辛松和

職業(yè)化改革之前,我國運(yùn)動員的流動主要依靠行政手段或領(lǐng)導(dǎo)審批來完成,職業(yè)化后專業(yè)運(yùn)動員演變?yōu)槁殬I(yè)運(yùn)動員,專業(yè)運(yùn)動員的“流動”也變?yōu)槁殬I(yè)運(yùn)動員的“轉(zhuǎn)會”。隨著職業(yè)化不斷推進(jìn),職業(yè)運(yùn)動員轉(zhuǎn)會市場隨之形成,原來依靠行政部門主導(dǎo)的運(yùn)動員轉(zhuǎn)會轉(zhuǎn)向由經(jīng)紀(jì)人接管。在職業(yè)運(yùn)動員轉(zhuǎn)會中由于經(jīng)紀(jì)人與俱樂部以及經(jīng)紀(jì)人與運(yùn)動員委托代理之間利益目標(biāo)不一致,經(jīng)紀(jì)人憑借轉(zhuǎn)會信息優(yōu)勢,利用俱樂部和運(yùn)動員難以觀察的私人行為實(shí)現(xiàn)自身利益,從而導(dǎo)致道德風(fēng)險[1]。經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險一經(jīng)發(fā)生,不但會影響經(jīng)紀(jì)人居間、行紀(jì)等經(jīng)紀(jì)活動的公信力,還會影響運(yùn)動員的轉(zhuǎn)會流動,最終影響到職業(yè)聯(lián)賽的競爭性平衡。因此,在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革的背景下,如何監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人的道德風(fēng)險,就成為經(jīng)紀(jì)人治理必須面對的課題?；诖?借助委托代理理論,從委托代理關(guān)系出發(fā),在審視經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險的引發(fā)邏輯,探尋經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險的表征及其成因的基礎(chǔ)上,提出防范經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險的路徑,以期為修訂我國職業(yè)運(yùn)動員轉(zhuǎn)會經(jīng)紀(jì)制度提供一個新的思路。

1 經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險的引發(fā)邏輯

1.1 經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險引發(fā)前提

經(jīng)紀(jì)人是指取得經(jīng)紀(jì)人合法資格后從事運(yùn)動員轉(zhuǎn)會、體育組織品牌包裝等代理活動的個人或組織[2]。經(jīng)紀(jì)人在運(yùn)動員轉(zhuǎn)會中起到重要中介作用,俱樂部引進(jìn)或轉(zhuǎn)出運(yùn)動員時需要經(jīng)紀(jì)人,運(yùn)動員轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入俱樂部同樣需要經(jīng)紀(jì)人,也就形成了經(jīng)紀(jì)人與俱樂部以及經(jīng)紀(jì)人與運(yùn)動員的委托代理關(guān)系。在委托代理人關(guān)系中,由于代理人通常會采用機(jī)會主義行為實(shí)現(xiàn)自身收益最大化,導(dǎo)致引發(fā)道德風(fēng)險等委托代理問題[3]。從這個意義上說,經(jīng)紀(jì)人與俱樂部以及經(jīng)紀(jì)人與運(yùn)動員之間的委托代理關(guān)系框架,就構(gòu)成了經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險的引發(fā)前提。

1.2 經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險的引發(fā)

在職業(yè)運(yùn)動員轉(zhuǎn)會委托代理關(guān)系中,首先,委托代理之間存在利益目標(biāo)不一致[4]。作為委托人的俱樂部希望能夠用最小的轉(zhuǎn)會成本引進(jìn)最心儀的運(yùn)動員;作為委托人的運(yùn)動員也同樣希望用最小的轉(zhuǎn)會成本找到最適合自己職業(yè)生涯發(fā)展的俱樂部,但作為代理人的經(jīng)紀(jì)人則希望在代理轉(zhuǎn)會事務(wù)中能夠獲得傭金等收益的最大化。其次,委托代理之間存在轉(zhuǎn)會信息不對稱。[5]作為委托人的俱樂部很難知道運(yùn)動員的轉(zhuǎn)會意愿等方面信息;同樣,作為委托人的運(yùn)動員也很難知道俱樂部欲需引進(jìn)何種規(guī)格運(yùn)動員等方面信息,而作為代理人的經(jīng)紀(jì)人卻收集儲藏有大量運(yùn)動員轉(zhuǎn)會意愿、俱樂部欲需引進(jìn)運(yùn)動員規(guī)格要求等方面的信息。

由于經(jīng)紀(jì)人與俱樂部以及經(jīng)紀(jì)人與運(yùn)動員的委托代理關(guān)系中,委托代理之間利益目標(biāo)不一致以及轉(zhuǎn)會信息不對稱,致使作為“理性經(jīng)濟(jì)人”的經(jīng)紀(jì)人趨向于更多考慮自身利益最大化而較少考慮俱樂部和運(yùn)動員的利益,總想憑借自己所擁有的轉(zhuǎn)會信息優(yōu)勢,通過采用俱樂部和運(yùn)動員難以觀察到的機(jī)會主義行為實(shí)現(xiàn)自身最大收益,從而引發(fā)經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險[6]。

