孟天旗 李學(xué)新

（山東省莘縣水利局，山東 莘縣 252400）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活污水和工業(yè)廢水排放量的不斷增加，嚴(yán)重影響了河流處理的正常發(fā)展，也影響了人們的生活和生產(chǎn)。為了解決這一現(xiàn)實(shí)問題，我國(guó)必須認(rèn)識(shí)到水污染控制的必要性和緊迫性，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新河流污染控制，以保證這項(xiàng)工作的開展。營(yíng)造良好的外部發(fā)展氛圍和空間，確保河流生態(tài)系統(tǒng)的完整性和科學(xué)性。其中，水污染控制難度較大，管理人員需要投入更多的時(shí)間和精力來認(rèn)識(shí)水污染控制的重要價(jià)值。積極運(yùn)用各種現(xiàn)代水污染控制技術(shù)和方法，避免各種水污染問題，盡量減少不利影響。

1.農(nóng)村水利工程河道治理的新要求

1.1 充分依據(jù)流域特征

在河道管理實(shí)踐中，必須充分發(fā)揮區(qū)域水資源利用需求的主導(dǎo)作用，有效配置和利用水資源。同時(shí)，在進(jìn)行河道規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮河道的流向、流域面積、支流數(shù)量等特點(diǎn)。以小流域?yàn)楹拥捞幚淼幕締卧瑖?yán)格遵守水資源自然活動(dòng)規(guī)律，避免“污水處理后排放”等不良現(xiàn)象。

1.2 堅(jiān)持生態(tài)水利理念

隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)河道管理的要求也逐漸提高。因此，在農(nóng)村水利工程的河道管理實(shí)踐中，必須深刻貫徹生態(tài)水利的理念。在實(shí)踐中，相關(guān)人員可以在河道周圍種植適應(yīng)性強(qiáng)的植被，充分發(fā)揮植被的多種生態(tài)功能，如水土保持、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。植被種植還可以顯著改善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，提高流域的自然恢復(fù)能力。此外，為了有效提高河道的承載力，必須科學(xué)規(guī)劃河道寬度和漫灘面積。

1.3 提升自我修復(fù)能力

為保證農(nóng)村水利工程河道治理效果，一方面要利用人工方式處理河道堵塞、污染等問題，另一方面要提升河道生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。例如，工作人員可結(jié)合河道原有生態(tài)系統(tǒng)，引入水生植物等，保持河道生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，提高河道生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。

2.小型農(nóng)田水利工程中河道治理存在的問題

2.1 小型農(nóng)田水利工程缺乏合理性

在當(dāng)前的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在一些不合理的情況，導(dǎo)致當(dāng)前的河道治理工作不理想。很多小型農(nóng)田水利工程會(huì)出現(xiàn)選址錯(cuò)誤、施工質(zhì)量差、施工設(shè)備老化陳舊等情況。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，如果出現(xiàn)了選址錯(cuò)誤的情況，不僅不能有效解決附近居民缺水用水的問題，還會(huì)使小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)意義喪失。由于農(nóng)村與城鎮(zhèn)具有一定距離，地理位置較為偏遠(yuǎn)，政府對(duì)其管理和資金支持方面的力度不高，導(dǎo)致村民濫用周邊河道的情況。一些小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)之后不能有效地發(fā)揮出使價(jià)值，不能夠很好地解決水資源分布不均衡的情況，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.2 群眾參與深度不足

農(nóng)村水利工程河道治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程，如果社會(huì)公眾不積極參與，河道治理成效將會(huì)受到嚴(yán)重影響。目前，一些河道周圍的農(nóng)村居民沒有認(rèn)識(shí)到河道的重要性，向河道中隨意丟棄生活垃圾、排放生活污水，在很大程度上污染了河道水質(zhì)，導(dǎo)致河道及周邊生態(tài)平衡遭到破壞。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村水利工程河道治理工作由政府單方面發(fā)起，鄉(xiāng)村居民的治理主體作用并未得到體現(xiàn)。近年來，即便各地開展了一系列環(huán)保宣傳活動(dòng)，但由于農(nóng)村居民的實(shí)際參與深度不足，其難以在短時(shí)間內(nèi)樹立環(huán)保理念，不能及時(shí)轉(zhuǎn)變自身生活生產(chǎn)方式。

