的問題。

3.1 運行機制有待進一步完善

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效實施離不開完善的運行機制。只有構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制，才能夠指導和約束技術(shù)推廣站工作人員制定適用的推廣計劃，與農(nóng)民建立有效地連接，有效溝通交流，講授新技術(shù)，使之能夠逐漸認識和了解新技術(shù)，進而接受，甚至應用新技術(shù)。而當前某些地區(qū)受經(jīng)濟水平、社會環(huán)境等諸多因素的影響，并未構(gòu)建與時俱進的運行機制，相應的依據(jù)傳統(tǒng)運行機制所規(guī)劃和開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在一些不足，比如采用單一的推廣方式，未能深度進行技術(shù)推廣；技術(shù)推廣工作缺乏規(guī)范性，技術(shù)講解指導比較隨意，缺乏系統(tǒng)性，農(nóng)民難以抓住重點、掌握新技術(shù)的優(yōu)勢、認識到新技術(shù)的應用價值；技術(shù)推廣站結(jié)構(gòu)不合理，含有較多非專業(yè)性技術(shù)人員，在參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的過程中難以專業(yè)化地講解指導，并沒有突出農(nóng)業(yè)技術(shù)的功能與作用，導致新技術(shù)未能被農(nóng)民所了解、熟悉及掌握。

3.2 資金投入力度有待提升

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項長期的、持久性的工作，需要投入足夠的資金支持。而根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，近五年我國在國家級別的農(nóng)業(yè)單位上穩(wěn)定投入扶持資金約20%～30%。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行之中，大部分資金被應用于基礎設施建設，應用于專業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)研究、技術(shù)推廣相關(guān)設備改進等方面的資金較少。另一份調(diào)查研究顯示，近年來農(nóng)業(yè)科研單位人員離職率約3%～5%，其中包括研究骨干。從鄉(xiāng)村振興的角度來講，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不斷深化才能夠使得新技術(shù)得以在農(nóng)村地區(qū)普及，廣泛地應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，實現(xiàn)旱澇保收，增產(chǎn)增收。而目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣很明顯存在投入資金不足的問題，這在一定程度上阻礙了推廣工作的有效落實，使得推廣任務難以完成，不利于新技術(shù)的普及，更不利于農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3.3 人員隊伍素質(zhì)有待提高

相關(guān)調(diào)查研究顯示，我國每年農(nóng)業(yè)科技成果約7000項，但有效轉(zhuǎn)化率只有40%，這充分說明了科技成果轉(zhuǎn)化率較低。基于此，從鄉(xiāng)村振興的視角來分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實踐情況，與推廣人員力量薄弱有很大關(guān)系。

首先，推廣人員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。對不同地區(qū)農(nóng)機推廣站工作人員隊伍構(gòu)成情況加以了解，工作人員年齡偏高，普遍在三十五歲以上，三十五歲以下工作人員數(shù)量較少。對于這一情況予以進一步分析，主要是目前我國給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的薪酬待遇不高，加之農(nóng)村生活條件較差、發(fā)展前景有限，難以吸引有更高理想、更高抱負的年輕的優(yōu)秀人才。諸多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站雖然長期發(fā)布人才招聘信息，但卻難以招聘到滿意的、優(yōu)秀的人才，這對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生了極其不利的影響。

其次，推廣人員綜合素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項專業(yè)性較強的工作，不僅需要工作人員詳細了解新技術(shù)及相關(guān)知識，還要了解農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，采取適合的推廣方式及方法，以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠在農(nóng)民群眾當中展開。而現(xiàn)實情況則是某些推廣人員的綜合素質(zhì)不高，未能詳細地掌握新技術(shù)的相關(guān)知識、相關(guān)功能及作用等，不能用簡單易懂的語言向廣大農(nóng)民介紹新技術(shù)；未能基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況及未來發(fā)展趨勢，合理地安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。

3.4 農(nóng)村勞動力有待強化

每年進城務工的農(nóng)民工數(shù)量龐大，這就造成了農(nóng)村勞動力大量外流，農(nóng)村剩余勞動力以老年人為主，而他們思想比較固化、文化水平較低、學習能力薄弱。此種情況下，組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，難以與他們進行有效溝通、使之增強創(chuàng)新意識、積極地了解和學習新技術(shù)，致使新技術(shù)推廣效果不佳。