2 經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險的表征

道德風(fēng)險泛指市場交易中委托方難以觀測或監(jiān)督代理方的行動而導(dǎo)致的風(fēng)險[7]。這一界定暗含著委托代理之間簽訂契約后代理人采取隱瞞信息或隱藏行動等機(jī)會行為造成對委托人不利的結(jié)果。簡單地說道德風(fēng)險就是行為主體的不道德行為所導(dǎo)致引發(fā)的風(fēng)險[8],不道德行為包括不承擔(dān)風(fēng)險后果的自身效用最大化行為,正如威廉姆森所認(rèn)為的道德風(fēng)險是當(dāng)簽約一方不完全承擔(dān)風(fēng)險后果時所采取的自身效用最大化的自私行為[1];同時包括代理人利用信息不對稱最大限度地增進(jìn)自身效用時做出不利于委托人的私人行為,因此詹森認(rèn)為,道德風(fēng)險是代理人利用信息優(yōu)勢所進(jìn)行有利于自己有損于委托人的行為[9]。以上不承擔(dān)風(fēng)險的自身效用最大化的自私行為,或利用信息不對稱所進(jìn)行有利于自己有損于委托人的私人行為,都屬于自利機(jī)會主義行為,因此制度經(jīng)濟(jì)學(xué)通常把引發(fā)風(fēng)險的不道德行為概括為自利機(jī)會主義行為[10]。從這個意義上來講,經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險正是由經(jīng)紀(jì)人各種自利機(jī)會主義行為所引發(fā),所以經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險主要表征為經(jīng)紀(jì)人的自利機(jī)會主義行為。以下就經(jīng)紀(jì)人在代理俱樂部以及運(yùn)動員轉(zhuǎn)會事務(wù)時所出現(xiàn)的各種自利機(jī)會主義行為分別進(jìn)行敘述。

2.1 代理俱樂部轉(zhuǎn)會事務(wù)時經(jīng)紀(jì)人的道德風(fēng)險表征

(1)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”自利行為,如胡睿寶“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”事件。經(jīng)紀(jì)人把在中超踢不上球的恒大小將胡睿寶送往英超曼城進(jìn)行了為期10 天的試訓(xùn),結(jié)果并沒有得到曼城的認(rèn)可,只能臨時加盟丹麥的瓦埃勒俱樂部,胡睿寶在瓦埃勒期間并沒有得到任何出場機(jī)會,隨后被租借到德乙的達(dá)姆施塔特,在德乙同樣沒有得到上場的機(jī)會。盡管胡睿寶的留洋經(jīng)歷并不順利,但最終卻以350 萬美元的超高身價轉(zhuǎn)賣回到恒大俱樂部。[11]從胡睿寶留洋的經(jīng)歷可看出,這是一次徹頭徹尾的“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。該起“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”完全由經(jīng)紀(jì)人金暢所操控,首先,金暢利用自己在歐洲轉(zhuǎn)會市場的人脈希望曼城簽下胡睿寶,目的是利用曼城知名度以便提高胡睿寶的身價。其次,把胡睿寶直接轉(zhuǎn)會到丹麥瓦埃勒足球也是為了更好地實(shí)現(xiàn)自身利益最大化,因?yàn)榻饡骋彩堑溚甙＠兆闱蚓銟凡康墓蓶|之一。再次,把胡睿寶租借至德乙的達(dá)姆施塔特同樣是為了拿到更多轉(zhuǎn)會費(fèi)用。最后,在歐洲留洋過程中從來沒有得到過一分鐘上場機(jī)會,在歐洲聯(lián)賽頂多價值10 萬歐元年薪的胡睿寶,為什么卻能以350 萬美元高價轉(zhuǎn)賣回到恒大完成“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”,原因在于當(dāng)時有恒大主教練卡納瓦羅的極力推薦,而卡納瓦羅原來的經(jīng)紀(jì)人也正是金暢。經(jīng)紀(jì)人金暢通過“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”自利行為獲得了豐厚的收益,包括曼城盡管沒有簽約胡睿寶但支付給金暢25 萬英鎊的傭金,外加把胡睿寶租借至德乙得到的傭金以及轉(zhuǎn)賣回到恒大俱樂部得到的傭金,以及丹麥瓦埃勒足球俱樂部倒賣胡睿寶的股東收益分成。[11]

(2)“挖角運(yùn)動員”自利行為,如挖角王哲林事件。[12]豪門球隊(duì)上海隊(duì)新賽季的首要任務(wù)就是沖擊冠軍,急需引進(jìn)實(shí)力運(yùn)動員,挖角福建隊(duì)當(dāng)家球星王哲林就成了一樁大買賣。但挖角王哲林絕非易事,首先王哲林仍有合同在身,要想交易成功必須征得福建隊(duì)的同意。其次福建隊(duì)不會輕易放人,福建隊(duì)高層曾表態(tài)過王哲林是球隊(duì)的非賣品,誰想得到王哲林最少需要支付兩億元人民幣。經(jīng)紀(jì)人睢冉憑借王哲林既是自己的好友又早有想離開福建隊(duì)的心理,開始挖角福建隊(duì)。睢冉挖人的辦法主要是通過教唆王哲林使用裝病、消極比賽及公開發(fā)表言論等辦法來對抗福建隊(duì),比如王哲林借口說自己有傷病遲遲不回歸球隊(duì),到賽季后期即使回歸了球隊(duì)但在參加比賽時卻出工不出力,明星級別的王哲林在場上跟以前的他簡直判若兩人,就像夢游一般,王哲林甚至在社交媒體上發(fā)聲稱:“怎么樣才能擺脫我現(xiàn)在所處在的陰霾,去找到我心中新的光芒之地……?！?。睢冉的支招果然奏效,福建隊(duì)通過再三權(quán)衡,如果趁機(jī)放走王哲林還可得到一筆可觀的轉(zhuǎn)會費(fèi)重建球隊(duì),如果留著一個沒有心思打球的球員對球隊(duì)也毫無意義,在睢冉的斡旋下最終與上海隊(duì)達(dá)成以球員區(qū)俊炫外加一次選秀權(quán)以及8 000 萬元人民幣作為轉(zhuǎn)會籌碼的協(xié)議,同意王哲林轉(zhuǎn)會上海隊(duì),如此大的交易籌碼也讓經(jīng)紀(jì)人睢冉獲得了豐厚的傭金收益。

