葉方銀

（四川省鹽源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 涼山 615700）

“無工不富，無農(nóng)不穩(wěn)”深刻的道出了農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更好的解決“三農(nóng)”問題是現(xiàn)今各級政府和農(nóng)業(yè)部門一項長期而艱巨的任務(wù)。科技的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。無論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，還是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步都是一項非常重要的工作。只有借助農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，才能發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)實生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活。

1.推動我縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要性

現(xiàn)代市場競爭異常激烈。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量的競爭是農(nóng)產(chǎn)市場競爭的實質(zhì)；農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量的不斷增高，是農(nóng)產(chǎn)品在激烈的市場競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵。誰的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，那么他在市場競爭中一定處于不利地位。當(dāng)前，鹽源縣農(nóng)業(yè)仍處在低水平的傳統(tǒng)生產(chǎn)狀態(tài)中。不管是蘋果生產(chǎn)，還是玉米種植，依然產(chǎn)出低、質(zhì)量低、效益低，并且以浪費資源和污染環(huán)境為代價。這種粗放型經(jīng)營模式，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)支持不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低、質(zhì)量較低，生產(chǎn)成本高而產(chǎn)出量小。只有改變這一現(xiàn)狀，推動科技進(jìn)步，加大科技投入，把科技貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，才能保障鹽源縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，才能保證讓鹽源縣農(nóng)產(chǎn)品在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，才能有效幫助農(nóng)民增收致富。要按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，對現(xiàn)行科技體制、思想、手段、方法等做調(diào)整，建立符合鹽源實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技新機(jī)制。筆者認(rèn)為，推廣農(nóng)業(yè)科技，可從以下幾方面著手：

1.1 建立有效的管理機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技管理水平。充分運用現(xiàn)代管理技術(shù)，降低生產(chǎn)成本；合理配置資源，注重生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。

1.2 大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化；積極倡導(dǎo)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

1.3 圍繞增加產(chǎn)量和提高品質(zhì)這個目標(biāo)，積極開展技術(shù)普及培訓(xùn)活動。對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局配套技術(shù)、農(nóng)作物綜合栽培技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)作物重大病蟲害綜合防治技術(shù)等保障技術(shù)，進(jìn)行重點培訓(xùn)推廣，從而提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技水平。

1.4 引導(dǎo)農(nóng)民掌握市場信息，拓展市場，以科學(xué)的營銷手段和方法提高經(jīng)營水平，在市場競爭中掌握主動權(quán)，進(jìn)而實現(xiàn)最大的增收目標(biāo)。要實行“走出去與請進(jìn)來”兩條腿走路的辦法使鹽源的蘋果、巨星海椒、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.阻礙我縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要因素

2.1 現(xiàn)行科技體制不順 。主要表現(xiàn)在以下：

2.1.1 科研部門、技術(shù)服務(wù)部門與生產(chǎn)部門相互獨立，缺乏有機(jī)的、緊密的聯(lián)系，導(dǎo)致科研部門的許多科研成果不能有效進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。

2.1.2 技術(shù)服務(wù)部門儲備和掌握的實用技術(shù)少，尚未形成有效的科技推廣體系；缺乏科技推廣經(jīng)費；技術(shù)推廣盲目，所推廣的大多是些簡單的常規(guī)性技術(shù)；生產(chǎn)者得不到結(jié)合自身實際的使用技術(shù)。

2.1.3 生產(chǎn)者受自身文化水平的限制，整個生產(chǎn)過程中能正確采用的技術(shù)有限。

以上原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力均受到很大影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益得不到有效提高，群眾增收幅度不大。

2.2 技術(shù)推廣方式簡單

2.2.1 科技推廣機(jī)構(gòu)只從本部門單方面的主觀意愿出發(fā)開展技術(shù)推廣工作，沒有針對重點區(qū)域、資源分布、市場需求等狀況有計劃、有步驟地安排開展科技推廣活動；沒有深入實際真正了解市場和群眾的需求，導(dǎo)致生產(chǎn)與技術(shù)推廣的銜接不夠密切。

