李紹美 朱朝銀 金加琴 張紅磊

（1.云南省臨滄瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局，云南 臨滄 677000；2.云南農(nóng)墾臨滄農(nóng)林投資發(fā)展有限責(zé)任公司，云南 臨滄 677000；3.云南省臨滄瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)臨翔管護(hù)分局，云南 臨滄 677000；4.云南省臨滄瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局，云南 臨滄 677000）

環(huán)境污染問(wèn)題已然成為全球性問(wèn)題，越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境污染也一步提升了社會(huì)對(duì)于自然環(huán)境和自然資源等的保護(hù)意識(shí)。國(guó)內(nèi)近些年也采取了一系列的保護(hù)措施，極大的改善了國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)于林業(yè)資源也起到了很好的保護(hù)效果。

1.自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)的重要性

自然保護(hù)區(qū)是于生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的大環(huán)境下所提出的，其核心內(nèi)容為，對(duì)于有著代表性的生態(tài)系統(tǒng)、植株以及動(dòng)物等予以保障，并結(jié)合法律要求所劃出的予以特殊保障的區(qū)塊。基于對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立以及管控，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行精細(xì)化管控，繼而保障我國(guó)林業(yè)資源均衡發(fā)展。結(jié)合時(shí)下國(guó)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀而言，自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源趨于多樣化，有著大量的動(dòng)植物?；趯?duì)各個(gè)資源的必要保護(hù)，也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于水土、水源、氣候等的調(diào)節(jié)，有效規(guī)避工業(yè)發(fā)展對(duì)于自然生態(tài)造成的負(fù)面影響。

林業(yè)資源的保護(hù)不單單可以美化環(huán)境，此外也能夠帶來(lái)極大的社會(huì)以及生態(tài)效益。林業(yè)資源蘊(yùn)含著大量的農(nóng)副產(chǎn)品，可以帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，無(wú)疑也會(huì)為資源保護(hù)以及管理等提供長(zhǎng)期可靠的保障。所以，林業(yè)資源有著極大的社會(huì)以及生態(tài)效益，是維穩(wěn)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2.自然保護(hù)期林業(yè)資源現(xiàn)狀分析

2.1 缺乏科學(xué)規(guī)劃利用

對(duì)于部分自然保護(hù)區(qū)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)等其它方面原因制約，選擇可地方旅游公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)，將整個(gè)自然保護(hù)區(qū)外包給旅游企業(yè)進(jìn)行管理。而對(duì)于旅游公司，往往過(guò)度強(qiáng)調(diào)效益，資源過(guò)度開(kāi)發(fā)情況時(shí)有發(fā)生，由此對(duì)于林業(yè)資源造成極大的沖擊。另外，部分開(kāi)發(fā)過(guò)程對(duì)外號(hào)稱(chēng)資源開(kāi)發(fā)，實(shí)質(zhì)則是獵殺稀有動(dòng)物從而謀取暴利，這些行為無(wú)疑對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)植物造成了毀滅性打擊。故而對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的亂想開(kāi)發(fā)行為，對(duì)于林業(yè)資源帶來(lái)了極大的沖擊，整個(gè)生態(tài)保護(hù)區(qū)更是受到了不可逆的侵害，不利于林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 職能部門(mén)關(guān)注度不夠

部分職能部門(mén)在自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源管理方面潛在著短期性行為，未有站在長(zhǎng)期發(fā)展的角度審慎分析林業(yè)資源保護(hù)的價(jià)值。而是將林業(yè)資源的保護(hù)以及發(fā)展分列于對(duì)立面角度，同時(shí)部分地區(qū)的林業(yè)資源保護(hù)也不過(guò)是流于表面，未有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)落實(shí)。

2.3 保護(hù)制度建設(shè)不完善

責(zé)任體系的構(gòu)建為保障林業(yè)資源管理工作落實(shí)的重要基礎(chǔ)，而結(jié)合目前現(xiàn)狀分析，國(guó)內(nèi)對(duì)于自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源責(zé)任制度的建立依然不完善，有關(guān)職能部門(mén)更是存在分工不清晰情況，一旦發(fā)生情況可能無(wú)法找到對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，這也直接導(dǎo)致林業(yè)資源得不到高效利用。

2.4 林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償體制不完善

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制即林業(yè)資源使用人員于法律要求的前提下就森林資源的科學(xué)性應(yīng)用，于使用森林資源期間會(huì)對(duì)林業(yè)主給予必要的費(fèi)用補(bǔ)償，從而支持森林資源保護(hù)工作的實(shí)施。而現(xiàn)實(shí)情況則是，面向自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的生態(tài)效益補(bǔ)償制度有著明顯的不足，尤其是實(shí)施層面，極大的影響到國(guó)內(nèi)林業(yè)的全面深入發(fā)展。