(3)“截胡運(yùn)動員”自利行為,如截胡瓜林事件。[13]2016年蘇寧為了提升球隊(duì)競爭力尋求引進(jìn)一位實(shí)力強(qiáng)勁的國際外援,幾經(jīng)周折最終鎖定了國際米蘭的哥倫比亞球星瓜林,于是開始向國際米蘭報價欲求購瓜林,國際米蘭接到報價后隨即同意了蘇寧的求購請求,并就瓜林合同簽約細(xì)節(jié)等事宜與蘇寧展開談判。但就在蘇寧與國際米蘭將要準(zhǔn)備簽約合同之際,由于蘇寧欲引進(jìn)瓜林的合同報價等相關(guān)轉(zhuǎn)會信息保密工作不夠,被申花俱樂部的委托經(jīng)紀(jì)人所截獲,該經(jīng)紀(jì)人當(dāng)即代表申花背地里也向國際米蘭提供一個比蘇寧更為誘人的引人報價,最終促使國際米蘭完全改變想法,把原來本已答應(yīng)賣給蘇寧的瓜林最終轉(zhuǎn)賣給了出價更高的申花,申花俱樂部的委托經(jīng)紀(jì)人為此得到了豐厚的傭金收益。從截胡瓜林事件可見,經(jīng)紀(jì)人通過“截胡運(yùn)動員”,要比自己親自去物色和尋找所需要的運(yùn)動員更有利于節(jié)省時間、精力及物力等成本,將能夠更有效地實(shí)現(xiàn)自身最大利益,因此經(jīng)紀(jì)人在代理俱樂部轉(zhuǎn)會事務(wù)時趨向于采用“截胡運(yùn)動員”自利機(jī)會主義行為,但卻損害了被截胡俱樂部的利益。

2.2 代理運(yùn)動員轉(zhuǎn)會事務(wù)時經(jīng)紀(jì)人的道德風(fēng)險表征

(1)“陰陽合同”自利行為,如劉健“陰陽合同”事件。[14]2014 年當(dāng)恒大俱樂部宣布球員劉健加盟時,中能俱樂部卻稱劉健與中能俱樂部的勞務(wù)合同期限未到,隨即在網(wǎng)上公開了一份與劉健合同期限到2017 年才結(jié)束的勞務(wù)合同,并聲稱劉健轉(zhuǎn)會恒大屬于違規(guī)行為。但劉健隨即回應(yīng)了中能俱樂部,聲稱自己與中能俱樂部的勞務(wù)合同已經(jīng)到期,同時在網(wǎng)上公開了一份與中能俱樂部簽約期限到2013 年為止的勞務(wù)合同,認(rèn)為自己并沒有違反轉(zhuǎn)會規(guī)定。中能俱樂部與劉健所曬出的其實(shí)就是他們簽訂的陰陽合同,其中提交給主管部門備案并符合轉(zhuǎn)會規(guī)則規(guī)定的為陽合同,運(yùn)動員與俱樂部私下簽訂,比陽合同福利待遇更高、合同期限更長的為陰合同。由于經(jīng)紀(jì)人的傭金收益是按照所簽訂勞務(wù)合同額度的大小來分成,勞務(wù)合同額度越大經(jīng)紀(jì)人獲得的傭金將會越高,因此正常簽訂了一份陽合同外,為實(shí)現(xiàn)傭金收益最大化經(jīng)紀(jì)人都趨向鼓勵運(yùn)動員與俱樂部再簽訂一份陰合同。對運(yùn)動員來說尋找一個福利待遇等收益更高的合同是運(yùn)動員的內(nèi)在要求,對俱樂部來說如果直接跟運(yùn)動員簽訂較大的陽合同需要交納奢侈稅,能私下跟運(yùn)動員簽訂哪怕比陽合同額度更大的陰合同可以省不少成本,因此在經(jīng)紀(jì)人的運(yùn)作下很容易催生出符合經(jīng)紀(jì)人、俱樂部及運(yùn)動員三方利益的“陰合同”。通過“陰陽合同”行為經(jīng)紀(jì)人能夠很好地實(shí)現(xiàn)了自身最大收益。據(jù)報道劉健與中能俱樂部簽訂陽合同的總額度約為100 萬元人民幣,而陰合同的額度約為260 萬元人民幣,劉健與中能俱樂部所簽訂的陰合同可使經(jīng)紀(jì)人多拿1.6 陪的傭金,但卻使劉健旋入了“陰陽合同”糾紛案。