2.2.2 推廣技術(shù)以后的后續(xù)評估工作嚴(yán)重滯后。科技推廣機(jī)構(gòu)往往只注重短期效益，至于2～3年或更長時間內(nèi)某項技術(shù)的實施效果如何、是否值得繼續(xù)推廣等方面的調(diào)研、評估工作卻做得極少，因而不能準(zhǔn)確及時地掌握哪些技術(shù)符合我縣實際而應(yīng)大力推廣，哪些技術(shù)不具推廣價值或失去先進(jìn)性而應(yīng)予以淘汰。

2.2.3 科技信息服務(wù)不到位。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面向市場的情況下，農(nóng)民采用新技術(shù)時更多關(guān)心的是使用該技術(shù)后所生產(chǎn)出的產(chǎn)品能否在市場上賣出去、能否賺錢。只有在推廣技術(shù)的同時，為農(nóng)民提供這方面的信息服務(wù)，技術(shù)推廣范圍才能擴(kuò)大，技術(shù)推廣水平才能提高。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)嚴(yán)重滯后，信息不暢。雖然建立了農(nóng)業(yè)110，農(nóng)業(yè)科技專家大院，但幾乎沒有農(nóng)民使用，山區(qū)的農(nóng)民甚至連聽都沒有聽說過。這樣，生產(chǎn)者從事生產(chǎn)就比較盲目，難以達(dá)到農(nóng)民增收的目標(biāo)。

2.2.4 農(nóng)民文化素質(zhì)亟待提高。全縣農(nóng)民中文盲、半文盲人口占有相當(dāng)一部分，勞動者文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)業(yè)的人力資源水平十分落后。由于我縣農(nóng)民（特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民）思想保守、觀念陳舊，新思想、新技術(shù)、新信息的接受能力和使用能力都十分有限。這樣的現(xiàn)狀，直接制約了科技水平的提高，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，只有增加人力資本投資，提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)，才能實現(xiàn)科技水平的提高，促成農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高。

2.2.5 我縣農(nóng)業(yè)的區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重失衡。壩區(qū)和沿江河谷地帶農(nóng)業(yè)科技水平相對較高，二半山、特別是高山地區(qū)基本上沒有接受個較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技；停留在較原始的耕作方式上，再加上交通、信息閉塞，氣候惡劣，農(nóng)民思想觀念陳舊，無農(nóng)技推廣人員使得山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對壩區(qū)落后很多。

3.推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的對策

3.1 樹立“以民為本”的觀念

3.1.1 要充分了解農(nóng)民的需求。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，他們迫切地需要通過新途徑、采用新技術(shù)來解決生產(chǎn)經(jīng)營問題，從而改善自己的經(jīng)濟(jì)狀況。推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，最根本的目的是幫助農(nóng)民增收致富，而不是為推廣技術(shù)而推廣技術(shù)。想要有效地提高農(nóng)民的積極性，就必須要樹立起“以民為本”的推廣觀念，充分了解農(nóng)民的需求。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣時，要與他們進(jìn)行有效地溝通，建立共同的認(rèn)知基礎(chǔ)，進(jìn)而充分了解農(nóng)民的真實想法和實際需求；要結(jié)合農(nóng)民的實際需求選準(zhǔn)推廣項目，將成熟的效益好的科研成果、實用技術(shù)帶給農(nóng)民，為農(nóng)民帶來看得見、摸得著的效益，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的有效開展，實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和群眾增收的目標(biāo)。