3.自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的保護(hù)與發(fā)展對(duì)策

3.1 提高資金投入 加強(qiáng)林業(yè)資源管理

自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源管理不單單對(duì)于當(dāng)下有著關(guān)鍵性作用，對(duì)于后世子孫也有是重要的財(cái)富傳承。故而給予充足的資金支持，方能夠?yàn)楦黜?xiàng)保護(hù)管理提供保障支持。其次，在對(duì)林業(yè)資源強(qiáng)化管理期間，首先應(yīng)當(dāng)健全完善的自然保護(hù)區(qū)管理體制，對(duì)于各個(gè)崗位以及各個(gè)成員予以清晰的責(zé)任劃分，此外要求定期定點(diǎn)開(kāi)展巡察管理，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)存在的病蟲(chóng)害隱患，杜絕違規(guī)砍伐亂象。此外，對(duì)于林業(yè)單位需要提升執(zhí)法管理力度以及擴(kuò)展管控，針對(duì)肆意損壞林業(yè)資源現(xiàn)象給予全力打擊，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)于林業(yè)資源的強(qiáng)有力保護(hù)，推動(dòng)林業(yè)資源的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

3.2 轉(zhuǎn)變理念 加強(qiáng)科技化管理

對(duì)于有關(guān)職能部門(mén)，需要轉(zhuǎn)變以往的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)研究，提高對(duì)于自然保護(hù)區(qū)林業(yè)管理和保護(hù)的關(guān)注?？萍蓟芾硎峭苿?dòng)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量組成，依賴(lài)科技協(xié)調(diào)資源應(yīng)用以及環(huán)境保護(hù)聯(lián)系，轉(zhuǎn)變既往的以環(huán)境與自然資源為代價(jià)粗放型管理模式。首先，推動(dòng)林業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建起圍繞企業(yè)為核心、市場(chǎng)為引導(dǎo)以及科技為基礎(chǔ)、效益為目標(biāo)的林業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)提增林業(yè)社會(huì)生產(chǎn)水平。其次，深入推進(jìn)林業(yè)科技制度改革。把林業(yè)科技成果和實(shí)踐予以融合，結(jié)合實(shí)踐總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，從而本質(zhì)上解決林業(yè)發(fā)展和科技管理不協(xié)調(diào)情況。再者，倡導(dǎo)科研工作者基于承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。最后，提升對(duì)于基礎(chǔ)方面的研究和技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)分析提升對(duì)于林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)管，此外結(jié)合前沿科技培育篩選優(yōu)良品類(lèi)，提升育苗質(zhì)量，提高木材以及林產(chǎn)品等的效益水平。

3.3 完善林業(yè)資源保護(hù)制度建設(shè)

對(duì)于時(shí)下國(guó)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)體制不完善情況，有必要進(jìn)一步完善對(duì)于自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的法律保護(hù)體制建設(shè)。于健全的法律制度體系下，可以確保工作人員在進(jìn)行森林資源保護(hù)工作期間有完善的法律支持和保護(hù)。此之外，健全完善的法律制度也能夠進(jìn)一步提升社會(huì)公眾對(duì)于自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的保護(hù)關(guān)注，由此對(duì)于林業(yè)資源有著破壞想法的不法分子形成威懾，避免其林業(yè)資源破壞行為，推動(dòng)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

保護(hù)體制的建立，還應(yīng)當(dāng)引起公眾的關(guān)注和積極參與。有關(guān)部門(mén)可進(jìn)入到小區(qū)之中、利用新媒體平臺(tái)等提高對(duì)于法律制度方面的講解和分享，由此使得更多的民眾認(rèn)識(shí)到林業(yè)資源保護(hù)的重要性以及時(shí)下最新的法律管理辦法。激起每一位社會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)，一同維護(hù)林業(yè)資源，對(duì)于存在的違規(guī)以及違法行為，予以舉報(bào)，打擊不法分子，真正意義上做到有法可依、法治建設(shè)。

3.4 推動(dòng)林業(yè)資源保護(hù)可持續(xù)發(fā)展

首先，自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)立法能夠切實(shí)反饋以及彰顯出生態(tài)規(guī)律發(fā)展訴求，于林業(yè)資源保護(hù)工作過(guò)程中切實(shí)落實(shí)生態(tài)效益有限以及資源保護(hù)的理念。充分引薦發(fā)達(dá)地區(qū)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)前提下，于林業(yè)資源保護(hù)方面率先綜合考量生態(tài)效益。其次，自然保護(hù)區(qū)林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)秉持尊崇以及符合生態(tài)規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展等的理念。最后，自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)與提高資源監(jiān)管以及研究的前提下，逐步完善重大突發(fā)資源損壞事件的告警體系，于該體制下避免林業(yè)資源破壞行為等的出現(xiàn)。