(2)傭金違規(guī)自利行為。轉(zhuǎn)會規(guī)則對經(jīng)紀(jì)人傭金的支付比例、支付名目及支付取向等都作出了規(guī)定,要求經(jīng)紀(jì)人依據(jù)規(guī)定遵紀(jì)守法、文明行紀(jì)。但經(jīng)紀(jì)人在代理運(yùn)動員轉(zhuǎn)會事務(wù)時為了實(shí)現(xiàn)自身收益最大化,通常會出現(xiàn)傭金違規(guī)自利行為。首先,在傭金支付比例上出現(xiàn)違規(guī)行為?！吨袊闱騾f(xié)會足球經(jīng)紀(jì)人管理辦法》規(guī)定:經(jīng)紀(jì)人在代理運(yùn)動員轉(zhuǎn)會事務(wù)時傭金收取比例不得超過轉(zhuǎn)會合同費(fèi)額的10%。但有學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些經(jīng)紀(jì)人不滿足于只收取10%的比例傭金,而是先跟運(yùn)動員約定好一個轉(zhuǎn)會價格后,再另跟相應(yīng)俱樂部約定一個更高的轉(zhuǎn)會價格,完成轉(zhuǎn)會后支付原先承諾的轉(zhuǎn)會價格給運(yùn)動員,剩下遠(yuǎn)超轉(zhuǎn)會合同費(fèi)額10%的結(jié)余轉(zhuǎn)會價格完全占為己有[15]。其次,在傭金支付名目上出現(xiàn)違規(guī)行為?！吨袊闱騾f(xié)會足球經(jīng)紀(jì)人管理辦法》規(guī)定:經(jīng)紀(jì)人不得以支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù);不得采取脅迫、欺詐等進(jìn)行行紀(jì)。但有研究發(fā)現(xiàn),部分經(jīng)紀(jì)人利用運(yùn)動員家屬不了解轉(zhuǎn)會相關(guān)信息,先給予家屬一些恩惠或錢財(cái)獲得運(yùn)動員轉(zhuǎn)會代理權(quán)后,再把運(yùn)動員轉(zhuǎn)會到能實(shí)現(xiàn)自身最大利益的俱樂部[16],明顯出現(xiàn)傭金支付名目違規(guī)行為。第三,在傭金支付取向上出現(xiàn)違規(guī)行為?！吨袊@球協(xié)會經(jīng)紀(jì)人管理辦法》中對經(jīng)紀(jì)人傭金支付取向進(jìn)行了規(guī)定,要求經(jīng)紀(jì)人在同一樁轉(zhuǎn)會中不能同時向交易雙方收取傭金。但學(xué)者發(fā)現(xiàn),有經(jīng)紀(jì)人在代理完成轉(zhuǎn)會事務(wù)后,既向運(yùn)動員收取了傭金,同時也向俱樂部收取了傭金[17],明顯違反了單向收取傭金的基本原則。

3 經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險的成因

由于委托代理之間存在利益目標(biāo)不一致以及轉(zhuǎn)會信息不對稱,使得作為代理人的經(jīng)紀(jì)人常常利用各種自利機(jī)會主義行為實(shí)現(xiàn)自身利益而引發(fā)道德風(fēng)險。依據(jù)委托代理理論,道德風(fēng)險實(shí)質(zhì)上是一種委托代理問題,其成因主要在于激勵約束體制機(jī)制不完善,無法對代理人進(jìn)行有效的激勵、約束和處罰而造成[18]。我國職業(yè)運(yùn)動員轉(zhuǎn)會中經(jīng)紀(jì)人的道德風(fēng)險正是由于激勵機(jī)制缺位、監(jiān)管機(jī)制不夠完善以及處罰機(jī)制不夠健全,無法有效對經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行激勵、監(jiān)管和處罰而引發(fā)。

3.1 激勵機(jī)制缺位

(1)經(jīng)紀(jì)人獲取傭金占比過低。通過整理歐美國家經(jīng)紀(jì)人傭金占比資料發(fā)現(xiàn),各國經(jīng)紀(jì)人在代理轉(zhuǎn)會時所獲傭金占比范圍大約在10%～50%之間不等。同時,各國實(shí)行的是經(jīng)紀(jì)人傭金占比彈性制,傭金占比彈性制是以轉(zhuǎn)會合同總額為基準(zhǔn),合同總額越大經(jīng)紀(jì)人將獲得越小傭金占比,合同總額越小經(jīng)紀(jì)人將獲得越大傭金占比[19]。經(jīng)紀(jì)人傭金占比彈性制能夠最大限度地保證經(jīng)紀(jì)人的收益,有效激勵經(jīng)紀(jì)人努力工作。

我國2016 年出臺的《中國足球協(xié)會球員代理人管理暫行規(guī)定》中規(guī)定,經(jīng)紀(jì)人每筆傭金收益不得超過轉(zhuǎn)會合同總額3%,盡管2018 年再次出臺文件把這一額度提高到10%,但經(jīng)紀(jì)人獲取傭金占比仍然過低。足球金元時期時,我國有不少外援的轉(zhuǎn)會合同總額可與歐洲五大聯(lián)賽相媲美,但在中性名和新一輪限薪改革,以及新型冠狀病毒流行的背景下,很多俱樂部都出現(xiàn)嚴(yán)重財(cái)務(wù)危機(jī),運(yùn)動員的合同大幅縮水。如廣州隊(duì)于2022 年2 月下發(fā)的《足球俱樂部球員定編及薪資標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,一線隊(duì)球員起薪線為稅前年薪6 萬元,封頂線為稅前年薪60 萬元。在獲取傭金占比過低的情況下,如果經(jīng)紀(jì)人代理一個合同總額為6 萬元的轉(zhuǎn)會,在扣除成本后所獲傭金將很少。[20]經(jīng)紀(jì)人獲取傭金占比過低的情況下,將無法有效激勵經(jīng)紀(jì)人的積極性,經(jīng)紀(jì)人就有可能利用自利機(jī)會主義行為謀取收益,從而引發(fā)經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險。