3.1.2 要切實考慮農(nóng)民的意愿。一是要保障農(nóng)民的參與權(quán)。自上而下的、單向的、強(qiáng)制性的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，農(nóng)民缺少參與的機(jī)會，是不容易被接受的。因此，要真正建立起一種讓農(nóng)民能主動參與的推廣模式，才能激發(fā)農(nóng)民的主觀能動性。二是要充分發(fā)揮農(nóng)民自身經(jīng)驗的作用。農(nóng)民長期在極其復(fù)雜的社會和自然環(huán)境中生產(chǎn)、生活，對農(nóng)村的實際情況和所面臨的問題十分了解。他們所積累的生產(chǎn)、生活經(jīng)驗不僅可供我們學(xué)習(xí)、借鑒，還可以結(jié)合他們的經(jīng)驗對要推廣的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行舉例講解，幫助他們從自身經(jīng)驗出發(fā)對新技術(shù)觸類旁通，進(jìn)而理解并接受新技術(shù)。三是放手讓農(nóng)民自主選擇。農(nóng)民對新品種、新技術(shù)和新成果的選擇應(yīng)該是自由的，不應(yīng)有什么附加條件來限制或左右農(nóng)民的選擇。否則，就會使農(nóng)民因失去自主性而挫傷積極性。

3.1.3 要大幅度提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技推廣的主體，他們接受和使用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的狀況，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r。造成鹽源縣科技推廣遲緩和科技成果轉(zhuǎn)化慢的一個重要因素就是農(nóng)民的文化、科技素質(zhì)均很低。因此，必須有效推進(jìn)對農(nóng)民的文化科技教育。首先是實施農(nóng)村人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對科技項目示范戶和農(nóng)民技術(shù)骨干的技術(shù)培訓(xùn)教育。然后，在加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，大力推進(jìn)全民文化素質(zhì)教育的同時，有計劃、有針對性地開展形式多樣、層次多樣的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，使科學(xué)技術(shù)教育規(guī)?；?、規(guī)范化、制度化，進(jìn)而大幅度提高農(nóng)民的文化、科技素質(zhì)，促成農(nóng)業(yè)科技推廣的更好更快發(fā)展。同時要加快山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培養(yǎng)本地的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)科技帶頭人，從而帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

3.2 健全科技推廣體系，提高科技人員素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科技推廣的更好更快發(fā)展，需要大力推進(jìn)科研部門、技術(shù)推廣部門和生產(chǎn)經(jīng)營部門之間的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)性。要加強(qiáng)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與科研單位以及相關(guān)科技部門的縱、橫向聯(lián)系與協(xié)作，引進(jìn)、吸收和掌握一大批最具實用推廣價值的關(guān)鍵性科技，增加技術(shù)儲備。要充分發(fā)揮紐帶作用，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民將這些科技應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。要達(dá)到這個目的，就需要健全科技推廣體系，提高科技人員素質(zhì)。就需要在充分發(fā)揮現(xiàn)有科技推廣人員的重要作用的基礎(chǔ)上，加速優(yōu)秀科技人才的培養(yǎng)，特別要重視青年學(xué)術(shù)帶頭人和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)。要分層次、分階段地派送不同專業(yè)的技術(shù)人員到大專院校接受專業(yè)培訓(xùn)，促使他們不斷更新知識，提高技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，避免出現(xiàn)人才斷層。還要創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的社會環(huán)境，積極推動科技進(jìn)步，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

3.3 政府部門要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造發(fā)展科技的良社會氛圍

3.3.1 政府部門要作好頂層設(shè)計，在科教興農(nóng)戰(zhàn)略思想的指引下，建立以經(jīng)濟(jì)效益為中心，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。要研究和確定良種培育體系、信息體系、市場體系、技術(shù)推廣體系等方面的新思路、新措施，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

3.3.2 政府部門要根據(jù)縣情實際，統(tǒng)籌考慮自然、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位等條件，堅持因地制宜、因需制宜的原則，把農(nóng)業(yè)工作重點放到依靠科技提高品質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入上來。

3.3.3 要積極爭取科技項目，建設(shè)科技示范園區(qū)和示范基地，抓好關(guān)鍵性技術(shù)的推廣應(yīng)用，以此帶動全縣農(nóng)業(yè)科技的更快發(fā)展。

3.3.4 要搭建科研與生產(chǎn)之間的橋梁，制定優(yōu)惠政策，吸引科研院所、大專院校參與本縣的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)研究，并將此盡快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。鼓勵科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展科技承包，以及從事技術(shù)開發(fā)、試驗、示范和技術(shù)培訓(xùn)等工作。