2.3 無視生態(tài)技術(shù)推廣工作

通過對(duì)河道治理問題的分析研究，發(fā)現(xiàn)河道淤積是最嚴(yán)重的現(xiàn)象，污水排放不達(dá)標(biāo)，存在嚴(yán)重的垃圾堆放問題，嚴(yán)重影響了整個(gè)區(qū)域的環(huán)境。雖然國(guó)家積極加強(qiáng)對(duì)河道管理的支持，但居民的環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，主動(dòng)參與河道管理，但整體管理難度較大。管理人員采取的管理措施不夠有效，難以真正保護(hù)環(huán)境。原有的管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，部分員工管理觀念落后，忽視了現(xiàn)代防護(hù)技術(shù)的運(yùn)用和分析，直接忽視了生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的推廣。嚴(yán)重影響了河道管理的有效實(shí)施。大多數(shù)地區(qū)采用的環(huán)保技術(shù)相對(duì)機(jī)械化、傳統(tǒng)化，國(guó)家也沒有相應(yīng)的政策和管理手段為技術(shù)推廣提供相應(yīng)的制度支持和保障。

2.4 河道污染問題

小型農(nóng)田水利工程與國(guó)家大型水利工程相比，在管理力度方面相對(duì)較小。并且由于城市化的逐步推進(jìn)，城市生活污水和工業(yè)廢水的數(shù)量逐漸遞增，大多數(shù)的工業(yè)廢水都存在污染物嚴(yán)重超標(biāo)的情況。沒有經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖侄翁幚肀爿斔偷酱迩f的河道當(dāng)中，使河道自凈能力難以適應(yīng)排放速度，導(dǎo)致河道的嚴(yán)重污染。不僅會(huì)造成河道附近生態(tài)環(huán)境的破壞，還會(huì)造成飲用水的污染。除此之外，一些農(nóng)民在農(nóng)作物種植過程中過度使用農(nóng)藥，農(nóng)藥會(huì)沿著農(nóng)田附近的溝渠流入到河道當(dāng)中，影響河道的水質(zhì)。

2.5 非法建設(shè)占用河道

為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村規(guī)劃工作得到了深入開展。部分人員在鄉(xiāng)村布局與規(guī)劃過程中，為提高有限土地資源的利用率，制訂的規(guī)劃方案涵蓋了河道周邊區(qū)域，大幅度減少了原本規(guī)劃的河道面積。同時(shí)，部分鄉(xiāng)村企業(yè)的責(zé)任意識(shí)不足，在建設(shè)過程中污染了河道生態(tài)環(huán)境。此外，一些村民缺乏良好的環(huán)保意識(shí)，在河道周圍大面積種植農(nóng)作物，或占用河道開展水產(chǎn)養(yǎng)殖等，導(dǎo)致河流污染較為嚴(yán)重。

3.小型農(nóng)田水利工程中河道治理的對(duì)策分析

3.1 強(qiáng)化河道建設(shè)與管理

通過分析當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程存在的問題，可以發(fā)現(xiàn)很多問題的出現(xiàn)都是由于原始問題。這些原始問題主要是由于河道在建設(shè)初期沒有制定合理的建設(shè)位置。由于我國(guó)地勢(shì)較為復(fù)雜，水資源分布不均勻，所以在建設(shè)水利工程的時(shí)候難免會(huì)出現(xiàn)選址不合理的情況。在出現(xiàn)了這種情況之后，臨近河道的區(qū)域會(huì)承受比較多的水資源，不用擔(dān)心日常灌溉。但是也會(huì)存在一定的影響，那就是由于水資源過多，出現(xiàn)強(qiáng)烈降雨的天氣時(shí)可能會(huì)面臨洪澇災(zāi)害，對(duì)農(nóng)田的種植和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不利影響。另一方面，遠(yuǎn)離河道的居民區(qū)會(huì)出現(xiàn)日常用水的不方便，對(duì)于日常生活沒有給予應(yīng)有的便利。因此，想要有效解決小型農(nóng)田的水利工程河道治理問題，需要強(qiáng)化河道的建設(shè)與管理。在對(duì)小型農(nóng)田水利工程的河道治理過程中，需要針對(duì)原始問題進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。利用河道周邊的建筑物來保障水流的順暢，進(jìn)而起到良好的防護(hù)整治效果。例如，在當(dāng)前階段，很多地區(qū)都會(huì)采用建設(shè)丁壩、護(hù)岸、鎖壩等方式來治理河道。在建設(shè)這些工程項(xiàng)目之前，需要對(duì)河道的整體情況進(jìn)行全面的考察，保證相關(guān)設(shè)計(jì)建設(shè)的科學(xué)性與合理性。在保障了科學(xué)布局之后，使上下游的水流保持順暢和穩(wěn)定，對(duì)水流進(jìn)行集中，降低水流對(duì)兩側(cè)防護(hù)材料的沖刷程度，提升了河道兩側(cè)的安全性與穩(wěn)固性。