(2)缺乏公平公正的轉(zhuǎn)會經(jīng)紀(jì)市場環(huán)境。歐洲國家比較重視轉(zhuǎn)會經(jīng)紀(jì)市場建設(shè),主要是通過頒布相應(yīng)條款來營造公平公正的轉(zhuǎn)會經(jīng)紀(jì)市場環(huán)境。如英國通過頒布《公共機(jī)構(gòu)腐敗行為法》《英國契約法》《保險經(jīng)紀(jì)人法》,以及德國通過頒布《卡特爾法》《經(jīng)紀(jì)人制度》等打擊壟斷、拐騙等違規(guī)行為。通過營造公平公正的轉(zhuǎn)會經(jīng)紀(jì)市場環(huán)境,極大激勵了轉(zhuǎn)會經(jīng)紀(jì)交易的發(fā)展。據(jù)國際足聯(lián)2021 年公布的《國際轉(zhuǎn)會代理人報告》顯示,英格蘭(1.333 億美元)、德國(8 430 萬美元)、意大利(7 350 萬美元)、西班牙(3 480 萬美元)、法國(3 030 萬美元)和葡萄牙(2 930 萬美元)六國經(jīng)紀(jì)人的傭金收入總額,就占據(jù)了全球經(jīng)紀(jì)人傭金收入總額的77%[21],彰顯了歐洲轉(zhuǎn)會經(jīng)紀(jì)市場的繁榮。

我國職業(yè)體育源于競技體育,運(yùn)動員轉(zhuǎn)會習(xí)慣于依靠體育部門或球隊(duì)以及教練主導(dǎo)。同時,運(yùn)動員轉(zhuǎn)會實(shí)行的是摘牌轉(zhuǎn)會制,摘牌制的整個流程不需要經(jīng)紀(jì)人參與。另外,我國相繼頒發(fā)了《足球經(jīng)紀(jì)人管理辦法》《中國足球協(xié)會球員身份與轉(zhuǎn)會管理規(guī)定》《中國籃球協(xié)會經(jīng)紀(jì)人管理辦法》等轉(zhuǎn)會相關(guān)條款,但所頒布的條款中卻較少有直接涉及規(guī)范轉(zhuǎn)會經(jīng)紀(jì)市場的條款。更糟糕的是經(jīng)紀(jì)人從一開始就沒有被業(yè)內(nèi)人員接受,甚至有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為轉(zhuǎn)會經(jīng)紀(jì)是一種投機(jī)倒把的活動。以上主客觀因素的影響下,很難形成公平公正的轉(zhuǎn)會經(jīng)紀(jì)市場,市場亂象突出,某一經(jīng)紀(jì)公司或某一經(jīng)紀(jì)人一家獨(dú)大、“小圈子”文化等壟斷市場的局面時有發(fā)生。因此很難有效激發(fā)經(jīng)紀(jì)人行紀(jì)積極性,使很多經(jīng)紀(jì)人趨向于利用“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”“陰陽合同”等機(jī)會主義自利行為實(shí)現(xiàn)自身收益,從而引發(fā)經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險。

3.2 監(jiān)管機(jī)制不夠完善

(1)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不夠完善。國際職業(yè)聯(lián)盟通過完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)達(dá)到對經(jīng)紀(jì)人的有效監(jiān)管,如國際足聯(lián)和國際籃聯(lián)通過成立道德委員會,并在各大洲設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了對經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管。歐美各國也是通過完善監(jiān)管機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對經(jīng)紀(jì)人的有效監(jiān)管。盡管歐美各國監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人機(jī)構(gòu)設(shè)置模式不盡相同,如英國實(shí)行的是政府協(xié)管與行業(yè)主管,德國實(shí)行的是政府主管與非盈利機(jī)構(gòu)協(xié)管,但各國的成功經(jīng)驗(yàn)在于,不管是主管機(jī)構(gòu)還是協(xié)管機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)之間都能夠融合起來協(xié)調(diào)地工作,實(shí)現(xiàn)對經(jīng)紀(jì)人的高效監(jiān)管。如美國聯(lián)邦政府及州政府不直接參與監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人具體事務(wù),而是通過頒布《體育經(jīng)紀(jì)人統(tǒng)一法案(UAAA)》《美國反腐敗法》等法規(guī)進(jìn)行立法干預(yù),在政府立法干預(yù)下,單項(xiàng)協(xié)會就很容易實(shí)現(xiàn)對經(jīng)紀(jì)人的高效監(jiān)管,當(dāng)經(jīng)紀(jì)人出現(xiàn)違規(guī)行為時只要使用合適的法律條款就可以對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

我國實(shí)行的是由國家工商總局和地方工商局、國家體育總局和地方體育局,以及各單項(xiàng)協(xié)會共同監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人的模式。由于我國體育職業(yè)化時間不長,經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管模式仍還處于摸索階段,不同機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和配合工作還不夠成熟,造成監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管權(quán)力混亂難分、監(jiān)管職責(zé)協(xié)調(diào)難等問題,在處理經(jīng)紀(jì)人違規(guī)行為時時常會出現(xiàn)相互推卸責(zé)任、“踢皮球”等現(xiàn)象。為加強(qiáng)監(jiān)管,我國也嘗試了在各單項(xiàng)協(xié)會中成立紀(jì)律與道德委員會(如足協(xié)紀(jì)律委員會,籃球協(xié)會紀(jì)律與道德委員會)。但目前紀(jì)律與道德委員會卻存在機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)過于簡單、機(jī)構(gòu)組成成員少等多種問題。