3.3.5 組織技術(shù)力量充分利用各種宣傳培訓(xùn)形式，廣泛深入持久地開展科普宣傳和培訓(xùn)工作，在全社會形成一個學(xué)習(xí)科學(xué)、運用科學(xué)的良好氣氛。

3.3.6 同時要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)我縣蘋果、馬鈴薯等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，擺脫“虧本三年，保本兩年，賺錢一年”的局面。

3.4 加大投入力度，建立科技信息網(wǎng)絡(luò)

要采取多種方式、多種渠道，營造出一個更為寬松的投資環(huán)境。積極鼓勵企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)作組織等參與農(nóng)業(yè)科技投資，形成國家、集體、企業(yè)、銀行、農(nóng)民等多元投資的新體系。

繼續(xù)辦好我縣的農(nóng)業(yè)“110”和農(nóng)業(yè)專家大院，擴(kuò)大覆蓋面和影響力，使其充分發(fā)揮作用。與此同時，要積極籌措資金，逐步形成現(xiàn)代科技信息收集、處理、傳播體系。進(jìn)一步拓寬科技信息渠道，加強(qiáng)與農(nóng)民之間的信息溝通；搭建供求信息平臺，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)需求進(jìn)行生產(chǎn)；在信息可靠、充分的基礎(chǔ)上，鼓勵生產(chǎn)、消費雙方或供求雙方之間建立廣泛的橫向聯(lián)系，建立各種供求合同和信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，實行合同訂購、網(wǎng)絡(luò)交易，從而實現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的精準(zhǔn)對接。

3.5 采取農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險預(yù)警體系

為了有效規(guī)避風(fēng)險的發(fā)生造成的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失，需要科技的風(fēng)險預(yù)測以及評估，然而只有預(yù)測風(fēng)險也是不夠的，有效的防范風(fēng)險的發(fā)生，建立有效的風(fēng)險防范預(yù)警體系有至關(guān)重要的作用，創(chuàng)建有效的風(fēng)險防范預(yù)警體系就可以很好的預(yù)測到農(nóng)業(yè)科技推廣工作中存在的風(fēng)險，可以及時采取針對性措施規(guī)避風(fēng)險，這些工作的順利發(fā)展與國家政府的支持有很大的關(guān)系，還要得到社會的認(rèn)可以及生產(chǎn)經(jīng)營者的高度信任。另外政府職能也是應(yīng)用宏觀調(diào)控手段給科技風(fēng)險預(yù)測以及防范制定科學(xué)有效的政策，確保設(shè)備完善以及資金渠道等硬性條件，社會方面也要重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險市場的和諧發(fā)展。還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個體可以經(jīng)過有關(guān)的培訓(xùn)提升其預(yù)測風(fēng)險的能力，并且及時意識到潛在的風(fēng)險，這樣就可以給農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險防范提供較強(qiáng)的動力。政府、社會、生產(chǎn)個體都是規(guī)避風(fēng)險的重要因素。

3.6 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣理念

現(xiàn)在我國正處于社會主義建設(shè)以及發(fā)展中，社會的發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有更高的要求。但是為了跟上時代發(fā)展的步伐，需要切實滿足新時代發(fā)展的新要求，首先要改變傳統(tǒng)的注重提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的推廣理念，并且向新型的為提供生產(chǎn)技術(shù)以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、綜合信息等系列服務(wù)的推廣。還有用以產(chǎn)品為主線的農(nóng)技推廣替換現(xiàn)在的依靠以技術(shù)為主線的農(nóng)技推廣；還有改變傳統(tǒng)的依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)技推廣現(xiàn)狀，逐漸向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活等多方面綜合考慮科技推廣現(xiàn)狀的轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變主體的參與度，徹底改變完全以政府參與的方式，不斷吸引以及引導(dǎo)不同主體參與，切實實施以政府為主導(dǎo)的多元化主體參與方式。新型的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、多個科研機(jī)構(gòu)、高校參與的體系，其是按照具體的發(fā)展情況，始終堅持因地制宜的工作原則，為發(fā)展農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足生產(chǎn)發(fā)展的不同要求。