3.2 加強(qiáng)社會(huì)宣傳

河道治理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，僅依靠政府部門的力量難以全面完成河道治理任務(wù)。因此，要引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與進(jìn)來，形成治理合力，逐步改善農(nóng)村水利工程河道治理效果。在具體實(shí)踐中，相關(guān)部門需綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各類媒體，廣泛宣傳河道保護(hù)的重要性，增強(qiáng)民眾的河道保護(hù)意識(shí)，自覺抵制各類可能會(huì)污染河道或破壞河道生態(tài)的不良行為。為保證宣傳教育效果，要著重講解河道保護(hù)與農(nóng)民群眾利益之間的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的參與熱情。同時(shí)，可聯(lián)合學(xué)校、村委會(huì)等相關(guān)主體，組織以河道保護(hù)為主題的講座活動(dòng)，有效提升居民、學(xué)生等各類社會(huì)群體的河道保護(hù)意識(shí)。此外，要充分引入社會(huì)力量，鼓勵(lì)公益組織參與河道保護(hù)，經(jīng)常性組織以環(huán)保為主題的公益性活動(dòng)，如撿拾河道垃圾等。通過采取這些舉措，可以有效提升社會(huì)公眾的重視程度，進(jìn)而營(yíng)造全員參與河道治理的良好氛圍。

3.3 積極推廣生態(tài)護(hù)岸技術(shù)

河岸生態(tài)保護(hù)技術(shù)的推廣應(yīng)用是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，對(duì)河道的治理有著非常重要的影響。管理人員應(yīng)將微觀分析與宏觀研究有效結(jié)合，了解不同生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的要求，將現(xiàn)代信息技術(shù)融入河道管理中。創(chuàng)新管理方式，確保整體管理水平穩(wěn)步提升。管理人員在開展各項(xiàng)管理工作前，應(yīng)著重分析各種問題，了解問題產(chǎn)生的原因。小型農(nóng)田水利工程的施工環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，規(guī)劃部門應(yīng)了解合理的河道建設(shè)要求，不得過分追求美學(xué)影響河道建設(shè)。注重實(shí)體效益，兼顧美學(xué)與現(xiàn)實(shí)效益的協(xié)調(diào)與平衡，充分考慮各種影響因素。其中，生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的運(yùn)用有利于美學(xué)與實(shí)用效益的協(xié)調(diào)。工作人員應(yīng)了解河道的具體寬度，盡量避免雨季雨量過大造成河道抬高，影響整個(gè)河道的安全。此外，技術(shù)人員還應(yīng)重視對(duì)不同技術(shù)的分析和研究，以找到最合適的生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，確保河道控制的有效運(yùn)行。

3.4 注重河道清淤

在當(dāng)前階段，引起河道環(huán)境污染的主要原因是河道淤積以及污水排放和垃圾堆放等，這些行為都會(huì)造成河道水流不暢。隨著時(shí)間的推移，河道由于長(zhǎng)期污染，河道淤積問題已經(jīng)越來越嚴(yán)重。在這樣的情況下，我國(guó)已經(jīng)制定的相關(guān)措施來提升對(duì)河道的治理工作，越來越多的民眾也提升了環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在對(duì)河道污染進(jìn)行治理的過程中，需要從多個(gè)方面入手，制定科學(xué)完善的河道治理方案，保證處理措施的有效性。河道清淤工作作為河道治理過程的重點(diǎn)內(nèi)容，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行全面的檢測(cè)，了解水質(zhì)污染與河道淤積的具體原因。制定嚴(yán)格的河道治理措施。當(dāng)?shù)厮块T應(yīng)當(dāng)采取定期清理淤泥的方式，將河道中存在的淤積量進(jìn)行降低，提升河道的防洪防澇能力。工作人員在對(duì)河道清淤的過程中，需要將清淤的過程進(jìn)行詳細(xì)地記錄與分析，為今后的相關(guān)工作提供可靠的參考數(shù)據(jù)。在清理的過程中需要結(jié)合當(dāng)?shù)嘏c水利工作的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的河道疏浚方案，保證整個(gè)工作的實(shí)際效果和質(zhì)量。做好河道清淤工作，避免河道淤積影響水流的順暢。

3.5 完善制度體系

為順利推進(jìn)河道治理工作，需進(jìn)一步完善農(nóng)田水利工程的河道管理制度，詳細(xì)劃分各部門的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)部門間的配合與協(xié)作，以便高質(zhì)量完成農(nóng)田水利工程河道治理任務(wù)?？稍O(shè)置專門的河道管理部門，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)河道治理工作，以避免出現(xiàn)互相推諉責(zé)任等問題。要結(jié)合河道實(shí)際污染情況，構(gòu)建統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的河道治理小組，由小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，定期交流和匯報(bào)工作情況，充分共享河道治理信息。在河道治理實(shí)踐中，需向個(gè)人分配任務(wù)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，提高河道治理工作效率。分階段開展考核活動(dòng)，依據(jù)既定的河道治理目標(biāo)完成情況考核相關(guān)責(zé)任部門及人員，提高部門及人員的參與積極性。由于河道治理任務(wù)繁重，需要較多的資金支持。因此，地方政府需結(jié)合實(shí)際情況，增加河道治理專項(xiàng)資金，嚴(yán)格貫徹專款專用的原則，切實(shí)滿足河道治理的資金需求。同時(shí)，可引入企業(yè)等社會(huì)力量，拓展河道治理資金的來源。此外，主管部門需動(dòng)態(tài)監(jiān)督河道治理進(jìn)程，依據(jù)相關(guān)制度做好賞罰工作，調(diào)動(dòng)各部門的參與積極性，進(jìn)而提高河道綜合治理能力。