(2)監(jiān)管制度不夠完善。國際足聯(lián)和國際籃聯(lián)通過修訂統(tǒng)一的轉(zhuǎn)會制度,實(shí)現(xiàn)對包括經(jīng)紀(jì)人在內(nèi)轉(zhuǎn)會主體的有效監(jiān)管。歐美國家也是通過完善監(jiān)管制度實(shí)現(xiàn)對經(jīng)紀(jì)人的有效監(jiān)管。如英格蘭通過修訂和完善《保險經(jīng)紀(jì)人法》《英國契約法》《英國公司法》等制度,對體育經(jīng)紀(jì)認(rèn)證部門、經(jīng)紀(jì)公司及經(jīng)紀(jì)個人進(jìn)行外部監(jiān)管;通過修訂和完善《公共機(jī)構(gòu)腐敗行為法》《公務(wù)員行為準(zhǔn)則》《反賄賂法》對體育經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的腐敗進(jìn)行規(guī)范;通過修訂和完善《保護(hù)貿(mào)易利益法》《公司法》《權(quán)利法案》等對體育經(jīng)紀(jì)的商業(yè)合同、保證金、侵權(quán)等問題進(jìn)行規(guī)范;通過修訂和完善《體育經(jīng)紀(jì)人法案》直接對體育經(jīng)紀(jì)人行為進(jìn)行規(guī)范。到目前英格蘭已經(jīng)建成了相對完善的經(jīng)紀(jì)監(jiān)管制度,實(shí)現(xiàn)了對經(jīng)紀(jì)人機(jī)會行為的有效監(jiān)管。

目前我國監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人的制度還存在很多不夠完善的地方。首先,體育法雖然已經(jīng)歷過多次修改,但條款依然沒能細(xì)化到經(jīng)紀(jì)制度層面。其次,工商行政部門修訂的都是經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的普適條款,很少有專門針對監(jiān)管體育經(jīng)紀(jì)人方面的條款。另外,盡管各體育協(xié)會內(nèi)部先后出臺《中國足球協(xié)會球員經(jīng)紀(jì)人管理辦法》《中國籃球協(xié)會經(jīng)紀(jì)人管理辦法》《中國籃球協(xié)會紀(jì)律準(zhǔn)則和處罰規(guī)定》等監(jiān)管制度,但所涉及內(nèi)容和條款仍然不夠具體完善。如《中國足球協(xié)會球員身份與轉(zhuǎn)會管理規(guī)定》中規(guī)定,運(yùn)動員18 歲之前只能簽訂培訓(xùn)合同,不能與俱樂部簽訂勞務(wù)合同。經(jīng)紀(jì)人正好利用這一不完善條款,通過誘騙手段獲得運(yùn)動員家長信任后,把未滿18 歲的運(yùn)動員進(jìn)行“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)自己的最大收益。

3.3 處罰機(jī)制不夠健全

(1)處罰條款不夠完善。歐美國家通過不斷修訂和完善經(jīng)紀(jì)處罰制度,利用完善的處罰制度實(shí)現(xiàn)對經(jīng)紀(jì)人的有效處罰。如美國通過對《體育經(jīng)紀(jì)人責(zé)任與信賴法(SPARTA)》《體育經(jīng)紀(jì)人職業(yè)倫理》等經(jīng)紀(jì)制度進(jìn)行長期的修訂,目前美國已經(jīng)建成相對完善的經(jīng)紀(jì)處罰制度體系,實(shí)現(xiàn)了對經(jīng)紀(jì)人機(jī)會主義行為的有效規(guī)制。比如,上面所列舉的“截胡運(yùn)動員”案例中,在美國NBA 的轉(zhuǎn)會規(guī)則里就有明確規(guī)定,當(dāng)一家俱樂部先接觸并準(zhǔn)備引進(jìn)某一運(yùn)動員后,其他俱樂部就不能從中截胡該俱樂部已經(jīng)接觸過的運(yùn)動員,一旦違規(guī)截胡必然受到相應(yīng)處罰。

目前我國經(jīng)紀(jì)處罰制度仍然不夠完善,無論是體育法理層面的法律條款,還是工商部門制訂的經(jīng)紀(jì)人處罰制度條款,以及體育行業(yè)協(xié)會自身所制訂的經(jīng)紀(jì)處罰條款,都存在處罰條款不夠完善的問題。由于處罰條款不夠完善,當(dāng)經(jīng)紀(jì)人出現(xiàn)機(jī)會主義行為時很難進(jìn)行有效處罰,導(dǎo)致容易產(chǎn)生經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險。周琦轉(zhuǎn)會澳大利亞聯(lián)賽事件。[22]2021 年周琦與新疆隊(duì)的合同已經(jīng)到期并想加入另一支實(shí)力球隊(duì),但新疆隊(duì)卻先為周琦提供了頂薪合同,依據(jù)我國籃聯(lián)轉(zhuǎn)會規(guī)則,運(yùn)動員合同期滿后只要原俱樂部提供頂薪合同,仍可獲得該運(yùn)動員的優(yōu)先簽約權(quán)。在尋求國內(nèi)轉(zhuǎn)會未果的情況下,經(jīng)紀(jì)人睢冉經(jīng)過運(yùn)作,最終成功把周琦轉(zhuǎn)會到澳大利亞聯(lián)賽,因?yàn)橐罁?jù)國際籃聯(lián)規(guī)則,運(yùn)動員合同期滿后可以自由轉(zhuǎn)會。從周琦事件可看出,盡管轉(zhuǎn)會澳大利亞不符合我國籃聯(lián)規(guī)則,但卻完全沒有違反國際籃聯(lián)規(guī)則,因此我國籃協(xié)并沒有辦法對經(jīng)紀(jì)人睢冉進(jìn)行處罰,反映我國經(jīng)紀(jì)處罰條款仍待繼續(xù)完善。