3.5 妥善處理和旅游業(yè)關(guān)系

時(shí)下，相當(dāng)一部分自然保護(hù)區(qū)旅游業(yè)依賴(lài)于其林業(yè)資源發(fā)展起來(lái)的，由此可見(jiàn)，旅游業(yè)和林業(yè)資源之間有著極為密切的聯(lián)系。一些享譽(yù)全球的旅游景區(qū)，例如九寨溝等，當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展無(wú)疑和自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)資源有著密切的關(guān)聯(lián)。這些自然景區(qū)之所以可以得到全世界各地游客的青睞，當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)紛繁多樣以及復(fù)雜的林業(yè)資源起到了重要作用。與此同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展又和林業(yè)資源之間有著緊張的聯(lián)系，林業(yè)資源是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，所以沒(méi)有了大量的林業(yè)資源，旅游業(yè)也就可能失去了長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。因此，在林業(yè)資源保護(hù)利用過(guò)程中，需要同步關(guān)注和意識(shí)到與旅游業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。典型的措施包括，禁止亂砍亂伐行為、提高自然保護(hù)區(qū)附近百姓生活水平，避免傳統(tǒng)柴火做飯模式，轉(zhuǎn)而以水電氣取代。另外，對(duì)于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)也可通過(guò)限制游客數(shù)量的方式，切實(shí)緩解高強(qiáng)度的旅游業(yè)發(fā)展對(duì)于自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，盡可能實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性發(fā)展。

3.6 提高對(duì)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的關(guān)注

自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵組成，同時(shí)也為自然保護(hù)管理的關(guān)鍵構(gòu)成。對(duì)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的保護(hù)，不單單需要就當(dāng)前的資源予以保障，此外還應(yīng)當(dāng)激發(fā)各個(gè)方面的措施提升對(duì)于自然保護(hù)期林業(yè)資源系統(tǒng)的多樣性建設(shè)，對(duì)于當(dāng)下自然保護(hù)區(qū)對(duì)林業(yè)資源保護(hù)關(guān)注度不高的情況應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員予以宣傳教育管理，提升民眾對(duì)于自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的工作的認(rèn)可，更為積極主動(dòng)的引入多媒體平臺(tái)向大眾宣傳林業(yè)資源保護(hù)價(jià)值以及基礎(chǔ)策略，提升和推動(dòng)民眾對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)支持。其次，還應(yīng)當(dāng)提升執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)。如若希望體現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)工作于健全法律體制的背景下還應(yīng)當(dāng)提高和塑造專(zhuān)業(yè)性的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，提升對(duì)于當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，提升其執(zhí)法以及責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行林業(yè)執(zhí)法工作。

3.7 擴(kuò)大宣傳 提高保護(hù)意識(shí)

林業(yè)資源為地球上極為珍貴的生物資源，對(duì)于人類(lèi)社會(huì)建設(shè)發(fā)展更是有著重要意義。而，國(guó)內(nèi)目前對(duì)于林業(yè)資源方面的開(kāi)發(fā)以及保護(hù)等多個(gè)方面依然缺乏科學(xué)性。尤其是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)人員對(duì)于林業(yè)資源關(guān)注度不高，有關(guān)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致林業(yè)資源遭受了極為嚴(yán)重的侵害，同時(shí)也未有給予長(zhǎng)期性的穩(wěn)步開(kāi)發(fā)，造成資源的極大損耗。因此，在對(duì)自然保護(hù)區(qū)等林業(yè)資源予以開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)培育和提高開(kāi)發(fā)人員對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)以及關(guān)注，完善宣傳，提高各個(gè)民眾對(duì)于林業(yè)資源重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)，激發(fā)管理層、民眾等的思想覺(jué)悟，并積極加入林業(yè)資源的保護(hù)工組中，不管是平常生活方面亦或者工作方面，均需要提高對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)以及節(jié)約意識(shí)。