4.鄉(xiāng)村振興視角下改進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策

4.1 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制

鄉(xiāng)村振興背景下為了能夠真正改善農(nóng)村居民生活面貌，生活富裕，需要持續(xù)推動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，即改變“靠天吃飯”的局面。這就需要農(nóng)村各級政府能夠正確認識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，了解相關(guān)組織單位工作實際情況，提出指導意見，使之能夠積極改進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，即構(gòu)建健全的、完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制。也就是深入了解當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況及發(fā)展趨勢，客觀地分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的困難和挑戰(zhàn)，進而重新修訂運行機制，使之能夠充分發(fā)揮指導和約束的作用，即在各地區(qū)成立農(nóng)技推廣服務站，基于不同地區(qū)的實際情況，組織開展適合的推廣活動，為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務，使之全面地、詳細地了解新技術(shù)，認可新技術(shù)。為了能夠讓新技術(shù)被應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，還要構(gòu)建與市場發(fā)展相匹配的運行機制，以便推動政府、企業(yè)及市場三者有機結(jié)合，把握市場發(fā)展方向，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務站注重推廣與市場發(fā)展相匹配的新技術(shù)，讓廣大農(nóng)戶種植收益高、成效好的經(jīng)濟作物，實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目的。

4.2 構(gòu)建高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊伍

推廣人員作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體，他們的綜合素質(zhì)直接決定該項推廣工作質(zhì)量的高低。為了能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標，進一步擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)力度，打造業(yè)務精良、專業(yè)基礎扎實的推廣人才隊伍是非常必要的。一方面需要對現(xiàn)有推廣人員的工作情況予以了解，明確他們的工作能力、工作素質(zhì)等等，正確認識到他們存在的不足，進而組織開展專項培訓活動，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)、推廣能力、職業(yè)素質(zhì)等方面的教育與培訓，逐步提高他們的綜合素質(zhì)。另一方面應當客觀地分析難以吸納優(yōu)秀推廣人才的原因，重新制定薪酬機制、獎勵機制等，同時地方各級政府應當出臺相應的政策，積極鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以此來吸納優(yōu)秀人才，使之能夠扎根于農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻力量。

4.3 以“產(chǎn)業(yè)興旺和治理有效”促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

4.3.1加大資金投入力度，以“產(chǎn)業(yè)興旺”促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

自2017年以來，國家通過建設美麗鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村等一系列活動來繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟，促進“產(chǎn)業(yè)興旺”這一鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。這一過程中有效開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動是非常必要的，可以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)化率，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加科學化、高效化、高產(chǎn)化，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，改善農(nóng)村經(jīng)濟狀況。而要想真正做到這一點，需要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下，切實有效地解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的資金緊缺的難題，即地方政府及相關(guān)部門應基于本地區(qū)實際情況及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要而出臺相應的財政管理政策，提高財政撥款，并且做到?？顚Ｓ茫ＷC農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有足夠的資金支持，用以解決人員問題、技術(shù)問題、設施問題等等，以期提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的覆蓋面。

4.3.2挖掘農(nóng)村資源的價值，以“產(chǎn)業(yè)融合”促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標，需要改變單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動多產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，即促進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機融合。所以，在積極改進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作之際，還應從促進農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合的角度，推廣適合的農(nóng)業(yè)技術(shù)，一方面提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，另一方面對農(nóng)作物進行深加工，推出一系列的農(nóng)副產(chǎn)品，將其銷售到市場上，滿足消費者多樣化的消費需求，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。為了能夠真正做到這一點，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織單位應積極與優(yōu)秀企業(yè)合作，使之能夠參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中來，推廣適應當?shù)氐男录夹g(shù)，以便借助新技術(shù)的應用來使農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)相連接，促成產(chǎn)業(yè)群，打造多元化的產(chǎn)品與服務，贏得廣大消費者的青睞。

4.3.3優(yōu)化農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)，以“治理有效”促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)村管理水平高低在一定程度上影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。為了擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的覆蓋面，讓廣大農(nóng)民積極參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)學習與應用中來，還應當優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)。首先是加強農(nóng)村黨組織建設，明確黨的領導地位，要求黨員干部深入基層，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，掌握農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的困境，進而探究行之有效的管理措施，大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，比如邀請專家參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中來，幫助農(nóng)民解決農(nóng)作物種植問題；構(gòu)建示范基地，邀請農(nóng)民參加學習等等。其次，推進權(quán)力下放和分權(quán)行政管理體制改革，讓社會組織能夠承擔某些職能，參與到鄉(xiāng)村治理中來，大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，為其提供必要的人力、物力及財力支持，以便該項推廣工作能夠取得新成果，真正提高農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率，助推農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化、高效化、高產(chǎn)化發(fā)展。

結(jié)束語

作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的高低在很大程度上影響國民經(jīng)濟。黨中央頒布實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，加強新農(nóng)村建設，讓農(nóng)民群眾富起來，這一過程中高度重視并且良好地展開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，比如完善推廣運行機制、加強推廣人員隊伍建設、加大資金投入、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)等等，盡可能全面覆蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，讓廣大農(nóng)民群眾認識、了解新技術(shù)，積極應用新技術(shù)來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)旱澇保收、增產(chǎn)增收的目的。