(2)處罰力度不夠大。歐美國家通常通過加大處罰力度來震懾經(jīng)紀(jì)人,讓經(jīng)紀(jì)人不敢輕易出現(xiàn)違規(guī)行為。如美國的《NBA 勞資協(xié)議》《美國政府道德法》等法規(guī)里都包含有嚴(yán)厲的處罰條款,一旦出現(xiàn)違規(guī)將受到強(qiáng)力處罰。如2019 年經(jīng)紀(jì)人里奇·保羅為把鵜鶘隊(duì)當(dāng)家球星戴維斯運(yùn)作到有奪冠實(shí)力的球隊(duì),在明知戴維斯與鵜鶘隊(duì)還有兩年合同期限的情況下,仍然為戴維斯公開提出要求交易的請求,此舉公然違反《NBA 勞資協(xié)議》中有合同在身的運(yùn)動員不能公開提出交易要求的規(guī)定,當(dāng)即受到NBA 聯(lián)盟處以50000 美元罰款的處罰[23]。

目前我國對經(jīng)紀(jì)人機(jī)會主義行為的處罰力度明顯不夠大,如現(xiàn)行的《中國足球協(xié)會球員代理人管理暫行規(guī)定》中,對經(jīng)紀(jì)人機(jī)會主義行為作出以下5 個種處罰:一是警告;二是罰款(如不交納罰款,將從保證金中扣除);三是暫扣證書一年;四是吊銷經(jīng)紀(jì)人資格證書和取消注冊資格;五是停止參與足球活動。單從罰款額度看,經(jīng)紀(jì)人不交納罰款將從保證金中扣除,也就是說罰款處罰的最高額度就是扣除保證金,而依據(jù)《中國足球協(xié)會球員代理人管理暫行規(guī)定》中的第二十三條規(guī)定,經(jīng)紀(jì)人取得資格后須交納20 萬元人民幣保證金,如果經(jīng)紀(jì)人代理一個千萬歐元身價的外援,按傭金收取轉(zhuǎn)會合同總額的10%計(jì)算,即便出現(xiàn)違規(guī)后被處罰20萬元人民幣,依然還能余收豐厚的投機(jī)收益。由于處罰力度不夠大,很難有效約束經(jīng)紀(jì)人的自利機(jī)會主義行為,從而引發(fā)經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險。

4 經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險的防范

4.1 完善激勵機(jī)制

適宜的激勵可讓經(jīng)紀(jì)人在實(shí)現(xiàn)自身利益的同時也可多考慮委托人的利益,因此完善激勵機(jī)制有利于防范經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險。首先,完善經(jīng)紀(jì)人傭金制度。美國經(jīng)紀(jì)人傭金制度的傭金收益達(dá)到轉(zhuǎn)會簽訂合同金總額20%,而我國的這一比例只占轉(zhuǎn)會簽訂合同金總額的10%,激勵力度明顯不夠。因此應(yīng)該提高我國經(jīng)紀(jì)人傭金收益比例,將原來10%的收益比例提高到20%或30%,才更有利于激勵經(jīng)紀(jì)人的積極性。[24]同時,由于經(jīng)紀(jì)人完成小額簽訂合同后獲得傭金過少,通常不愿意代理小額合同轉(zhuǎn)會事務(wù),因此應(yīng)通過額外補(bǔ)貼或其他合理做法來提高小額簽訂合同經(jīng)紀(jì)人的行紀(jì)積極性。其次,完善經(jīng)紀(jì)市場激勵機(jī)制。一方面,通過完善經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)、考核、認(rèn)證制度,嚴(yán)格控制沒有經(jīng)紀(jì)人資格的人員從事經(jīng)紀(jì)事務(wù);另一方面,不斷完善經(jīng)紀(jì)組織機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定,沒有取得資質(zhì)的經(jīng)紀(jì)人不許從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù);最后,通過完善經(jīng)紀(jì)市場的市場交易規(guī)則、市場準(zhǔn)入規(guī)則及交易程序等來防止經(jīng)紀(jì)人出現(xiàn)壟斷市場行為。

4.2 完善監(jiān)管機(jī)制

首先,完善經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管機(jī)構(gòu)。改變我國目前上由國家工商總局和國家體育總局,下由地方工商局和地方體育局以及各職業(yè)體育單項(xiàng)協(xié)會共同管理經(jīng)紀(jì)人的混合監(jiān)管模式,改為在中國各級工商管理部門以及各級體育行政部門的協(xié)助下,由各職業(yè)體育單項(xiàng)協(xié)會負(fù)責(zé)宏觀層面監(jiān)管,各職業(yè)體育單項(xiàng)協(xié)會的紀(jì)律與道德委會員負(fù)責(zé)具體管理經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管模式。進(jìn)一步改革和完善各紀(jì)律與道德委會員的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織管理以及人員配置等方面,提高各紀(jì)律與道德委會員的監(jiān)督能力和管理能力,實(shí)現(xiàn)對我國經(jīng)紀(jì)人的有效監(jiān)管。其次,完善經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管制度。各層級管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡職盡責(zé),根據(jù)自己監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人的權(quán)限和職責(zé),不斷修善屬于自己權(quán)責(zé)管轄范圍內(nèi)的各項(xiàng)監(jiān)管制度,切實(shí)改變以往經(jīng)紀(jì)人出現(xiàn)違規(guī)行為時常常無人監(jiān)管的局面;同時,應(yīng)逐步明確和完善監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人的具體制度條款,使經(jīng)紀(jì)人在運(yùn)動員轉(zhuǎn)會中只要出現(xiàn)違規(guī)行為,都能找到相對應(yīng)的監(jiān)管制度條款對其進(jìn)行制約。只有不斷完善經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管制度,才能真正做到監(jiān)管職責(zé)無空白監(jiān)管制度無死角,才有可能實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人的各種自利機(jī)會主義行為,更好地防范經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險的發(fā)生。