3.6 做好河道載彎與擴(kuò)寬

在構(gòu)建河道水利工程的過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況做好河道的載彎與擴(kuò)寬工作。因?yàn)楹拥劳ǔ６紩?huì)具有一定的形狀，通常情況下，會(huì)呈現(xiàn)出彎曲程度的河道形狀。這樣河道設(shè)計(jì)不僅可以緩解河道水流的流動(dòng)速度，還可以適當(dāng)降低出現(xiàn)水流流失情況的概率。但是河道彎曲形狀的設(shè)計(jì)需要結(jié)合當(dāng)?shù)厮鲗?shí)際情況，以免對(duì)河道造成不利影響。因?yàn)橥晟频暮拥佬螤铍m然能夠減緩水流速度，但是也會(huì)增加旱澇災(zāi)害出現(xiàn)的可能性。因?yàn)樵趶澢暮拥捞帲济娼?jīng)常會(huì)受到水流的強(qiáng)烈沖擊，造成了河道凹面上的土層不斷減少，凸面則會(huì)因?yàn)樗魉俣冗^快引發(fā)泥沙的淤泥。因此，如何在保持河道彎曲程度的情況下避免洪澇災(zāi)害的發(fā)生，需要制定合理的彎曲程度。當(dāng)?shù)厮块T需要利用自身的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)查不同地區(qū)的河道實(shí)際情況，合理擴(kuò)寬河道寬度，增加水流的流量。狹窄的河道會(huì)減緩水流速度，但是如果河道內(nèi)擁有龐大的水流量，或者面臨強(qiáng)烈的降雨天氣，很容易造成河道漲水速度過快，增加了出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的可能性。合理擴(kuò)展河道，可以有效降低河道的漲水速度，為水利管理部門提供更多的河岸加固工作時(shí)間。

3.7 豐富河道植物種類

通過在河道兩側(cè)種植多種類植物，既可以增強(qiáng)河道整體美觀性，又可以促進(jìn)河道生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)、能量與信息的交換，有助于維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。在具體實(shí)踐中，要綜合考慮農(nóng)村水利工程河道特點(diǎn)及植物的生物生態(tài)學(xué)特性，合理選擇植物種類。第一，注意生態(tài)適應(yīng)性。不同類型的植物具有不同的生態(tài)習(xí)性，選擇的植物要能適應(yīng)河道立地條件。例如，河道附近土壤含水量較高，可種植水杉、銀葉柳等耐水濕植物。第二，生態(tài)功能優(yōu)先。在河道種植植物的主要目的是發(fā)揮植物的生態(tài)功能，如保持水土、固土護(hù)坡等，因此，要優(yōu)先考慮植物的生態(tài)功能。依據(jù)河道治理實(shí)際需求，選擇具有優(yōu)良生態(tài)功能的植物。如河道兩側(cè)土壤不耐沖刷，可種植狗牙根、南川柳等具備良好固土護(hù)坡作用的植物。第三，以鄉(xiāng)土植物為主。相較于外來植物，鄉(xiāng)土植物的環(huán)境適應(yīng)性較強(qiáng)，可提高植物的成活率，降低管護(hù)成本。第四，保持物種多樣性。要想保持河道植物群落的穩(wěn)定狀態(tài)，需搭配種植多種類植物。這樣既可以營(yíng)造豐富的群落景觀，又能延伸河道生物食物鏈，充分發(fā)揮植物群落的生態(tài)作用。

4.結(jié)論

河道治理成效直接影響農(nóng)村水利工程的正常運(yùn)行，也關(guān)系到農(nóng)村人居環(huán)境的改善。受諸多因素影響，目前在農(nóng)村水利工程河道治理中面臨著河道污染、非法占用等不良問題，阻礙了河道治理效果的提升，不利于生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門需加大河道治理力度，堅(jiān)持生態(tài)治理理念，在保障河道防洪等基本功能的基礎(chǔ)上，切實(shí)維護(hù)河道的生態(tài)功能。同時(shí)，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度與機(jī)制，激發(fā)相關(guān)部門、社會(huì)主體參與農(nóng)村水利工程河道治理。