林業(yè)資源質(zhì)量、數(shù)量以及資源是不是可以得以有效全面利用等彼此之間有著莫大的聯(lián)系。林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善對(duì)于林業(yè)資源的科學(xué)保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)應(yīng)用，通過(guò)深入性的研究和宣傳，謀求更為合理的環(huán)保方案，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的可再生技術(shù)取代林木，利用科技技術(shù)，切實(shí)提升對(duì)于林木資源等的利用性，盡可能的降低對(duì)于林業(yè)資源的損耗。另外于開(kāi)發(fā)期間，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注植被栽植等工作，典型的包括擴(kuò)展人工林建設(shè)體量、宣傳引導(dǎo)打擊亂砍亂伐行為，提高對(duì)于林業(yè)資源的科學(xué)化應(yīng)用，規(guī)避資源過(guò)度浪費(fèi)行為，繼而推動(dòng)整個(gè)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

4.自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展意義

自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展為踐行黨的科學(xué)發(fā)展路線(xiàn)的重要形式，同時(shí)也為林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要方針，是林業(yè)資源于當(dāng)下應(yīng)對(duì)各方面問(wèn)題的基本訴求。可持續(xù)發(fā)展不單單面向林業(yè)資源，同時(shí)適宜任意的符合自然法則的行業(yè)，其有著普遍性特點(diǎn)。

自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的科學(xué)規(guī)劃和應(yīng)用，結(jié)合科學(xué)發(fā)展理念開(kāi)展林業(yè)資源的系統(tǒng)性管理之后，對(duì)地方會(huì)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為國(guó)家保護(hù)了重要的自然資源。因此摸索研究有著真正意義的可持續(xù)發(fā)展道路為當(dāng)下重要任務(wù)之一，同時(shí)也為各個(gè)社會(huì)成員需要遵從的規(guī)律。

5.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展展望

第一，可持續(xù)發(fā)展為系統(tǒng)性工程。林業(yè)建設(shè)為客觀(guān)性的系統(tǒng)工程，他的可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)為區(qū)域系統(tǒng)功能因素彼此融合之后系統(tǒng)質(zhì)的存在情況和發(fā)揮成效，系統(tǒng)質(zhì)發(fā)揮直接關(guān)系到最終的可持續(xù)發(fā)展水平。自然保護(hù)區(qū)林業(yè)保護(hù)及其可持續(xù)發(fā)展形成有序架構(gòu)的核心動(dòng)因即各方面要素的平衡效果，整個(gè)林業(yè)實(shí)現(xiàn)哪一類(lèi)序狀以及結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)所處臨界區(qū)域內(nèi)部變量協(xié)同性有著密切聯(lián)系，相變點(diǎn)位的慢弛豫參量直接關(guān)系到相變進(jìn)程的關(guān)鍵性參量，為人類(lèi)管控自然保護(hù)期，推動(dòng)其中林業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的調(diào)控關(guān)鍵，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

第二，林業(yè)資源應(yīng)用不宜高處其承載性。對(duì)于任何自然保護(hù)區(qū)林業(yè)利用，都有著一定的限值。任何的林業(yè)發(fā)展和利用行為，均應(yīng)當(dāng)保持在該限值以?xún)?nèi)。因此該限值也直接關(guān)系到林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性?？沙掷m(xù)發(fā)展已然成為當(dāng)下各個(gè)地區(qū)唯一性的發(fā)展模式，國(guó)內(nèi)對(duì)此更是針對(duì)性的頒布了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，同時(shí)于國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目里把可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容納入科學(xué)管控重點(diǎn)清單中，由此也反映出了可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題已然得到了政治層面、經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面等的多方共同關(guān)注，而這對(duì)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑也有著重要意義。

6.結(jié)束語(yǔ)

時(shí)下，全球人口體量越來(lái)越龐大，由此帶來(lái)的是人和自然的和平共處矛盾。自然保護(hù)區(qū)是目前推動(dòng)人與自然和諧共存的重要措施，同時(shí)也取得了一定的成效。林業(yè)資源是自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分，對(duì)于自然保護(hù)區(qū)中的林業(yè)資源的保護(hù)利用以及可持續(xù)發(fā)展探索，對(duì)于整個(gè)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)有著重要影響。但在推動(dòng)林業(yè)資源保護(hù)利用與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到普遍存在的各方面問(wèn)題，包括管理意識(shí)不到位、保護(hù)制度建設(shè)不完善、缺乏科學(xué)性的規(guī)劃利用等等。為此，各個(gè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來(lái)，首先從思想方面轉(zhuǎn)變以往的認(rèn)識(shí)，通過(guò)交流、學(xué)習(xí)和研究等渠道，了解到林業(yè)資源保護(hù)的重要性，并基于此結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念，引入多元化的管理措施，積極推動(dòng)對(duì)于自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的全面保護(hù)和利用，切實(shí)保證林業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、全面發(fā)展。