4.3 完善處罰機(jī)制

第一,應(yīng)完善內(nèi)部處罰制度。應(yīng)不斷具體細(xì)化經(jīng)紀(jì)行業(yè)內(nèi)部處罰制度,利用完善的處罰制度來嚴(yán)格制約經(jīng)紀(jì)人,謹(jǐn)防經(jīng)紀(jì)人自利機(jī)會主義行為的發(fā)生。同時,還應(yīng)該適當(dāng)增加對經(jīng)紀(jì)人違規(guī)行為的處罰力度,如實(shí)行經(jīng)紀(jì)人處罰金分級處罰制度,即根據(jù)經(jīng)紀(jì)人不同的違規(guī)行為處以不同級別的罰金,且罰金額度要足夠高,不只局限于20 萬保證金的最高處罰,通過嚴(yán)厲的處罰金制度來震懾經(jīng)紀(jì)人,讓經(jīng)紀(jì)人不敢出現(xiàn)自利機(jī)會主義行為。第二,應(yīng)完善經(jīng)紀(jì)行業(yè)外部法律處罰。加快經(jīng)紀(jì)行業(yè)外部法律處罰機(jī)制建設(shè),完善行業(yè)內(nèi)部處罰和外部法律處罰聯(lián)動機(jī)制,讓經(jīng)紀(jì)人沒有觸犯法律時會受到行業(yè)內(nèi)部處罰,一旦觸及法律將會受到相應(yīng)法律的嚴(yán)格制裁。第三,應(yīng)完善經(jīng)紀(jì)人救濟(jì)制度。經(jīng)紀(jì)人出現(xiàn)違規(guī)行為時必須受到應(yīng)有嚴(yán)懲,但如果處罰不當(dāng)時也很有必要及時糾正過來,因此應(yīng)不斷建立和完善經(jīng)紀(jì)人行業(yè)內(nèi)部救濟(jì)及外部法律救濟(jì),改變以往經(jīng)紀(jì)人受到不公正處罰時無處申冤的困境,使經(jīng)紀(jì)人感受到切身關(guān)懷后自覺提高道德風(fēng)險防范覺悟。

4.4 健全信譽(yù)聲譽(yù)機(jī)制

市場交易中契約得以最終履行很大程度依賴于交易雙方的相互信任,這種信任源于雙方以往多次交易中所形成的信譽(yù)聲譽(yù)。同時,市場交易是一個長期反復(fù)的博弈過程,信譽(yù)聲譽(yù)越高的交易者更容易達(dá)成交易契約,其競爭力也就越強(qiáng),反之,信譽(yù)聲譽(yù)越低的交易者很難達(dá)成交易契約,其競爭力就越弱[25]?？梢娦抛u(yù)聲譽(yù)在市場交易有著重要意義。在運(yùn)動員轉(zhuǎn)會經(jīng)紀(jì)活動中信譽(yù)聲譽(yù)是對經(jīng)紀(jì)人行紀(jì)的基本規(guī)范和要求,經(jīng)紀(jì)人只有充分認(rèn)識和重視自己的信譽(yù)聲譽(yù),不斷提高自己的信譽(yù)聲譽(yù)影響,才能在運(yùn)動員轉(zhuǎn)會行紀(jì)中處于有利地位。為此,首先,應(yīng)事先在經(jīng)紀(jì)人代理契約條款中寫明懲罰條款,如果經(jīng)紀(jì)人不誠信,委托方將有權(quán)利終止與其發(fā)生交易關(guān)系,讓經(jīng)紀(jì)人因違約而受到應(yīng)有的處罰;或通過信息對外公開讓不誠信經(jīng)紀(jì)人的市場信譽(yù)聲譽(yù)貶值。其次,應(yīng)成立專門的信譽(yù)聲譽(yù)評價機(jī)構(gòu),對不誠信的經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行登記備案,并通過不同途徑向全社會公開其不誠信的信息,讓其他人知道不誠信者有不遵守契約前科而拒絕與其再次簽約,以此來防范經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險。

5 結(jié)語

我國職業(yè)運(yùn)動員轉(zhuǎn)會中由于委托代理之間的利益目標(biāo)不一致以及轉(zhuǎn)會信息不對稱,作為代理人的經(jīng)紀(jì)人常常會采取各種機(jī)會主義行為實(shí)現(xiàn)自身最大利益,造成對作為委托人的俱樂部和運(yùn)動員一定的損害從而引發(fā)道德風(fēng)險。因此很有必要設(shè)計(jì)一套有效的激勵約束機(jī)制來激勵和約束經(jīng)紀(jì)人,使作為代理人的經(jīng)紀(jì)人明白只有努力工作和不采取冒險機(jī)會行為才是自己的最優(yōu)選擇。從目前情況看,我國職業(yè)運(yùn)動員轉(zhuǎn)會實(shí)踐中富有成效的激勵約束機(jī)制尚未建成,激勵機(jī)制缺位,監(jiān)管機(jī)制不夠完善,處罰機(jī)制不夠健全,很難有效地激勵和約束經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為,從而加劇了經(jīng)紀(jì)人道德風(fēng)險的發(fā)生。隨著我國體育職業(yè)化不斷縱深發(fā)展,職業(yè)運(yùn)動員轉(zhuǎn)會經(jīng)紀(jì)制度將會得到不斷完善,經(jīng)紀(jì)人的自利機(jī)會主義行為將會得到進(jìn)一步規(guī)制,經(jīng)紀(jì)人的道德風(fēng)險也將會逐步得到有效防范。